CC BY
27
блем, способствующих продвижению к устойчивому развитию и социальной справедливости. Несмотря на высказанные критические замечания, рассматриваемая инициатива ООН заслуживает внимания как попытка выдвижения на первый план таких проблем мирового развития, как обеспечение фундаментальных прав человека, большей социальной справедливости и экологической безопасности, и привлечения к их решению частных предприятий путем повышения их социальной и экологический ответственности.
Л.А.Зубченко
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
2005.01.009-017. РОЖДЕНИЕ НОВОЙ ЕВРОПЫ. (Сводный реферат).
1. VERHOFSTADT G. Die Geburt eines neuen Europa // Europ. Rundschau. -Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.61-63.
2. COX P. Europaische Solidarität als permanente Aufgabe // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.17-19.
3. SCHRÖDER G. Die Europaische Union muss handlungsfahig bleiben // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.55-56.
4. BLAIR T. Eine Union gleichberechtiger Partner // Europ. Rundschau. -Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.11-12.
5. SCHUSSEL W. Im grosserem Europa // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. -Jg.32, N 1. - S.5-6.
6. PERSSON G. Die EU-Erweiterung als Chance fur alle // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.39-41.
7. AZNAR J.M. Jetzt muss gehandelt werden // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.9-10.
8. BRAZAUSKAS A. Ostseeraum? Transatlantik, Nachbarschaft // Europ. Rundschau. - Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.13-15.
9. SPIDLA V. Einheitliches Auftreten hat Prioritat // Europ. Rundschau. -Wien, 2004. - Jg.32, N 1. - S.57-58.
В австрийском журнале «Europaische Rundschau» опубликованы высказывания высших официальных лиц европейских государств по поводу расширения ЕС с 15 до 25 стран-членов в результате присоединения 1 мая 2004 г. десяти государств, в основном стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).
Премьер-министр Бельгии Г.Верхофстадт считает 2004 год решающим годом в истории Европы: «впервые в истории 25 независимых и суверенных государств объединяются в союз, не отказываясь от своей национальной идентичности, но одновременно признавая наднациональную власть в виде единой исполнительной власти и общего парламента, которые делают нас настоящим европейским объединением, открытым для всех европейских стран, желающих вступить в него» (1, с.61). Особенность последних событий состоит в том, что впервые в своей истории Европа объединяется не силой, не путем завоеваний, а в результате достигнутого консенсуса, волей добровольно объединяющихся народов. Для континента, пережившего в течение тысячелетий сотни войн, - это совершенно новое явление. Почти 50 лет назад на базе сотрудничества, а не разобщенности, родилась новая, не авторитарная, а демократическая Европа, признававшая такие ценности, как рост и прогресс, плоды которых должны служить не избранным, а всем. Сегодня создается открытая, толерантная, гуманная Европа, берущая на себя ответственность за судьбу европейских и неевропейских наций. При крупнейшем в истории ЕС расширении до 25 членов особенно отрадно то, что в число новых членов входят бывшие соцстраны ЦВЕ, что знаменует собой окончательное преодоление раскола Европейского континента на две части.
Председатель Европарламента П.Кокс (2) также считает 2004 год для ЕС особым годом осознания, обновления и расширения, когда впервые избирается парламент действительно европейского масштаба, первой задачей которого будет избрание нового председателя обновленной Европейской комиссии (ЕК), призванной разработать стратегию ЕС на ближайшие пять лет. Присоединение к ЕС десяти новых членов должно стать для всей Европы толчком к обновлению и оздоровлению, окончанием варварского ХХ в. Расширение позволит сохранить и укрепить общие ценности, будет способствовать укреплению европейской безопасности, проведению единой экологической политики, более эффективной борьбе с преступностью и т. д. В периоды усиления международной напряженности «большая Европа» будет оплотом стабильности и процветания. После расширения двери ЕС не окажутся закрытыми. Предстоят переговоры с Болгарией и Румынией, для которых намеченный срок вступления в ЕС (2007 г.) кажется реальным, если ЕС предоставит этим странам необходимую помощь. Не оставит ЕС без внимания и балканские страны, поощряя их взаимное сотрудничество в области экономики,
внешней торговли и в борьбе с организованной преступностью. Все это должно стать необходимой подготовкой к их будущему членству в ЕС.
Федеральный канцлер Германии Г.Шредер (3) уверен, что расширение ЕС предоставляет европейцам серьезный шанс сделать континент регионом прочного мира и устойчивого благополучия для его населения. Кроме того, расширение подтолкнет экономический рост в расширенном Евросоюзе. Однако это расширение ставит ЕС перед серьезным институциональным вызовом, поскольку значительное увеличение числа стран-членов станет испытанием работоспособности институтов ЕС и их способности эффективно управлять интеграционными процессами.
В 2004 г. начинаются переговоры о бюджете ЕС на период с 2007 г. Руководители государств и правительств шести стран-членов (Швеции, Великобритании, Нидерландов, Австрии, Германии и Франции) направили общее послание председателю ЕК, в котором изложили три ключевых предложения: 1) новые финансовые рамки должны определить четкие приоритеты, к которым относятся повышение конкурентоспособности европейской промышленности и стимулирование инноваций в ЕС, проведение общей европейской внешней политики и политики безопасности и организация общей защиты внешних границ; 2) все шесть государств чувствуют себя ответственными за дальнейшее проведение политики сплочения, особенно по отношению к новым, более бедным странам; 3) ЕС нуждается в здоровых финансах, и потому общие расходы ЕС должны быть стабилизированы на нынешнем уровне и в будущем не могут превышать 1% ВНП ЕС (3, с.56).
Как заявил премьер-министр Великобритании Т.Блэр (4), его страна приветствует расширение ЕС, которое является подтверждением того, что длительное разделение континента преодолено. На нынешнем этапе нужно подумать о будущем ЕС. «Мир меняется, поэтому должна измениться и Европа. И мы должны подумать, какую Европу мы хотели бы иметь. Нужна Европа, в которой все страны, большие или малые, старые или новые, были бы равноценными, имели право на собственное мнение и уважение своих взглядов, различий, национальных традиций со стороны других стран» (4, с.11). Общий для всех климат является ключом к дальнейшему расширению ЕС. Прежние страны-члены должны показать вновь вступившим, что ЕС является теперь и их клубом, проявить благожелательность и дать понять, что в ЕС умеют ценить жертвы, которые они принесли на пути к членству. Смыслом расширенного ЕС является создание не новых разделительных линий вместо устраненных и не «Со-
единенных штатов Европы», а сообщества наций. Институты ЕС должны быть усилены, чтобы иметь возможность бесперебойно работать с 25-27 и еще большим числом стран-членов. В основе власти ЕС должна лежать и впредь коллективно выраженная свободная воля наций. Нужна Европа, способная проводить экономические реформы, чтобы справиться с вызовами глобализации. В ЕС должны соблюдаться социальные параметры, касающиеся сферы образования, профессионального обучения и переквалификации рабочей силы. В глобальной экономике ХХ1 в. это будет иметь решающее значение. Чтобы выстоять в глобальной конкуренции, ЕС должен заняться либерализацией рынков энергии, телекоммуникаций и других секторов, завершить создание единого внутреннего рынка. Нужна глубокая реформа общей сельскохозяйственной политики. Все эти изменения возможны лишь при наличии политической воли. Можно рассчитывать на то, что опыт и целеустремленность, которые вступившие страны привнесут в ЕС, ускорят темпы модернизации в пользу всей Европы. Пока нельзя с уверенностью сказать, что принесет миру ХХ1 в., хотя один аспект уже очевиден - решающее значение будут иметь масштабы и темпы технологических и экономических изменений, а конфликты и финансовые потрясения в одном регионе будут быстро распространяться по всему миру. Взаимозависимость является признаком нашего времени. Вступая в новую эру, ЕС должен стать инструментом процветания всех участвующих в нем наций.
Федеральный канцлер Австрии В.Шюссель (5) считает, что с последним расширением ЕС воплощается в реальность идея создания единой мирной Европы. Если длинная история Европы характеризовалась постоянными конфликтами, то сейчас предстоит окончательно порвать этот порочный круг. Объединение Европы является историческим шагом и открывает новые важные политические, экономические и культурные перспективы. Нынешнее расширение ЕС является самым масштабным по числу вступающих государств, но при этом общее население Союза увеличивается всего на 20% (на 75,5 млн. человек), а общий ВНП - на 5% (5, с.5). На протяжении столетий Австрия имела тесные экономические и культурные связи с соседними странами ЦВЕ, однако в ХХ в. они были разделены, а экономические отношения ограничивались государственной торговлей. Сегодня стоит задача расширения трансграничной торговли, экономического сотрудничества, развития транспортной инфраструктуры и возобновления культурных связей.
Премьер-министр Швеции Г.Пирсон (6) называет расширение ЕС началом новой эры в европейской истории, когда старая мечта о процветании и мирной жизни становится реальностью. Несмотря на благоприятный политический климат, перед расширяющейся Европой стоят две серьезные внутренние проблемы: а) достижение высоких темпов экономического роста без ухудшения условий окружающей среды и дальнейшее развитие европейской социальной модели с учетом демографических изменений; б) организация европейских институтов таким образом, чтобы они могли усилить легитимность европейского проекта. Только при условии постоянных национальных и предпринимательских инициатив ЕС сможет полностью реализовать свой потенциал. В течение многих лет темпы экономического роста ЕС отстают от темпов США из-за недостаточных структурных реформ и низкой производительности. Если такое развитие будет продолжаться, ЕС не сможет решать свои демографические проблемы и финансировать систему социальной защиты. При отсутствии прогресса в решении экономических, социальных и экологических проблем роль ЕС в мировой политике может снизиться. Поэтому решающее значение имеют высокие темпы роста, увеличение занятости и модернизация системы социальной защиты. Для новых стран-членов, которым еще долго придется догонять ЕС - 15 по уровню доходов на душу населения, это очень серьезная задача. Для ее решения требуются совершенствование социальной системы и адекватная политика занятости.
Премьер-министр Испании Ж.М.Аснар (7) подчеркивает, что Испания выступает за сильную и единую Европу, роль которой на международном уровне будет усиливаться, за усиление связей с США, что давало бы надежные гарантии свободы и безопасности. Расширенная Европа должна стоять на трех главных опорах: сильные национальные государства, продолжение процесса реформ и развитие атлантических связей. Европейский проект должен базироваться на взаимном уважении и доверии старых и новых членов, которые обеспечиваются соблюдением внутренних норм, выполнением экономических и бюджетных обязательств, а также международных договоров. Для создания эффективной и прозрачной Европы, способной решать реальные проблемы граждан, нужно провести конструктивные межправительственные переговоры и заключить конституционный договор, который устраивал бы все страны ЕС. Расширяющаяся Европа должна быть открытой по отношению к миру и его вызовам и при этом должна быть готова успешно конкурировать в рам-
ках глобальной экономики, а ЕС должен стать двигателем роста, чтобы к 2010 г. стать наиболее конкурентоспособным экономическим пространством мира.
Премьер-министр Литвы А.Бразаускас (8) считает 2004 год особенным для литовской внутренней и внешней политики. Для вступления в ЕС стране пришлось преодолеть трудный путь, последовательно проводя в течение десяти лет многочисленные реформы. Страна быстро растет на базе современных технологий, литовская высокотехнологичная продукция все интенсивнее пробивается на рынки Европы и США. В последние годы прирост литовского экспорта составлял около 8% в год (8, с.13). В настоящее время Литва является в ЦВЕ страной с наиболее быстро растущей экономикой и отвечает всем критериям Маастрихтского договора. А.Бразаускас обращает внимание на три момента, которые страна должна учитывать в качестве члена ЕС. Во-первых, в рамках балтийского пространства Литва готова и далее проводить активную политику расширения регионального сотрудничества; реализация проектов Via Baltica, Rail Baltica, Baltic Ring позволят Литве и другим странам - членам ЕС быстро получить выгоды от интеграции и использовать преимущества Общего рынка. Во-вторых, Литва намерена активно участвовать в развитии трансатлантического партнерства, в проведении открытой и координированной внешней политики ЕС, во всех процессах, обеспечивающих жизнеспособность трансатлантических связей. В-третьих, Литва будет сохранять и расширять сотрудничество с соседними странами, Украиной, Белоруссией и странами Кавказа. Особое значение имеют отношения между ЕС и Россией, участие которой в европейской жизни не должно ограничиваться реализацией инфраструктурных проектов.
Премьер-министр Чешской Республики В.Шпидла (9) отмечает, что расширение ЕС вызывает самую разную реакцию у журналистов, политиков, политологов и широкой общественности как по поводу числа вступающих, так и по вопросу о будущем Евросоюза. Новые страны-члены ожидают от участия в ЕС значительного улучшения своего положения и рассчитывают на то, что, наконец, будет закрыта злополучная глава разделенной Европы, и эти страны займут «подобающее место» в семье демократических стран с эффективно функционирующей рыночной экономикой. Старые страны - члены ЕС имеют собственное мнение о расширении, при этом они не столь единодушны в оценке перспектив, как новые страны. «Новички», в частности, ожидают, что их национальные экономики получат выгоду от вступления в ЕС, по меньшей мере, в сред-
несрочном плане. Хотя ожидания обеих сторон имеют основания, не исключено, что реальность внесет в них существенные коррективы.
В.И.Шабаева
