CC BY
2DOI 10.47576/2949-1878_2023_12_158 УДК 343
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Петрова Ирина Александровна,
кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора по учебной работе, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Вологда, Россия, [email protected]
Герасимова Елена Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, Северо-Западный институт (филиал) Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), Вологда, Россия, [email protected]
Комиссаров Евгений Леонидович,
доцент, начальник кафедры физической культуры, Вологодский институт права и экономики ФСИН России, [email protected]
Статья посвящена исследованию зарубежного опыта установления и дифференциации уголовной ответственности несовершеннолетних. Законодательством стран ближнего зарубежья устанавливается возможность назначения в отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного воздействия (характера). В некоторых государствах эти меры включены в кодексы под наименованием «принудительные меры воспитательного воздействия» (например, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан). Законодательство Беларуси, Молдовы, Украины именуют их принудительными мерами воспитательного характера, а Узбекистана - принудительными мерами. Данные меры применяются при освобождении несовершеннолетних субъектов как от уголовной ответственности, так и от наказания.
Ключевые слова: преступность; несовершеннолетние; уголовная ответственность; наказание; уголовный закон.
UDC 343
FOREIGN EXPERIENCE OF LEGAL REGULATION OF CRIMINAL
LIABILITY OF MINORS
Petrova Irina A.,
Candidate of Law, Associate Professor, Deputy Director for Academic Affairs, North-Western Institute (branch) Kutafin Moscow State Law University (MSLA), Vologda, Russia, [email protected]
Gerasimova Elena V.,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Criminal Law and Criminology, Northwestern Institute (Branch) Kutafin Moscow State Law University (MGUA), Vologda, Russia, [email protected]
Komissarov Evgeny L.,
Associate Professor, Head of the Department of Physical Culture, Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, [email protected]
The article is devoted to the study of foreign experience in establishing and differentiating the criminal responsibility of minors. The legislation of neighboring countries establishes the possibility of imposing compulsory educational measures (of a nature) in relation to minors. In some States, these measures are included in the codes under the name compulsory measures of educational influence (for example, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Turkmenistan). The legislation of Belarus, Moldova, and Ukraine call them compulsory measures of an educational nature, and Uzbekistan - compulsory measures. These measures are applied when releasing minors from both criminal liability and punishment.
Keywords: crime; minors; criminal liability; punishment; criminal law.
Современное зарубежное уголовное законодательство в основном закрепляет в законе минимальный возраст уголовной ответственности. Анализ уголовного законодательства различных стран показывает, что есть страны, где минимальный возраст уголовной ответственности более высокий, чем в России, например: в Люксембурге и Эквадоре - с 18 лет; в Бельгии, Мозамбике, Португалии, Чили - с 16 лет; в Польше, Словакии и штате Техас США - с 15 лет. Существуют страны, где уголовная ответственность наступает, как и в России, с 14 лет, например: Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Болгария, Вьетнам, Германия, Испания, Казахстан, Киргизия, Литва, Молдова, Румыния, Словения, США (например, штаты Калифорния, Техас, Юта, Айдахо и Нью-Джерси), Таджикистан и Япония. Есть и такие страны, где уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в 13 лет, например: Алжир, Бурунди, Мали, Монако, США (например, штаты Джорджия, Иллинойс и Нью-Йорк), Узбекистан и Франция; и в 12 лет: Бразилия, Греция, Канада, Португалия [1].
Как отмечает В. И. Зубкова, в реальной жизни привлечение к уголовной ответственности лиц, достигших 12 лет, практически не имеет места [2], однако опыт уголовного законотворчества некоторых зарубежных стран позволяет в этом усомниться. По мнению С. А. Боровикова, имеются примеры еще более существенной разницы в возрасте наступления уголовной ответственности несовершеннолетних: в Турции (11 лет); Австралии, Англии, Новой Зеландии, штате Колорадо США (10 лет); Мальте, Филиппинах, Эфиопии (9 лет); Индонезии, Кении (8 лет); Индии, Кипре, Пакистане, Сирии, Таиланде, Швейцарии (7 лет) [3].
В уголовном праве зарубежных стран преимущественно сохраняется единый унифицированный подход в вопросе о субъекте преступления [4]. Как правило, это физиче-
ское лицо, совершившее преступление, наделенное существенными признаками и способное нести юридическую ответственность за совершенные деяния [5]. Такими существенными признаками выступают: возраст уголовной ответственности, вменяемость, способность руководить своими действиями, осознавать общественную опасность деяния, степень тяжести совершенного преступления, юридические последствия совершаемого действия или бездействия. Данные юридические признаки субъекта преступления носят обязательный характер. В настоящее время установлен возрастной признак субъекта преступления в ст. 27 УК Беларуси, ст. 15 УК Казахстана, ст. 13 УК Литвы и ст. 22 УК Украины.
Действующее уголовное законодательство Казахстана предусматривает специальный 6 раздел УК РК, посвященный особенностям уголовной ответственности несовершеннолетних. Подобная законодательная практика, основанная на принципе гуманизма, соответствует современному международному уголовному законодательству, касающемуся предупреждения преступности несовершеннолетних [6].
Сохраняя преемственность с прежним УК РК 1997 г., УК РК 2014 г., законодательно опре -деляет термин «несовершеннолетний» - это лицо, достигшее четырнадцатилетнего возраста, но не достигшее восемнадцатилетнего возраста в момент совершения уголовного правонарушения (ч. 1 ст. 15 УК РК).
Введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статей УК РК, регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых (например, правила наказания по совокупности преступлений и приговоров, минимальные сроки лишения свободы и т.д.).
Несмотря на то что отдельные положения рассматриваемого комплексного раздела УК
РК являются не бесспорными (это касается некоторого лаконизма в обрисовке условий, сроков и правовых последствий применения видов наказания и мер воспитательного воздействия, использования законодателем большого числа оценочных понятий и т. д.), в целом законодательная регламентация ответственности несовершеннолетних заслуживает положительной оценки. Физическая и нравственная незрелость несовершеннолетних обусловливает законодательные решения о дифференциации их ответственности в сторону ее ограничения: по кругу преступлений; по видам наказания; по условиям его отбывания; по основаниям освобождения от наказания; по средствам установления специального вида освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности вообще.
Несовершеннолетним, совершившим уголовное правонарушение, назначается наказание или к ним применяются ПМВВ. УК РК 2014 г. не предусматривает специфических наказаний для несовершеннолетних, между тем круг наказаний, которые могут быть им назначены, ограничивается шестью видами: 1) лишение права заниматься определенной деятельностью; 2) штраф; 3) исправительные работы; 4) привлечение к общественным работам; 5) ограничение свободы; 6) лишение свободы. В связи с тем что правовая регламентация рассматриваемых нами вопросов имеет некоторую схожесть с российским законодательством, следует указать лишь на особенности, характерные для УК РК:
- лишение права заниматься определенной деятельностью может быть назначено несовершеннолетним на срок от 1 года до 2 лет (в УК РФ сокращение срока применения данного наказания к несовершеннолетним законодателем не установлено);
- штраф может быть назначен при условии наличия у несовершеннолетнего дохода или имущества, а также самостоятельного заработка, на которые налагается взыскание в размере от 10 до 250 месячных расчетных показателей (при этом отсутствует возможность его взыскания с родителей или законных представителей несовершеннолетнего, как это предусматривает УК РФ);
- исправительные работы могут быть назначены несовершеннолетним при условии наличия самостоятельного заработка или
иного постоянного дохода в размере от 10 до 250 расчетных показателей (по нашему уголовному законодательству срок устанавливается до 1 года);
- общественные работы могут быть назна -чены на срок от 40 до 150 часов (в УК РФ - до 160 часов);
- ограничение свободы может быть назначено несовершеннолетним осужденным на срок до 2 лет, а при условии замены неотбытой части лишения свободы ограничением свободы - на весь срок оставшейся неотбытой части наказания (в УК РФ установлен минимальных срок данного наказания несовершеннолетним - 2 месяца и отсутствует регламентация особенностей замены на него других наказаний для данных субъектов);
- лишение свободы несовершеннолетним осужденным устанавливается на срок не свыше 10 лет, а за совершение убийства при отягчающих обстоятельствах и терроризма или по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является указанное убийство или акт терроризма, - 12 лет. Отбывание этого вида наказания предусмотрено в пенитенциарных учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних (отсутствует дифференциация сроков применения данного наказания к лицам, не достигшим 16 лет; установлен более высокий максимальный срок назначения данного наказания за отдельные преступления; отсутствует правило о сокращении низшего предела наказания для несовершеннолетних; имеются существенные особенности его исполнения и отбывания в соответствии с новым УИК РК 2014 г. и пр.).
УК РК, как и российский законодатель, устанавливает возможности освобождения от уголовной ответственности или наказания несовершеннолетних с применением различных по своей юридической природе ПМВВ. Таким образом, в уголовном законодательстве этого государства также наблюдается дифференциация видов ответственности несовершеннолетних в уголовном праве.
Особенностью нового законодательства является положение о том, что подростки, совершившие впервые тяжкое преступление, не сопряженное с причинением смерти либо тяжкого вреда здоровью человека, могут освобождаться от уголовной ответственности судом с применением ПМВВ, если они
примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладили причиненный вред (ч. 2 ст. 68 УК РК). При этом сам перечень ПМВВ в казахстанском уголовном законодательстве гораздо шире российского перечня. Данный перечень включает в себя: 1) предупреждение; 2) передачу под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; 3) возложение обязанности загладить причиненный вред; 4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего; 5) помещение в организацию образования с особым режимом содержания; 6) возложение обязательства принести извинения потерпевшему; 7) установление пробацион-ного контроля.
Следует также отметить, что в УК РК прослеживается боле четкая и последовательная (по сравнению с российским законодательством) линия дифференциации ответственности несовершеннолетних при регламентации условно-досрочного освобождения; замены неотбытой части наказания, а также погашения их судимости.
Так, лица, осужденные к лишению свободы, ограничению свободы или исправительным работам за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, в случае если они не являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут претендовать на условно-досрочное освобождение. Законодателем устанавливается срок фактического отбытия наказания, дифференцируемый в зависимости от степени тяжести совершенного преступления. Так, при небольшой или средней степени тяжести преступления несовершеннолетний должен отбыть не менее одной четвертой части срока, назначенного по приговору суда; при совершении тяжкого преступления - одной трети срока, назначенного по приговору суда; при совершении особо тяжкого преступления, не связанного с посягательством на жизнь человека, - не менее половины срока, назначенного приговором суда, при этом преступление не должно посягать на жизнь человека; при совершении особо тяжкого преступления, связанного с посягательством на жизнь человека, - не менее двух третей срока, назначенного приговором суда.
Лицам, отбывающим лишение свободы за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, при отсутствии у них злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания оставшаяся неотбытой часть наказания заменяется судом ограничением свободы после фактического отбытия: 1) не менее одной пятой срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; 2) одной четвертой срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; 3) одной трети срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; 4) половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека. В российском законодательстве отсутствует такое правило, в связи с чем полагаем целесообразным осуществить рецепцию казахстанского опыта в этой части.
В соответствии со ст. 89 УК РК в случае совершения преступления несовершеннолетним, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, сроки погашения судимости сокращаются и составляют: 1) четыре месяца - после отбытия наказаний, не связанных с лише -нием свободы; 2) один год - после отбытия наказания за преступление небольшой или средней степени тяжести; 3) два года - после отбытия наказания за тяжкое преступление; 4) три года - после отбытия наказания за особо тяжкое преступление.
Следует отметить, что в Казахстане -единственной из стран Центральной Азии -сегодня успешно функционируют по всей республике 19 ювенальных судов: по два суда в Алматинской, Восточно-Казахстанской и Карагандинской областях и по одному суду во всех областных центрах, городах Астана и Алматы. Общая штатная численность судей ювенальных судов составляет 57 единиц. Данные суды были созданы как суды комплексной юрисдикции, к подсудности которых отнесены уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, и о преступлениях, нарушающих права несовершеннолетних, а также гражданские и административные дела. Что касается практики назначения наказания несовершеннолетним, то всего по республике судами первой инстанции (включая ювенальные)
в первый год действия УК несовершеннолетним были назначены меры наказания, не связанные с лишением свободы, в отношении 43,5 %, лишение свободы - 15,9 %, условное осуждение - 16,7 %. Количество осужденных ювенальными судами несовершеннолетних сократилось на 33 %, число оправданных этими судами увеличилось почти в три раза -с 39 до 115. Каждое второе дело прекращено производством, в том числе с применением примирительных процедур (количество дел, оконченных в порядке медиации, составляет свыше 15 %) [7].
Таким образом, действующий УК РК учитывает относительную гражданскую, физическую и духовную незрелость несовершеннолетних и содержит ряд норм, позволяющих дифференцировать и индивидуализировать их ответственность в сторону ее гуманизации. Вместе с тем создание в республике системы ювенальных судов обеспечивает реальную возможность защиты прав и законных интересов подрастающего поколения Казахстана в соответствии с международными стандартами.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 УК Украины к уголовной ответственности привлекаются лица, достигшие на момент совершения преступления 16 лет, а в ч. 2 данной статьи закреплен перечень преступлений, за которые уголовная ответственность наступает при совершении преступления в возрасте от 14 до 16 лет. Как правило, это особо тяжкие преступления, например посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, умышленное убийство или причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, бандитизм, диверсия, захват заложников, теракт, изнасилование, насильственное удовлетворение половой страсти в извращенных формах, кража, грабеж, разбой, хулиганство и др. (всего 48 преступлений).
УК Украины, как и УК России, имеет раздел, посвященный уголовной ответственности и наказанию несовершеннолетних (ст. 97-108). Согласно ст. 98 УК Украины к несовершеннолетним могут применяться лишь пять видов наказаний: арест, исправительные работы, общественные работы, штраф, а также лишение свободы на определенный срок. Наказания в виде общественных, исправительных работ и ареста могут быть на-
значены несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет, а штраф (ст. 99) применяется лишь к имеющим самостоятельный доход, собственные средства или имущество, на которое может быть обращено взыскание. Таким образом, к подросткам от 14 до 16 лет указанные наказания не могут быть применены. В соответствии со ст. 105 УК Украины эти несовершеннолетние могут подвергаться принудительным мерам воспитательного характера (например, предостережение; ограничение досуга; передача несовершеннолетнего под надзор родителей, лиц, их заменяющих, педагогического коллектива и т.д.).
В ст. 27 УК Беларуси [8] также определяется, что лицо подлежит уголовной ответственности по достижении на момент совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Лица от 14 до 16 лет подлежат уголовной ответственности только за 20 преступлений. К ним относятся: убийство (ст. 139), причинение смерти по неосторожности (ст. 144), умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (ст. 147), умышленное причинение менее тяжкого телесного повреждения (ст. 149), изнасилование (ст. 166), насильственные действия сексуального характера (ст. 167), похищение человека (ст. 182), кражу (ст. 205), грабеж (ст. 206), разбой (ст. 207), вымогательство (ст. 208), захват заложника (ст. 291) и др. Белорусский уголовный закон определяет «лестницу наказаний» для взрослых, в которую входят 11 видов основных наказаний (ст. 48) [9]. Для несовершеннолетних установлены 6 видов наказаний: лишение свободы, арест, исправительные и общественные работы, лишение права заниматься определенной деятельностью и штраф (ст. 109). Для несовершеннолетних дифференцированы сроки и размеры наказаний. Кроме этого, Кодекс категорично опре -делил, что общественные и исправительные работы (ст. 110, 113), лишение права деятель -ности (ст. 112), а также арест (ст. 114) могут быть назначены лицу, достигшему 16 лет ко дню вынесения приговора. По отношению к совершившим преступление в возрасте от 14 до 16 лет белорусским законодателем в основном предусматриваются реабилитационные меры воспитательного характера (ст. 117) [10].
В контексте дифференциации и индиви-
дуализации ответственности несовершеннолетних интересным представляется опыт уголовно-исполнительного законотворчества этой республики. Так, УИК Республики Беларусь содержит гл. 24, которая называется «Применение принудительных мер воспитательного характера и профилактического наблюдения в отношении несовершеннолетних осужденных». В рамках этой главы определены:
- органы, осуществляющие контроль за применением принудительных мер воспитательного характера и профилактического наблюдения (ст. 182);
- порядок исполнения этих мер (ст. 183);
- исчисление сроков их применения (ст. 184);
- меры поощрения и взыскания, применяемые к несовершеннолетним, осужденным с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 185) [11].
Думается, что регламентация иных видов ответственности несовершеннолетних, нарушивших уголовно-правовой запрет, должна занять присущее ей место и в российском
уголовно-исполнительном законодательстве, в связи с чем следует использовать белорусский опыт в решении данного вопроса.
Законодательством стран ближнего зарубежья устанавливается возможность назначения в отношении несовершеннолетних принудительных мер воспитательного воздействия (характера). Согласно специально проведенному исследованию Л. И. Беляевой в некоторых государствах эти меры включены в кодексы под наименованием принудительные меры воспитательного воздействия (например, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан). Законодательство Беларуси, Молдовы, Украины именуют их принудительными мерами воспитательного характера, а Узбекистана - принудительными мерами [12]. Данные меры применяются при освобождении несовершеннолетних субъектов как от уголовной ответственности, так и от наказания. Таким образом, фактически можно вести речь о дифференциации видов ответственности несовершеннолетних в уголовном праве и этих государств.
Список источников _
1. Капинус О. С., Додонов В. Н. Возраст уголовной ответственности в праве современных стран // Современное уголовное право в России и за рубежом: некоторые проблемы ответственности: сб. статей. М., 2008. С. 7.
2. Зубкова В. И. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в зарубежных странах // Организация исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних: учебное пособие / под ред. А. М. Потапова. Вологда, 2015. С. 86.
3. Боровиков С.А. Меры уголовно-правового характера, применяемые в отношении несовершеннолетних: курс лекций. Вологда, 2014. С. 12.
4. Павлов В. Г Субъект преступления. СПб., 2001. С. 57-67.
5. Чупрова О. Н., Белоус В. Г Дифференциация ответственности в уголовном праве стран континентальной Европы и России. Архангельск, 2015. С. 198.
6. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних от 29 ноября 1985 г. // Международные соглашения и рекомендации, определяющие стандарты обращения с правонарушителями и основные направления подготовки персонала исправительных учреждений: сб. документов / Сост. И. В. Слепцов В 3 ч. Костанай, 2012. Ч. 1. С. 204-229.
7. Анализ деятельности специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних // Официальный сайт Верховного суда Республики Казахстан. URL: http://sud.gov.kz/sites/default/files/infografika_ prestupnost_rus.jpg (дата обращения: 27.07.2023).
8. Уголовный кодекс Республики Беларусь. СПб., 2003. С. 78.
9. Саркисова Э. А. Уголовное право Республики Беларусь. Общая часть: учебное пособие. Минск, 2005. С. 200.
10. Ахраменка Н. Ф. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Республики Беларусь / под ред. А. В. Баркова, В. М. Хомича. Минск, 2007. С. 150.
11. Кеник А. А. Защита прав несовершеннолетних в Республике Беларусь. Минск, 2005. С. 202-226.
12. Беляева Л. И. Принудительные меры воспитательного воздействия (характера) по законодательству стран СНГ // Алтайский юридический вестник. 2015. № 2. С. 52-59.
References _
1. Kapinus O. S., Dodonov V. N. The age of criminal responsibility in the law of modern countries. Modern criminal law in Russia and abroad: some problems of responsibility: collection of articles. M., 2008. P. 7.
2. Zubkova V. I. Features of criminal responsibility of minors in foreign countries. Organization of execution of criminal penalties in relation to minors: a textbook / edited by A.M. Potapov. Vologda, 2015. P. 86.
3. Borovikov S.A. Criminal law measures applied against minors: a course of lectures. Vologda, 2014. P. 12.
4. Pavlov V. G. The subject of crime. St. Petersburg., 2001. Pp. 57-67.
5. Chuprova O. N., Belous V. G. Differentiation of responsibility in the criminal law of the countries of continental Europe and Russia. Arkhangelsk, 2015. P. 198.
6. The UN Standard Minimum Rules concerning the Administration of Juvenile Justice of November 29, 1985. International agreements and recommendations defining standards for the treatment of offenders and the main areas of training of correctional personnel: collection of documents / Comp. I. V. Sleptsov At 3 p.m. Kostanay, 2012. Part 1. Pp. 204-229.
7. Analysis of the activities of specialized inter-district juvenile courts. Official website of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan. URL: http://sud.gov.kz/sites/default/files/infografika_prestupnost_rus.jpg (date of appeal: 27.07.2023).
8. Criminal Code of the Republic of Belarus. St. Petersburg., 2003. P. 78.
9. Sarkisova E. A. Criminal law of the Republic of Belarus. General part: tutorial. Minsk, 2005. P. 200.
10. Akhramenka N. F. Scientific and practical commentary on the Criminal Code of the Republic of Belarus / edited by A.V. Barkov, V. M. Khomich. Minsk, 2007. P. 150.
11. Kenik A. A. Protection of the rights of minors in the Republic of Belarus. Minsk, 2005. Pp. 202-226.
12. Belyaeva L. I. Compulsory measures of educational influence (character) according to the legislation of the CIS countries. Altai Legal Bulletin. 2015. No. 2. Pp. 52-59.
