CC BY
3Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
ENSURING PUBLIC ORDER AND SECURITY - ENSURING A PEACEFUL, PROSPEROUS AND QUIET LIFE
Ummatov Mukhammadrasul Tursunovich
Doctor of philosophy on scienses in law (PhD) https://doi.org/10.5281/zenodo.14001371
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 20th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024 KEYWORDS
The article analyzes the specific features of the concepts of public order and security, as well as the theoretical and legal basis of the reforms implemented today.
Public, order, maintenance, security, provision, public order, public security, threat, strategy, tactics, activity, government agency,
legislation.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ -ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИРНОЙ, ПРОЦВЕТАЮЩЕЙ И СПОКОЙНОЙ ЖИЗНИ
Умматов Мухаммадрасул Турсунович
Доктор философии по юридическим наукам (PhD) https://doi.org/10.5281/zenodo.14001371
ARTICLE INFO
ABSTRACT
Received: 20th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024
KEYWORDS Общественность, порядок, поддержание,
безопасность, обеспечение,
В статье анализируются особенности понятий общественного порядка и безопасности, а также теоретико-правовая основа реализуемых сегодня реформ.
общественный общественная безопасность, стратегия, деятельность, государственный законодательство.
порядок,
угроза, тактика,
орган,
ЖАМОАТ ТАРТИБИ ВА ХАВФСИЗЛИКНИ ТАЪМИНЛАШ - ТИНЧ, ФАРОВОН ВА ОСОЙИШТА ХДЁТ КАФОЛАТИ Умматов Мухаммадрасул Турсунович
Юридик фанлар буйича фалсафа доктори (PhD)
ARTICLE INFO
https://doi.org/10.5281/zenodo.14001371
ABSTRACT
Received: 20th October 2024 Accepted: 27th October 2024 Online: 28th October 2024
Мацолада жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлаш тушунчаларининг узига хос хусусиятлари хамда бугунги кунда амалга оширилаётган ислохотларнинг назарий ва хукуций асослари тахлил цилинган.
KEYWORDS
Жамоат, тартиб, сацлаш, хавфсизлик, таъминлаш, жамоат тартиби,
жамоат хавфсизлиги, тахдид, стратегия,
тактика, фаолият,
давлат органи, цонунчилик.
Хозирги мураккаб даврда тинч осойишта хаётимизни асраш ва мустахкамлаш, халкимизнинг кафолатланган хавфсизлигини таъминлаш масаласи янада долзарблик касб этмокда. Барчамизга маълумки, жамиятимиздаги сохаларда жорий этилган ислохотлар доирасида конунийлик ва жамоат хавфсизлигини таъминлашга алохдда эътибор картилмокда.
Мамлакатда баркарорлик, тинчлик ва осойишталикни ;арор топтириш, инсон хуку; ва эркинликларига сузсиз риоя этилишини таъминлаш мамлакатни ижтимоий-иктисодий жихатдан янада ривожлантириш, ахоли фаровонлигини юксалтириш, хукукий демократик давлат куриш буйича амалга оширилаётган кенг куламли ислохотлардан кузланган максадларга эришишнинг мухим шарти хисобланади .
Хозирги ва;тда дунё ми;ёсида хукм сураётган тахликали вазият, сиёсий ва и;тисодий ин;ирозлардан ташвишга тушмаётган бирорта давлат ёки жамият йук, десак, хеч кандай муболага булмайди.
Айникса, хал;аро терроризм, экстремизм, наркотрафик, диний ;арама-;аршилик, но;онуний миграция, одам савдоси, экологик муаммолар, айрим минта;аларда и;тисодий ночорлик, ишсизлик, ;ашшо;лик кучайиб бораётгани бутун инсониятни катти; хавотирга солмокда [1].
Жамият канчалик ривожланиб борса, барча фукароларнинг жамоат тартиби ва хавфсизлиги талабларига риоя этишлари, хар кандай гайриижтимоий ходисаларга нисбатан муросасизлиги шунчалик катта ахамият касб килиб боради. Жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлаш хамда ушбу сохадаги ижтимоий муносабатларни тартибга солувчи нормаларга катъий риоя этиш зарурати халк, давлат ва жамият манфаатлари билан боглик. Зеро, улар халкнинг иродасини акс эттиради, ижтимоий муносабатларнинг ривожланиши ва такомиллашувига фаол кумаклашади, жисмоний ва юридик шахсларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатларини мухофаза килади.
Ички ишлар органларининг жамоат тартибини саклаш ва хавфсизлигини таъминлаш фаолиятининг максади хамда мазмун мохиятини англатувчи асосий тушунчаларга «Узбек тилининг изохли лугатида» куйидагича таъриф берилган.
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
WaMoam (^-W) apaöna cy3 6y^H6 - öup^amMa; yromMa; rypyx KynHH^HKKa, OMMara ;apam.AH, Terum^H Ma^HO^apHH aHr^aTagu [2].
Tapmu6 ( ^J-2) apaÖHa cy3 6y^u6 - Tafiëp^am, TamKH^ STum; hhth30m; mohh^hk, paFÖaT; pe^a Ma^HocuHH aHr^aTHÖ: um-xapaKaT, Tagöup-Hopa Ba my.KaÖH^apga.pHOH KH^HHaguraH Ma^yM h3hh^^hk, pe^a, ;0HyH-;0Hga Ba my ;0HyH-;0Hga.flapra ^:aB0Ö öepaguraH ^o^aT [3].
CaK^am - «caK^aMo;» cy3Hra chhohhm 6y^u6, sxTHëT ^h^mo^, acpaMo;
Tam;u Ta^cupgaH Myx,o^a3a ;h.amok;, KypHK^aMo;, ^hmoa, TyxTaTHÖ ^o^mo^, ac^ xo^aTHHH y3rapumcu3 o^h6 ;o.amok;, puoH ^h^mo^, Myafi^H x,o.flaTra aMa^ ;h.amok; xaMga acpaMo; Ba TyTMo; Kaöu Ma^HO^apHH öu^gupagu [4].
Xae$cu3AUK - xaB^-xaTapHHHr MyK^HrH; xaB$ öy^MaraH ^o^aT [5].
Ta^MUHAam (y3aru apaöna «Ta^MHH ( j^U)- Ka^o^aT, TaiMHH^am; rapoB; xaB^cu3^HK; «omhh» gefium, omokahk öepum); Ta^MHH ;h^mo; Ma^HocuHH aHr^aTHÖ, öupop HapcaHHHr aMa^ra omumu, pyëôra HHrçumu, MyxaHë öy^umu y^yH 3apyp mapoHT npaTMo; ;ohh;thpmo;, kh^oh ;h^mo; [6] geraH Tap3ga Ta^;HH rçu^raH.
fflyHH a^oxuga Ta^Kug^am ^oh3kh ro;opuga Ke^THpu^raH cy3^apgaH Ke^u6 hh;h6 MaB3yra oug öup ;aHHa agaôuëT^apga "^aMoaT TapTHÖH", "Oyrçapo^apHHHr maxcufi xaB^cH3^uru", "^aMoaT xaB^cu3^uru", "^aMoaT TapTHÖHHH ca;^am Ba xaB^cH3^uruHH TaiMHH^am", "^aMoaT TapTHÖHHH ca;^am Ba xaB^cH3^uruHH TaiMHH^amHH TamKH^ xaMga "^aMoaT TapTHÖHHH ca;^am Ba xaB^cH3^uruHH TaiMHH^am TaKTHKacu" 6u^aH öof^hk; öom;a TymyHHa^apHHHr [7] Ma3MyH-MOx,H#TH w3acugaH Ta^pu^ap öaTa^cu^ öepu^raH.
^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cu3^uru coxacuga ro3ara Ke^aguraH h^thmohh MyHOcaöaT^ap xyKy; HopMa^apu Ba öom;a h^thmohh HopMa^ap öu^aH TapTHÖra co^umga acocuH ypuHHH конcтнтyцннвнн HopMa^ap sra^afigu.
mhco^ ynyH öom ;0MycHMH3HHHr 71-Moggacura MyBO^u; «Конcтнтyцннвнн Ty3yMHH 3yp^HK 6u^aH y3rapTHpumHH Ma;cag ;h^h6 KyroBHH, pecnyö^HKaHHHr cyBepeHHTeTH, nx^HT^HrH Ba xaB^cu3^urura, ^y;apo^apHHHr конcтнтyцннвнн xyKy; Ba spKHH^HK-^apura ;apmu HHKyBHH, ypymHH, h^thmohh, mh^^hh, hp;hh Ba guHHH agoBaTHH TapFHÖ ;u^yBHH, xa^HUHr coF^uru Ba Ma^HaBHHTura Ta^0By3 ;u^yBHH, myHHHrgeK ^apÖHH^amTHpu^raH 6up^amMa^apHHHr, mh^^hh Ba guHHH pyxgaru cuëcHH napTHH^apHHHr xaMga ^aMoaT öup^amMa-^apuHHHr Ty3H^umu Ba ^ao^HHTH Ta;u;^aHagu. Max^ufi ^aMHHT^ap Ba yromMa^ap Ty3Hm Ta;u;^aHagu»[8].
^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cH3^uru coxacugaru MyHocaöaT^apHH TapTHÖra co^umga ;oHyH^ap, gaB^aT xokhmhhth opraH^apuHHHr ^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cH3^uruHH Ta^MHH^amra ;apaTH^raH ;oHyH xy^^aT^apu HopMa^apu a^oxuga ypHH TyTagu.
^aMoaT TapTHÖH Ba xaB^cH3^uru coxacugaru MyHocaöaT^apHH öe^ru^OBHH HopMa^ap ^hhoht ;oHyH^apu Ba öom;a ;oHyH xy^^aT^apuga xaM MaB^yg. ByHgafi HopMa^ap Y3ÖeKHcTOH Pecnyö^HKacHHHHr ;oHyH^apu, MaM^aKaT npe3ugeHTHHHHr ^apMOH^apu, Ba3Hp^ap MaxKaMacuHHHr ;apop^apu, myHHHrgeK ^0pa;a^n0FHcT0H Pecnyö^HKacu BaKH^HK Ba H^poHH xokhmhht opraH^apHHHHr, BH^OHT^ap Ba TomKeHT maxap xoKHM^HK^apuHHHr öom;a xy^^aT^apuga, Maxa^^ufi xokhmhht opraH^apuHHHr HopMaTHB-xyKyrçHH xy^^aT^apuga xaM y3 aKcuHH TonraH.
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
Юртимизда жамоат тартибини ва хавфсизлигини таъминлашга каратилган бир катор конунлар, жумладан: Узбекистон Республикасининг "Давлат санитария назорати тугри-сида"ги (1992), "Табиатни мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1992), "Атмосфера хавосини мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1996), "Наркотик моддалар ва психотроп воситалар тугрисида"ги (1999), "Ахоли ва худудларни табиий ва техноген хусусиятли фавкулодда холатлардан химоя ;илиш тугрисида"ги (1999), "Фукаро мухофазаси тугрисида"ги (2000), "Радиациявий хавфсизлик тугрисида"ги (2000), "Терроризмга карши кураш тугрисида"ги (2000), "Махсус юклар ва харбий таркибларнинг транзити тугрисида"ги (2001), "Автомобиль йуллари тугрисида"ги (2007), "Ёнгин хавфсизлиги тугрисида"ги (2009), "Йул харакати хавфсизлиги тугрисида"ги (2013), "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида"ги (2014), "Ахолининг санитария-эпидемиологик осойишталиги тугрисида"ги (2015), "Мехнатни мухофаза ;илиш тугрисида"ги (1993, 2016), "Усимлик дунёсини мухофаза килиш ва ундан фойдаланиш тугрисида"ги (1997, 2016), "Хайвонот дунёсини мухофаза килиш ва ундан фойдаланиш тугрисида"ги (1997, 2016), "Коррупцияга карши курашиш тугрисида"ги (2017), "Экстремизмга карши курашиш тугрисида"ги (2018) ва "Ахолини ва худудларни табиий хамда техноген хусусиятли фавкулодда вазиятлардан мухофаза килиш тугрисида"ги (2022) конунлари кабул килиниб ижроси таъминланмокда.
Шу билан бирга Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февраль "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Х,аракатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сон [9], 2022 йил 28 январь "2022-2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тара;;иёт стратегияси тугрисида"ги ПФ-60-сон
[10] хамда 2023 йил 11 сентябрь "Узбекистон - 2030" стратегияси тугрисидаги ПФ-158-сон
[11] Фармонларида белгиланган вазифаларни хар томонлама чукур тан;идий тахлилга асосланган ;оида ва хулосаларга таяниб хамда ички ишлар органлари фаолиятининг самарадорлигини тубдан ошириш, фукароларнинг хукуклари, эркинликлари ва конуний манфаатлари ишончли химоя килишга каратилиб келинмокда.
Хусусан Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йилМ 10 апрелдаги ПФ-5005-сон Фармонида [12]. ички ишлар органлари тизимини ислох килишнинг энг мухим йуналишлари белгиланди.
Мазкур йуналишлар ички ишлар органларининг жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлаш тизимини хам тулик камраб олган. 2017 йил 1 майдаги «Ички ишлар органларининг жамоат тартибини саклаш ва хавфсизлигини таъминлаш сохасидаги фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тугрисида» ги ПК-2940-сон, 2018 йил 14 февралдаги «Тошкент шахрида жамоат тартибини саклаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашишнинг сифат жихатидан янги тизимини жорий этиш тугрисида»ги ПК-3528-сон, 2018 йил 19 июндаги «Тошкент шахрида жамоат тартибини таъминлаш, хукукбузарликлар профилактикаси ва жиноятчиликка карши курашиш самарадорлигини ошириш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги ПК-3786-сон,
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
2018 йил 24 декабрдаги «Жамоат хавфсизлигини таъминлаш самарадорлигини ошириш буйича кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги ПК^-4075-сон хамда уларнинг ижроси доирасида кабул килинган ва боскичма-боскич амалиётга жорий этилаётган комплекс чора-тадбирлар мамлакатда, унинг хар бир маъмурий-худудий бирликларида жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлашнинг янги тизимини шакллантиришни назарда тутган.
Ички ишлар органларининг мамлакатда, унинг барча худудий бирликларида жамоат тартиби ва хавфсизликни таъминлаш буйича янгидан шаклланиб келаётган тизимини самарали бошкариш хар бир рахбардан юкори даражадаги касбий салохият ва фидоийлик талаб килади.
Бу борада Мухтарам Президентимизнинг 2021 йил 29 ноябрь куни Узбекистонда жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг янги тизимини жорий этиш буйича имзоланган 27-сонли Фармонлари [13] алохида урин эгаллайди. Утган давр давомида фармон ижросини ташкил этиш ва субъектлар уртасидаги хамкорликни самарали йулга куйиш буйича мамлакатимизда илк бор жамоат хавфсизлигини таъминлаш сохасида давлат сиёсатининг асосий йуналишлари, уни амалга ошириш механизмлари, жамоат хавфсизлигини таъминловчи 10 та вазирлик ва идораларнинг яъни Вазирлар Махкамаси, ИИВ, ДХХ, МГ, ФВВ, Бош прокуратура, Махалла ва оилани куллаб кувватлаш вазирлиги, Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги, Согликни саклаш вазирлиги ва махаллий хокимликларга аник вазифалари белгилаб берилиши айни муддао булди.
Мамлакатимизда амалга оширилаётган кенг куламли ислохотлар доирасида ахолининг тинч ва осойишта хаётини таъминлаш хамда жамиятимизда конунга итоаткорлик ва жамоат хавфсизлиги маданиятини шакллантиришга алохида эътибор каратилиб, жамоат хавфсизлигини таъминлаш йуналишидаги ишларни "Халк манфаатларига хизмат килиш" тамойили асосида ташкил этишнинг мутлако янги механизм ва тартиблари жорий этилиб, давлат органларининг жамоатчилик тузилмалари билан узаро максадли хамкорлиги йулга куйилди.
Шу билан бирга, жахонда кучайиб бораётган турли хавф-хатар ва зиддиятлар, эл-юрт тинчлиги ва осойишталигига тахдидлар, пандемия, табиий ва техноген офатлар масъул давлат тузилмаларига уз фаолиятини "Барча саъй-харакатлар инсон кадри учун" деган устувор гоя асосида янада такомиллаштириш вазифасини юклатилди.
Хулоса килиб айтганда хар кандай куринишдаги террористик ва экстремистик фаолиятни аниклаш ва унга чек куйиш, коррупция, гиёхванд ва психотроп моддалар, курол, ук-дори, портловчи моддалар, ноконуний миграция ва одам савдоси хамда инсон хукук ва эркинликларига карши каратилган жиноят ва хукукбузарликларга карши курашиш, туризм объектларининг узлуксиз ва хавфсиз фаолият курсатишини таъминлаш, транспорт воситаларининг хавфсизлик стандартларини ва йул харакати коидаларини такомиллаштириш оркали йул-транспорт ходисалари окибатида етказиладиган зарар ва улим билан боглик холатларнинг олдини олиш ва фукаролар томонидан кайта жиноят содир этилишига йул куймаслик, ахоли ва худудларни табиий ва техноген хусусиятли фавкулодда вазиятлардан химоя килиш, фукаро мухофазаси, ёнгин хавфсизлигини таъминлашда ахолининг куникмаларини
Innovative Academy Research Support Center IF = 7.899 www.in-academy.uz
шакллантириш ва доимий такомиллаштириб бориш ва бош;алар жамоат хавфсизлигини, ах,олининг тинчлиги ва осойишлатилигини таъминлашнинг сифат жих,атдан янги тизимини самарали татби; этиш, шахс, жамият ва давлат хавфсизлигини таъминлашнинг ишончли ва самарали механизмларини жорий этишда жамоат тартиби ва хавфсизлиги таъминлаш ва жиноятчиликка ;арши кураш вазифаларининг муваффа;иятли бажаришда куп жих,атдан бугунги кунда ички ишлар органларининг фаолияти ;ай даражада йулга ;уйилганлигига х,ам богли;.
References:
1. Мирзиёев Ш.М. Эркин ва фаровон, демократик Узбекистон давлатини мард ва олижаноб халкимиз билан бирга курамиз // Узбекистон Республикаси Президенти лавозимига киришиш тантанали маросимига багишланган Олий Мажлис палаталарининг кушма мажлисидаги нутки Т., 2016.
2. Узбек тилининг изошли лугати - Ж х,арфи [Электрон манба] https://n.ziyouz.com/books/uzbek_tilining_izohli_lugati/O'zbek%20tilining%20izohli%20lu g'ati%20-%20J.pdf. (мурожаат килинган вакт: 10.09.2024).
3. З.Узбек тилининг изошли лугати - Т х,арфи [Электрон манба] https://n.ziyouz.com/books/uzbek_tilining_izohli_lugati/O'zbek%20tilining%20izohli%20lu g'ati%20-%20T.pdf. (мурожаат килинган вакт: 10.09.2024).
4. Узбек тилининг изошли лугати - С х,арфи [Электрон манба] https://n.ziyouz.com/books/uzbek_tilining_izohli_lugati/O'zbek%20tilining%20izohli%20lu g'ati%20-%20S.pdf. (мурожаат килинган вакт: 10.09.2024).
5. Узбек тилининг изошли лугати - Х харфи [Электрон манба] https://n.ziyouz.com/books/uzbek_tilining_izohli_lugati/O'zbek%20tilining%20izohli%20lu g'ati%20-%20X.pdf. (мурожаат килинган вакт: 10.09.2024).
6. Узбек тилининг изошли лугати - Т харфи [Электрон манба] https://n.ziyouz.com/books/uzbek_tilining_izohli_lugati/O'zbek%20tilining%20izohli%20lu g'ati%20-%20T.pdf. (мурожаат килинган вакт: 10.09.2024).
7. Ички ишлар органларининг жамоат тартибини саклаш ва хавфсизлигини таъминлаш фаолиятини бошкариш: Дарслик / И.Исмаилов, Ж.С.Мухторов, Ф.Н.Шукуров - Т.: Узбекистон Республикаси ИИВ Академияси, 2019. - 19 б.
8. Узбекистон Республикасининг Конституцияси https://lex.uz/docs/6445145 Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси. (мурожаат килинган вакт: 05.09.2024).
9. Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 7 февралдаги "Узбекистон Республикасини янада ривожлантириш буйича Х,аракатлар стратегияси тугрисида"ги, ПФ-4947-сон фармони. https://lex.uz/docs/3107036. Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси. (мурожаат килинган вакт: 11.09.2024).
10. Узбекистон Республикаси Президентининг 2022 йил 28 январдаги "2022 - 2026 йилларга мулжалланган Янги Узбекистоннинг тараккиёт стратегияси тугрисида"ги ПФ-60-сон фармони. https://lex.uz/docs/5841063. Узбекистон Республикаси Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси. (мурожаат килинган вакт: 11.09.2024).
é
IF = 7.899
www.in-academy.uz
11. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH npe3HgeHTHHHHr 2023 HRA 11 ceHTflöpgaru "Y36eKHCToH - 2030 CTpaTerHACH TyFpHCHga"rH, nO-158-coH ^apMoHH. https://lex.uz/docs/6600413. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KoHyH xy^^aTflapu Ma^yMoTflapH mh^^HH 6a3acH. (Mypo^aaT ^H^HHraH BarçT: 11.09.2024).
12. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacu npe3HgeHTHHHHr 2017 HH^ 10 anpe^garu "MHKH um^ap opraH^apHHHHr ^ao^HHTH caMapagop^uruHH TyögaH omupum, ^aMoaT TapTHÖHHH, ^y^apo^ap xyKyK^apu, эpкнн^нк^apн Ba rçoHyHHH MaH^aaT^apuHH umoHH^H XHMOA KH^umHH Ta^MHH^amga y^apHHHr Mac^y^HHTHHH Ky^afirapum Hopa-Tagöup^apu TyFpHCHga"ru nO-5005-coH^H ^apMOHH. https://lex.uz/docs/3159827. Y36eKHCTOH Pecnyö^HKacH KoHyH xy^^aTflapH Ma^^yMoT^apu MH^HH 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 12.09.2024).
13. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2021 HH^ 29 Honöpgaru "Y36eKHCToH Pecnyö^HKacH ^aMoaT xaB^CH3^uru кoнцепцннсннн TacguK^am Ba yHH aMa^ra omupum Hopa-Tagöup^apu TyFpucuga"rH nO-27-coH OapMoHH. https://lex.uz/uz/docs/5749291. Y36eKHCToH Pecnyö^HKacu KoHyH xy^^aT^apu Ma^^yMoT^apu MH^HH 6a3acu. (Mypo^aaT ^H^HHraH Ba^T: 12.09.2024)
