CC BY
22
играет крайне позитивную роль в их деятельности и благоприятно воздействует на макроэкономическую ситуацию в целом.
Н.П.Кононкова
2004.04.041. БАРТЛЕТ В. ПРЕПЯТСТВИЯ ДЛЯ РАЗВИТИЯ МЕЛКИХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ В БОСНИИ, МАКЕДОНИИ И СЛОВЕНИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ.
BARTLET V. Prepreke razvoju malh i srednjih preduzeca u Bosni, Makedonji i Sloveniji: Komparativna analiza // Екон. анали. - Београд, 2003. - Г.44, N 156. - С.7-20.
Сотрудник университета Бристоля (Великобритания) анализирует данные исследования, посвященного развитию мелких и средних предприятий (МСП) в Боснии, Македонии и Словении. Работа основана на опросах владельцев МСП (от 2 до 250 работников) всех отраслей, кроме сельского хозяйства.
В настоящее время ключевая роль МСП в переходный период, отмечает автор, общепризнана. Процесс перехода к рыночной экономике подразумевает перераспределение ресурсов из государственного в частный сектор либо путем приватизации существующих государственных предприятий, либо путем создания новых частных фирм. До последнего времени в исследованиях, посвященных переходному периоду, основное внимание уделялось первому механизму. Однако приватизация и реструктуризация крупных и долгое время существующих предприятий не дала ожидаемых результатов. И это неудивительно в свете последних исследований западных рыночных экономик, согласно которым их наиболее динамичным сектором являются МСП.
Эмпирические исследования, проводившиеся во многих странах, показывают, что мелкие предприятия растут быстрее крупных. Существует несколько возможных объяснений этого феномена. Во-первых, не будучи уверены в величине своих издержек, мелкие предприятия выходят на рынок в момент, когда их величина меньше минимально эффективной, чтобы со временем ее достигнуть. Во-вторых, их гибкость и адаптивность служит им защитой от крупных предприятий, преимуществом которых является экономия на масштабах. В-третьих, крупные предприятия сталкиваются с проблемой расходов на управление и координацию, возрастающих по мере развития предприятия. В-четвертых, страны с развитой рыночной экономикой проводят активную политику поддерж-
ки МСП. Это подтверждает тезис о том, что рынок сам по себе не генерирует рост.
По мнению автора, развитие МСП должно стать главным направлением промышленной политики в странах с переходной экономикой. Политика поддержки МСП обеспечивает ускорение процесса перераспределения ресурсов из государственного в частный сектор и создание достаточного количества рабочих мест как для работников государственного сектора, так и для вновь привлеченной рабочей силы. Однако во многих переходных экономиках, особенно в Юго-Восточной Европе, сектор мелких предприятий развивался не настолько быстро, чтобы сдержать рост безработицы, и не реализовал свой потенциал двигателя экономического роста. По его сведениям, несмотря на увеличение количества мелких предприятий на рынке, темпы роста экономики в этих странах были ниже ожидаемых, что, вероятно, объясняется существованием препятствий, мешающих быстрому переливу рабочей силы из старых, непродуктивных крупных предприятий в новый частный сектор.
Многочисленные препятствия для развития МСП существуют в большинстве стран с переходной экономикой. Некоторые из них - стандартны (неконкурентное рыночное окружение), другие - характерны только для переходных экономик, включая факторы, связанные с уровнем развития демократии, поддержкой правящей элиты старых крупных предприятий и различными ограничениями развития МСП. Препятствием для развития МСП являются также рост «серой» экономики, который стимулируют высокие налоги, и бюрократизация государственного аппарата. «Серая» экономика может привести к нечестной конкуренции, тормозящей развитие МСП в формальном секторе экономики.
Барьеры на пути развития МСП подразделяются на следующие группы: финансовые; институциональные; барьеры, касающиеся внутренней организации и ресурсов; внешние рыночные барьеры; общественные барьеры (включая поддержку государственных органов).
Для выявления конкретного влияния различных групп препятствий на развитие МСП автор использовал мультифакторную регрессионную модель. Независимыми переменными в ней являются величина предприятия, время его существования и уровень образования владельца. Результаты анализа, проведенные с помощью этой модели, имеют высокую статистическую надежность. Анализ подтвердил, что в странах с переходной экономикой, также как и в странах с развитой экономикой, мелкие предприятия растут быстрее крупных. Между развитием пред-
приятия и временем его существования также существует отрицательная корреляция. Неожиданной для автора стала отрицательная корреляция между уровнем образования предпринимателя и развитием предприятия. Это говорит о необходимости расширения образовательных программ для предпринимателей. При этом МСП в Македонии развивались быстрее и создавали больше рабочих мест, чем МСП в Словении, что свидетельствует о росте экономики Македонии в 1996-1999 гг. Рост занятости в Боснии значительно отличался от роста занятости в Словении.
Учет в модели препятствий развитию МСП показал, что наиболее серьезным является финансовый барьер (высокая стоимость кредита). Наиболее ярко действие этого фактора проявилось в Словении и Македонии. Проблема внутренних ресурсов, в том числе низкого качества оборудования, также оказывает определенное влияние на развитие МСП. Фактор конкурентного рынка, проявляющийся в задержках оплаты счетов, по-разному воздействовал на развитие МСП в изучаемых странах: в Словении его эффект положителен, в Македонии - отрицателен, а в Боснии - нейтрален. Институциональные, налоговые и общественные барьеры не оказывают заметного воздействия на развитие МСП. При этом ослабление поддержки МСП со стороны государства (общественные барьеры) вызывает озабоченность, поскольку свидетельствует о неэффективности политики в отношении МСП. Что касается институциональных и налоговых барьеров, то результаты говорят о том, что властям не следует принимать всерьез жалобы предпринимателей на высокие налоги и вездесущую бюрократию.
В заключение В.Бартлет подчеркивает, что основным препятствием для ускорения развития и создания новых рабочих мест в странах переходной экономики в Юго-Восточной Европе являются финансовые барьеры. Высокие налоги, хотя и остаются серьезной проблемой для предпринимателей, на практике не всегда оказывают существенное влияние на развитие МСП. Институциональные барьеры, особенно бюрократизм, также незначительны по сравнению с финансовыми. Барьеры, касающиеся внутренней организации, почти не препятствуют развитию, в то время как барьеры, касающиеся внутренних ресурсов замедляют развитие некоторых МСП. Поддержка МСП со стороны государства, по его мнению, не оказывает существенного влияния на их развитие, что свидетельствует о необходимости разработки более эффективной стратегии поддержки МСП.
И.Ю.Жилина
