Значение научно-обоснованных нормативов и технологий расселения Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

УДК: 624; 728

С.М. Лыжин, С.В. Ленский

Значение научнообоснованных нормативов и технологий расселения

Аннотация

В статье рассматриваются научно обоснованные технологии расселения в крупнейших городах РФ, а также производится анализ динамики изменения структуры жилищного фонда, демографической структуры населения и уровня комфорта проживания.

Lyschin S.M., Lensky S.V. Value ofscientificallyprovedspecifications and technologies of moving In article scientifically proved technologies of moving in large cities Russian Federations are considered, and also the analysis ofdynamics ofchange ofstructure ofan available housing, demographic structure ofthe population and a level ofcomfort ofresiding is made.

Лыжин

Сергей Михайлович

канд. архитектуры, зав. кафедрой архитектуры УГТУ-УПИ.

Ленский

Сергей Валентинович

канд. матем. наук, доцент кафедры архитектуры УГТУ-УПИ.

Материалом для настоящей статьи послужили результаты исследований структуры жилищного фонда и возрастной структуры населения Екатеринбурга и ряда городов Свердловской области. Анализ проводился по разработанной авторами единой методологии. В целом было проанализировано состояние более 1,4 млн. жителей, проживающих на 28 млн. кв. м общей площади.

Прежде чем говорить о том, что изменилось за последние 25 лет, следует вспомнить, что, например, в 1985 г. в Екатеринбурге (тогда Свердловске) в течение одного года сдавалось 600 тыс. кв. м жилья на новых территориях. Для него прокладывались новые дороги, вводились электрические подстанции, очистные сооружения, открывались транспортные маршруты, протягивались десятки километров магистральных сетей коллекторов, тепловых сетей, водоснабжения и пр. Строились дошкольные учреждения, школы, специализированные учебные заведения, медицинские, спортивные и прочие учреждения культурно-бытового обслуживания, открывались новые производственные мощности. 600 тыс. кв. м - это жилой район численностью 60 тыс. человек, площадью не менее 100 га. Для растущего города это был необходимый минимум. Сегодня такими цифрами гордится только Москва, где строится более 6,0 млн. кв. м. жилья в год. В Екатеринбурге за прошедшие годы не было построено ни одного дошкольного учреждения, школы или поликлиники. Все новые жилые дома Екатеринбурга, общей площадью 4,5 млн. кв. м, построены в границах существующей застройки. Это значит, что не освоено новых территорий,

не проложено ни одного метра магистральных инженерных сетей, дорог и прочих элементов городской инженерной инфраструктуры. Город получил прирост в населении, жилищном фонде, автомобилях, но не развил территорию, не снизил плотность, поэтому увеличились нагрузки на все элементы инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

Сегодня ведется агрессивное и концентрационное уплотнение центров городов, существующей застройки 1960-70-х и даже 1980-х гг. Происходит рост и концентрации населения, транспорта и проблем во всех 13 крупнейших городах России, особенно в мегаполисах. Приоритет в перспективных планах жилищного развития отдается многоэтажным типам жилых домов.

Происходит изъятие любых участков в городе, на которых возможно разместить еще один комплекс или просто высотный жилой дом. Почему происходит захват именно этих территорий? Где и на каких территориях формируется новый жилищный фонд? Каковы главные последствия от захвата этих территорий для города в целом? Какие демографические и социальные процессы (уровень обслуживания, нагрузки на социальную и инженерную инфраструктуры, состояние окружающей среды, здоровье и продолжительность жизни) происходят на данных территориях?

В 1943 г. Ле Корбюзье в книге «Афинская хартия» дал определение трущобам. Согласно ему трущобы возникают, когда плотность населения достигает не менее 500 жителей на гектар [1]. Для них характерны следующие признаки: недостаточность жилой площади, приходящейся на одного человека, недоста-

точность инсоляции (менее 3 час. в сутки), ветхость зданий, низкий уровень благоустройства инженерного и санитарного оборудования, скученность зданий разного периода строительства, расположение жилых домов в зонах шумных магистралей, вредных выбросов, загазованность от автотранспорта и производств; плохое озеленение; изношенность инженерных сетей и оборудования; низкий уровень насыщения элементами культурно-бытового, торгового, хозяйственного и социального обслуживания населения.

В нашей стране плотность жителей (согласно нормативам 1958 г.) для двухэтажной квартальной застройки не допускалась ниже 315 чел./га. По нормам 1975 г., «плотность жилого фонда следовало принимать не менее 555 чел. на гектар при девятиэтажной застройке и средней норме жилищной обеспеченности 13,5 кв. м. на человека. Рекомендуемая в 1987 г. ЦНИИЭП жилища плотность при 16-22-этажной застройке достигает 1080 чел./га 4). Нормы 1989 г. диктуют плотность не менее 420 чел./га. В ряде европейских стран и Скандинавии плотность населения рекомендовалась уже в 1960-е гг. от 40, но не более 120 чел. на гектар, при преобладающем индивидуальном типе жилища.

В Голландии средняя плотность составляет 120 человек на 1 гектар, но не более 36 индивидуальных домов на гектар. Основной принцип заложен в формулировке «не более», тогда как в отечественных нормативах действует принцип «не менее».

Человеку и дому не должно быть тесно.

Что означает нормируемый нижний предел плотности 420 чел. на гектар в застройке, например, 1970-80-х гг. строительства при заселении по формуле (п -1)? Результаты комплексного анализа жилищной обеспеченности и плотности заселения основных типов квартир и домов по данным прописки показывают, что фактическая плотность в жилой застройке 1980-х гг. превышает в два раза и достигает850 чел. на гектар. Это означает, что, например, на территории микрорайона, где до уплотнения проживало 3682 семьи в 9-этажной застройке стали проживать 4486 семей после реконструкции: на 804 семьи больше.

Результатом таких действий является повышенная концентрация населения в массовой застройке 1960-90-х гг. Размещение новой застройки в районах, построенных несколько десятилетий назад, происходит в рамках ее реконструкции. Размещение новых жилых образований в центре города с учетом уникальности архитектурнопланировочной структуры исторически сложившегося центра всегда требовало бережного, научно-обоснованного подхода в принятии решений. Реконструкция - это многостадийный процесс, от предпроектных исследований сложившихся решений застройки, систем обслуживания, транспортных потоков, инженерного оборудования до оптимизации процессов жизнедеятельности на данных территориях.

В предпроектных исследованиях ранее застроенных территорийприменялсяметод последовательной реконструкции, предусматривающий постепенное разуплотнение застройки за счет сноса и модернизации сохраняемого жилого фонда. Он позволял систематически улучшать условия проживания населения, поскольку устанавливались очередность и нормативы расходования средств. Сегодня для движения вперед необходимо всесторонне рассмотреть состояние жизни населения и характеристики элементов среды той или иной территории.

*(п -1), пуказывает разницу между количеством проживающих и количествомкомнатвквартире.

В 90% случаев основным и практически единственным местом проживания человека в крупнейшем городе является квартира в многоквартирном и многоэтажном доме от двух до 16-ти и более этажей, с различным количеством комнат (1, 2, 3, 4 и более). Как правило, это 25% однокомнатных, 47% двухкомнатных, 24% трехкомнатных и 4% четырехкомнатных квартир [2]. Заселение квартир основной доли жилищного фонда осуществлялось по формуле (п -1), когда количество человек в семье должно быть больше на 1 человека, чем комнат в кварти-реидаже более.

Исследования уровня комфорта проживания населения в жилых домах периода массового строительства в городах Свердловской области выявили показатели плотности проживания семей, характерные для большинства населенных мест России [3].

1-комнатные квартиры - 24,0% заселены по (п - 2) иниже.

2-комнатные квартиры - 56,0% заселены по показателям от (п-2)и ниже.

3-комнатные квартиры - 16,0% по (п - 2) и 76,0% по формуле (п -1).

4-комнатные квартиры - в показателе (п - 2) нет и 33,3% (п-1).

Это означает, что из 72% квартир всего жилищного фонда города (25% + 47%) 80% квартир перенаселено, т.е. семьи проживают с дефицитом двух комнат на семью (п - 2). На одного человека приходится 10 кв. м общей площади, а не 20, как получается при расчетах распределения площади всего жилищного фонда на все население города или страны.

Таким образом, сегодня плотность превышает нормативные показатели на 32,0%. Это означает, что на одном гектаре при 9-ти этажной застройке проживают не 420, а от 550 до 655 чел.; при 12-16-этажной застройке - от 726 до 858 чел.

Согласно анализу, проводившемуся в 1980-е гг., через два года после заселения 32,0% семей вновь вставали в очередь на улучшение жилищных условий. Законы демографического развития и действовавшие принципы заселения по формуле (п -1) приводили к несоответствию структуры семей структуре квартир. Молодая семья, имея одного ребенка, могла въехать только в 1-, 2-комнатную квартиру. После улучшения жилищных условий у них, как правило, появлялись еще один-два ребенка, что приводило к застойному перенаселению жилищного фонда. Перенаселение 3- и 4-комнатных квартир связано с несоответствием типа квартир и существующих типов семей.

Принцип минимизации норм обеспеченности квадратными метрами общей площади на одного жителя, при обязательном дефиците одной комнаты на численный состав семьи (п -1)* без оценки достоверных параметров потребности в жилье при анонимном характере заселения сформировал достигнутый уровень комфорта жилой ячейки и обеспеченность одного жителя страны 20 кв. метрами общей площади жилья. Однако это не означает, что большинство жителей имеют такую обеспеченность.

Проблемы несоответствия потребностей различных социальных слоев в структуре, количестве комнат, площади квартир и уровне комфорта существующего жилья различного типа, особенно периода 1960-90-х гг., обостряются с каждым годом. Методология нормирования

структуры жилищного фонда и элементов социальной инфраструктуры строится на основе знаний о прошедших событиях и параметрах социально-экономического развития, но без расчетов закономерных процессов иуровня потребностей. Отсутствие выверенных критериев оценки социальных процессов приводило к расче-тампопринципусреднихвеличин.безучетапараметров действительных потребностей и объективных социальных изменений. Принципы средних величин и примерные диапазоны изменений потребности приводили к постоянному несоответствию действительных потребностей населения реальным возможностям структуры и каждого элемента социальной и инженерной инфраструктуры. Данные недочеты приводят к постоянному дефициту или избытку элементов социальной инфраструктуры и даже полному их отсутствию при динамично развивающихся потребностях.

Решить задачи можно, применяя разработанную на основе современной теории измерений методологию оценки комфорта проживания семей и плотности заселения квартир, обработки исходных данных по половозрастной, семейной структуре населения и характеристикам недвижимости. Появляется возможность не просто оперативно оценивать потенциал территории, но и выявлять дефицит одних или избыток других типов жилья, элементов социальной инфраструктуры, а также определять сроки изменения и динамику потребностей на различных территориях. Это позволяет не только сравнивать населенные пункты по численности населения или присваивать им определенный рейтинговый уровень, но и оценивать величину различий по показателям уровней комфорта жизни населения между семьями, квартирами, жилыми домами и образованиями, городами, областями и регионами. Становится возможным выявлять в единых и сопоставимых показателях величину преимуществ или недостатков различных городских территорий, формировать структуру нового жилого фонда, адекватную требованиям рынка и потребностям населения города.

Методология исследований обеспечивает проведение процедур «мгновенной» оценки и мониторинга развития жилищной сферы, комфорта проживания, системы социального обслуживания и возрастной структуры населения в любой момент времени для любой численности населения по объективным данным.

Действовавшие в СССР принципы и механизмы расселения были направлены на повышение уровня комфорта проживания, снижение времени сообщения с местом работы, баланс жителей в структуре города. Однако «из-за отсутствия социологических данных почти все исследователи, пробующие истолковать и использовать закономерности расселения для решения прикладных градостроительных задач, располагали лишь эмпирическими данными, выражающими количественный итог процесса расселения, но не его качественную причинно-следственную основу». Проводимые ранее разработки не решили задач в связи с изменениями социально-экономическихусловий в стране. Они не в полной мере учитывали демографические процессы и стратификацию города по параметрам демографического развития, структуру жилищного фонда и занятость населения.

Выявленные демографические особенности доказывают, что возрастная структура населения имеет закономерную цикличность смены поколений в домах

различных периодов строительства. Установленные периоды смены поколений и владельцев квартир через 50 лет обеспечивают основание для изменения конструктивных принципов построения жилых зданий. Конструктивная надежность здания, рассчитанная на 150 лет его жизни, должна обеспечить возможность изменения его планировочных, функциональных и прочих решений под изменения и развитие потребностей человека через 25-50-летние интервалы.

Для проведения предпроектных исследований и выявления градостроительного потенциала территорий города разработана измерительнаяметодологиякаксо-вокупностьметодовкомплекснойдиагностикиобъекта в единой системе «структура - демография - комфорт» и проведена комплексная диагностика:

- оценка демографической структуры населения: определяет общие направления и особенности развития половозрастной и семейной структуры населения в жилищном фонде и на территории;

- оценка плотности заселения квартир: выявляет уровни дефицита различных типов квартир и комнат в различных типах домов и определяет потребность в типах квартир и комнат;

- оценка комфорта проживания семей по обеспеченности комнатами: определяет уровень комфорта проживания различных типов семей, каждого члена семьи и любой возрастной группы населения;

- распределение структуры жилищного фонда по этапам строительства: определяет количественные и качественные характеристики жилищного фонда по основным типам жилых домов;

- распределение территорий города по размещению жилых домов в соответствии с этапами строительства: оценивает потенциал территории по типологии существующего жилищного фонда, по уровням комфорта домов и квартир;

- распределение территории города по возрастным особенностям распределения населения: обеспечивает построение схемы изменения и развития жилищного строительства и социальной сферы [2].

Комплексная оценка городских систем - от уровня комфорта жилой ячейки, жилого дома, комплекса до территории - обеспечивает построение развернутой схемы формирования жилищного фонда по параметрам комфорта квартир, домов и территорий города, времени перехода на следующий уровень комфорта вплоть до выхода из эксплуатации и является основой построения систем расселения. Основные критерии оценки комфорта проживания по обеспеченности (дефицит комнат) одной семьи, одного человека, по демографическим параметрам различных возрастных групп населения, норме плотности жителей на территории и обеспеченности элементами социальной инфраструктурой различных возрастных групп населения, транспортным обслуживанием и инженерным обеспечением определяют удельные и структурные показатели анализа развития территорий.

Сформулированы следующие основные принципы, направленные на приведение в соответствие особенностей уровня комфорта квартир в домах нового и существующего жилищного фонда:

- построение типологии жилых образований по устойчивым признакам уровней комфорта, иерархии потребностей различных слоев населения, возрастной структуре и требований рынка;

- соответствие структуры жилищного фонда возрастной структуре населения и этапам смены поколений;

- соответствие элементов социальной инфраструктуры развитию возрастных особенностей населения и волновому характеру демографических событий;

- изменение территориальных пропорций размещения жилья по уровням комфорта [2].

Построение данных принципов основано на достоверных паспортных данных квартирного фонда и параметрах закономерных процессов демографического развития населения, изменения возрастных потребностей населения, проживающего в исследуемом жилищном фонде и развития уровней комфорта.

Измерение объективных показателей возрастной структуры населения, проживающего в исследуемом жилищном фонде, и анализ состояния жилищных условий семей по обеспеченности комнатами выявляет соответствие структуры квартирного фонда семейной структуре и определяет потребность в каждом элементе социальной инфраструктуры, возникающую на основных этапах длительностью 25 и 50 лет.

Вывод:

Основная задача - строить по законам развития человека, его культуры, культуры семьи, национальных традиций, индивидуального характера человека, его настроения, нрава и его желаний. Значит, решать проблемы массового жилища для основной части жителей нашей страны необходимо на основе научнообоснованных принципов и технологий расселения, а не только с учетом санитарно-гигиенических норм и функциональных требований.

Глоссарий:

Расселение - распределение населения по территории и по жилым ячейкам.

Плотность расселения - степень насыщения данной территории жителями.

Плотность заселения - степень насыщения жилой ячейки жителями.

Предельно допустимая плотность - уровень плотности, превышение которого недопустимо по тем или иным причинам.

Потенциал территории - отношение между фактической и предельно допустимой плотностями при изменяющихся условиях.

Жилой дом с объектами соцкультбыта и подземными гаражами, ул. Репина - Токарей, Екатеринбург. 1-4 очереди строительства.

Архитекторы Д.Л. Ярков, А.Б. Кощеев, конструкторы Ю.К. Полузадов, ГИП А.З Бондарева

Список использованной литературы

1. Лыжин С.М. Интрига жилища. Екатеринбург, Издательский Дом «Филантроп», 2005.192 с.

2. Методика оптимизации условий расселения в жилищном фонде крупнейших городов // Жилищное строительство. М., 2006. № 3. С. 17 - 20.

3. Махровская A.B. Реконструкция старых жилых районов крупных городов (на примере Ленинграда). Л., Стройиздат, Ленингр. отд., 1974.

4. Смоляр ИМ. Новые города. Планировочная структура. М., Стройиздат, 1972.