CC BY
94права потерпевшего1. Но, отмечает автор, есть и совершенно другое мнение. Из 23 новелл, внесенных в УПК РФ Законом от 4 июля 2003 г., только восемь защищают обвиняемого и подозреваемого, тогда как 15 норм служат укреплению следственной и обвинительной власти (сравнение проведено автором). Кстати, поправки к УПК РФ несколько раз принимались под давлением правоохранительных органов, требующих для своей работы более благоприятных процессуальных условий.
К сожалению, заключает автор, мы забываем, что стабильность законодательства - это важная правовая ценность. Она - атрибут устойчивого правопорядка, единения юристов в принципиальных правовых взглядах, залог эффективного правоприменения и подготовки квалифицированных юридических кадров.
Л.Л. Ананиан
2006.03.046. КУДРЯВЦЕВ ВН. СТРАТЕГИИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ / РАН. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Наука, 2005. - 366 с.
В книге в историческом и сравнительно-правовом аспектах рассматриваются стратегии борьбы с преступностью. Показана эволюция этих стратегий, обобщен длительный опыт работы органов российской юстиции в данной области. На основе анализа эффективности различных стратегий делается вывод в пользу усиления профилактических начал в деятельности правоохранительной системы.
Первое издание этой книги вышло в 2003 г. За истекшее время были внесены существенные изменения в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, накопился опыт работы уголовно-исполнительных учреждений, недавно перешедших в систему Министерства юстиции РФ. Наконец, были приняты и ратифицированы новые международные конвенции по борьбе с преступностью, в особенности с терроризмом, остающимся и сегодня распространенным и очень опасным в ряде регионов мира.
Преступность, указывает автор, - неотъемлемая часть общественной жизни, форма поведения людей, которые не могут по
1 Смирнов А. А. Уголовно-процессуальные и криминологические проблемы с преступностью в современной России // Проблемы противодействия преступности в современных условиях / Под ред. Еникеева З.Д. - Самара, 2003. - С. 38.
тем или иным причинам использовать законные средства для своего существования или же, не считаясь с нормами права и морали, находят преступную деятельность несравненно более выгодной, чем иное занятие. Разумеется, речь идет об основном массиве преступников, мотивация поведения которых имеет преимущественно корыстный характер. В конечном счете преступность порождена общественными отношениями (применительно к современной России они имеют переходный и кризисный характер). Между преступностью и обществом существует непримиримое противостояние. Иногда оно проявляется более зримо (например, по отношению к международному терроризму), иногда малозаметно и вроде бы даже и не существует, но в конечном счете преступность, будь она организованной, профессиональной или случайной, причиняет огромный вред населению, государству, нации в целом, и преодоление ее или по крайней мере уменьшение - необходимо.
Противодействующие силы, считает автор, примерно соизмеримы по человеческим и материальным ресурсам, но разнятся по характеру организации (централизация и плюралистичность), методам деятельности (по закону и «по понятиям»), контингенту, целям и принципам. Преступность аморфна, подвижна и трудноуловима. Государственная система неповоротлива, инерционна, но обладает мобилизационной готовностью. Ее недостаточно используемый резерв - гражданское общество. Обе стороны способны к прогнозированию ситуаций и осуществляют его с большим или меньшим успехом.
Основой для эффективной деятельности правоохранительных органов, пишет автор, является продуманная криминализация общественно опасных деяний, которая в конечном счете служит основой разработки и применения стратегий борьбы с преступностью. В реальной жизни такой обоснованной криминализации пока что нет ни в России, ни за рубежом. К сожалению, рекомендации ученых по этим вопросам в лучшем случае доходят до комитетов и комиссий законодательных органов, но там и оседают.
Из вышеуказанного автор делает следующий пессимистический вывод: государство и общество в конечном счете сами и «создают» преступность, не обеспечивая достойного существования большей части населения и поощряя заведомых коррупционеров и теневых дельцов. Не устраняя социальные причины общест-
венно опасных действий, государство криминализирует их, т.е. признает преступлениями. Далее оно создает и вводит в действие пенитенциарную систему, которая - хорошо или плохо - наказывает тех, кто, подчас вынужденно, нарушает закон. Можно ли ожидать при таких условиях, спрашивает автор, что борьба с преступностью станет когда-либо эффективной? Не занимаемся ли мы самообманом, проводя в жизнь такую политику? И не этим ли объясняется безуспешность тех довольно многочисленных стратегий, которые далее будут рассмотрены?
На все эти вопросы, пишет автор, можно и возразить, хотя кому-то, вероятно, ответы покажутся не очень убедительными. Прежде всего заметим, указывает он, что преступления совершаются не государством, а теми, кто не приемлет условий «общественного договора» (Ж.Ж. Руссо). Коль скоро преступность, чем бы она не объяснялась, уже существует, то и закрывать глаза на это невозможно. Отсюда неизбежная криминализация и разработка уголовного, процессуального и других кодексов. Отсюда же необходимо обеспечить неотвратимость уголовной репрессии и строже показывать виновных.
Пресечение преступлений - важная, порой эффективная, но все же недостаточная для достижения крупных результатов стратегия борьбы с преступностью. Потенциал как специальной, так и (особенно) общей превенции при пресечении преступлений невелик. Кроме пресечения необходимы и другие стратегии борьбы с преступностью. Главные из них связаны с наказанием преступника и с системой предупреждения (профилактики) преступности в целом.
Ни розыскной, ни состязательный процессы в чистом виде, пишет автор, не эффективны и таковыми почти нигде не были, т.к. либо вели к недопустимому попранию прав личности, либо к неоправданным препятствиям для розыска, изобличения и наказания преступников. Очевидно, оптимальный системой, во всяком случае в наше время, указывает он, является уголовный кодекс смешанного типа, в котором: а) действуют самостоятельные органы уголовного преследования (следователь, прокурор), обладающие широкими процессуальными и материально-техническими возможностями; б) дело окончательно решается независимым судом, который должен установить материальную истину и вынести справедливый приговор, при необходимости проявляя собственную актив-
ность в получении и исследовании доказательств; в) неуклонно и безоговорочно соблюдаются все права и законные интересы личности, участвующей в процессе, предусмотренные Конституцией страны, внутренним и международным законодательством. Самосуды, тайная и «теневая» юстиция давно осуждены международным сообществом и должны полностью быть исключены из жизни современного социума.
Наказание - противоречивый и еще мало изученный институт, претерпевший в течение столетий и тысячелетий многообразные изменения. В этой связи, подчеркивает автор, наказание как таковое - это не единая стратегия. Оно слишком разнообразно и исторически изменчиво, и потому само включает несколько различных стратегий, начиная от общественного порицания провинившегося и кончая его физическим уничтожением. Стратегия истребления преступников и устрашения населения (с точки зрения общей превенции результативность последнего имеет весьма ограниченное значение), исторически неизбежная на ранних этапах развития цивилизации, к XXI в. вполне изжила себя и не может входить в число мер, применяемых государством в рассматриваемой области. Очевидно, что стратегия изоляции преступника от общества также изживает себя. Она сохраняется только как средство на какое-то время обезопасить общество от опасных преступников, и в этом ее оправдание. Исправление преступника путем наказания остается пока что достаточно широко применяемой стратегией. Однако слово «исправление» в сочетании со словом «наказание» создает лишь видимость причинной связи между ними. Настоящее исправление в условиях лишения свободы трудноосуществимо. Заключение в тюрьме (колонии и т.п.) есть лишь первый этап ресоциализации преступника; она возможна (разумеется, не для каждой личности) уже после освобождения, при создании всех необходимых для этого условий. Следует, считает автор, больше применять наказания без лишения свободы. Круг такого рода наказаний надо расширить, сократив тем самым практику изоляции осужденных от общества.
Рассматривая компромиссы между правоохранительными органами и преступниками, автор отмечает, что некоторые из компромиссных мер, по его мнению, имеют положительную перспективу. Это относится к судам по делам несовершеннолетних и к так
называемой восстановительной юстиции, точнее, к изменению содержания и направленности мер воздействия на преступника. Полезность и эффективность (в большинстве случаев) индивидуального предупреждения преступлений, особенно если оно ведется систематически и относится к несовершеннолетним. Общая идея индивидуальной профилактики, указывает он, верна, перспективна и нуждается лишь в ее осознании политическим руководством страны и регионов и в дальнейшем всестороннем развитии.
Главное направление борьбы с преступностью, в том числе и ее современных формах - это социальная профилактика, понимаемая как модернизация социально-экономической, политической и духовной сфер жизни общества. За социальной профилактикой -будущее. Вместе с тем эта стратегия не отменяет других, особенно если принять во внимание ограниченные возможности сегодняшнего дня и постоянное совершенствование форм и методов преступного поведения, что требует столь же постоянной работы и над совершенствованием противодействующих ему мер.
Перечень стратегий борьбы с преступностью, указывает автор, дополняют меры безопасности, которые направлены не против конкретных лиц, а против неопределенного, неизвестного и, может быть, даже несуществующего противника. Это в полном смысле слова превентивные меры, имеющие своей целью защитить важный объект. Несмотря на несовершенство многих организационных и технических средств, пишет он, можно утверждать, что меры безопасности - важное звено в цепи стратегий борьбы с преступностью. Они не могут применяться сами по себе, без связи с другими стратегиями, действующими одновременно или последовательно. Меры безопасности завершают цепочку рассмотренных стратегий, причем их развитие, совершенствование и применение самым тесным образом связано с развитием современных информационных и иных технологий, улучшением управления и контроля.
В заключение автор анализирует тенденции и перспективы их дальнейшего развития, вопрос применения стратегий борьбы с преступностью, освещает различие стратегий, а также выбор стратегии.
Л.Л. Ананиан
