CC BY
6
Безопасность людей при пожарах
ШОЙГУ Сергей Кужугетович,
министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), член Совета безопасности, генерал-лейтенант
ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ — ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА МЧС РОССИИ
В Москве 14 декабря 2004 г. состоялся Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, на котором выступил глава МЧС Сергей Шойгу. По словам министра, расходы МЧС в 2004 г. составили 19,7 млрд руб. На 2005 г. расходы министерства увеличатся на 22%. В абсолютных цифрах расходы МЧС в будущем году составят более 24 млрд руб. — почти 860 млн долл. Часть средств, по словам министра, пойдет на увеличение финансирования мероприятий гражданской обороны (в 3 раза); возрастут расходы на вооружение и технику (в 2 раза) и научные разработки (на 37%). В эти расходы заложен рост если не числа, то интенсивности спасательных операций. По прогнозам специалистов МЧС, год грядущий готовит нам еще больше неприятных сюрпризов, чем принес год минувший, хотя в 2004 г. число жертв терактов выросло в 2,5 раза: только в Беслане погибли 329 чел., в то время как общее число жертв террористов в 2003 г. — 252 чел. Всего же за 11 месяцев 2004 г. в России зарегистрирована 951 чрезвычайная ситуация природного, техногенного и биолого-социального характера, в результате которых погибли 2077 чел. (за весь 2003 г. — 1161 чел.) и свыше 22 тыс. чел. пострадали. Подавляющее большинство ЧС произошло в техногенной сфере — 686. И это без учета пожаров, которые в каждом третьем случае, как заявил Сергей Шойгу, происходят из-за неисправности электрооборудования и печного отопления, при том что более трети населенных пунктов не имеют противопожарного водоснабжения, а четверть — телефонной связи.
В прогнозе министерства на 2004 г. приводились такие данные: "В общей структуре техногенных ЧС будут преобладать пожары в жилом секторе и на промышленных объектах (40 - 42%), аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (12 - 14%). Наибольшее количество пострадавших в результате техногенных ЧС прогнозируется при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения (60 - 65%)". Этот прогноз в основном сбылся. Но деградация инфраструктуры — не единственный фактор, влияющий на рост числа жертв чрезвычайных происшествий. Судя по всему, говоря об увеличении расходов МЧС, его глава подразумевал и возможность роста числа терактов.
В 2004 г. МЧС провело более 16 тыс. спасательных операций. Усилия спасателей и пожарных сохранили жизни свыше 93 тыс. чел., а помощь оказана более 1,8 млн пострадавших. Наиболее крупными операциями стали ликвидация последствий обрушения кровли аквапарка в Москве, взрыва в подъезде жилого дома в Архангельске, террористических актов в Моск-
ПОЖАРОВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТЬ i '2005
ве, Ростовской и Тульской областях, Беслане, тушение лесных пожаров в Курганской области, а также эвакуация населения из зон подтопления в Якутии.
По словам Сергея Шойгу, для более эффективной работы необходима реорганизация министерства, поскольку в задачи МЧС входит не только устранение последствий чрезвычайных происшествий, но и их предупреждение. Почти 20 тыс. погибших — таковы потери гражданского населения России за 2004 г. Такую высокую цену заплатила страна за теракты, техногенные катастрофы и всевозможные пожары минувшего года. Сотрудники министерства проводили спасательные операции по всей России: разбирали руины "Трансвааля", работали в тоннелях московского метро после взрыва бомбы, в районе авиакатастроф и, конечно же, в Беслане. Своеобразный сюрприз поднесли техногенные аварии. То, что их число достигло почти 7 сотен, напрямую связано с деградацией инфраструктуры, которая не только не прекратилась, но скорее усилилась. Как сообщил глава МЧС, "начинают работать многие предприятия, которые не функционировали на протяжении 5-10 лет. В этой связи должен быть одновременно усилен контроль
и надзор со стороны технических служб. К сожалению, этого в нужный момент не произошло. Но, надеюсь, в 2005 г. это будет исправлено с учетом того, что теперь все надзоры подчиняются непосредственно председателю правительства".
МЧС проходит серьезную реорганизацию. Основной упор теперь делается на региональные отделения, а также на системы раннего оповещения населения. По заданию министерства Федеральным Центром ФГУ ВНИИ ГОЧС разрабатываются системы комплексной безопасности, которые замыкаются на Единой дежурной диспетчерской службе (ЕДДС) "01". Объединение диспетчерских служб спасателей и пожарных в единый компьютерный центр проводится уже в 500 городах России. ЕДДС позволяет управлять городским и муниципальным хозяйством на достаточно больших территориях в городе в режиме реального времени. Она включает службы 01, 02, 03, 04 (служба коммунального хозяйства), все они должны работать по единому протоколу и в случае критической ситуации получать
информацию из единого банка данных и управлять*
ся из единого центра.
Подробнее о ЕДДС и других разработках ФГУ ВНИИ ГОЧС см. интервью с директором Агентства СНГ по мониторингу и прогнозированию ЧС, генерал-майором М. А. Шахраманьяном в приложении "Пожарная безопасность в строительстве", №1,2005 г.
А р. декабря 2004г. в Ольстерском университете (Великобритания) был торжественно вручен ж. 41диплом доктора философии (PhD) преподавателю Учебно-научного комплекса проблем пожарной безопасности в строительстве (УНК ППБС) Академии Государственной противопожарной службы МЧС России Самошину Д. А.
Ученая степень присуждена по результатам успешной защиты диссертации, посвященной проблемам эвакуации и поведения людей при пожарах, которая была подготовлена в ходе трехлетней стажировки Самошина Д. А. в Научно-исследовательском институте пожарной безопасности FireSERT университета под совместным руководством проф. Д. Шильдса, докт. К. Бойс (Ольстерский университет) и проф. В. В. Холщевникова (Московский государственный строительный университет). Тема диссертации: "Применение концепции «Человек - Среда - Пожар» для понимания поведения персонала торговых комплексов при пожаре". Целью работы являлось экспериментальное исследование поведения персонала торговых комплексов при пожаре, так как было установлено, что именно их поведение определяет успешность процесса эвакуации здания. Эксперименты проводились в торговых комплексах одной из крупнейших торговых компаний Великобритании — Маркс и Спенсер, расположенных в Ирландии и Уэльсе. В результате выполнения работы была собрана большая база данных по поведению людей при пожарах, что позволило разработать более совершенные математические алгоритмы моделирования эвакуации и поведения людей при возникновении пожара, а также комплекс организационных мероприятия по повышению уровня подготовленности персонала торговых комплексов к действиям при пожаре.
Важно отметить, что ученая степень впервые присуждается сотруднику российской пожарной охраны по результатам успешной защиты диссертации за рубежом.
Проведение стажировки стало возможным благодаря широким научным и деловым связям УНК ППБС с зарубежными научно-исследовательскими и образовательными учреждениями, а также активному содействию со стороны руководства Академии ГПС МЧС России.
