ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА КОРРУПЦИЯГА ҚАРШИ КУРАШИШДА ҲУДУДИЙ ЧОРА-ТАДБИРЛАРНИ АМАЛГА ОШИРИШНИНГ ДОЛЗАРБЛИГИ Текст научной статьи по специальности «Науки о Земле и смежные экологические науки»

Oriental Renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences Scientific Journal Impact Factor Advanced Sciences Index Factor

О

R

VOLUME 2 | ISSUE 7 ISSN 2181-1784 SJIF 2022: 5.947 ASI Factor = 1.7

УЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА КОРРУПЦИЯГА ЦАРШИ КУРАШИШДА ХУДУДИЙ ЧОРА-ТАДБИРЛАРНИ АМАЛГА ОШИРИШНИНГ ДОЛЗАРБЛИГИ

Турсунбеков Худайберди

Узбекистон Республикаси Бош прокуратураси Академияси "Коррупцияга карши курашиш" йуналиши магистратура тингловчиси

АННОТАЦИЯ

Мацола коррупцияга царши курашишда уудудий чора-тадбирларни амалга ошириш долзарблигининг айрим жщатлари таулил цилинган.

Калит сузлар: коррупцияга царши курашишнинг ууцуций механизмлари, коррупцияга царши курашиш, уудудий чора-тадбирлар, коррупциявий омиллар.

В статье анализируются некоторые аспекты актуальности реализации территориальных мер в борьбе с коррупцией.

Ключевые слова: Правовые основы борьбы с коррупцией, борьба с коррупцией, региональные меры, коррупциогенные факторы.

The article analyzes some aspects of the relevance of the implementation of territorial measures in the fight against corruption.

Keywords: legal basis of the fight against corruption, fight against corruption, regional measures, corruption factors.

Мустакилликнинг илк кунларидан бошлаб мамлакатимизда демократик хукукий давлат ва кучли фукаролик жамияти куришнинг умумий стратегиясини амалга ошириш доирасида конун устуворлигини таъминлаш, фукароларнинг хукук ва эркинликларини химоя килиш, суд-хукук тизимини ислох килиш юзасидан катор чора-тадбирлар изчил амалга ошириб келинмокда. Тарихан киска давр ичида мамлакатда конунийлик ва хукук-тартиботни таъминлашнинг институционал ва хукукий асослари шакллантирилди, коррупцияга карши курашишнинг самарали тизими яратилди.

Мазкур йуналишдаги ислохотларни амалга ошириш давомида миллий конунларга халкаро хукукнинг умумэътироф этилган нормаларини имплементация килиш масаласига алохида эътибор берилди.

АННОТАЦИЯ

ABSTRACT

КИРИШ

Oriental Renaissance: Innovative, p VOLUME 2 | ISSUE 7

educational, natural and social sciences ISSN 2181-1784

Scientific Journal Impact Factor Q SJIF 2022: 5.947

Advanced Sciences Index Factor ASI Factor = 1.7

Хусусан, 2008 йилда кабул килинган "Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Коррупцияга карши конвенциясига (Нью-Йорк, 2003 йил 31 октябрь) Узбекистан Республикасининг кушилиши тугрисида»ги ^онуни кабул килинди1, 2010 йилда Иктисодий хамкорлик ва тараккиёт ташкилоти Коррупцияга карши курашиш тармогининг Истамбул харакат режасига кушилди2.

Турли мамлакатларда давлат бошкарувида коррупцияга карши курашнинг турли йуллари мавжуд. Коррупцияга карши курашининг нафакат кураш усуллари ва унга ажратилаётган маблаглар, балки бу сохадаги халкаро хамкорлик даражаси хам фарк килади. Коррупцияга карши кураш дастурларини амалга оширишда юзага келадиган кийинчиликларга карамай, аксарият давлатларнинг рахбарлари халкаро хамкорлик зарурлигини тан оладилар ва унда иштирок этишга тайёрлар. БМТнинг собик Бош котиби Пан Ги Мун Халкаро коррупцияга карши кураш куни муносабати билан 2012 йилнинг 9 декабрь куни уз мурожаатида3 коррупциянинг мамлакатларнинг иктисодиёти ва жамияти учун аянчли кобатларига ургу каратди.

Бош котибнинг кайд этишича: "Коррупция харажатлари бу нафакат растрата килинган ёки узлаштирилган миллиардлаб доллар микдоридаги давлат маблаглари, балки бу маблаглар хисобидан курилиши зарур булган хамда оилалар ва жамиятнинг такдирини узгартириш мумкин булган шифохоналар, мактаблар, тоза ичимлик сув таъминоти иншоотлари, йуллар ва куприклар мавжуд эмаслигида яккол намоён булади. Шунингдек, Пак Ги Мун коррупциянинг сайёрамиз экологияси учун олиб келадиган тахдидларни таъкидлади. Хусусан, "пора ва пора эвазига огдириб олиш хисобига чикиндиларни ноконуний ташлаб юборишга, шунингдек, "яшил" стандартларга жавоб бермайдиган завод ва фабрикалар курилишига олиб келмокда"

Уз сузида Пак Ги Мун БМТ ма'мурий рахбари "Коррупция бу мукаррар ходиса эмас. Бу нодемократик озчиликнинг очкузлиги махсули ва купчиликнинг орзу-умидларини оёкости килиш окибати". У халкаро хамжамиятни "коррупция фош килинадиган ва рад этиладиган, халоллик тамойиллари риоя этиладиган ва миллионлаб одамларнинг орзу-умидларини руёбга чикариш учун шароит яратилган баркарор келажак сари харакат

1 http://lex.uz/uz/docs/1369505

2 https://minjustuz/ru/press-center/news/8246/?print=Y

3 https://www.vesti.ru/article/1876461

Oriental Renaissance: Innovative, p VOLUME 2 | ISSUE 7

educational, natural and social sciences ISSN 2181-1784

Scientific Journal Impact Factor Q SJIF 2022: 5.947

Advanced Sciences Index Factor ASI Factor = 1.7

килишга чакирди. Унинг кайд этишича, "Хукуматлар чора-тадбирларни куриши, фукаролар эса уларни куллаб-кувватлаши керак".

Узбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг лавозимга киришиш тантанали маросимига базишланган Олий Мажлис палаталари цушма мажлисидаги нутцида4 коррупцияга царши курашиш, унинг сабаб ва шарт-шароитларини олдини олиш масаласига алоуида тухталиб утдилар.

МУХ,ОКАМА ВА НАТИЖАЛАР

Сунгги йилларда мамлакатимизда коррупцияга карши самарали курашни ташкил этиш ва унинг олдини олиш борасида кенг куламли ислохотлар олиб борилди. Коррупцияга карши курашишнинг хукукий механизмларини такомиллаштиришга каратилган бир катор мухим норматив-хукукий хужжатлар, масалан янги тахрирдаги Бюджет ва Божхона кодекслари, "Хукукбузарликлар профилактикаси тугрисида", "Ижтимоий шериклик тугрисида"ги, "Давлат хокимияти ва бошкаруви органлари фаолиятининг очиклиги тугрисида"ги, "Тезкор-кидирув фаолияти тугрисида"ги, "Электрон хукумат тугрисида"ги, "Давлат харидлари тугрисида", "Жамоатчилик назорати тугрисида", "Парламент назорати тугрисида", "Ички ишлар органлари тугрисида"ги ва бошка куплаб конун кабул килинди.

Иктисодиётни эркинлаштириш, ишчанлик мухитини яхшилаш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик учун кулай шароитлар яратиш, маъмурий тусикларни бартараф этиш хамда лицензиялаш ва рухсат бериш тартиб-таомилларини соддалаштириш, давлат харидлари механизмларини такомиллаштириш, давлат хизматчиларининг одоб-ахлок коидаларини тасдиклашга доир бир катор чора-тадбирлар амалга оширилди.

Узбекистон Республикасининг Президенти Шавкат Миромонович Мирзиёевнинг Узбекистон Республикаси Конституцияси кабул килинганининг 24 йиллигига багишланган тантанали маросимдаги маърузасисида "Жамият ривожига гов булаётган яна бир иллат - бу коррупция балосидир. Бундай хатарга карши курашиш максадида якинда Конунчилик палатаси томонидан кабул килиниб, Сенатга юборилган "Коррупцияга карши курашиш тугрисида"ги конунни тезрок амалиётга жорий этиш чора-тадбирларини куришимиз лозим"5 - деб таъкидлаган эдилар.

4 Янги Узбекистон тараккиёт стратегияси асосида демократик ислохотлар йулини катъий давом эттирамиз. https://president.uz/uz/lists/view/4743

5 "Конун устуворлиги ва инсон манфаатларини таъминлаш - юрт тараккиёти ва халк фаровонлигининг гарови" номли маъруза, 08.12.2016 йил, https://president.uz/uz/lists/view/108

320

Oriental Renaissance: Innovative, p VOLUME 2 | ISSUE 7

educational, natural and social sciences ISSN 2181-1784

Scientific Journal Impact Factor Q SJIF 2022: 5.947

Advanced Sciences Index Factor ASI Factor = 1.7

Айнан Узбекистон Республикаси Президентининг ташаббуси билан6 2017 йилда "Коррупцияга карши курашиш тугрисида"ги Конуни кабул килинди.

Мазкур Конун коррупцияга карши курашиш сохасидаги хукукий муносабатларни тулик конуний тартибга солишга, давлат органлари, ташкилотлар хамда фукаролик жамияти институтлари томонидан амалга оширилаётган коррупцияга карши каратилган чора-тадбирлар самарадорлигини оширишга, шунингдек коррупцияни ижтимоий хаётнинг барча сохаларидан тулик бартараф этишга, фукароларнинг хукукий онги ва хукукий маданиятини юксалтириш оркали жамиятда коррупциянинг хар кандай куринишларига токат килмаслик мухитини яратишга каратилган.

Конунда коррупцияга карши курашишнинг асосий принциплари хамда бу борадаги давлат сиёсатининг мухим йуналишлари, ваколатли органлар тизими, фукаролар узини узи бошкариш органлари, фукаролик жамияти институтлари, оммавий ахборот воситалари ва фукароларнинг мазкур сохадаги иштироки, шунингдек халкаро хамкорлик мустахкамланган.

"Коррупцияга карши курашиш тугрисида"ги Конуннинг кабул килиниши фукаролар хукук ва эркинликлари химоя килинишини таъминлашнинг кушимча хукукий кафолатларини яратиб, хусусий мулк хукукига гайриконуний тажовузларни, тадбиркорлик субъектларининг фаолиятига асоссиз аралашувларни чеклашга кумаклашади ва натижада ишчанлик фаоллиги усишига хамда мамлакатнинг инвестициявий жозибадорлиги оширади.

Конун кабул килинганидан сунг унинг ижроси юзасидан бир нечта коррупцияга карши курашиш буйича Давлат дастурлари тасдикланиб амалга оширилди, бу борада давлат сиёсатини шакллантириш ва амалга ошириш учун масъул булган махсус ваколатли давлат органи - Коррупцияга карши курашиш агентлиги, Узбекистон Республикаси коррупцияга карши курашиш миллий кенгаши ва унинг худудий кенгашлари ташкил этилди.

Ушбу ислохотларнинг мантикий давоми сифатида Президентимиз ташаббуси билан коррупцияга карши курашиш буйича узок муддатли давлат сиёсатини белгилаб берадиган Коррупцияга карши курашиш миллий стратегияси лойихаси ишлаб чикилмокда.

Хусусан, Президент Ш.Мирзиёевнинг 2020 йил 7 декабрь куни Узбекистон халкига йуллаган байрам табригида 7 тараккиёт кушандаси булган

6 Узбекистон Республикаси Президентининг "Коррупцияга карши курашиш тугрисида"ги Узбекистон Республикасининг Крнуни лойихасини киритиш хакида конунчилик ташаббуси, 14.10.2016 йил, https://president.uz/uz/lists/view/85

7 https://president.uz/uz/lists/view/3990

Oriental Renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences Scientific Journal Impact Factor Advanced Sciences Index Factor

VOLUME 2 | ISSUE 7 ISSN 2181-1784 SJIF 2022: 5.947 ASI Factor = 1.7

кoppyпцнflнннг onguHu onum Ba yHra Kapmu KypamumHuHr TatcupnaH MexaHu3MnapuHu umnaö HuKum Ba aManra omupum no3HMnnrH, cyHrru hkkh fiunga HOKOHyHHH xarra-xapaKara öunaH gaBnarra 2 TpunnuoH cyM 3apap eTKa3raH 1986 Ha^ap MaHcaögop maxc коррyпцнaгa oug ^MHotfraapu ynyH ^hhohh ^aBoörapnuKKa TopTunraHu 6y Macana HaKagap gon3ap6 экaнннн KypcarnmuHu TatKugnaö, Ma3Kyp MyHanumgaru umnapHu th3hmhh Ba KOMnneKC gaBOM эттнpнm ynyH 2021-2025 Hunnapra Myn^annaHraH Коррупцннга Kapmii Kypamum mh^^hh CTpaTerHHCH ycTuga um onuö öopunaeTraHu xaMga 6y Macana 6u3 ynyH yTa My^HM Ba ycTyBop Ba3H^a öynuö KonumuHu, HyHKu кoppyпцнa - 6y gaBnaTHMH3HH HH-HHugaH eMupuö, Munnufi xaB^cronuruMrora paxHa conaguraH foot xarapnu Taxgug Ba yHra Kapmu Mypocacu3 Kypam onuö öopum -6apHaMu3HuHr öypnuMrogup geö, MatnyM Kungunap.

Y36eKucTOH PecnyönuKacu npe3ugeHTu ffl.М.Мнpзнeeвнннг y3 naBO3uMura Kupumumura öaFumnaö, 2021 fiun 6 Hoaöpt KyHu öynuö yTraH TaHTaHanu MapocuMga 8 cy3naraH HyTKuga "Кoppyпцнflгa öapxaM öepumra gaBnaT Ba ^aMu^THuHr öapna KyH Ba BocuTanapu ca^apöap этнnagн. EyHga afiögopnapHu xyKyKufi ^aBOÖrapnuKKa TopTum öunaH HeKnaHuö KonMacgaH, кoppyпцнaнннг caöaönapuHu onguHgaH 6apTapa$ этнm Hopanapu Kypunagu", geö TatKugnaraH эgнnap.

Кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum coxacugaru gaBnaT cuecara gaBnaT gacTypnapu Ba öomKa gacTypnap acocuga aManra omupunagu9. Ymöy gacTypnap KoHyHHuHr Kouganapu caMapanu u^po этнnнmннн TatMuHnam, кoppyпцнaнннг xonaru xaMga тeнgeнцнanapнgaн Kenuö hukksh xonga кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum öyfiuHa кoмпneкc Ba TrouMnu Hopa-Tagöupnap Kypum MaKcaguga umnaö HuKunumu xaMga aManra omupunumu öenrunaHraH 10. Ymöy ^oHyHHuHr 5-Moggacuga кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum coxacugaru gaBnaT cuecaraHuHr acocufi HyHanumnapu öenrunaö öepunraH.

Ma3Kyp KoHyHgaH Kenuö hukuö, xo3upra Kagap YsöeKucTOH Рecпyönнкacн npe3ugeHTuHuHr ^apMoH Ba Kapopnapu öunaH öup KaTop кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum Ba yHu onguHu onumra KaparunraH gaBnaT gacTypnapu TacguKnaHraH Ba Tu3uMnu paBumga aManra omupuö KenuHMoKga.

ffly Kaöu, npe3ugeHTHuHr ^apMoHnapu öunaH 2017-2021 fiunnapra Myn^annaHraH YsöeKucTOH Рecпyönнкacннн PuBo^naHTupumHuHr öemTa ycTyBop

8 fflaBKaT Мнpзнeeв ^öckmctoh Pecпy6nнкacн Пpeзнgeнтн naBo3uMura Kupumgu. https://president.uz/uz/lists/view/4742

9 "Кoppyпцннra Kapmu Kypamum T^Fpncnga^rn ^oHyHnHnHr 6-Moggacu.

10 http://lex.uz/docs/3088008

Oriental Renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences Scientific Journal Impact Factor Advanced Sciences Index Factor

o

R

VOLUME 2 | ISSUE 7 ISSN 2181-1784 SJIF 2022: 5.947 ASI Factor = 1.7

fiyHanHmH öyfiHHa öapna "X,apaKaraap cTpaTerHfl"napH xaMga 2022 fiHngarH ^apMOHH öHnaH "TapaKKHeT cTpaTerHflcH"ga xaM коppупцнaгa KapmH KypamHm anoxHga fiyHanHmH cH^arnga öenrHnaö KenHHMoKga.

roKopngarn KOHyH, ^aBnaT gacTypnapH Ba öomKa gacTypnap acocHga Кoppyпцнflгa KapmH KypamHm MHnnHfi KeHramH TOMOHHgaH fiHnnHK Ba apHM fiHnnHK nm pe^anapH Hmnaö HHKHnMoKga.

ffly öHnaH öHpra öapna gaBnaT öomKapyBH opraHnapH Ba MaxannHfi H^po xpkhmhath opraHnapH, xygygHfi KeHramnap y3 TH3HMH Ba xygygHga кoppyпцнaнн ongHHH onHmra KapaTHnraH Hopa-TagöHpnapHH Hmnaö hhkhö, aManra omHpagH.

Kaög этнnгaн Macana önp Kapamga xaMMacH axmn ge KypHHagH. BnpoK, xaMMacH xaM aManHeTga кoppyпцнaнн caMapanH öapTapa^ этнnнmннн hmkohhhh öepMafigH.

XycycaH, ^aBnaT gacTypnapH Ba yHHHr acocHga coxa Ba TH3HMnap ypTacHga, myHHHrgeK xygygHfi gacTypnapHH xanKapo cTaHgapTnap Ba xopH^HH Hnrop aManneT opKanH Hmnaö HHKHmHHHr y3nyKcH3 MexaHH3MH MaB^yg эмac, öyHga энг acocnficH Kaficn MatnyMoraap acocHga энг axmn caMapa öepagHraH Hopa-TagöHpnapHH Hmnaö HHKHm, yHH aManra omnpnm, MoHHTopHHr Ba Ha3opaTHHH aManra omnpnm Ba AKyHga ^oöhh Harn^ara эpнmнm öyfiHHa 3apyp öynraH ycnyöneTnap MaB^yg эмac. Ey y3 HaBöaraga AKyHga önpop önp caMapanH Hara^ara эpнmнmгa canöHfi TycHK öynHö xH3MaT KHnMoKga.

TagKHKoT MaB3ycu goupacuga rapHH $aKaT TomKeHT BHno^Tga xygygHfi Hopa-TagöHpnapra эtтнöop KapaTHnraH öyncaga, öupoK yHHHr KenHö HHKHm MaHöacH öynraH кoppyпцнaгa KapmH KypamHm öyfiHHa gaBnaT cHecara, Kaöyn KHnHHaeTraH ^aBnar gacTypnapH Ba öomKa gacTypnapHHHr HnMHfi HyKTaH Ha3apgaH TyrpH Ty3HnraHnHrHHH xaM KypHÖ HHKHm 3apypaTH MaB^yg.

XY^OCA

Xynoca KHnHÖ myHH TatKHgnam ypHHnHKH, ^ofinapga caMapagop Ba aHHK HaTH^anapra KapaTHnraH xygygHfi gacTypnapHH Hmnaö HHKHmga ÖHp KaTop öomKa MyaMMonapHH ynparam MyMKHH. EyHra xygygHfi gacTypnapHH Hmnaö HHKHmga aBBano MyBo^HKnamTHpHm HmnapHHHHr cycTnHrH, Hgopanapapo xaMKopnHKHHHr eTapnH эмacnнгн, MaxannHfi gapa^aga кoppyпцнaвнн xaB^-xarapnapHH öaxonamra KapaTHnraH TagKHKoT Ba TaxnHnnapHHHr MaB^yg эмacnнгн eKH ynapra acocnaHMaraHnHrH, Mactyn HgopanapHHHr öy öopagarH ^aonHATH eпнк Ba ma^^o^ эмacnнгн, ^aMoaTHHnHK ^aonnHrHHHHr пacтnнгн Ba öomKa KaTop MyaMMonapHH Kafig этнm MyMKHH.

Oriental Renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences Scientific Journal Impact Factor Advanced Sciences Index Factor

o

R

VOLUME 2 | ISSUE 7 ISSN 2181-1784 SJIF 2022: 5.947 ASI Factor = 1.7

REFERENCES

1. ^Hru Y3ÖeKucToH TapaKKueT CTpaTeruacu acocuga geMoKparaK ucnoxoTnap fiynuHu KaTtufi gaBoM эттнpaмнз.

2. https://president.uz/uz/lists/view/4743

3. "KoHyH ycTyBopnuru Ba uhcoh MaH^aaraapuHu TatMuHnam - ropT TapaKKuera Ba xanK ^apoBoHnuruHuHr rapoBu" HoMnu Matpy3a, 08.12.2016 fiun, https://president.uz/uz/lists/view/108

4. y36eKucTOH Peспy6nнкaсн npe3ugeHTuHuHr "Кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum тyFpнснga"гн YsöeKucTOH Pec^önuKacuHuHr KoHyHu nofiuxacuHu KupuTum xaKuga KoHyHHunuK Tamaööycu, 14.10.2016 fiun, https: //president.uz/uz/lists/view/8 5

5. https://president.uz/uz/lists/view/3990

fflaBKaT Mup3ueeB Y36eKucToH Peспy6nнкaсн npe3ugeHTu naBo3uMura Kupumgu. https://president.uz/uz/lists/view/4742

6. "Кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum тyFpнснga"гн KoHyHuHuHr 6-Moggacu.http://lex.uz/docs/3088008

7. HcMaunoB E.H., HacpueB H.H.- Кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum öyfiuna ugopaBufi Hopa-TagöupnapHuHr caMapagopnuruHu omupum Macananapu // YsyB-ycnyöufi KynnaHMa.-T.: Y36eKucToH Peспy6nнкaсн Eom ^oKyparypacu AKageMuacu, Y36eKucToH Peспy6nнкaсн Cygtanap onufi KeHramu Cygtanap onufi MaKTaöu. 2020.-452 6.

8. HcMaunoB E.H. - 3TunecKue CTaHgapra rocygapcTBeHHofi cny^öti B Peспy6nнкe Y3ÖeKucTaH u 3apy6e^Hbix CTpaHax. MeTogunecKoe пoсo6нe.-Т.: AKageMua TeHepantHofi пpoкypaтypм Peспy6nнкн Y3ÖeKucTaH. 2019.-247 c.

9. HcMaunoB E.H.- Y3ÖeKucToH PeCTyönuKacuga кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum tu3umu puBo^naHumu // MoHorpa^ua.-T.: Y36eKucToH Peспy6nнкaсн Eom ^oKyparypacu AKageMuacu Кoppyпцнaгa Kapmu Kypamum unMufi TatnuM MapKa3u, MMOM. 2020.-170 6.

10. HcMaunoB E.H. - Hнстнтyцнoнanнзaцнa нaцнoнantнмx cucTeM пpoтнвogefiствнa кoppyпцнн // YneÖHoe пoсo6нe. -T. AKageMua TeHepantHofi пpoкypaтypм Peспy6nнкн Y36eKucTaH, HnRTO, 2019. -233c.

11. http://lex.uz/uz/docs/1369505

12. https://miniustuz/ru/press-center/news/8246/?print=Y

13. https://www.vesti.ru/article/1876461