CC BY
187УДК 331.5.024.5
ЗНАЧЕНИЕ ФрИЛАНсА ДЛЯ современного
рынка труда как возможности социальной поддержки малообеспеченных слоев населения
Е.И. холодоВА
Национальный исследовательский Томский государственный университет [email protected]
Рассматриваются новые возможности на рынке труда, которые связаны с удаленной работой, - телеработа, или фриланс. Данный вид занятости может решить проблемы трудоустройства для тех слоёв населения, которые в силу различных обстоятельств не могут работать в офисах, но могут выполнять работу на дому. Эта работа -фриланс - поможет повысить уровень доходов населения и решить проблему занятости на удаленных территориях страны, где сложно найти работу, как это было сделано в своё время в США.
Ключевые слова: фриланс, телеработа, самозанятость, трудовые ресурсы, занятость.
Сегодня одной из важнейших задач государства является задача обеспечения достойной жизни своим гражданам. В России только 22 % населения на данный момент может быть отнесено к средним слоям населения, обладающим некоторым минимумом собственности и/или властных полномочий. В данную группу попали мелкие и средние собственники, самозанятые, миноритарии, руководители различных уровней [1].
Важнейшем фактором в достижении поставленной задачи по улучшению уровня жизни и увеличению доли среднего класса является всеобщая
значение фриланса для современного рынка труда 23
как возможности социальной поддержки малообеспеченных слоев населения
занятость населения, что позволяет уменьшить социальную нагрузку на государственный бюджет и снизить уровень бедности среди граждан трудоспособного возраста.
Не все граждане, находящиеся в этом возрасте, имеют возможность трудоустройства по разным причинам. Особое внимание хотелось бы уделить таким группам населения, как инвалиды (инвалиды-колясочники, которым проблемно передвигаться, так как не во всех населенных пунктах приспособлены транспорт, офисные здания, подъезды жилых домов для этой категорий граждан), а также лица, ухаживающие за больными, находящимися на иждивении, женщины в декретных отпусках, лица, которым необходим сокращенный рабочий день, - это все те, кто имеет образование, навыки, знания, но по ряду обстоятельств не могут работать вне дома либо полный рабочий день.
Количество инвалидов в России свыше 13 млн, что составляет 9,2 % от общей численности населения страны. Ежегодно количество инвалидов увеличивается на 1 млн человек, сейчас пенсию по инвалидности получает почти каждый десятый россиянин. А к 2015 г. количество инвалидов превысит 15 млн человек [2].
Государство стимулировало компании, принимающие на работу инвалидов через освобождение уплаты ЕСН, но с 2015 г. эта льгота будет отменена. Сегодня страна находится в «переходном периоде», который продлится с 2010 по 2014 г., когда для работодателей только понижены тарифы страховых взносов согласно ст. 57, 58 «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ, отказ от этой льготы усугубит положение инвалидов, связанное с трудоустройством.
Согласно ст. 7 Рекомендации Международной организации труда № 168 1983 г. о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов «трудящиеся инвалиды должны пользоваться равенством возможностей и обращения в отношении обеспечения реальности получения работы, сохранения ее и продвижения по службе, которая там, где это возможно, отвечает их личному выбору и индивидуальному соответствию ей». Европейская социальная хартия (п. 2 ст. 15) обязывает государства активно способствовать занятости лиц с ограниченной трудоспособностью путем всяческого поощрения предпринимателей нанимать на работу таких лиц, использовать их в обычной производственной среде и приспосабливать условия труда к нуждам нетрудоспособных, а там, где это необходимо, создавать специальные рабочие места и производственные участки для инвалидов [3].
Что касается женщин, то часто перед ними встаёт вопрос выбора между семьёй, рождением детей и карьерой. Как правило, рождение ребёнка вынуждает женщину оставлять работу, а если в семье не один ребенок, то о карьере задумываться еще сложнее.
В 2009 г. Росстат впервые обследовал экономическую активность и неактивность женщин в возрасте 20-49 лет, имеющих и не имеющих детей до 18 лет. У женщин, имеющих одного ребенка, уровень экономической активности составляет 82,8 %, у имеющих двух детей - 78,1 %, у имеющих трех детей и более - 64,2 %. Для женщин, имеющих детей дошкольного возраста (0-6 лет), уровень экономической активности составляет 68,4 процентных пункта (из численности женщин, имеющих детей до 18 лет) (рис. 1).
Сегодня эти проблемы занятости можно решить через новую, прогрессивную форму занятости - дистанционную работу.
Данный вид современной занятости имеет много названий: телеработа, удаленная работа, или «фриланс», - от англ. «freelance» - «свободный художник» - внештатный сотрудник: независимый, свободный профессионал [4].
Понятие «дистанционное взаимодействие» («telecommuting») появилось в 1972 г. и связано с именем американского ученого Джека Ниллеса, который предположил, что работники не обязательно должны физически присутствовать в офисе, так как связь между сотрудниками возможно поддерживать с помощью современных средств коммуникации, в то время - телефона.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
□ Уровень занятости среди женщин, имеющих детей в дошкольном возрасте и Уровень занятости женщин, не имеющих детей дошкольного возраста
Рис. 1. Уровни занятости среди женщин, имеющих / не имеющих детей дошкольного возраста, %
ЗНАЧЕНИЕ ФРИЛАНСА ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА 25
КАК ВОЗМОЖНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
Наибольшего масштаба развития удаленная работа получила сегодня с использованием интернет-технологий и государственной поддержки, прежде всего правительства Соединенных Штатов и Европейского союза.
Власти США были крайне заинтересованы в изучении телеработы, так как в этой стране остро стояла проблема транспортной доступности отдаленных регионов, транспортной непроходимости мегаполисов, а также малого числа рабочих мест в сельских районах [5].
В России сегодня проблема транспортной доступности стоит очень остро, транспортная система России в ее нынешнем состоянии не позволяет эффективно удовлетворять спрос растущих сегментов национальной экономики, обеспечить конкурентоспособные позиции на мировом рынке транспортных услуг, а также поддерживать должный уровень мобильности населения. Транспортная подвижность преобладающей части населения остается на низком уровне - около 7 тыс. км на 1 человека в год - и становится одним из основных препятствий к снижению напряженности на региональных рынках труда [6].
В России 28 тыс. населенных пунктов не имеют круглогодичного доступа к транспортным коммуникациям. Всего же отрезанными от транспортной инфраструктуры остаются 12 млн человек - в основном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Это вся территория 13 и часть территорий 10 субъектов Российской Федерации, которые занимают почти две трети территории России. В этих районах постоянно проживают не менее 20 млн человек [7].
Следовательно, в России правительство должно быть так же заинтересовано в развитии новой формы занятости.
Удаленная работа - фриланс - в нашей стране только набирает темпы, поэтому мы не можем сделать таких выводов, как Census Bureau, который отмечает, что сейчас в США более 13,4 млн человек работают дома (это 9,5 % от экономически активного населения США). Таким образом, за последние 15 лет в США количество людей, работающих дома, увеличилось на 11 млн [8]. Сегодня появилось большое разнообразие фриланса, его характеристика представлена в табл. 1.
Занятость в среде Интернет может поднять доходы населения, а следовательно, улучшить их потребление, доступ к медицинским услугам, качество отдыха, образования и т.д. В табл. 2 приведены сведения о доходах фрилансеров в сравнении с пенсионным обеспечением инвалидов.
Если рассматривать данный вид занятости с традиционных позиций, то можно найти минусы, такие как более низкая оплата труда, чем в офисе, отсутствие «социальных гарантий», у фрилансеров сегодня нет оплачиваемых отпусков, больничных, премий, профсоюзных организаций.
Если рассматривать фриланс как гибкую форму занятости, то, может быть, привычные гарантии не так важны. Потому что фриланс предусматривает для каждого работающего оптимальное время занятости; наи-
Таблица 1
качественная характеристика различных видов фриланса
Название Содержание Плюсы фриланса Кто может быть фрилансером
«Ограниченный» фриланс Сотрудники числятся в штате компании: полная занятость, один день в месяц выполняют свои обязанности в любом удобном для них месте с доступом в Интернет, либо «наемные» удаленные работники, но не приходят в офис 1. Ненормированный рабочий день. 2. Свободный график работы. 3. Не нужно посещать офис. 4. Можно совмещать работу по дому с выполнением профессиональных обязанностей. 5. Дополнительный заработок. 6. Моральное удовлетворение. 7. Получение опыта. 8. Возможность выполнять только свою работу. 9. отсутствие стрессов, связанных с угрозой увольнения, аттестацией. 10. Возможность не иметь высокой квалификации 1. Традиционно занятые в свободное время, по своему желанию. 2. Студенты, желающие получить опыт профессиональной деятельности. 3. Нуждающиеся в не полном рабочем дне. 4. Инвалиды, не имеющие возможности работать в офисе. 5. Женщины с детьми: многодетные; имеющие детей до 3 лет. 6. Граждане, ухаживающие за больными и /или инвалидами. 7. Граждане, проживающие в удаленных регионах, где ограничено предложение рабочих мест
Фрилансеры- совместители Постоянно работающие в какой-то организации, в свободное от основной работы (учёбы) время выполняющие проекты для получения дополнительного дохода /или опыта
«Чистые» фрилансеры Постоянно работают через Интернет, ищут заказы на специализированных ресурсах, в Интернете, являются представителями творческих профессий, ведут собственный бизнес
Фрилансеры в специализированном телецентре организация предлагает рабочие места, сотрудникам других организаций, беря на себя вопросы оснащения рабочих мест оргтехникой, высокоскоростным Интернетом, доступом к базам данных, программным продуктам [9]
ЗНАЧЕНИЕ ФРИлАНСА Для СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА 27
КАК ВОЗМОЖНОСТИ социальной поддержки малообеспеченных слоев населения
более комфортное рабочее место, исходя из возможностей (физических) или личных предпочтений; продолжительность рабочего времени связана только со сложностью проекта, в котором участвует фрилансер; если
Таблица 2
сравнение доходов, получаемых лицами, находящимися на инвалидности, и лицами, занимающимися фрилансом
Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, устанавливается в следующих суммах [10]. Оплата труда фрилансера, % от числа занятых, тыс. руб. в месяц [11]
I группа II группа III группа «Чистый» фриланс До 25 000 От 25 000 до 50 000 Свыше 50000
лица, не имеющие на иждивении не-трудоспособных членов семьи 5124 руб. в месяц 2562 руб. в месяц 1281 руб. в месяц 53,4% 29,6 % 17,%
Лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи Совмещение фриланса с другой деятельностью
При наличии одного такого члена семьи 5978 руб. в месяц 3416 руб. в месяц 2135 руб. в месяц Уход за маленьким ребенком 76,6% 17,2 % 6,2%
При наличии двух таких членов семьи 6832 руб. в месяц 4270 руб. в месяц 2989 руб. в месяц Учеба в вузе 81,7% 14,1% 4,2%
При наличии трех и более таких членов семьи 7686 руб. в месяц 5124 руб. в месяц 3843 руб. в месяц ведение собствен- ного бизнеса 33,4% 31,3% 35,3%
В таблице не указаны лица, проработавшие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также лица, имеющие право на увеличение фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности Работа в штате организации 36,2% 34,4% 19,4%
позволяют физические возможности и знания, можно работать сразу с несколькими работодателями. Основной вывод: можно самостоятельно распоряжаться своим временем и при этом иметь основной и / или дополнительный заработок.
Некоторые лица, о которых идёт речь (инвалиды, женщины -многодетные матери, студенты), не всегда имеют высокую квалификацию, чтобы пройти собеседование при устройстве на работу, а в случае фриланса квалификация работника может быть более низкой, особенно сегодня в России, где рынок фриланса ещё недостаточно развит.
В США и Европе во фриланс идут высококвалифицированные специалисты, для которых важна личная свобода, а у нас этот рынок для тех, кто хочет попробовать себя в выполнении различных функций, получить практические навыки в выбранной сфере деятельности, что даёт возможность трудоустроиться лицам, имеющим различные ограничения, как физические, так и временные.
Фриланс даёт возможность не только сформировать собственный карьерный рост, повысить личный уровень дохода, но и решить проблему занятости в государственном масштабе, увеличив таким образом количество работающих без особых затрат на создание рабочих мест, так как население «самозанято». Развивая фриланс, государство может решить ещё одну проблему - демографическую.
В Российской Федерации доля людей в возрасте старше 65 лет сейчас составляет 14 %. По прогнозам демографов, к 2030 г. эта цифра может возрасти до 25 %. Согласно прогнозам ООН, к 2050 г. 22 % населения Земли будет пенсионерами, а в развитых странах на каждого работающего гражданина будет приходиться по пенсионеру. Это значит, что будет уменьшаться производство, увеличиваться налоговая нагрузка за счет пенсий и здравоохранения и падать количество рабочих рук. Сейчас средняя продолжительность жизни в развитых странах на три года больше, чем предсказывалось раньше. Такое изменение потребует дополнительных от 1 до 2 % ВВП стран [12]. Если рассматривать фриланс с этой точки зрения, то люди, вышедшие на пенсию, могут продолжать трудовую деятельность уже в качестве фрилансеров.
литература
1. Шкаратан О.И. Социально-экономическое неравенство и его воспроизводство в современной России. / О. И. Шкаратан и др. - М.: ЗАО «ОЛМА Медиа групп», 2009. - 560 с.
2. Баязитова А. Ежегодно в России прибавляется 1 млн инвалидов, но скоро их численность будут ограничивать [Электронный ресурс] // Дело-
ЗНАЧЕНИЕ ФРИЛАНСА ДЛЯ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА ТРУДА 29
КАК ВОЗМОЖНОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
вая газета Маркер: официальный сайт. - Электрон. дан. - 2013. - URL: http://marker.ru/news/1770 (дата обращения: 25.03.2013).
3. Зайцева О.Б. Глобализация и её влияние на труд лиц с ограниченной трудоспособностью // Российская академия естествознания. Фундаментальные исследования. - 2007. - №11. - С. 103-105.
4. Антропов С.В. Я - фрилансер, или Как навсегда уйти из офиса. -М.: Эксмо, 2007. - 208 с.
5. Гебриаль В.Н. Социальные аспекты феномена дистанционной работы как нового вида трудовых отношений // Государственное управление: электронный вестник. - 2008. - № 17. - С. 1-10.
6. Соколов М. Обновление Транспортной стратегии: доступность, мобильность, качество. Пленарное заседание форума «Транспорт России» [Электронный ресурс] // Министерство транспорта: официальный сайт. -Электрон. дан. - 2013. - URL: http://www.mintrans.ru/news/detail.php (дата обращения: 28.03.2013).
7. Окулов В.М. Проблемы в развитии региональных авиаперевозок в районах Сибири и Дальнего Востока [Электронный ресурс] // Официальный сайт. - Электрон. дан. - 2013. - URL: http://federalbook.ru/files/FS/ Soderjame/FS-24/Vni/Okulov.pdf (дата обращения: 28.03.2013).
8. Дистанционная работа на 5-7 часов увеличивает рабочую неделю [Электронный ресурс] // Электрон. дан. - 2013. - URL: http://vakansia.net/ content/2012/12/ (дата обращения: 28.03.2013).
9. Яворчук Н.Н., Шушкина В.В. Телеработа и фриланс: в порядке постановки проблемы // Юридический вестник КГУ (Краснодар). -2010. - № 5. - С. 6-10.
10. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон Рос. Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ // КонсультантПлюс: Справ. правовая система. - Сет. версия. - Электрон. дан. - М., 2011. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
11. Вязникова В.В., Стребкова Д.О. Финансовое поведение российских фрилансеров: возможности и ограничения, массовые опросы, эксперименты, монографические исследования // Социологический журнал. - 2009. - № 4. - С. 41-64.
12. Технологии пожилого общества [Электронный ресурс] // Электрон. дан. - 2013. - URL: http://polit.ru/article/2012/07/11/oldest/ (дата обращения: 28.03.2013).
