CC BY
181
ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
2012 Юридические науки Выпуск 1(15)
III. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
УДК 347.9
ЗАЯВИТЕЛИ И ДРУГИЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ЛИЦА ПО ДЕЛАМ О ПРИСУЖДЕНИИ КОМПЕНСАЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СУДОПРОИЗВОДСТВО В РАЗУМНЫЙ СРОК ИЛИ ПРАВА НА ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНОГО ПОСТАНОВЛЕНИЯ В РАЗУМНЫЙ СРОК - ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
Н.А. Артебякина
Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова 432700, г. Ульяновск, площадь 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, 4 E-mail: bna_81@mail.ru
В статье дается характеристика процессуального положения заявителей и других заинтересованных лиц по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Доказывается позиция, согласно которой указанную категорию участников гражданского судопроизводства необходимо отнести к числу лиц, участвующих в деле. Им присущи все признаки, характерные для лиц, участвующих в деле, главным из которых является юридическая заинтересованность в исходе гражданского дела.
Ключевые слова: заявители и другие заинтересованные лица по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в
разумный срок; лица, участвующие в деле
Классификация участников гражданского судопроизводства и, в частности, выделение среди них лиц, участвующих в деле, имеет важное практическое значение. Каждая из таких групп имеет определенный законом набор процессуальных прав и обязанностей. Например, лица, участвующие в деле, отличаются от лиц, содействующих осуществлению правосудия, по объему процессуальных прав и обязанностей. Так, принудительному приводу могут подвергнуться свидетели, относящиеся к кругу лиц, содействующих осуществлению правосудия. Подобная мера к лицам, участвующим в деле, не может быть применена.
Ошибка в определении процессуального положения лица неизбежно повлечет нарушение его процессуальных прав [2, с. 5].
Гражданский процессуальный кодекс РФ [3] (далее - ГПК РФ) в ст. 34 устанавливает закрытый перечень участников гражданского судопроизводства, относящихся к числу лиц, участвующих в деле. Таковыми являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В правоведении под лицами, участвующими в деле, понимаются «юридически заинтересованные в исходе судопроизводства субъекты гражданских процессуальных правоотношений, наделенные в силу своей заинтересованности правом совершать про-
© Артебякина Н.А., 2012
цессуальные действия, влияющие на движение судопроизводства» [1, с. 10].
Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”» [4] ввел в ГПК РФ главу 22.1 «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок». Иными словами, речь идет о новом виде гражданского судопроизводства, имеющим свои особенности, к числу которых относится и специфический круг его участников.
Обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок вправе заявитель -лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок (ч. 1 ст. 244.1 ГПК РФ). В соответствии с
ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» [5] к указанным лицам относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве. Другие лица, чье
право на судопроизводство или право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации только в случае, прямо предусмотренном федеральным законом.
К числу других заинтересованных лиц процессуальный закон относит лиц, действия (бездействие) которых повлекли увеличение срока судопроизводства или исполнения судебного акта.
Таким образом, можно сказать, что заявители и другие заинтересованные лица по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок являются основными участниками гражданского судопроизводства по таким категориям дел.
Им присущи признаки, характерные для лиц, участвующих в деле: право на совершение процессуальных действий от своего имени; право на совершение волеизъявлений, т.е. процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание гражданского судопроизводства в той или иной стадии [2, с. 5]. Например, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, учреждением, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, или право на исполнение судебного постановления в разумный срок, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ч. 1 ст. 244.1 ГПК РФ).
Подобно другим лицам, участвующим в деле, на заявителей и других заинтересованных лиц в рамках рассматриваемого вида гражданского судопроизводства распространяется в установленных законом пределах законная сила судебного решения.
Суд, рассматривая гражданское дело, разрешает возникший между сторонами (в
широком смысле) правовой конфликт, тем самым устанавливая судебную истину по делу.
Основной характеристикой лиц, участвующих в деле, является наличие у них юридической заинтересованности в рассмотрении и разрешении судом гражданского дела. Несомненно, что заявители и другие заинтересованные лица по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок обладают юридической заинтересованностью к исходу дела. Заинтересованность указанных лиц носит личный (субъективный) характер, под которой понимается основанное на законе намерение участников дела в получении определенного правового результата, который должен найти отражение в судебном акте, непосредственно затрагивающим их права, обязанности и законные интересы.
Кроме того, законодатель проявил непоследовательность. Не указав в ст. 34 ГПК РФ заявителей и других заинтересованных лиц по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок в числе лиц, участвующих в деле, тем не менее в п. 2 ст. 244.3 ГПК РФ используется термин «лица, участвующие в деле» («...наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства, наименования ответчика и других лиц, участвующих в деле.»). Из смысла пункта со всей очевидностью вытекает, что названные в его тексте участники гражданского судопроизводства предполагаются как лица, участвующие в деле. Здесь же используется термин «ответчик», что характерно для искового производства (производство о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок скорее подпадает под признаки неисковых видов гражданского судопроизводства).
Таким образом, заявители и другие заинтересованные лица по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок обладают всеми характеристиками, присущими кругу лиц, участвующих в деле. Они обладают определенными качествами, которые не являются характерными для остальных участников гражданского судопроизводства. Главное из таких свойств - наличие юридической заинтересованности к исходу гражданского дела, рассматриваемого и разрешаемого судом.
Библиографический список
1. Викут М.А. Проблема правового регу-
лирования процессуального положения и деятельности сторон в советском гражданском судопроизводстве: авто-
реф. дис. ... д-ра юрид. наук. Свердловск, 1971. 34 с.
2. Викут М. Строго соблюдать права лиц, участвующих в рассмотрении гражданского дела // Сов. юстиция. 1968. №18. С. 5-6.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 14 нояб. 2002 г. №138-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. №46, ст. 4532.
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: Федер. закон от 30 апр. 2010 г. №69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. №18, ст. 2144.
5. О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Федер. закон от 30 апр. 2010 г. №68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. №18,
ст. 2145.
H.A. ApmedHKuna
Bibliograficheskij spisok
1. Vikut M.A. Problema pravovogo
regulirovanija processual'nogo polozhenija i dejatel'nosti storon v sovetskom
grazhdanskom sudoproizvodstve: avtoref. dis. ... d-ra jurid. nauk. Sverdlovsk, 1971. 34 s.
2. Vikut M. Strogo sobljudat' prava lic,
uchastvujuwih v rassmotrenii grazhdansko-go dela // Sov. justicija. 1968. №18. S. 5-6.
3. Grazhdanskij processual'nyj kodeks Ros-sijskoj Federacii: Feder. zakon ot 14 nojab. 2002 g. №138-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2002. №46, st. 4532.
4. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v svjazi s prinjatiem Federal'nogo zakona «O kompensacii za narushenie prava na sudoproizvodstvo v razumnyj srok ili prava na ispolnenie sudebnogo akta v razumnyj srok»: Feder. zakon ot 30 apr. 2010 g. №69-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2010. №18, st. 2144.
5. O kompensacii za narushenie prava na sudoproizvodstvo v razumnyj srok ili prava na ispolnenie sudebnogo akta v razumnyj srok: Feder. zakon ot 30 apr. 2010 g. №68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2010. №18, st. 2145.
CLAIMANTS AND OTHER PERSONS INVOLVED IN LEGAL PROCEEDINGS INVESTIGATING APPLICATIONS FOR GRANTS OF COMPENSATION FOR BREACH OF THE RIGHT FOR A TRIAL WITHIN REASONABLE TIME LIMITS OR THE RIGHT FOR THE EXECUTION OF COURT ORDER WITHIN REASONABLE TIME LIMITS HA VE TO BE INCLUDED IN THE CATEGORY OF PERSONS TAKING PART IN THE CASE
N.A. Artebyakina
Ulyanovsk State Pedagogical University named after I.N. Ulyanov
4, Square of 100th anniversary of V.I. Lenin’s birthday, Ulyanovsk, 432700 E-mail: bna_81@mail. ru
The article describes procedural place of Claimants and other persons involved in legal proceedings investigating applications for grants of compensation for breach of the right for a trial within reasonable time limits or the right for the execution of court order within reasonable time limits.
The goal of the article is to prove that the indicated category of participants of civil legal proceedings should necessarily be included to the category of Persons Taking Part in the Case.
Jurisprudence theory explains the concept of a Person Taking Part in the Case as “the subject of civil procedural legal relations juristically interested in the result of legal proceedings and possessing through their involvement the right to procedurally act and influence the process of the legal proceedings”. (M.A. Vikut).
Article 34 of the Code of Civil Procedure of Russian Federation establishes a limited list of participants of civil legal proceedings who are included in the category of Persons Taking Part in the Case.
Seen as the persons taking part in the case shall be the parties, third persons, public prosecutor and persons applying to the court for the protection of the rights, freedoms and lawful interests of the other persons or joining the process for the purposes of giving the conclusion on the grounds stipulated in Articles 4, 46 and 47 of the Code of Civil Procedure, the claimants and other interested persons in cases of the special procedure and in the cases arising from public legal relations.
Persons Taking Part in the Case possess particular characteristics which indicate that these persons are to be included in the indicated group.
Claimants and other persons involved in legal proceedings investigating applications for grants of compensation for breach of the right for a trial within reasonable time limits or the right for the execution of court order within reasonable time limits, possess all the characteristics of the Persons Taking Part in the Case:
• They are participants of the civil legal proceedings.
• They possess the right to procedurally act on their own behalf, and the right to express their will, i.e. act procedurally to initiate, promote and conclude civil legal proceedings at any stage of the lawsuit.
• They possess legal power limited and established by law to make court decisions.
• They are juristically interested in the examination and resolution of the case and this involvement is subjective (personal).
Keywords: Claimants and other persons involved in legal proceedings investigating applications for grants of compensation for breach of the right for a trial within reasonable time limits or the right for the execution of court order within reasonable time limits; persons taking part in the case
