CC BY
166
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ НА УКИ
УДК 332.334.4:631.1 О.Н. Долматова
Омский государственный аграрный университет имени П.А. Столыпина, Омск
ЗНАЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО РЫНОЧНОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Все большую значимость приобретает проблема сохранения и эффективности использования земельных ресурсов в системе современного рыночного сельскохозяйственного производства. Актуализация вопроса связана не только с неуклонным ухудшением экологической обстановки в результате негативного антропогенного воздействия на естественную природную среду, но, главным образом, с изменением глобальной и региональной рыночной конъюнктуры сельхозпродукции. Целью выполненного исследования является определение значения земельных ресурсов в системе современного рыночного сельхозпроизводства посредством теоретических и практических знаний об их сложном имущественном статусе. Размер используемых земельных ресурсов во многом определяет объемы производства продуктов питания, уровень жизни населения, решение социальных проблем общества. Однако, учитывая воздействие их качества и условий использования на результаты земледельческого труда, при равных затратах количество и качество произведенной продукции обычно неодинаковы, так как значительным влиянием в этом случае обладают не только условия производства, но и агроклиматические факторы места производства. В статье исследуется взаимодействие основных факторов сельскохозяйственного производства, из которых земля (земельные участки) и основные средства производства (средства и предметы труда) могут находиться в разных формах собственности (собственность и (или) аренда). Развитие земельно-имущественных отношений для сельскохозяйственного производства определяет размер ежегодных затрат. К производственным прибавляются затраты, связанные с арендой земельных участков. В связи с этим важно исследование проблем использования земельных ресурсов в каждой конкретной сельхозорганизации и принятие необходимых мер по их наиболее эффективному использованию.
Ключевые слова: земельные ресурсы, трудовые ресурсы, земельно-ресурсный потенциал, сельскохозяйственное производство, устойчивость использования земельных ресурсов.
Введение
Организация сельскохозяйственного производства предусматривает осуществление системы мер по обеспечению эффективного использования земельных, трудовых, технических, материально-производственных и финансовых ресурсов с целью получения большого объема продукции высокого качества при экономном расходовании средств. Специфичность его организации обусловлена особенностями сельского хозяйства. Значительное влияние на факторы и условия сельскохозяйственного производства оказывают процессы, которые не поддаются воздействию человека, а определяются
© Долматова О.Н., 2017
влиянием стихийных природных явлений. Нерегулируемые, а вследствие этого стихийные элементы сельскохозяйственного производства снижают производственный эффект. В подверженном колебаниям производстве усложняется достижение баланса между объемами производимой продукции и потребностями рынка, приводя к нестабильности финансового состояния сельхозорганизаций.
Исследовательская часть и ее обсуждение
Специфика сельскохозяйственного производства в том, что оно не может быть сосредоточено только в каких-нибудь отдельных, наиболее благоприятных зонах или районах, так как осуществляется на обширной территории при большом разнообразии почвенно-климатических условий. Роль земли как пространства для деятельности человека выделял, анализируя производственные отношения, еще К. Маркс в труде «Капитал». Он отмечал, что земля предоставляет «сферу действия - производству, место -работнику» [1]. По Е.А. Захаровой, в рыночной экономике у сельскохозяйственного производства особое положение, которое основано на действии природных факторов, пространственной рассредоточенности и производстве жизненно важной продукции [2]. Н.Г. Овчинникова связывает пространственную рассредоточенность сельхозпроиз-водства с появлением большого объема внутри- и внехозяйственных перевозок (удобрений, урожая, рабочей силы, техники и др.), что вызывает потребность в различных ресурсах и приводит к увеличению затрат [3].
Производственный ресурсный потенциал сельскохозяйственной организации включает определенные земельные, трудовые, материальные, технические ресурсы, распределенные на значительной территории. Однако технологически не сбалансированные ресурсы эффективно использовать весьма сложно, так как на каждый гектар сельхозугодий необходимо иметь разное число трудовых ресурсов, основных средств производства, материальных затрат и т.д. Эту задачу решают в процессе организации использования земельно-ресурсного потенциала.
Традиционно в качестве ресурсов рассматривались три фактора производства -земля, труд, капитал (по А. Смиту), при этом способность производить стоимость признается за всеми тремя. Основываясь на работах А. Смита [4], Д. Рикардо [5] и К. Маркса [1], С.А. Удачин в 40-50-е годы прошлого столетия разработал основные положения о функционировании земли как средстве производства [6]. Им подробно рассмотрены функции земли как предмета, орудия труда, всеобщего средства производства, показано ее значение для отраслей народного хозяйства, ее отличие от других средств производства, свойства, учитываемые при землеустройстве. Эти положения явились основой для установления экономической сущности организации ее использования. С этого времени теоретические взгляды на роль земли как средства производства мало изменились.
Земля - незаменимый для сельского хозяйства производственный фактор. Земельно-ресурсный потенциал - главная составная часть производственного потенциала, который обусловливает способность объекта производить определенное количество продукции при нормальной отдаче имеющихся в его распоряжении ресурсов в существующих природно-экономических условиях. Применительно к сельскохозяйственному сектору земельно-ресурсный потенциал можно рассматривать как совокупность определенного количества и качества ресурсов, необходимых для воспроизводства, обусловленного как спецификой, так и особенностями современного состояния сельхоз-производства регионов, а также их возможностью максимизировать экономический эффект при оптимальной комбинации.
В последние годы наибольшее внимание ученых-аграрников обращено к проблемам исследования причин низкой эффективности использования не только сельхозре-сурсов в отдельности, но и к необходимости совершенствования земельно-имущественных отношений в условиях рыночной экономики.
Анализ эффективности использования ресурсного потенциала целесообразно начинать с земли, а эффективность использования трудовых ресурсов и основных средств производства следует рассматривать, опираясь именно на состояние и качество земельных ресурсов. Площадь и качество земель определяют размер основных отраслей сельхоз-организации, а значит, потребность в рабочей силе и других средствах производства. Мероприятия, увеличивающие размер пахотных угодий (освоение, трансформация, улучшение), требуют прироста рабочей силы и основных средств, и наоборот. Поэтому, исходя из фактического состояния производства, вариантов перспективного использования и качества земель, можно определять объемы необходимых изменений в размерах и организации других факторов производства: трудовых и финансовых ресурсов, основных средств. Влияние ресурсного потенциала, в первую очередь земель, на эффективность сельскохозяйственного производства наглядно представлено на примере сельхозорганизаций районов Омской области (табл. 1). Анализ данных показывает, что наихудшие результаты использования земель хозяйствами по ряду показателей наблюдаются в северной лесостепной и северной зонах Омской области. Причины этого положения разные. При низком качестве земель Колосовский, Знаменский и Тевризский районы имеют наименьшую степень трудо- и фондообеспеченности, как следствие, при низкой эффективности использования земель - наибольшую затратность производства. В Нижнеомском районе при высоком плодородии земель отмечен низкий уровень эффективности их использования. Средний уровень использования природного потенциала в Муромцевском районе при низкой производительности трудовых ресурсов и основных фондов приводит к затратности растениеводства. В Горьковском районе Омской области при среднем качестве земель, высоких технологических затратах и низкой трудообеспе-ченности зафиксирована низкая эффективность использования земель.
Разрешение проблемы в Колосовском, Знаменском и Тевризском районах состоит в улучшении организации труда и основных фондов. В Нижнеомском районе при высоком качестве земель, достаточной трудообеспеченности необходимо планирование повышения эффективности их использования путем привлечения инвестиций в основные производственные фонды. Поддержание природного потенциала в Горьковском районе должно быть связано с сохранением и восстановлением, прежде всего, плодородия земель, то есть с инвестициями в их мелиорацию.
Таким образом, наращивание производственного потенциала (земельные, трудовые и материальные ресурсы) в северной лесостепной и северной зонах должно проходить в зависимости от качества земель и размеров площади сельхозорганизации.
Исходным моментом для понимания сущности производительности труда в сельском хозяйстве является теория факторов сельхозпроизводства, их взаимозаменяемости и дополняемости [7]. Эта система включает земельные и трудовые ресурсы, средства производства и возникающие между ними производственные взаимодействия [8].
При производстве сельхозпродукции должен достигаться принцип сбалансированности факторов сельскохозяйственного производства, без их сочетания в соответствующих пропорциях недостаточно эффективно используется как каждый элемент, так и весь ресурсный потенциал организации (рисунок).
Взаимодействие основных факторов сельскохозяйственного производства
(составлено автором)
Рассматривая взаимодействие «земельные ресурсы - трудовые ресурсы», отметим, что земля формирует потребность в трудовых ресурсах (в рабочей силе): чем больше рабочей силы занято в сельхозпроизводстве, тем интенсивнее могут использоваться земли, и наоборот. Недостаток рабочей силы в растениеводстве (при производстве зерна) может негативно отразиться на своевременности уборки урожая, следовательно, на валовом выходе зерновых культур. Поэтому необходимо учесть и оснащенность техническими средствами, при которых ручной труд может быть заменен на машинный, это отразится на взаимосвязи «земельные ресурсы - средства производства». Примером могут служить наблюдения в ООО «Колос» и ООО «Алексеевское» Горь-ковского района Омской области. В первом хозяйстве при 58 работниках и 3 тракторах валовой выход продукции - около 50 тыс. центнеров, во втором при 80 работниках и 35 тракторах - более 100 тыс. центнеров, это связано с оснащенностью техническими средствами (в 11,5 раз она выше в ООО «Алексеевское»), что и обеспечило высокие показатели.
В современных условиях важным основанием для результативного и эффективного сельхозпроизводства является не только сочетание основных факторов производства, но и система производственных отношений, связанная с их применением. Соединение основных средств производства и рабочей силы в условиях планового производства было простым: земля была в государственной собственности, а человек выступал только как рабочая сила.
В условиях рыночного производства земля и основные средства производства могут находиться в разных формах собственности, например, в частной собственности и (или) аренде. Физическое или юридическое лицо в этой системе может выступать в нескольких ипостасях и быть: собственником средств производства; собственником земельных участков; собственником земельных участков и средств производства; арендатором земельных участков; арендатором средств производства; арендатором земельных участков и средств производства; арендодателем как земельных участков, так и средств производства. Развитие отношений собственности и земельных отношений определяет для сельхозпроизводства размер ежегодных затрат, если только производитель не является собственником. Следовательно, если производитель не собственник земельного участка, он берет землю в аренду, при этом увеличиваются его производственные затраты, однако это происходит не всегда.
Если хозяйство является передовым и его земли в собственности, оно может вкладывать инвестиции в повышение плодородия почв, приобретение новой техники, технологии производства и т.д., что влечет увеличение производственных затрат. В Павлоградском муниципальном районе Омской области только у одной сельхозоргани-зации (ЗАО «Нива») все земли площадью 35,3 тыс. га оформлены в собственность, при этом производственные затраты составляют 7,9 тыс. руб./га. На приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений на площади 15,9 тыс. га хозяйством было выделено 0,8 и 2,7 тыс. руб./га соответственно, на содержание основных средств производства - 2,6 тыс. руб./га. В ООО АСП «Краснодарское» площадь арендуемых земель - 18,2 тыс. га, производственные затраты - 3,8 тыс. руб./га. По данным Минсельхозпрода по Омской области, в ООО АСП «Краснодарское» в 2015 г. не осуществлялись мероприятия, направленные на воспроизводство растениеводческой продукции, т.е. связанные с интенсификацией использования земель.
Отношения собственности на земельные участки имеют большое значение для стабильности всего производства, позволяя товаропроизводителю обеспечить значительную устойчивость, прогнозируемость производства, определять перспективы на длительное время, более смело проводить мероприятия по сохранению, воспроизводству и восстановлению плодородия земель.
Арендатор земельного участка при планировании всегда связан с условиями и сроком аренды. Краткосрочные периоды аренды, заключенные от одного года до трех лет, не способствуют ее устойчивому функционированию в течение длительного времени. Арендатор является пользователем земель, но при этом значительные средства могут быть отвлечены им на арендную плату. Он не заинтересован во вложении средств в химизацию и мелиорацию земель; будет вкладывать средства, которые будут окупаться в течение срока аренды. Собственник, отделенный от задач производства, также не заинтересован в сохранении производительных свойств земли. Значительные площади земель (70,8 тыс. га), используемые сельхозорганизациями Калачинского муниципального района Омской области, арендуются ими, при этом затраты на производство продукцию растениеводства - 7,9 тыс. руб./га. По данным Минсельхозпрода Омской области, арендаторы земель хозяйств Калачинского муниципального района не вкладывают финансовые средства ни в органические удобрения, ни в средства химической защиты растений. Урожайность зерновых культур - в пределах от 14,4 ц/га в ООО «Урожай» до 23,7 ц/га в ООО «Транс Агро» при высоком среднерайонном показателе плодородия почв (78 баллов), что связано с их местоположением в южной лесостепной зоне Омской области.
Земли сельхозназначения выступают как территориально- и производственнооб-разующий фактор существования и обеспечения занятости сельского населения, а также как основное средство производства в сельском хозяйстве, главный источник получения собственных продуктов питания и сельхозсырья для промышленности. Можно согласиться с мнением С.Н. Волкова: это определяет их геополитическую ценность, приоритет в использовании, особый правовой режим, необходимость охраны, направленной на сохранение площади земель сельхозназначения, предотвращение негативных процессов и повышение плодородия почв [9].
Сложившийся состав угодий как результат предшествующего использования земель отражает до определенной степени земельно-ресурсный потенциал и влияет на величину рентного дохода, следовательно, на удельный показатель кадастровой стои-
мости земельного участка. Площади земельных участков, оформленных в собственность сельхозорганизациями Омской области, под пашней составляют 337,2 тыс. га, под кормовыми угодьями - 21,5 тыс. га. Наибольшие площади земельных участков, оформленных в собственность и занятых пашней, расположены в степной и южной лесостепной зонах Омской области (85%). Удельный вес земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, - 18,5% от общей площади земель области, занятых пашней.
Удельный показатель кадастровой стоимости по зонам изменяется от 39,8 - в степной до 4,8 тыс. руб./га - в северной зоне. Рентообразующие факторы степной зоны существенно отличаются от остальных зон, особенно от северной, в лучшую сторону: балл качества сельхозугодий выше, индекс оценочных затрат и удаленность - меньше. В условиях рыночного производства, когда состав сельхозугодий оптимизируется в основном в направлении повышения не результативности, а эффективности, он становится существенным индикатором рентоспособности (ценности) землепользования.
Фактически масштаб производства (величина производственных ресурсов: работники, основные фонды и стоимость произведенной продукции) определяется размерами площадей сельхозугодий, находящимися в использовании (табл. 2).
Низкое качество земель (по сравнению со среднерайонным значением) наблюдается в ЗАО «Степное» и ЗАО «Милоградское» Павлоградского муниципального района Омской области. Стоимость основных фондов ниже у последнего хозяйства - около 26 млн руб. Отметим, что кадастровая стоимость земельного участка зависит от плодородия земель, технологических свойств участка и удаленности. При высоком балле бонитета почв, низком индексе оценочных затрат и близком расстоянии земельного участка его кадастровая стоимость будет выше. В ЗАО «Нива» и ООО АСП «Краснодарское» Павлоградского района кадастровая стоимость пашни - 47,2 тыс. руб./га при среднем балле бонитета почв, равном 80; индексе оценочных затрат 1,09 и удаленности -44 экв. км. И, наоборот, при низком балле бонитета, высоком индексе оценочных затрат и значительном расстоянии до ближайшего внутреннего экономического центра кадастровая стоимость земельного участка - наименьшая. Примером служит СПК «Озерный» Тарского района при балле бонитета, равном 56, расстояния до райцентра 71 экв. км и индексе технологических свойств - 1,26, кадастровая стоимость земельного участка, занятого пашней - 3,3 тыс. руб./га.
Землепользование имеет достаточно разнообразные свойства, характеристики, на которые влияют различные внешние условия. Эти условия могут изменять свойства почв, пространственное расположение земель, их технологические свойства, характер использования земли (правовой режим, технология использования, сельхозкультуры и сорта).
Эффективность системы использования земельных ресурсов зависит от взаимного соответствия внешних и внутренних условий. К внешним условиям функционирования следует отнести факторы, которые определяют процесс формирования земельных ресурсов: агроклиматические (климат, рельеф, почвы и растительность), антропогенное воздействие (хозяйственное использование земель) и другие показатели, характеризующие экологическую составляющую конкретного агроландшафта. К внутренним условиям относятся организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов, способы и технологии воздействия, трудовые ресурсы и средства производства.
Система эффективного использования земельных ресурсов характеризует совокупную экономическую результативность процесса сельхозпроизводства с учетом влияния внешних и внутренних факторов на природную среду и развитие сельских территорий.
Заключение
Земельные ресурсы остаются, несомненно, главным фактором современного сельхозпроизводства, определяя его масштаб, размеры других производственных ресурсов, прикрепленных на определенное время к конкретной территории. Их недвижимый характер предопределяет пространственное расположение процесса сельхозпроизводства и все затраты, связанные с этим.
Различия в качестве земельных ресурсов - в настоящее время определяющее условие не только объемов (особенно в растениеводстве), но и эффективности производства. Обеспеченность производства рабочей силой, основными средствами вследствие этого проявляются как условия использования земель. Повышение эффективности сельхозпроизводства возможно в первую очередь методами совершенствования системы использования земельных ресурсов, среди них следует особо выделить, последовательно и тщательно выполнить:
- анализ эффективности использования ресурсного потенциала (земля, труд, капитал);
- изучение современного экологического, экономического, правового и хозяйственного состояний использования земель сельхозназначения;
- анализ современных условий использования земель и их влияния на результативность сельхозпроизводства;
- совершенствование сельскохозяйственного землепользования: экологического, экономического, хозяйственного, правового.
Достаточно сложный имущественный статус земельных ресурсов в сельском хозяйстве является серьезным фактором, влияющим на затраты и потери, а в конечном счете на эффективность и устойчивость развития современного рыночного сельскохозяйственного производства.
O.N. Dolmatova
Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk
The value of the land resources in the system of modern market of agricultural production
Lately, great significance is the problem of preservation and efficient use of land resources in the system of modern market of agricultural production. Update this issue relates not only to the continuing environmental degradation as a result of the negative human impact on the natural Wednesday, but mainly due to changing global and regional market for agricultural products. The aim of the study is performed to determine the value of land in modern market system of agricultural production that is achieved through theoretical and practical knowledge about complex financial status of land resources in agriculture. Size used land resources largely determines the volume of food production and living standards, social problems of society. However, given the significant impact of their quality and conditions of use on the results of agricultural labour, at equal cost, quantity and quality of products tend to be uneven, as considerable influence in this case have not only the conditions of production, but also agro-climatic factors of production. The article explores the interaction of basic agricultural inputs, from which land (land) and the basic means of production (and objects) can be in different forms of ownership (property and (or) loan). The development of land and property relations for agricultural production, determine
the size of the annual cost. The production cost added costs associated with the lease of land. In this regard, the important thing is to study the problems of land use in each specific agricultural organizations and taking the necessary measures to make the best use of land.
Keywords: land, labour, land and resource potential, agricultural production, land resource sustainability.
Список литературы
1. Маркс К. Капитал : сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. - 2-е изд. - М. : Государственное издание политической литературы, 1963. - Т. 26. - Ч. 2. -608 с.
2. Захарова Е.А. АПК, господдержка и эффект мультипликации / Е.А. Захарова // Российское предпринимательство. - М. : Креативная экономика, 2012. - № 4 (2). - С. 121-125.
3. Овчинникова Г.Н. Формирование механизма обоснования устойчивого землепользования / Г.Н. Овчинникова // Эконом. вестн. Ростовского государственного университета, 2009. - Т. 2. - № 2. -С. 41-44.
4. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит // Антология экономической классики. - М. : Эконов, 1993. -Т. 1. - С. 79-396.
5. Рикардо Д. Начало политической экономики и налогового обложения / Д. Рикардо // Антология экономической классики. - М. : Эконов, 1993. - Т. 1. - С. 397-473.
6. Удачин С.А. Вопросы теории землеустройства : учеб. пособие / С.А. Удачин. - М. : Колос, 1955. - 162 с.
7. Лойко П.Ф. Современные проблемы землепользования и неотложные меры по совершенствованию государственного управления земельно-ресурсным потенциалом Российской Федерации / П.Ф. Лойко // Имущественные отношения в РФ, 2008. - № 4 (79). - С. 70-91.
8. Долматова О.Н. Перспектива развития землепользования сельскохозяйственных организаций Омской области / О.Н. Долматова, Ю.М. Рогатнев // Ом. науч. вестн. - Омск, 2012. -№ 1 (5). - С. 38-42.
9. Волков С.Н. Эффективно управлять земельными ресурсами / С.Н. Волков // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2015. -№ 9 (128). - С. 1-5.
Долматова Ольга Николаевна, ст. преподаватель, Омский ГАУ, [email protected]
References
1. Marks K. Kapital : sochineniya / K. Marks, F. Engels. - 2-e izd. - M. : Gosudarstvennoe izdanie politicheskoj literatury, 1963. - T. 26. - Ch. 2. - 608 s.
2. Zaxarova E.A. APK, gospodderzhka i e'ffekt mul'tiplikacii / E.A. Zaxarova // Rossijskoe predprinimatel'stvo. - M. : Kreativnaya e'konomika, 2012. - № 4 (2). - S. 121-125.
3. Ovchinnikova G.N. Formirovanie mex-anizma obosnovaniya ustojchivogo zemlepol'zovaniya / G.N. Ovchinnikova // E'konom. vestn. Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2009. - T. 2. - № 2. -S. 41-44.
4. Smit A. Issledovanie o prirode i prichinax bogatstva narodov / A. Smit // Antologiya e'konomicheskoj klassiki. - M. : E'konov, 1993. -T. 1. - S. 79-396.
5. Rikardo D. Nachalo politicheskoj e'konomi-ki i nalogovogo oblozheniya / D. Rikardo // An-tologiya e'konomicheskoj klassiki. - M. : E'konov, 1993. - T. 1. - S. 397-473.
6. Udachin S.A. Voprosy teorii zemleustro-jstva : ucheb. posobie / S.A. Udachin. - M. : Kolos, 1955. - 162 s.
7. Loyko P.F. Sovremennye problemy zemlepol'zovaniya i neotlozhnye mery po sovershenstvo-vaniyu gosudarstvennogo upravleniya zemel'no-resursnym potencialom Rossijskoj Federacii / P.F. Lojko // Imushhestvennye otnosheniya v RF, 2008. - № 4 (79). - S. 70-91.
8. Dolmatova O.N. Perspektiva razvitiya zemlepol'zovaniya sel'skoxozyajstvennyx organizacij Om-skoj oblasti / O.N. Dolmatova, Yu.M. Rogatnev // Om. nauch. vestn. - Omsk, 2012. - № 1 (5). - S. 38-42.
9. Volkov S.N. E'ffektivno upravlyat' ze-mel'nymi resursami / S.N. Volkov // Zemleustrojstvo, kadastr i monitoring zemel'. - 2015. - № 9 (128). -S. 1-5.
Dolmatova Olga Nikolaevna, Senior Lecturer, Omsk SAU, [email protected].
