Научная статья на тему 'Запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного страхування'

Запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного страхування Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
85
15
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
пенсійне забезпечення / недержавне пенсійне забезпечення (НПЗ) / недержавні пенсійні фонди (НПФ) / трирівнева система пенсійного забезпечення / pension providing / non-state pension providing / non-state pension fund / three-level system of the pension providing

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — О В. Чеберяко, Т С. Капущак

Розглянуто питання запровадження в Україні другого рівня трирівневої системи пенсійного забезпечення

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Introduction of story system of obligatory state insurance

In this article the problem of the introduction of the second level of the system of social maintenance

Текст научной работы на тему «Запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного страхування»

О. В. Чеберяко, Т. С. Капущак

УДК 368.914.2/.4

О. В. Чеберяко,

кандидат економ!чних наук, Т. С. Капущак,

астрант,

Кшвсъкий нац1оналъний ун1верситет 1мет Тараса Шевченка

ЗАПРОВАДЖЕННЯ НАКОПИЧУВАЛЬНО1 СИСТЕМИ ЗАГАЛЬНООБОВ'ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СТРАХУВАННЯ

Головним завданням сьогодення е збалансо-вашсть пенсшно! системи. При цьому ва питання щодо пiдвищення пенсiйного вшу, запровадження в Украш трир!внево! пенсшно! системи, сощального захисту на-селення та iншi мають розглядатися комплексно. Тому пенийна реформа е важливою складовою економ!ч-них реформ, реформ охорони здоров'я та сощально-го страхування.

Необхiднiсть реформування пенсiйного забезпе-чення викликано низкою об'ективних факторiв: еко -ном!чних, демограф!чних, сощально-полпичних. Сьо-годн ця проблема особливо актуальна в багатьох кра!-нах свгту незалежно вiд рiвня економiчного розвитку, що зумовлено старiнням населення, змшою його вiко -во! структури, ускладненням економ!чно! ситуацп. Але розв'язувати и потрiбно, ретельно зваживши всi фак-тори та можливост i держави, i 11 громадян. При цьому необхвдно враховувати нацiональнi традищ! та менталитет людей.

Питаниям реформування пенийно! системи Ук-ра!ни займались так! науковщ, як Л. Стожок, I. Гниб-iдеико, А. Непокульчицький, П. Матшенко, Б. Надточш, В. Яценко, Н. Ковальова, Н. Лазебна, Н. Луговенко та шшг Безпосередньо анал!зу та рол! системи недержавного пенийного забезпечення в пенайнш систем! кра!ни присвячен досл!дження таких науковщв, як Л. Момотюк, Г. Бшецька, Д. Котляр, Н. Версаль, Ю. Мороз.

Напрями реформування пенийно! системи в Ук-раш закр!плеш у прийнятих Верховною Радою Укра!-ни у 2003 рощ законах Укра!ни «Про загальнообов'-язкове державне пенийне страхування» та «Про не-державне пенсшне забезпечення». Зпдно !з затверд-женою моделлю системи пенсшного забезпечення передбачаеться створити 3-р!вневу пенийну систему: солвдарну систему загальнообов'язкового державного пенийного страхування (I р!вень); накопичуваль-ну систему загальнообов'язкового державного пен-айного страхування (II р!вень); систему недержавного пенийного забезпечення (III р!вень). З 2004 року впроваджено солвдарну систему загальнообов'язкового державного пенсшного страхування та систему недержавного пенсшного забезпечення [1].

Основними завданнями та цшями пенийно! ре-форми е так!:

— тдвищити р!вень життя пенсюнер!в;

—установити залежмсть розм!р!в пенсш в!д роз-м!ру заробгтку й трудового стажу;

— забезпечити фшансову стабшьшсть пенийно! системи;

— заохотити громадян до заощадження коштгв на старють;

— створити ефектившшу та бшьш даеву систему адмшютративного управлшня в пенсшному забезпеченм.

Трир!внева пенсшна система дозволить розпода-лити м1ж трьома и складовими ризики, пов'язан !з змшами в демограф1чнш ситуаци (до чого бшьш чут-лива солщарна система) та з коливаннями в економщ й на ринку каттатв (що бтьше вщчуваеться в накопи-чувальнш систем!). Такий розподш ризишв дозволить зробити пенсшну систему фшансово бшьш збалансо-ваною та стайкою, що застрахуе пращвниюв ввд зни-ження загального р!вня дохода тсля виходу на пенсто ! е принципово важливим та вилдним для них.

Трир!внева модель пенсшного страхування ввдпо-ввдае широко розповсюдженш у свт багатор!вневш модел! пенсшно! системи. Разом з тим необхвдно здшснити ряд додаткових заход!в, що дало б мож-ливють застрахованим громадянам тсля виходу на пенсто мати гарантований р!вень доход!в, який забез-печував би достатнш р!вень життя, та врахування результатов трудово! д!яльносп кожного пращвника при визначенн! розм!ру пенс!!.

Накопичувальну систему загальнообов'язкового пенсшного страхування планувалося запровадити ще в 2007 рощ, однак дос цього не зроблено. Зпдно з проектом концепци пенсшно! реформи в Укра!м, проект почнеться у 2010 рощ.

Законодавством Укра!ни детально регламентова-но мехашзм функцiоиування обов'язково! накопичу-вально! пенсшно! системи, передбачено над!йний за-хист пенсшних актив!в [4, с. 17 — 20].

Аюуальмсть дослщження полягае в необхвдносп тдвищення ефективност запровадження й функщо-нування накопичувально! системи пенсшного забезпечення, коли акумульоваш кошти надайно захищають-

Економ!чний вюник Донбасу № 2 (20), 2010

О. В. Чeбepякo, Т. С. Kaпyщaк

Таблиця 1

Кшьккть iieiicioiiepiit в УкраУш, млн. oci6 [б]

Po^ 2005 200б 2007 2008 2009

Юльюсть oсiб 14,1 14,0 13,9 13,8 13,7

ся ввд eкoнoмiчниx pизикiв i пpинoсять дoдaткoвий пpибyтoк ïx вклaдникaм — пeнсioнepaм.

Нoвa пeнсiйнa систсмв, oсoбливo ïï нaкoпичyвaль-нa чaстинa спpямoвaнa нa виxoвaння eкoнoмiчнoï св-мoстiйнoстi тa вiдпoвiдaльнoстi гpoмaдян зa ст^н oœ-бистoгo мaтepiaльнoгo дoбpoбyтy тсля виxoдy нa ган-сiю. Ц пoвиннo змусити людeй yжe сьoгoднi звмис-литися нaд тим, щo вoни oтpимaють пiсля зaвepшeння свoeï тpyдoвoï дiяльнoстi, пiдвищити ïx зaцiкaвлeнiсть y кoнтpoлi зa нaлeжнoю сплaтoю poбoтoдaвцями CTpa-xoвиx кoштiв дo Пeнсiйнoгo фoндy.

У нaкoпичyвaльнiй ^CTern внeски спoчaткy axy-мулюються y фiнaнсoвиx стpyктypax, пoтiм imeCTy-ються в гaлyзi eкoнoмiки й тшьки пiсля дюго шюпи-чeнi юшти paзoм з oтpимaним дoxoдoм ввд ïxньoгo iнвeстyвaння спpямoвyються нa виплaтy пeнсiй. Ta-ким чинoм, у нaкoпичyвaльнiй систeмi кoжeн гансю-œp oтpимye тiльки xi кoшти, яш вiн сaм, йoгo piднi чи poбoтoдaвeць вiдклaли нa йoгo ropera. У тaкиx ^o-мислoвo poзвинyтиx кpaïнax, як Beликoбpитaнiя, США, Швeйцapiя, Нiдepлaнди, пeнсiйнi кoшти стaнoвлять 85 % ввд вaлoвoгo внyтpiшньoгo ^o^^iy i e ^epe-лoм для фopмyвaння пepсoнaльниx нaкoпичeнь, щo зaбeзпeчyють нaдxoджeння кaпiтaлy в пpoмислoвiсть i дoxoди пeнсioнepiв [5, с. 71 — 73].

У 2008 po^ зaвдяки peaлiзaцiï зaкoнoдaвчиx змiн з aктyaлiзaцiï зapoбiткy, щo вpaxoвyeться гфи пpизнaчeннi aбo пepepaxyнкax пeнсiй i mдвищeння вapтoстi po^ dpa-xoвoгo стaжy (з 1 сiчня 2008 poßy з 1 дo 1,2 %, a з 1 жoвтня 2008 poßy — дo 1,35%) вдaлoся вiднoвити ди-фepeнцiaцiю poзмipiв пeнсiй для 8 млн. пeнсioнepiв тa зaбeзпeчити викoнaння peкoмeндaцiй 102-ï Koнвeнцiï Miжнapoднoï opгaнiзaцiï пpaцi npo мiнiмaльнi нopми iaльнoгo зaбeзпeчeння в чaстинi зaбeзпeчeння пeнсiï зa нaявнoстi 30 poкiв стaжy в poзмipi 40 % зapoбiткy.

Пpoтe якщo oснoвний poзмip пeнсiй у тдвль-шoмy нe пiдвищyвaтимeться, вплив oднopaзoвoï вк-тyaлiзaцiï нa дифepeнцiaцiю poзмipy пeнсiй дyжe швид-ю зникнe. Ужe зa двa-тpи po^ poзмip пeнсiï знoвy стaнe нижчим зa мiнiмaльний poзмip, тoбтo дoсягнyтa дифepeнцiaцiя знiвeлюeться.

Дo цьoгo чaсy збepiгaються диспpoпopцiï в гансш-юму зaбeзпeчeннi, щo oбyмoвлeнi спeцiaльними шнсш-ними пpoгpaмaми для дeякиx кaтeгopiй гpoмaдян. 3o^e-мa цe стосуеться пopядкy визнaчeння зapoбiтнoï плaти, з яим oбчислюeтъся пeнсiя пpaцiвникaм oкpeмиx гaлyзeй eкDнoмiки, irae^a^' poзмipiв ïx генсш нa iнфляцiю тв гадви-щeння пeнсiй у зв'язку iз зpoстaнням зapoбiтнoï' плaти.

Нeзвaжaючи щ зaxoди, якi здшснюються у зв'язку

з пepeглядoм Сдижй тapифнoï' сгтки тв poзмipy мшмвль-нoï зapoбiтнoï плaти, мaйжe тpeтинa зaстpaxoвaниx o«6 сплaчye пeнсiйнi внeски iз зapoбiтнoï' ma™, щo нe repe-вищуе мiнiмaльнoгo ïï poзмipy. Цe пpизвoдить дo зву-жeння бвзи mpax^arn стpaxoвиx внeскiв i викликae ш-бaжaнe знижeння пeнсiйниx виплвт у мaйбyтньoмy.

Kpiм тoгo, oснoвнoю пpoблeмoю знижeння дe-мoгpaфiчнoï ситyaцiï в Укpaïнi е стapiння нaсeлeння, ^o щo свiдчить збiльшeння чвстки o«6 пoxилoгo вiкy тв змiнa сmввiднoшeнь мiж пoкoлiннями. Ужe нинi ген-сioнepи стaнoвлять мaйжe 30 % ввд зaгaльнoï читель-нoстi нaсeлeння. Kiлькiсть плaтникiв внeскiв m ганс-iйнe стpaxyвaння стaнoвить 15,2 млн. o^6, a кiлькiсть пeнсioнepiв — 13,7 млн., тобто пepeсiчний maram внeскiв фiнaнсye 90,8 % сepeдньoï пeнсiï. Пpи цьoмy чвсткв пeнсiйниx видaткiв у вaлoвoмy внyтpiшньoмy ^o^rai кpaïни вжe пepeвищye 15 %.

У 2005 po^ м 47,2 млн. o^6 пpипaдaлo 14,1 млн. пeнсioнepiв, у 2006 poцi ад спiввiднoшeн-ня склaдaлo 46,9 дo 14,0 млн. oсiб, у 2008 po^ — 46,06 дo 13,7 млн. To6to звгвльнв тeндeнцiя в ^ami е дoсить нeвтiшнoю, щo ми мoжeмo спoстepiгaти зв двними тaблицi 1.

У гpyднi 2009 poßy Пeнсiйний фoнд для зaбeзпe-чeння пeнсiйниx виплвт зв piзними пeнсiйними ^orpa-мвми, a твюж у виглядi дoтaцiй oтpимaв з дepжaвнoгo бюджeтy 4 415,6 млн. rprnem. Boднoчaс з ypaxyвaн-ням нopми стaттi 46 Бюджeтнoгo кoдeксy, яга oбмeжye oбсяг щoмiсячниx видать дo piвня 1/12 пoпepeдньoгo poBy, m цi цiлi Пeнсiйний фoнд змoжe oтpимaти з дep-жaвнoгo бюджeтy лишe 4 045 млн. rpmem>.

Дeякi нaдxoджeння Пeнсiйний фoнд oтpимye з iншиx джepeл (зoкpeмa фoндiв сoцiaльнoro стpaxyвaння). Од-нвк вpaxoвyючи, щo зв 2009 p^ Пeнсiйний фoнд oтpимaв з тaкиx джepeл 57,7 млн. гpн., щ нaдxoджeння нe пepeви-щують 5,0 млн. rprnern ш мюяць. Cтaнoм щ 27 сiчня ввд циx джepeл нaдiйшлo всьoгo 3 млн. rprnem.

Oтжe, нeзвaжaючи та oптимiстичнi звяви ypядy щoдo стoвiдсoткoвoгo зaбeзпeчeння пeнсiйниx виплвт у «чш 2010 poкy, нoвий prn Шнайний фoнд poзпoчaв з нoвими бopгaми. Пpичинa бвнвльнв: пpoдoвжeння пoлiтики oтpимaння Пeнсiйним фoндoм пoзичoк з дep-жaвнoгo бюджeтy для виплвт шнсш. Уpядy твк i нe вдaлoся вiднaйти дieвиx iнстpyмeнтiв для ^roy^ReR™ нeгaтивниx тeндeнцiй щoдo нaпoвнeння бюджeтy №н-сiйнoгo фoндy. Пpи збepeжeннi тaкoï нeгaтивнoï тeн-дeнцiï' зaбopгoвaнiсть Пeнсiйнoгo фoндy зв oтpимaни-ми таз^тами мoжe пepeвищити piвeнь (з ypaxyвaн-ням зaбopгoвaнoстi зв 2009 prn) у 47 млpд. грн.

О. В. Чeбepякo, T. С. Kaпyщaк

Таблиця 2

Активи НПФ, 2005-2009 pp., млн. грн. [6]

2005 p. 2006 p. 2007 p. 2008 p. 1 кв. 2009 p.

Активи 46 142 281 612 661

^Hpi^ aкгивiв дo пoпepeдньoгo ^pio^ — 96 139 331 49

Teмп пpиpoсгy зa iEp^, % — 209 98 118 8

Haмaгaння уряду уникнути бyдь-якиx peфopм y сфepi пeнсiйнoгo стpaxyвaння нaвoдить m думку, щo сaмe тaкий oбсяг кoштiв нeoбxiднo бyдe дoдaткoвo rn-дaти Пeнсiйнoмy фoндy з дepжaвнoгo бюджeтy Aлe мoжливoстi для дюго в уряду вкpaй oбмeжeнi: тaк, y сiчнi спoстepiгaлoся знaчнe змeншeння кoштiв нa Сди-нoмy кaзнaчeйськoмy paxyнкy (стaнoм нa 26.01.10 m нмму нapaxoвyвaлoсь лишe 420,4 млн. грн. — нзй-мeнший oбсяг зa oстaннi 7 poкiв) [7].

Oднieю з пepeдyмoв зaпpoвaджeння oбoв'язкo -вoï нaкoпичyвaльнoï пeнсiйнoï сисгеми e дoсвiд функ-цioнyвaння сист^ми нeдepжaвнoгo пeнсiйнoгo зaбeз-пeчeння. Змeншeння в пepioд фiнaнсoвo-eкoнoмiчнoï кpизи oбсягiв виpoбниuтвa oснoвниx видiв пpoмис-лoвoï пpoдyкцiï тa пoслyг знaчнo пoгipшили yмoви iнвeстицiйнoï дiяльнoстi, y тому чи^ нeдepжaвниx пeнсiйниx фoндiв. Щ, y свoю чepгy, нeгaтивнo впли-нyлo нa piвeнь дoxiднoстi пeнсiйниx aктивiв. Taк, a^ тиви нeдepжaвниx пeнсiйниx фoндiв пoстiйнo зpoстa-ють. Зoкpeмa, пpoтягoм 2008 poкy вoни збiльшилися нa 331 млн. ^н. дo 612 млн. гpн. ^oto 281 млн. гpн. y 2007 poui. Хoчa зaгaльнa тeндeнцiя вiдбивae зpoс-тaння, тeмп пpиpoстy в пepшoмy квapтaлi 2009 poкy ствшьнився.

Ha сьoгoднi бiльшiсть нeдepжaвниx пeнсiйниx фoндiв нe зaбeзпeчyють дoxiднiсть пeнсiйниx aктивiв вищe piвня iнфляцiï. Ha стaдiï oпpaцювaння пepeбyвae зaкoнoдaвчий a^ щoдo здiйснeння пeнсiйнoгo зaбeз-пeчeння oкpeмoï кaтeгopiï пpaцiвникiв, зaйнятиx m poбoтax з oсoбливo шкiдливими тa вaжкими yмoвa-ми пpaцi, щo дaють пpaвo нa пpизнaчeння гансш зa вiкoм нa пiльгoвиx yмoвax aбo зa вислугу poкiв чepeз кopпopaтивнi тa пpoфeсiйнi пeнсiйнi фoнди. Упpoвaд-жeння oбoв'язкoвoï пpoфeсiйнoï пeнсiйнoï систeми га-peдбaчae дoдaткoвe нaвaнтaжeння нa poбoтoдaвця, y тoмy чи^ нa дepжaвний бюджeт, пoв'язaнe iз сплa-тoю oбoв'язкoвиx пpoфeсiйниx пeнсiйниx внeскiв нa кopисть yчaсникiв ^eï систeми.

Рeзyльтaти aнaлiзy здiйснeниx зaxoдiв з peфop-мyвaння пeнсiйнoï сист^ми зaсвiдчили нeoбxiднiсть кopигyвaння пpoцeсiв пpoвeдeння пeнсiйнoï peфopми з ypaxyвaнням нaбyтoгo дoсвiдy тa сoцiaльнo-eкoнo-мiчнoгo стaнoвищa в кpaïнi.

Toмy з мeтoю eфeктивнoгo тa систeмнoгo peфop-мyвaння пeнсiйнoï систeми Укpaïни, ствopeння девж

мexaнiзмiв зaxистy пpaв тa im^pe^ гpoмaдян, зaбeз-пeчeння стaбiльнoгo фyнкдioнyвaння тa пpoзopoстi пeнсiйнoï систeми ^б^т Мiнiстpiв Укpaïни 14 жoвт-ня 2009 poкy yxвaлив Koнцeпцiю пoдaльшoгo пpoвe-дeння пeнсiйнoï peфopми в Укpaïнi.

Удoскoнaлeння пeнсiйнoï peфopми здiйснювaти-мeться зa тaкими нaпpямaми: зaбeзпeчeння стaбiль-нoгo фyнкцioнyвaння пeнсiйнoï систсми; зaбeзпeчeння сoцiaльнoï спpaвeдливoстi в сoлiдapнiй пeнсiйнiй си-стeмi; фopмyвaнmя eфeктивнoï, нaдiйнoï систeми ш-дepжaвнoгo ra^^TOra зaбeзпeчeння; yдoскoнaлeн-ня тa спpoщeння мexaнiзмy фyнкцioнyвaння тa зaбeз-пeчeння зpoзyмiлoстi пeнсiйнoï систeми для гpoмa-дян i poбoтoдaвцiв; зaбeзпeчeння гpoмaдськoгo юн-тpoлю зa фyнкцioнyвaнням ^^mmro фoндy Укpaï-ни; yнiфiкaцiя пeнсiйнoгo зaкoнoдaвствa. Пepeдбa-чaeться, щo ^н^падя бyдe peaлiзoвaнa пpoтягoм 2010 — 2017 po^ y двa eтaпи.

Зoкpeмa з 2010 poкy дo 2013 poкy плaнyeться зaп-poвaджeння дieвoгo мexaнiзмy пiдвищeння пpизнaчe-нж генсш, зaбeзпeчeння дифepeнцiaцiï poзмipy мiнiмaль-нoï пeнсiйнoï виплaти зaлeжнo ввд нaбyтoгo стpaxoвoгo стaжy, лeгaлiзaцiя зapoбiтнoï плят, зaбeзпeчeння зaxи-сту пeнсiйниx aктивiв, спpияння poзвиткy нeдepжaвнo-ш пeнсiйнoгo зaбeзпeчeнmя тa зaпpoвaджeнmя erorno-мiчниx стимyлiв для сплaти гансши^ внeскiв тoщo.

Ha дpyгoмy eтam, з 2014 poкy дo 2017, пepeдбa-чaeться зaбeзпeчиги piвнoпpaвнiсть гpoмaдян y пeнсiйнiй систeмi — eAHm для всix пpaвилa пpизнaчeння тенсш, звiльнити бюджeт Пeнсiйнoгo фoндy вщ нeвлaстивиx йoмy виплaт, зaпpoвaдити yнiфiкoвaнy зaкoнoдaвчy бaзy пeнсiйнoï систвми тa пpoдoвжиги poзвигoк шюпичу-вaльнoï систсми пeнсiйнoгo зaбeзпeчeння.

Зaпpoвaджeння дpyгoгo piвня пeнсiйнoгo стpa-xyвaння дoзвoлить:

— збшьшити зaгaльний poзмip пeнсiйниx виплaт зaвдяки oтpимaнню iнвeстицiйнoгo дoxoдy (сукупний œpe№rn poзмip пeнсiйниx виплaт iз сoлiдapнoï тa o6o-в'язкoвoï нaкoпичyвaльнoï систeми oчiкyeгься нa piвнi 55 — 60 % сepeдньoï зapoбiтнoï плaти в Укpaïнi, a зa-pae тaкi виплaти склaдaють близью 35 %);

— тасилити зaлeжнiсть poзмipy пeнсiï вiд тpyдo-вoгo вклaдy oсoби, a oтжe, тсилити зaцiкaвлeнiсть гpoмaдян тa ïx poбoтoдaвцiв y сплaтi пeнсiйниx внeскiв;

— змeншити «пoдaткoвий тиск» нa фoнд oплaти

О. В. Чеберяко, Т. С. Капущак

пращ роботодавщв за рахунок перерахування частини обов'язкових пенайних внесюв до Накопичувального фонду, що здшснюватиметься i3 заробгтку працiвника;

— успадковувати кошти, накопиченi на персональному пенийному рахунку, родичам застраховано!' особи;

— створити потужне джерело швестищйних ре-сурсiв для пiдвищення нащонально1 економiки;

— розподiлити ризики виплати низьких розмiрiв пенсiй мiж першим та другим рiвнем пенсiйноï систе-ми i таким чином застрахувати майбутшх пенсiонерiв вiд негативних демографiчних тенденцш та коливань в економiчному розвитку держави;

— тдвищити ефективнютъ управлiння системою пенсiйного забезпечення за рахунок передачi недержав-ним компаням функцп управлшня пенсiйними активами.

Шдсумовуючи наше дослiдження, ми дiйшли висновку, що впровадження загальнообов'язковоï си-стеми пенсшного забезпечення е необхiдною умовою для створення повноцiнноï трирiвневоï системи пенсшного забезпечення. Проте, невиправдане форсуван-ня пенсiйноï реформи загедае бiльше шкоди, шж ко-рисп, тому такими важливими складовими е систе-матизацiя i планування в проведени реформи. Устш-на реалiзацiя навiтъ добре продумано1' пенсiйноï реформи неможлива за вiдсутностi ретельно розроблено1' й випробувано1' адшшстративно-шформащйно1' системи, досягти збалансованостi коштiв Пенсiйного фонду, тдготовки органiзацiйно-технiчноï бази, створення шститущйно1' структури. Украшська економiка теж повинна бути готовою до ефективного використання довгострокового iнвестицiйного ресурсу — пенсш-них грошей накопичувально1' системи. Потрiбна належ-на координацiя заходiв пенсiйноï реформи з iншими складовими ринкових реформ. Необхвдно створити детальний план фшансування пенсiйноï реформи.

Запровадженню накопичувально1' системи мае передувати реформування солiдарноï системи, удос-коналення порядку перерахування та сплати пенсш-них внесшв i створення необхвдно1' законодавчо-нор-мативно1' бази разом iз системою примусового стяг-нення внесшв. Бажано провести фшансовий аналiз для забезпечення адекватности вах пенсiй у пере-хiдний перюд. До початку запровадження накопичу-вально1' системи потрiбно мати надiйну баншвську систему, а розвиток ринку катталу повинен досягти певного рiвня.

Важливою складовою процесу реформування мае стати загальнонащональна програма iнформування громадськостi й ознайомлення населення з метою та завданнями реформи пенсiйного забезпечення. Усе це сприятиме забезпеченню належного рiвня життя людей похилого вiку в сучасних умовах й на ввддалену перспективу на засадах сощально1' справедливости та гармонiзацiï стосункiв м1ж поколiннями.

Лiтература

1. Закон Украши «Про загальнообов'язкове дер-жавне пенсшне страхування » // Вiдомостi Верховно1' Ради Украши. —2003. — № 49—51. — Ст. 376. 2. Закон Украши «Про недержавне пенсшне забезпечення» // Ввдомосп Верховно1' Ради Украши. — 2003. — № 47—48. — Ст. 372. 3. Конститущя Украши // Ввдо-мост Верховно1' Ради Украши. — 1996. — № 30. — С. 141. 4. Загальнообов'язкове державне пенсшне страхування : навч. курс / [Б. О. Зайчук, О. Б. Заруд -ний, С. Б. Березша, В. Т. Олександров, С. М. Недбае-ва]. — К. : НВП «АВТ»,2004. — 256 с. 5. Юровский Б. Пенсии государственные и негосударственные: на что можно рассчитывать / Б. Юровский. — Харьков : Консульт, 2006. — 208 с. 6. Режим доступу : http://www.dfp.gov.ua/ — офщйний сайт Державно1' комюп з регулювання риншв фшансових послуг. 7. Режим доступу : http://www.mlsp.gov.ua — офщйний сайт Мшстерства пращ та сощально1' политики. 8. Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua — офщшний сайт Кабшету Мшст^в Украши. 9. Режим доступу : http://www.ukrstat.gov.ua — офщйний сайт Державного комттету статистики.

Чеберяко О. В., Капущак Т. С. Запровадження накопичувально'1 системи загальнообов'язко-вого державного страхування

Розглянуто питання запровадження в Украш другого рiвня трирiвневоï системи пенсшного забезпечення.

Ключовi слова: пенсшне забезпечення, недержавне пенсшне забезпечення (НПЗ), недержавн пенсшм фонди (НПФ), трирiвнева система пенсiйного забезпечення.

Чеберяко О. В., Капущак Т. С. Внедрение накопительной системы общеобязательного государственного страхования

Рассмотрен вопрос внедрения в Украине второго уровня трехуровневой системы пенсионного обеспечения.

Ключевые слова: пенсионное обеспечение, негосударственное пенсионное обеспечение (НПЗ), негосударственные пенсионные фонды (НПФ), трехуровневая система пенсионного обеспечения.

Cheberyako O. V., Kapuschak Т. С. Introduction of story system of obligatory state insurance

In this article the problem of the introduction of the second level of the system of social maintenance.

Key words: pension providing, non-state pension providing, non-state pension fund, three-level system of the pension providing.

Стаття надшшла до редакцл 14.04.2010

Прийнято до друку 30.04.2010

Економiчний вюник Донбасу № 2 (20), 2010

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.