CC BY
24
2001.03.023. ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ТОРГОВЛИ НА ЗАНЯТОСТЬ.
Les implications de la mondialisation et de la restructuration du commerce du point de vue des ressourses humaines: Rapp. soumis aux fins de discussion a la Reunion tripartite sur les implications de la mondialisation et de la restructuration du commerce du point de vue des ressourses humaines, Geneve, 1999 / OIT. Progr. des activites sectorielles. - Geneve: BIT, 1999. -XI, 120 p.
Реферируемое исследование, посвященное социальным последствиям глобализации и реструктуризации торговли, подготовлено в рамках МОТ в качестве материалов для дискуссии на трехстороннем совещании с участием представителей правительств 25 развивающихся стран (РС), 25 представителей работодателей и 25 представителей занятых. Технический прогресс, международная мобильность предприятий и обострение конкуренции оказывают значительное воздействие на организацию торговых компаний и их стратегию в области использования человеческих ресурсов. Глобализация и растущая взаимозависимость рынков привели к возрастанию численности занятых в отраслях, подверженных внешней конкуренции. В результате и рынки труда становятся все более взаимозависимыми.
Последствия глобализации рассматриваются в данной работе на примере отдельных стран и регионов мира, при этом авторы начинают свое исследования с анализа доли занятых в торговле в общей численности занятых. Так, в 1997 г. этот показатель в странах ОЭСР колебался от 12% в Финляндии до 20,6% в Австралии (с.4), а в восточноевропейских странах с переходной экономикой - с 8% в Венгрии до 13,6% в Румынии (с.9). В странах ЕС насчитывается 4,7 млн. торговых предприятий, или 30% общего числа предприятий (с.6). Наиболее высокие темпы роста занятости в торговле в последние годы наблюдались в странах с переходной экономикой (до 6% в год) и в странах Латинской Америки (4%). Способность торгового сектора сохранять или повышать уровень занятости в значительной мере зависит от повышения покупательной способности населения и от темпов экономического роста.
В последнее время под влиянием новейшей технологии происходят важные изменения в структуре и организации оптовой и розничной торговли. В США, например, электронная торговля постепенно вытесняет традиционную розничную торговлю в торговых центрах. Одновременно с этим происходит конвергенция розничной торговли и индустрии развлечений и досуга. Такие известные фирмы, как
«Уолт Дисней», «Сони» и др., с энтузиазмом занимаются торговлей не только своей продукцией, но и сопутствующими и связанными с досугом товарами и услугами. Последние годы торговые компании ведущих ПРС осуществляют активную зарубежную экспансию, в таких формах, как слияния и поглощения иностранных фирм, создание собственных предприятий за рубежом, принятие участий в капитале иностранных компаний. В 1998 г. объем трансграничных операций по слиянию и поглощению компаний розничной торговли составил 17967 млн. долл. и оптовой торговли - 6533 млн. (с.24). Во многих странах иностранные торговые компании занимают значительное место в оптовом и особенно в розничном товарообороте.
В страны с переходной экономикой иностранные компании проникают в основном с помощью системы франчайзинга. В начале 90-х годов в восточноевропейских странах франчайзинг был практически неизвестен. Сегодня, например, в Венгрии действует 150-180 сетей франчайзинга, из которых 40% было создано иностранными компаниями (с.33). Хотя в последние годы многие РС стали осуществлять меры по привлечению прямых иностранных инвестиций, во многих из них сохраняются различные правила, касающиеся создания предприятий, выбора мест их размещения, режима работы (в 1998 г. Норвегия приняла закон, запрещающий открывать магазины в воскресенье). Причем некоторые из этих различий в последние годы даже возросли. Например, в Бельгии, Италии и Японии желающий открыть торговое предприятие должен иметь соответствующий диплом и получить разрешение. Во Франции, Германии и Великобритании регулированию подлежит только торговля оружием и алкогольными напитками. Одним из факторов, ограничивающих проникновение иностранных торговых фирм, является стоимость аренды торговых площадей. По данным ОЭСР, в среднем торговые площади в Великобритании обходятся на 40% дороже, чем в США, и на 20% - чем во Франции (с.49).
Как показывает опыт некоторых ПРС, в частности США, либерализация торговли способствует открытию магазинов, которые обеспечивают не только получение больших прибылей, но и созданию новых рабочих мест. Вместе с тем либерализация может также приводить к вытеснению крупными магазинами мелких, что приводит к сокращению занятости в торговле. Это побуждает правительства некоторых стран проводить политику регулирования конкуренции, чтобы защитить мелкую торговлю. Однако некоторые эксперты выступают против такой политики защиты занятости, ссылаясь на опыт последних десятилетий, свидетельствующий о том, что малые магазины, несмотря
на тенденцию к концентрации, продолжают занимать весьма существенное место в розничной торговле. Это объясняется их близостью к клиентам и способностью быстро реагировать на запросы и потребности последних. Увеличению численности занятых в торговле способствует распространение гибких режимов работы и неполной занятости. Так, в США, где регулирование времени работы магазинов довольно либерально, более половины кассиров работают неполный рабочий день (с.53).
Особое внимание в работе уделяется анализу влияния электронной торговли на занятость. Прежде всего распространение информационной технологии вызывает быстрый рост персонала, технически обслуживающего саму розничную торговлю. При этом уровень оплаты этой группы персонала значительно превышает оплату труда других категорий работников. В 1997 г. в торговле США среднегодовая зарплата кассиров составляла 14,48 тыс. долл., продавцов - 17,97 тыс., работников складов - 20,09 тыс., а управляющих базами данных - 47,96 тыс. и программистов - 50,49 тыс. (с.62). Хотя электронная торговля развивается очень быстро, судить о ее влиянии на занятость в торговле в полной мере пока невозможно. Существующие оценки в этой области носят предварительный и приблизительный характер. Так, по данным одного из исследований, выполненных по заказу Европейской комиссии, развитие электронной торговли позволит создать в странах ЕС до 2005 г. 500 тыс. новых рабочих мест (с.63). Важно и то, что при этом уровень квалификации торговых работников существенно повысится, поскольку новые формы организации труда в торговле потребуют более квалифицированных и подготовленных сотрудников. Это относится и к мелким розничным торговцам, которые также должны будут повысить уровень своей квалификации, чтобы быть в состоянии модернизировать свое предприятия в соответствии с требованиями времени.
Зависимость торговых предприятий от покупателей затрудняет деятельность отраслевых профсоюзов. Доля членов профсоюзов в общей численности торговых работников значительно ниже, чем в других отраслях экономики, что не позволяет профсоюзам активно защищать интересы занятых. Если в скандинавских странах доля членов профсоюза в общей численности занятых составляет в среднем около 70%, то в США всего 13,9, в том числе в оптовой торговле 5,6 и в розничной - 5,2% (с.81). Расширение связей торговых предприятий с иностранными поставщиками товаров способствует снижению доли членов профсоюзов.
Все эти тенденции оказывают существенное влияние на процесс коллективных переговоров и социальный диалог.
В 1994 г. в ЕС была принята директива о создании комитетов на предприятиях с численностью занятых 150 и более человек, действующих в двух и более странах ЕС. Эти комитеты должны обеспечивать информирование занятых и проведение консультаций с ними по всем важнейшим вопросам деятельности и развития предприятия. Директива предусматривает заключение между занятыми и работодателями так называемых рамочных соглашений по различным вопросам отношений между социальными партнерами. МОТ призывает заключать так называемые трехсторонние соглашения с участием правительств, работодателей, занятых и ТНК. Особое внимание в таких соглашениях, принципы которых были разработаны МОТ еще в 1977 г., должно уделяться вопросам сохранения и расширения занятости. В соответствии с подобными соглашениями, иностранные ТНК должны обеспечивать занятым такие условия труда и уровень заработной платы, которые не были бы менее благоприятными, чем в других странах. Со своей стороны, МОТ намерена продолжать работу по разработке и совершенствованию кодексов поведения предпринимателей, ассоциаций, профсоюзов и ТНК и по обязательному включению в них положений, касающихся обеспечения фундаментальных социальных прав трудящихся.
ЛА.Зубченко
