CC BY
54
2010 История №4(12)
УДК 365(470.341)
А.Н. Апарин
ЖИЛИЩНАЯ ПРОБЛЕМА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в 1960-1980-е гг.
На протяжении послевоенных десятилетий важнейшей социальной проблемой населения Горьковской области, как и всей страны, был вопрос обеспечения жильем. На основе опубликованных и неопубликованных материалов архивных учреждений, литературы, данных статистики автор пытается осветить состояние жилищного вопроса на предприятиях тяжелой промышленности и оборонно-промышленного комплекса Горьковской области в 60-80-е гг. XX в.
Ключевые слова: тяжелая промышленность, оборонно-промышленный комплекс, Горьковская область, жилищный вопрос.
На протяжении послевоенных десятилетий важнейшей социальной проблемой Горьковской области, как и всей страны, была жилищная. Её изучение на предприятиях тяжелой промышленности в рамках темы социальнобытовых условий жизни работников «оборонки» Горьковской области является важным для понимания вопросов, связанных с социальными проблемами периода «застоя», а также роли предприятий данной отрасли в решении жилищной проблемы региона в 1960-1980-е гг.
В 1960-1980-х гг. проблема обеспечения жильем населения остро стояла перед центральным руководством страны, а также партийными организациями регионов. К началу 1950-х гг. в Горьком многие дома пришли в негодность, значительное количество жителей проживало в бараках и подвальных помещениях. В 1956 г. 60% жилищного фонда составляли деревянные дома, порядка 100 тыс. горьковчан проживало в 410 домах и 1300 бараках, находящихся в ветхом состоянии. Тогда же в Горьком было зарегистрировано 23,5 тыс. заявлений граждан о предоставлении жилой площади, причем только по заводу «Красное Сормово» заявлений по квартирному вопросу около 5 тыс. [1. С. 26]. Положительную динамику в решение проблемы строительства жилья внесла «косыгинская» реформа 1965 г., позволившая промышленным предприятиям сформировать значительные фонды жилищного строительства. Статистическое управление Горьковской области в сводке за 1967 г. констатировало, что «... экономическая реформа перевода предприятий и организаций на новую систему планирования и экономического стимулирования положительно влияет на создание и рост фондов предприятия, используемых на улучшение культурно-бытовых условий работников.» [2. С. 317].
Крупные предприятия оборонно-промышленного комплекса Горьковской области в новых условиях хозяйствования стали активно наращивать темпы жилищного строительства. Так, в 1967 г. завод «Гидромаш», выпускающий шасси для авиационной промышленности страны, впервые построил жилья больше (в 10 раз), чем производственных зданий, - более 6 тыс. кв. м. Заводской жилищный фонд был увеличен на 14% [3. С. 199]. Явно просматрива-
лась перспектива решения проблем с жильем на отдельно взятом предприятии в обозримые сроки. Быстрыми темпами шло решение жилищных проблем работников завода имени Я.М. Свердлова. За 1966-1970 гг. были снесены 42 заводских барака, а семьи переселены в благоустроенные квартиры. В начале 1970-х гг. завод окончательно расстался с барачным фондом. Много делалось по реконструкции старого жилого фонда. В домах, не имевших до этого никаких удобств, устанавливалось сантехническое оборудование, газовые плиты, колонки [4. С. 64-65].
Ускорение темпов строительства жилья на предприятиях тяжелой промышленности привело к увеличению жилищного строительства в Горьковской области. О его масштабах в регионе говорят следующие цифры. Только в 1966 г. в Горьковской области было введено в эксплуатацию крупнопанельных жилых домов площадью 256 тыс. кв. м против 16,9 тыс. кв. м в 1960 г. - больше в 15 раз [5. С. 34]. Если в Выксе за 1967-1970 гг. ежегодно вводилось по 10-12 тыс. кв. м жилой площади, то уже в 1971 г. ее было сдано в эксплуатацию в 2 раза больше [6. С. 60]. В 1970 г. в среднем на одного городского жителя области приходилось 10 кв. м общей жилой площади вместо 6,7 кв. м в 1965 г. Всего за 1965-1970 гг. в области было построено 5,2 млн кв. м жилья, ликвидировано более 200 тыс. кв. м жилой площади в подвалах, бараках и ветхих зданиях. Около 14 тыс. семей были переселены в благоустроенные квартиры [7. С. 41]. Стоит отметить, что строительство жилья в регионе проходило достаточно напряженно. Подразделения «Главвол-говятскстроя», основной строительной организации области, систематически не справлялись с выполнением плана по вводу в эксплуатацию жилой площади. В 1968 г. было введено 92% жилья к плану, в 1969 г. - 96%. Кроме этого, сдача жилых домов проходила неритмично. Как правило, большая часть жилья сдавалась в четвертом квартале, часто в декабре. Ухудшалось качество строительства. Так, в Горьком в 1966 г. с оценкой удовлетворительно было сдано 63% построенных домов, в 1967 г. - 68%, а в 1968 г. - 83% [8. Ф. 3. Оп. 2. Д. 2800. Л. 66-67].
Жилищный вопрос для населения Горьковской области оставался самым насущным, о чем говорит преобладающее количество писем и жалоб, направленных в обком партии по данной проблеме [2. С. 341]. Стоит отметить, что жалобы граждан были обоснованы. Так, фактически не было выполнено постановление Горьковского обкома от 13 июля 1970 г. «О мероприятиях по ликвидации барачного, подвального и ветхого жилого фонда в городах и населенных пунктах области». Из 145 бараков, намеченных к сносу в 1970 г., было снесено только 98, а из 9300 кв. м жилого фонда, расположенного в подвальных помещениях, было ликвидировано только 6000 кв. м, или около 65%. Со срывами сроков велась ликвидация барачного и подвального жилого фонда в Горьком, Павлове, Выксе и других городах области, а также такими предприятиями тяжелой промышленности, как Горьковский автомобильный завод, телевизионный завод имени В.И. Ленина, Заволжский моторный и Выксунский металлургический завод [2. С. 326].
В отчетном докладе на XXI областной партконференции 26 февраля 1971 г. секретарь Горьковского обкома КПСС Н.И. Масленников говорил: «Чтобы решить вопросы ликвидации барачного фонда в ближайшие пять-
семь лет и дать такой же прирост обеспеченности жильем, какой мы имели в прошлую пятилетку, мы должны уже в ближайшие годы довести объем жилищного строительства в городе (Горьком) до 1 млн кв. м в год и перейти к строительству преимущественно высотных зданий, так как это более рационально для использования площадей застройки, которых становится все меньше и меньше, и для повышения экономичности строительства» [2. С. 332]. Однако заметим, что на протяжении девятой пятилетки ежегодно строилось только около 1 млн кв. м жилья, причем по всей Горьковской области [9. С. 111], т.е. задача, поставленная областной партийной организацией, не была реализована. Необходимые объемы не были достигнуты и в последующие годы [8. Ф. 3. Оп. 24. Д. 2603. Л. 15]. Отдельные оборонные министерства страны также не справлялись с планами строительства жилья, но это не мешало крупным предприятиям оборонно-промышленного комплекса Горьковской области в 1970-е гг. продолжать наращивать площади жилого фонда [10. Ф. Р-5446. Оп. 110. Д. 740. Л. 40]. В 1971 г. на заводе «Гидромаш» жилая площадь домов составила 46811 кв. м. В 1150 квартирах проживало 5805 человек, в общежитиях на 1970 кв. м - 213 человек [3. С. 212].
Завод имени Я.М. Свердлова свой план жилищного строительства на 1976-1980 гг. выполнил на 123%. Только за счет сверхпланового ввода жилья улучшили условия 970 семей заводчан, было построено молодежное общежитие на 360 мест [4. С. 73]. Завод «Теплообменник» за годы IX пятилетки построил 22,8 тыс. кв. м жилья [11. С. 157]. Только в X пятилетке Арзамасский завод автозапчастей ввел в эксплуатацию 69 тыс. кв. м жилой площади в заводском микрорайоне, за счет чего более 2 тыс. семей работников предприятия улучшили свои жилищные условия [12. С. 10]. В конце 1980-х гг., несмотря на финансовые трудности, завод продолжал строить жилье как подрядным, так и хозяйственным способами. За 1987-1991 гг. новоселье справили 719 семей. В 1992 г. был сдан 80-квартирный дом, позднее подрядным способом построены 124- и 137-квартирные дома [13. С. 9]. Арзамасский приборостроительный завод за годы XI пятилетки построил 54,6 тыс. кв. м жилья [14. С. 26]. Завод «Красное Сормово» имел мощную базу панельного домостроения и ежегодно завод строил для своих работников 20-24 тыс. кв. м жилья, а с учетом подрядных организаций - до 40 тыс. кв. м [15. С. 71]. Горьковский машиностроительный завод только в 1981-1985 гг. построил и ввел в эксплуатацию 27 жилых домов, в 1986-1990 гг. было построено еще 3 кооперативных жилых дома площадью 21,2 тыс. кв. м [16. С. 453]. Горьковское объединение «Заря» к 1987 г. имело 152 тыс. кв. м газифицированного и теплофицированного жилья [17. С. 138].
В 1960-е гг. интенсивно развивался ядерный центр, Арзамас-16 (ныне г. Саров). Именно в эти годы было построено восемь девятиэтажных домов. Наряду с новым жилищным строительством в это время осуществлялся большой объем работ, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией и благоустройством уже имевшегося жилого фонда. В 1962-1964 гг. была проведена реконструкция многих жилых домов поселка инженерно-технических работников. В квартирах появилось горячее водоснабжение, были установлены ванны [18. С. 107]. 1960—1980-е гг. в Сарове можно назвать периодом интенсивного жилищного строительства.
Стоит отметить, что строительство жилья предприятиями тяжелой промышленности Горьковской области проходило достаточно сложно. Во-первых, развитие жилищного фонда было ограничено мощностями строительной индустрии региона. Дополнительные сложности в строительстве создавало отсутствие свободных от сноса старого жилья земель. Так, Горьковским авиационным заводом имени С. Орджоникидзе строительство велось практически в районах со 100-процентным сносом жилья частного сектора, в связи с чем предприятие вынуждено было расселять проживающих в этих домах жильцов [8. Ф. 3. Оп. 2. Д. 4718. Л. 32-33]. Почти такие же проблемы были у ОКБМ имени И.И. Африкантова [19. С. 54]. Безусловно, это ложилось дополнительным бременем на бюджеты заводов и осложняло решение жилищного вопроса на отдельных предприятиях.
Во-вторых, несмотря на все успехи, даже в тех городах Горьковской области, где в 1970-1980-е гг. темпы строительства жилья были достаточно высокими, жилищная проблема оставалась нерешенной. Так, в Сарове на частных квартирах проживало более 500 семей, в том числе 180 семей сотрудников ВНИИЭФ. Около 600 семей проживало в ветхих жилых домах, подлежащих сносу, более 200 - в общежитиях. На начало 1986 г. более 700 семей сотрудников института остро нуждалось в улучшении жилищных условий [18. С. 139]. Всего к началу 1990-х гг. более 13600 семей работников ВНИИЭФ проживали в отдельных квартирах. Однако в очереди на улучшение жилищных условий стояли 6165 семей, и ждать своей очереди в среднем приходилось 5-6 лет [20. С. 302]. На балансе одного из крупнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса, Горьковского машиностроительного завода, по состоянию на 1 января 1990 г. числилось внушительное количество жилья - 538,5 тыс. кв. м. Однако жилищная проблема для коллектива предприятия являлась острейшей. В очереди на получение квартир и на улучшение жилищных условий к началу 1990 г. находилось более 4470 человек [16. С. 477]. Сложным был жилищный вопрос на предприятии «Гидро-маш». В 1982 г. очередь на жилье была значительной и составляла 1078 человек, причем 15 семей ютились в подвалах и полуподвалах [3. С. 229]. Несмотря на высокие темпы жилищного строительства, очереди на жилье сокращались медленно. Это объяснялось тем, что кадровый состав предприятий оборонно-промышленного комплекса Горьковской области в значительной степени пополнялся за счет сельской молодежи, кроме этого, росли потребности и представления работников о качестве жилья.
Отметим, что общие объемы строительства жилья в Горьковской области на протяжении исследуемого периода выросли в 1,58 раза и составили в 1985 г. 1460 тыс. кв. м [21. С. 23; 22. С. 19]. В то же время за 1981-1985 гг. план ввода жилых домов в регионе не был выполнен [8. Ф. 3. Оп. 24. Д. 2603. Л. 12]. В 1985 г. партийные органы области фактически констатировали провал жилищной политики в регионе: «Вместе с тем, несмотря на все меры, принимаемые местными партийными организациями, советскими органами и обкомом КПСС, добиться устойчивой работы подрядных организаций, обеспечения ритмичного выполнения планов строительства и ввода объектов, достижения заданий по повышению производительности труда и другим эко-
номическим показателям в целом по области не удалось» [8, Ф. 3. Оп. 24. Д. 2603. Л. 15-16].
В заключение стоит сказать, что предприятия тяжелой промышленности и оборонно-промышленного комплекса Горьковской области, как крупнейшие в регионе, играли большую роль в решении жилищной проблемы населения. Колоссальные усилия предприятий в этом направлении, безусловно, способствовали улучшению жизни и быта своих работников. Но, несмотря на значительные объемы и интенсивность строительства, жилищный вопрос на предприятиях указанных отраслей так и не был решен.
Литература
1. Сагателян Г.Ш. Нижегородская область во второй половине XX в.: свершения и противоречия в развитии: Арзамас: ОО «Ассоциация ученых» г. Арзамаса, 2008. 244 с.
2. Общество и власть. Российская провинция 1917-1980-е годы (по материалам нижегородских архивов): В 5 т. Т. 5: 1965-1985 / Сост. А.А. Кулаков, В.В. Смирнов, Л.П. Колодникова. М.: ИРИ РАН, 2008. 936 с.
3. Карпенко В.Ф. и др. От кареты до ракеты: очерки истории Нижегородского открытого акционерного общества «Гидромаш» (1805-2005) / Под ред. В.И. Лузянина. Н. Новгород: Автохтон, 2005. 286 с.
4. Завод имени Я.М. Свердлова: страницы истории. Н. Новгород: Бегемот, 2005. 192 с.
5. Народное хозяйство Горьковской области за 50 лет: Стат. сборник. Горький: Статистика, 1967. 141 с.
6. ЗайцевА.И. и др. Выксунский металлургический: К 225-летию завода. Горький: ВВКИ, 1982. 94 с.
7. Шалагин Б.А. Было в планах - есть в жизни: Восьмая пятилетка горьковчан. Горький: ВВКИ, 1971. 78 с.
8. Государственный общественно-политический архив Нижегородской области.
9. Народное хозяйство Горьковской области в девятой пятилетке (1971-1975): Стат. сборник. Горький: ВВКИ, 1976. 128 с.
10. Государственный архив Российской Федерации.
11. Носков В.А. Теплообменник: 1941-1991: Дела и люди объединения. Н. Новгород: ВВКИ, 1991. 224 с.
12. Десять лет Арзамасскому заводу автомобильных запчастей производственного объединения ГАЗ. Проспект. Арзамас, 1982. 12 с.
13. Арзамасский машиностроительный завод, 25 лет / Авт. текста: В.В. Горюнов, Н.М. Лапутин. Н. Новгород: Литера, 1997. 37 с.
14. Жадобов А.В. Завод мой - гордость моя. Горький: ВВКИ, 1988. 70 с.
15. Красное Сормово: завод и люди / Авт.-сост. Г.А. Илексин, Ю.К. Меньщиков и А.А. Постнов. Н. Новгород: Кварц, 2006. 696 с.
16. Товарищ завод: История становления и развития производственного объединения «Нижегородский машиностроительный завод». 1932-1992. Н. Новгород: ВВКИ, 1992. 512 с.
17. Сизов А.А. Рабочие зори. 1937-1987. Очерки истории объединения «Заря». Горький: ВВКИ, 1987. 141 с.
18. Куличков Г.Д. ВНИИЭФ. Исторический очерк. Саров: РФЯЦ-ВНИИЭФ, 1998. 227 с.
19. Полвека в атомном машиностроении / Авт. Г.М. Антоновский, В.Е. Воронцов, И.С. Вотинцев и др.; под общей ред. Ф.М. Митенкова. Н. Новгород: КиТиздат, 1997. 303 с.
20. Достояние России. РФЯЦ-ВНИИЭФ - 60 лет / Авт.-сост. Н.Н. Богуненко. Саров: РФЯЦ-ВНИИЭФ, 2006. 324 с.
21. Горьковская область в цифрах. Горький: ВВКИ, 1968. 44 с.
22. Горьковская область в цифрах (1984-1986): Делегату XVII горьковской областной межсоюзной конференции профсоюзов (декабрь 1986 г.). Горький: ВВКИ, 1986. 27 с.
