ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС Текст научной статьи по специальности «Право»

Вестник ВГУ. Серия: Право УДК 343.12

ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПОНЯТИЕ, ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС

В. В. Трухачев

Воронежский государственный университет

У. Н. Ахмедов

Воронежский институт МВД России

Поступила в редакцию 6 февраля 2017 г.

Аннотация: рассматривается .законодательное определение законного представителя несовершеннолетнего в российском уголовном судопроизводстве, анализируются процессуальный статус законного представителя, перечень лиц, которые могут выступать в качестве законного представителя, а также недостатки правоприменительной практики, связанные с участием законного представителя в уголовном судопроизводстве. Ключевые слова: уголовное судопроизводство, законный представитель, несовершеннолетний.

Abstract: in this article the author considers the legislative definition of legal representative of the minor in the Russian criminal proceedings, analyzed the procedural status of a legal representative, a list of persons who can act as legal representative and the shortcomings of the law enforcement practice related to the participation of a legal representative in criminal proceedings. Key words: criminal proceedings, the legal representative, minors.

Институт законного представительства несовершеннолетнего в российском уголовном судопроизводстве обусловлен назначением уголов-

тт

ного судопроизводства. По мнению законодателя, наличие законного Z представителя в уголовном процессе призвано усилить гарантии защиты i< прав и законных интересов некоторых категорий участников уголовного о судопроизводства. Необходимость в усиленной защите прав и законных интересов некоторых категорий лиц в уголовном судопроизводстве обу-

-словлена сложившимися правовыми и фактическими условиями.

248 Среди лиц, нуждающихся в особой защите в уголовном процессе, законодатель выделяет несовершеннолетних. Несмотря на наличие процессуального статуса несовершеннолетнего в уголовном судопроизводстве, законодатель признает значимость того факта, что все несовершеннолетние, вовлеченные в сферу уголовного судопроизводства в силу возрастных особенностей нуждаются в дополнительных гарантиях своих прав и законных интересов. Законных представителей законодатель относит к числу специальных субъектов, призванных дополнительно выполнять функцию по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

© Трухачев В. В., Ахмедов У. Н., 2017

Как верно отмечает в своих научных работах Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев, «одним из основных условий применения норм уголовно-процессуального права в соответствии с волей законодателя является уяснение терминов, используемых в уголовном процессе. Р При этом в уголовно-процессуальном законе не всегда лингвистическое Р совпадает с правовым»1. Например, по смыслу и значению определе- р ние законного представителя и значение данного термина в содержа- а нии Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2 (далее е - УПК РФ) не совпадают. -го УПК РФ определяет законных представителей посредством перечис- Р ления определенных субъектов и к их числу относит родителей, усынови- _ телей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего подозреваемого, х обвиняемого или потерпевшего, представителей тех государственных 2 учреждений или организаций, на попечении которых находится несо- § вершеннолетний, органы опеки и попечительства (ч. 12 ст. 5 УПК РФ). Р Из сказанного следует, что одним из проявлений повышенного вни- К мания к охране прав несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых о является дополнительное представительство их интересов в российском Ы уголовном процессе, т.е. участвуют законные представители несовер- П шеннолетних (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля). е Хотя данная норма ничего не упоминает о законных представителях не- Т совершеннолетнего свидетеля, следует отметить, что на практике они в также принимают участие в ходе производства предварительного след- е ствия. Ь Анализ норм уголовно-процессуального законодательства показал, е что законный представитель может быть как у несовершеннолетнего, § так и у лица, нуждающегося в применении мер медицинского характе- е

ра. В ч. 1 ст. 437 УПК РФ упоминается законный представитель лица, Е

а>

в отношении которого ведется производство о применении принуди- н

тельной меры медицинского характера. Таким образом, в содержании §

УПК РФ понятие законного представителя понимается более широко, Н

чем в определении, данном в п. 12 ст. 5 УПК РФ. В связи со сказанным, Г

предлагаем изложить п. 12 ст. 5 в следующей редакции: «законные _

представители - родители, усыновители, опекуны или попечители 249

несовершеннолетнего, органы опеки и попечительства, представите--

ли учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний или лицо, в отношении которого ведется производство о применении принудительной меры медицинского характера».

1 Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. Н. Ведерникова [и др.] ; отв. ред. В. М. Лебедев. М., 2014. С. 9.

2 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 30.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

Вышеприведенная формулировка позволит более полно характеризовать статус законного представителя в уголовном судопроизводстве.

Необходимо отметить, что согласно ч. 5 ст. 47 УПК РФ участие законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого в уголовном процессе не служит основанием для ограничения процессуальных прав несовершеннолетнего обвиняемого.

В теории уголовного процесса институт законного представительства определяется как система правоотношений, между лицом, не обладающим полной уголовно-процессуальной дееспособностью, и лицом, специально указанным в законе, в рамках которых «происходит защита прав и законных интересов представляемого лица путем реализации собственных прав, присущих законному представителю, а также содействия в реализации прав и законных интересов представляемого»3. Хотя стоит отметить, что, по нашему мнению, в ходе уголовного судопроизводства все субъекты, в том числе несовершеннолетние, обладают полной уголовно-процессуальной дееспособностью.

Обеспечение участия законного представителя при производстве по делам несовершеннолетних является обязательным в силу ч. 3 ст. 16 УПК РФ. Процессуальное законодательство в специальной норме закрепляет основания участия законного представителя в ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (ст. 426 УПК РФ).

При этом уголовно-процессуальный закон относит законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого к самостоятельным участникам уголовного судопроизводства со стороны защиты (ст. 48 УПК РФ).

Анализ законодательного определения понятия законных предстало вителей свидетельствует, что они могут также представлять интересы 2 несовершеннолетних потерпевших (ч. 12 ст. 5, ч. 10 ст. 42 УПК РФ), со-^ ответственно, в данном случае законные представители будут являться ^ участниками со стороны обвинения. Аналогичной самостоятельной нор-041 мы о законном представителе несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля закон не содержит, что можно расценить как определенный 250 законодательный пробел.

Если у несовершеннолетнего нет родителей или в отношении его не назначено опекунство или попечительство, то в качестве его законного представителя признаются органы опеки и попечительства. Таким образом, перечень лиц, которые могут быть признаны законными представителями несовершеннолетних, является исчерпывающим.

На практике встречаются случаи, когда органы предварительного расследования и суды в нарушение требований п. 12 ст. 5 УПК РФ при-

3 Тетюев С. В. Отзыв об автореферате диссертации Е. А. Ухаревой «Участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в производстве следственных действий (правовые и организационные аспекты)» // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. № 3. С. 16—18.

влекают в качестве законных представителей (при отсутствии родителей) близких родственников несовершеннолетних, не назначенных надлежащим образом их опекунами или попечителями. Например, в ходе

рассмотрения уголовного дела в отношении X., обвиняемого в соверше- Р

нии преступления, предусмотренного п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, судом в _

качестве законного представителя был признан брат несовершеннолет- р

него X., который не являлся опекуном либо попечителем несовершенно- х

летнего подсудимого. Из протокола судебного заседания следует, что в 2

судебном заседании сначала принимала участие законный представи- Р

тель — мама несовершеннолетнего подсудимого X., которая не явилась _

на следующее судебное заседание ввиду болезни, в связи с этим суд при- _ знал законным представителем брата подсудимого, что не соответствует

требованиям закона. В данном случае суд мог допросить брата подсуди- м

мого в качестве свидетеля по обстоятельствам, характеризующим несо- §

вершеннолетнего, а неявка законного представителя не препятствовала р

продолжению судебного разбирательства. а

Таким образом, в уголовном судопроизводстве лицо не становится о

законным представителем автоматически. Для признания его закон- Ы

ным представителем требуется наличие правового основания, т.е. поста- Р новления следователя, дознавателя или суда. Только с этого момента

а> §

е

законный представитель допускается к участию в уголовном деле и оно с

совпадает с моментом первого допроса несовершеннолетнего в качестве а

подозреваемого или обвиняемого. Т

Совокупность прав и обязанностей законного представителя несовершеннолетнего, закрепленных в уголовно-процессуальном законода- Н тельстве, образует его процессуальный статус. Другими словами, для С реализации своих полномочий законные представители законодатель- § но наделяются соответствующим процессуальным статусом. Законные е

представители имеют следующие права: ен

н

1) знать, в чем несовершеннолетний подозревается или обвиняется;

2) присутствовать при предъявлении обвинения;

3) участвовать в производстве допроса несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), а также с разрешения следователя участвовать в производстве иных следственных действий; —:-

4) участвовать в производстве процессуальных действий наряду с за- 251 щитником;

5) знакомиться по окончании следственных действий, в которых он принимал участие, с их протоколами. Делать замечания в письменной форме о правильности и полноте сделанных в них записей;

6) заявлять в ходе уголовного судопроизводства отводы, ходатайства;

7) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения других участников уголовного судопроизводства;

8) представлять необходимые доказательства (доказательственную информацию);

9) после окончания предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и

Вестник ВГУ. Серия: Право

в любом объеме. Указанное право законного представителя может быть реализовано как совместно с несовершеннолетним обвиняемым (ч. 1 ст. 215 УПК РФ), так и без него (ч. 3 ст. 426 УПК РФ).

В уголовно-процессуальном законодательстве регламентируются особенности процессуального участия законного представителя несовершеннолетнего подсудимого и в ходе судебного заседания (ст. 428 УПК РФ). В этом случае законные представители несовершеннолетнего подсудимого наделяются соответствующими правами:

1) заявлять соответствующие ходатайства и отводы;

2) давать показания в суде;

3) представлять доказательства (доказательственную информацию);

4) участвовать наряду с защитником в прениях;

5) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда;

6) участвовать в заседаниях судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого имеет право заявлять любые ходатайства, затрагивающие процессуальные права и интересы несовершеннолетнего в уголовном процессе. К их числу можно отнести ходатайство об избрании, замене или отмене меры пресечения; о разъяснении его прав и обязанностей; об участии в судебном следствии и др.

На практике встречаются случаи, когда в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовного дела, законным представителям не разъясняются их права или они ограничиваются. Например, по делу Г. (17 лет) законному представителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 42 и 426 УПК РФ, а следовало бы разъяснить также права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 428 УПК РФ. Поэтому же уголовному делу законному представителю не была предоставлена возможность дать показания по характеристике личности ее сына, а также участвовать в судебных прениях. Кроме того, сч без учета мнения законного представителя с последнего были взысканы судебные издержки.

В случаях, если своевременно извещенный законный представитель те является в судебное заседание и если суд не сочтет обязательным его участие, то рассмотрение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего подсудимого не подлежит приостановлению. При этом суду необходимо выяснить причины неявки законного представителя и при наличии оснований привлекать к участию в деле в качестве законного представителя другого лица из числа указанных в УПК РФ.

Право дачи показаний законным представителем может осуществляться по усмотрению суда в форме допроса законного представителя в качестве свидетеля при его согласии, о чем суду необходимо выносить постановление или определение и разъяснять законному представителю права, предусмотренные ч. 4 ст. 56 УПК РФ. В этом случае законный

со

О!

252

представитель предупреждается судом об уголовной ответственности только за дачу заведомо ложных показаний.

Как и следователь, суд также наделен правом отстранения законного

представителя от участия в судебном рассмотрении дела путем приня- Р

тия специального постановления или определения. Основанием приня- _

тия такого решения судом является предположение о том, что действия р

законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолет- х

него подсудимого. Несмотря на формулировку в УПК РФ, предположе- §

ние суда должно быть обосновано и мотивировано в промежуточном су- Р

дебном решении. В случае устранения законного представителя вместо _

него обеспечивается участие другого законного представителя несовер- _

шеннолетнего подсудимого. а

К действиям, наносящим ущерб интересам несовершеннолетних м

е

подсудимых, следует отнести невыполнение или ненадлежащее выпол- о

нение обязанностей, которые вытекают из статуса законного представи- р

теля. К ним можно отнести ненадлежащее воспитание несовершенно- а

летнего, необоснованное уклонение от участия в уголовном процессе в о

качестве законного представителя, негативное влияние на несовершен- °

нолетнего, конфликты с несовершеннолетним, создание препятствий 5<

для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного р

дела. Закон запрещает также привлекать к участию в уголовном деле д

п

в качестве законного представителя лиц, совершивших преступное де- а

яние совместно с несовершеннолетним, а также тех лиц, в отношении и

ч

которых совершено преступление. §

Таким образом, фактическим основанием его устранения выступает Р

предположение о том, что его действия наносят ущерб интересам несо- еп

вершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), а юридическим основа- §

нием для этого является постановление следователя, дознавателя или р

суда. Н

Полномочия законного представителя актуальны до достижения не- н

совершеннолетним 18-летнего возраста, и поэтому при наступлении со- §

вершеннолетия на момент судебного рассмотрения по общему правилу н

тз си

законный представитель отстраняется от участия в уголовном деле. В §

исключительных случаях закон разрешает продление этих полномочий___

до достижения несовершеннолетним 20-летнего возраста. Суд по своему 253 усмотрению может принять такое мотивированное решение с учетом норм, _ регламентирующих особенности уголовной ответственности несовершеннолетних. Судом должны учитываться характер совершенного преступного деяния и данные об особенности личности несовершеннолетнего.

Законные представители лица, достигшего к моменту производства по уголовному делу в судах апелляционной или кассационной инстанций 18-летнего возраста, также вправе обжаловать итоговое судебное решение.

С учетом специфики назначения российского уголовного судопроизводства и в тактических целях при принятии решения относительно участия законного представителя при предъявлении обвинения в до-

просе несовершеннолетнего необходимо учитывать следующие моменты: во-первых, особенности чувств, испытываемых несовершеннолетним к лицам, привлекаемым в качестве законных представителей и их взаимоотношения; во-вторых, обоснованное предположение о возможности их негативного влияния на несовершеннолетнего в ходе производства процессуальных действий.

Итак, в УПК РФ целесообразно закрепить норму, которая предусматривала бы возможность учета мнения несовершеннолетнего обвиняемого при назначении лица в качестве законного представителя. При этом он должен иметь право определить, кто из родителей будет представлять его интересы в судопроизводстве. Данное заключение обусловлено анализом норм УПК РФ о процессуальном статусе законного представителя, где можно сделать вывод о том, что речь идет о назначении только одного законного представителя. Другими словами, если у несовершеннолетнего есть и мать, и отец, принимать участие в качестве законного представителя имеет право только один из них.

При производстве предварительного расследования, как верно указывает Э. Б. Мельникова, интересы несовершеннолетнего обвиняемого могут расходиться с интересами назначенного законного представителя. «И суть таких возможных противоречий не обязательно в обстоятельствах конкретного дела, а в двойственном положении законного представителя. Ведь фактически он защищает не только интересы несовершеннолетнего, но и свои собственные»4. Поведение несовершеннолетнего, по мнению А. Г. Назарчук, прежде всего, определяется воспитательным воздействием родителей или иных законных представителей5, т.е. родители несут ответственность за ненадлежащее воспитание и надзор за несовершеннолетними. По этой причине в целях защиты собственных прав закон дозволяет законным представителям совмещать осуществление в уголовном судопроизводстве процессуальной функции гражданского ответчика. ^ Противники этой законодательной позиции отмечают, что совмеще-К ние лицом двух процессуальных функций ничего хорошего не предвещаем ет. В целях избежания материальной ответственности за причиненный сыном либо дочерью ущерб потерпевшему законные представители ста-новятся заинтересованными в необходимости доказать, что этот ущерб

254 не связан с их виновным поведением, т.е. доказать суду отсутствие причинной связи между преступным деянием и особенностями исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. «Такая направленность процессуальной деятельности отвлекает родителей от защиты интересов обвиняемого и чревата переходом на позиции обвинения»6.

4 Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2001. С. 86.

5 См.: Назарчук А. Г. Роль и участие законных представителей несовершеннолетних подозреваемых (обвиняемых) в уголовном процессе // Общество и право. 2009. № 2.

6 Тепляков П. П. Законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого как самостоятельный участник уголовного процесса // Проблемы уголовного про-

со

а>

го .

Н

Процессуальный закон неоднозначно регламентирует момент вступления в уголовный процесс законных представителей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Согласно УПК РФ, начало участия законных представителей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых предусмотрено в случае проведения первого опроса несо- Р вершеннолетнего в качестве подозреваемого и обвиняемого (ч. 1 ст. 426 р УПК РФ). Исходя из сказанного, начало участия законных представите- а лей несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых «с точки зрения эффективности реализации их основного права — представительства — урегулировано недостаточно четко»7. Кроме того, п. 12 ст. 5 УПК РФ, раскрывая понятие законного представителя, относит к нему широкий круг лиц. Процессуальный статус подозреваемого, обвиняемого приобретает х соответствующий субъект не на стадии доследственной проверки, а по- д сле возбуждения уголовного дела. Из этого следует, что, в смысле приве- § денных положений УПК РФ, до возбуждения следователем уголовного дела законные представители как таковые не рассматриваются. Этому же препятствует отсутствие процессуальной возможности вынесения постановления о признании законным представителем несовершеннолет- й него на стадии проверки сообщения о преступлении. р

Участие законных представителей несовершеннолетних должно д найти свое закрепление в нормах УПК РФ и до возбуждения уголовного а дела. Например, для сравнения в ст. 64 Семейного кодекса РФ указано, и что родители изначально являются законными представителями соб- § ственных детей и выступают в защиту прав и интересов несовершенно- Н летних в отношениях с любыми физическими, юридическими лицами и п в судах, без оформления специальных полномочий. Формулировка «без § специальных полномочий» здесь подчеркивает, что именно родители ш обязаны осуществлять представительство и защиту прав и интересов н своих детей в любых органах, в том числе в судах, без доверенностей или

со

о ^

о

X X

§

иных уполномочивающих документов. Для этого одному из родителей т

н

достаточно предъявить только документ, подтверждающий факт происхождения детей от конкретных родителей, т.е. свидетельство о рождении ребенка.

Игнорирование законодательных положений об участии законных представителей несовершеннолетнего в уголовном процессе может существенно нарушить права и законные интересы несовершеннолетних и привести к негативным процессуальным последствиям: отмене решения должностного лица об избрании меры пресечения в отношении несовершеннолетнего; признанию процессуальных актов и протоколов процессуальных действий недопустимыми доказательствами; отмене итоговых

255

цесса и криминалистики : сб. науч. трудов / С. А. Александров [и др.]. Свердловск, 1973. Вып. 21. С. 21.

7 Андрейкин Л. А. Правовой статус несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Законность. 2013. № 6. С. 50—53.

судебных решений (постановления, определения и т.п.). Вышесказанное обусловлено также решением Верховного Суда РФ, придерживающегося принципиальной позиции о необходимости обеспечения реализации права несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту на всех стадиях уголовного судопроизводства8.

8 О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних : постановление Пленума ВС РФ от 1 февраля 2011 г. № 1. (в ред. от 29.11.2016) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.

Воронежский государственный университет

Трухачев В. В., доктор юридических наук, профессор, .заведующий кафедрой уголовного права

E-mail: v.truhachev @ law.vsu.ru Тел.: 8(473) 220-83-38

Воронежский институт МВД России Ахмедов У. Н., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного процесса

E-mail: [email protected] Тел.: 8-920-212-55-55

Voronezh State University Trukhachev V. V., Doctor of Legal Sciences, Professor, Head of the Criminal Law Department

E-mail: v.truhachev @ law.vsu.ru Tel.: 8(473) 220-83-38

Voronezh Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs

Akhmedov U. N., Candidate of Legal Sciences, Senior Lecturer of the Criminal Process Department

E-mail: [email protected] Tel.: 8-920-212-55-55

256