CC BY
72
Собрате Узаконен^ * > и i НСПОРЯЖШЙ ПРАВНЩЬСТВА ' и Ы шоряжшй тг:1- ■"i ¡£v® ц'Т * "Ti гДгШЯТ^тг • г 4,1,1
Указатели ж ■
II™1-
tri i
о , i'
uKt А Я
„. i ^R? J?
Ш1 : л , ' *> .
'/Л в w" ».. ■
?
Издан¡е неоффиШальное.
КАБЙНЕТЪ НАУЧНО-СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЬ
оо закощ 281ЮНЯ1912 г. (Собр. узан, 1312 г., IШ, ст. 123/).
Текстъ закона, съ законодательными мотивами, инструкцией, таксой стоимости изсл'Ьдовашй по гражданскимъ дЪ-ламъ, формами актовъ, а также съ извлечешями изъ новаго законопроекта объ учрежденш кабинетовъ научно-судебной экспертизы въ гор. Москв-Ь, ШевЪ и Одесса и указателемъ
литературы.
Составилъ И. А. ГРОМОВЪ,
Товарнщъ Прокурора Витебскаго О кружка:-о Суда.
С.-ПЕТЕРБУРГЪ. Типо-Литограф]я I. Г. Брауде, Морская, 19.
1913.
62 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /15):
я-^ |
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
В В Е Д Е Н I Е.
Въ силу закона 28 1юкя 1912 года (собр. уэак. 1912 г. Д> 142 ст, 1237), 9 декабря того же года состоялось открьте Кабинета научно-судебной экспертизы при Прокурора С.-Петербургской Судебной Палаты. Это новое учрежден! е заменило собою образованную, согласно закону 9 ноября 1892 г, (собр. узак. ст. 1254), Судебно-фотографи-ческую лабораторию при Прокуроре С.-Петербургской Судебной Палаты. ПодробнМцня сведешя объ этомъ первомъ въ РоссЫ Кабинете научно-судебной экспертизы и его открыли желающее могуть почерпнуть изъ обстоятельной статьи С. Н. Трегубова „Первый Кабинетъ научно-судебной экспертизы въ Роши", помещенной въ январской книжка Журнала Министерства Юстищи за текущЮ 1913 годъ (стр. 232—258), статьи тймъ более интересной, что авторъ ея является нелосредственнымъ организаторомъ этого Кабинета и провод-никомъ идеи представителей Министерства Юстищи о необходимости полной реорганизащи института судебныхъ экспертовъ въ РоссЫ. Т£мъ, кто хорошо знакомъ съ нашими процессуальными порядками—темъ вполне ясно, что судьба дела, а следовательно и заинтересованныхъ въ деле лицъ какъ потерпевшихъ, такъ и обвиняемыхъ и подозре-ваемыхъ—зависитъ иногда исключительно отъ категорическаго заключен^ эксперта. А разъ это такъ, то необходимо, чтобы экспертъ былъ бы не только лицомъ, заслуживающимъ общественнаго довер1я къ своей нравственной безукоризненности, хорошо знающимъ требовали закона и условия судебной деятельности, но и лицомъ, стоящимъ на возможно высшей ступени развиля науки въ той или другой области ея спещализащи. Между гЬмъ въ подобныхъ лицахъ нередко ощущается недостатокъ. Все это побудило Министерство Юстищи къ мысли создать въ РосЫи рядъ особыхъ коллепальныхъ учреждений (по одному при каждой изъ 14 судебныхъ палатъ) изъ лицъ съ высшимъ образоважемъ. Починомъ въ этомъ направлен!и является создаше С.-Петербургскаго Кабинета научно-судебной экспертизы при Прокуроре С.-Петербургской Судебной Палаты.
Въ какш формы выльется эта симпатичная идея и какой будетъ
12/2015
ВЕСТНИК Закон от 28 июня 1912 г. Л ^^^Э
УНИВЕРСИТЕТА «Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы» '
имени O.E. Кутафина(МПОА)
4 —
внЪшжй и внутренне видъ п р ед по ложен ныхъ кабинетовъ—этого изданное положен Ее вполне детально не предусматривает^ не желая стеснять творческую мысль и свободу деятелей научно-судебной экспертизы. Въ этихъ видахъ и составитель данной брошюры ограничивается лишь ссылкой на статью С. Н. Трегубова и из ложен 1емъ объяснительной записки къ проекту Министерства Юстиц1и объ учреж-ден!и кабинета судебнонаучной экспертизы, текста закона и таксы вознаграждения за изслбдоважя, не касаясь пока другихъвъ высшей степени интересныхъ матершовъ по этому вопросу и разнаго рода су-ждешй и предположений.
Въ настоящее время идетъ подготовка законопроекта объ учреждена кабинетовъ научно-судебной экспертизы въ Москве, Юеве и Одессе. Это обстоятельство позволяетъ надеяться, что Министерство Юстицш не отказывается отъ своихъ первоначальныхъ намерена, Такимъ образомъ С,-ПетербургскШ Кабинетъ прюбретаетъ значен! е примернаго Кабинета и все законоположешя о немъ и действующая правила явятся, по всей вероятности, решающими въ смысле организации и порядка действ (я остальныхъ кабинетовъ. Попутно съ раз-решен!емъ вопроса объ образовании сети кабинетовъ судебно-научной экспертизы, какъ учреждений, объемлющихъ все виды еяспец1альностей, быть можетъ будетъ отчасти разрешенъ и вопросъ о более широкой постановка дактилоскопической экспертизы въ Росс1и. Отомъ, какт пред-положешя были высказаны по этому вопросу еще при существовании су-дебно-фотографи ческой лаборатор1и при Прокуроре С.-Петербургской Судебной Палаты и задолго до появления закона 28 ¡юня 1912 г., подробно говорится въ журнале заседашя образован наго при Министерстве Юстицш Особаго Совещания, подъ председательствомъ Товарища Министра ЮстиЩи А. Н. Веревкина, для разсмотреню вопроса о применены дактилоскопическая способа изследован!я отпечатковъ, оставляемыхъ злоумышленниками на месте преступивши (Май, 1910 г.).
... „Переходя къ вопросу о томъ, на каюя учрежден!я должно быть возложено производство экспертизы добытыхъ на месте пре-ступлен!я дактилоскопическихъ отпечатковъ, Совещание признало со-ответственнымъ отказаться отъ сосредоточена* такого наследовала въ одномъ центральномъ бюро въ С.-Петербурге, въ томъ вниманж, что подобная централизащя несомненно вызоветъ на практике весьма значительную медленность, особенно нежелательную въ такомъ живомъ, не терпящемъ отлагательства деле, какъ уголовный розыскъ. Посему Совещан!е пришло къ заключешю о необходимости создать таюя бюро наследован^ на местахъ, пр1урочивъ ихъ къ палатскимъ горо-
□ >
ß I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
164 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /15):
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 5- —
дамъ. При этомъ СовЪщан1е, по поводу высказанныхъ въ среде его опасежй относительно значительности затрать на создате такой сети бюро для производства дактилоскопическихъ изследоватй (въ числе 14-ти], высказало, что бюро эти могли бы бытьсъ пользою для дела соединены съ предположенными ныне къ учрежден^ при прокурорахъ судебныхъ палатъ фотографическими лаборатор!ями для производства судеб ко-фотографическихъ изследованШ по уголовнымъ и граждан-скимъ деламъ. Какъ известно, такая фотографическая лабораторт существуетъ ныне, на основанж закона 9-го ноября 1892 года (Учр. Суд. Уст. ст. 42 91) при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, но существоваже одной лабораторЫ на всю Импер1Ю представляется совершенно недостаточнымъ. Обстоятельство это обратило на себя, между прочимъ, внимание Государственной Думы при разсмотренш въ минув-шемъ году сметы Министерства Юстиц1и по общей части. Въ настоящее время Центральнымъ Управлежемъ Министерства Юстицш заканчивается предварительная разработка соответственная законопроекта, при чемъ въ виду возникшихъ затруднений, въ связи съ пр!искашемъ въ некоторыхъ палатскихъ городахъ соответственнаго помещенш, означенный лабораторЫ предположено открывать постепенно—въ две или три очереди..,
... Учрежден!е несколькихъ такихъ лабораторий будетъ, по мнЪ-н!Ю Совещан1я, иметь еще и ту хорошую сторону, что создастъ на местахъ кадры лицъ, практически и технически ознакомлен ныхъ съ дактилоскопическимъ способомъ изследоважя, и обезпечигь возможность расширить въ будушемъ область его применения".
Внимав е, уделяемое дактилоскопии, быстро дало благопр(ятные результаты при установлен! и личности бродягъ. Таюе результаты послужили отчасти причиной того, что Министерствомъ Юстиц!и 23 апреля 1912 года за № 21315 былъ изданъ циркуляръ на имя председателей окружныхъ судовъ о приняли меръ къ тому, чтобы судебные следователи и лица, исполняюиня ихъ обязанности, при производстве предварительныхъ следствий по деламъ о бродяжестве, обращались для установлен!я личности обвиняемыхъ къ содейств1ю состоя-щаго при Главномъ Тюремномъ Управленш центральнаго дактилоскопическая бюро.
При устройстве целаго ряда Кабинетовъ научно-судебной экспертизы пожеланЦ приведенный выше относительно дактилоскоти, мо-гутъ въ случае надобности получить полное осуществлен^ (см. 4291 ст. Учр. Суд. Уст. въ новой редакцш—о производстве наследованы „посредствомъ фотографы, дактилоскопЫ"). Но намъ думается, что
12/2015
в
ЕСТНИК Закон от 28 июня 1912 г.
УНИВЕРСИТЕТА «Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
имени О,Е. Кутафина (МПОА)
— 6 —
не только вопросы о дакгилоскопш, но и вообще целый рядъ другихъ болйе сложныхъ вопросовъ будетъ разр-бшенъ въ бопЪе положитель-номъ смысле при учрежденш ряда Кабинетов, какъ раз садни к о въ просв'Бщенныхъ судебныхъ экспертовъ, особенно если эти Кабинеты вой-дугь въ живую связь съ научными силами нашихъ и заграничныхъ универеитетовъ и политехникумовъ. Надо сказать, что примкнете фотограф ¡и и дактилоскоши въ PocciH въ цЪляхъ розыска и сыска, въ сущности говоря, настолько хорошо поставлено, что Кабинету судебной аучной экспертизы остается только следить за усовершенствован ¡ями въ этой области. Честь обучешя чиновъ полицш фотограф!^ антропометрш, дактилоскоши и новейшимъ пр!емамъ розыска принадлежитъ Департаменту Полицш. Онъ въ цЪломъ ряде своихъ циркуляровъ, большинство которыхъ приходится на 1907 годъ, уста-новилъ порядокъ регистрами преступниковъ и лринЪненЫ дактиле-скопш. Те же новМшЫ начала розыска и сыска легли въ основан 1е текущей деятельности и д-Ьйствующихъ инструкций для чиновъ сыскныхъ отдЪлен1Й, возникшихъ въ силу одобрен наго Г. С. и Г. Д. закона 6 ¡юля 1908 года объ организащи сыскной части. Рядомъ съ этимъ они излагаются въ сочинен!яхъ А. Вейнгарта. Уголовная Тактика, Руководство къ разслЪдоватю преступлен^—по изданию вестника Полиц1и (Спб, 1912 г.) и Р. А. Рейсса. Научная техника разел^доватя лре-ступлетя—по издашю С. Н. Трегубова (Спб. 1912 г.). Поэтому хотя въ изданной Прокуроромъ С.-Петербургской Судебной Палаты 27 декабря 1890 р. Инструкшй чинамъ полиц!и округа С.-Петербургской Судебной Палаты содержались лишь кратка правила о порядке ох ранен^ и осмотра чинами поли щи вещественныхъ доказательствъ (§§ 20—21, 39—41, 47, 61, 54, 60—61),'темъне менее пока въ дополнены ея особой надобности не встречается, хотя вопросъ объ этомъ возникаетъ самъ собою въ виду краткости инструкц!и, Кроме изеле-дован!й „посредствомъ фотографы, дактилоскоши" Кабинетъ можетъ производить изследбван!я посредствомъ „химическаго и микроскопи-ческаго анализовъ и иныхъ пр!емовъ". Обращаетъ на себя внимание какъ-бы умолчан!е закона о судебно-медицинской экспертизе. Это было сперва отмечено и печатью (см. статью „Кабинетъ научно-судебной медициныПраво, № 4—1912). Однако, это вполне понятно, такъ какъ въ PocciH не ощущается недостатка въ спец1алистахъ по медицине и существуютъ специальная учрежден!я. Кроме того, это обстоятельство до известной стебени предусмотрено учредителями Кабинета и въ составь коллег1и перваго Кабинета включенъ на пра-вахъ помощника Управляющего докторъ медицины, а въ законе упо-
□ >
ß I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
166
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
™^ЕСТНИК
7
мянуто „объ иныхъ прЕемахъ, за исключен!емъ наследован^, производи шыхъ врачебными отделен1ями губернскихъ правленШ" *), Съ внешней стороны Кабинетъ представляетъ собою особое учреждеше изъ лицъ съ высшимъ образован ¡емъ и специальными знашями.
Во главЪ Кабинета стоитъ Управляклщй Кабинетомъ: А. Н. По-повъ (быв. тов. прокурора Тверского Суда). Помощниками его являются; Потаповъ (быв. Судебный Следователь СПБ. Окружная Судз> спешалистъ по судебной фотографш), Прохоровъ (докторъ медицины) и Пфефферъ (докторъ естественныхъ наукъ и хивни). Кабинетъ помешается въ Главномъ Здаши С.-Петербургскаго Окружная Суда (Литейный, 4), въ томъ мансардномъ помещен!и, гдЪ прежде была Судебно-фотографическая лабораторш. Это помещение значительно расширено, причемъ въ составь его входить особый кабинетъ для Управляющая (съ библ!отекою), общШ кабинетъ для Помощниковъ Управляющая Кабинетомъ, канцелярия, павильоны для съемки, съ шкафами для хранены вещественныхъ доказательствъ, комната для техниковъ, темная комната и т. д.
Въ соответствующихъ местахъ поставлены сложные аппараты, выписанные изъ за границы (часть ихъ еще въ пути), но съ каждымъ днемъ ихъ становится все больше и больше. Остается только пожелать, чтобы энергш и инищатива устроителей Кабинета не ослабевали, чтобы они попрежнему съ живымъ интересомъ относились къ своимъ обязан-ностямъ и чтобы они поддержали въ обществе уже отмеченную прессою горячую веру въ успйхъ ихъ трудной и ответственной работы.
ГГетрозаводскь И. А. Громовъ.
29 января 1913 года.
*) См. также дал-Ье объяскпт. записку кь проекту (стр. 10 настоящага издиш'я) к сообра;кешя Гос. Д^мы (стр. 17). Сост.
12/2015
"Т^ЕСТНИК
# Я УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
167
ь
Объяснительная записка къ проекту Министра Юстицш объ учреждении кабинета научно-судебной экспертизы (19 января
1912 г.).
Недостатки нашего предварительнаго сл,Ьдств(я, удостоверенные отзывами судебныхъ практиковъ и мнЪшями, высказывавшимися въ юридической литературе, заключаются не столько въ самомъ устройстве следственной части, сколько въ неудовлетворительной постановке розыска и технической стороны следственныхъ пр1емовъ. Доказатель-ствомъ сему служить весьма значительное количество делъ, по ко-торымъ собьте преступлена является установленнымъ несомненно, а между темъ ни дознаН1емъ, ни предварительнымъ следств!емъ вовсе не удается обнаружить виновныхъ или добыть достаточная улики противъ заподозренныхъ лицъ Такъ, въ 1909 году изъ 411.066 производившихся следствШ было прекращено 283.770, въ томъ числе за необнаружешемъ виновныхъ—96.247.
Неудовлетворительность постановки уголовнаго розыска, не только у насъ, но, до последняго времени, и на западе, а также значительное развит ¡е преступности и, притомъ не только въ смысла количественному но и въ отношенш возрастающей утонченности способовъ совершевш преступлен^, побудили искать иныхъ, кроме улучшежя состава и увепичежя количества органовъ розыскной деятельности, способовъ раскрыт преступлен ¡й и обнаружен^ виновныхъ, Взаменъ технически несовершенныхъ осмотровъ и ненадежныхъ свидетель ск и хъ показан! й, доказательственное значен!е которыхъ ныне подвергнуто наукою основательному сомнен1ю {работы Штерна, Врешнера, Борста, Листа и др.), къ осуществлен^ наиболее практической и основной задачи отправлежя уголовнаго правосудш—къ раэследовашю преступныхъ деян!Й и обнаружению виновныхъ—стали применяться методы бюлогическихъ и физическихъ наукъ. Методы
См, объяснит, зап. къ пр. ко», ред. уст, угол, суд., т. II; 15, 15.
□ >
Я I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
168 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /15):
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 9 —
эти, при достигнутыхъ ими уже въ настоящее вретя результатахъ, составили предмета новой отрасли уголовной науки—криминалистики, задачу которой итальянски) профессоръ Ничефоро определяете какъ примкнете научнаго знания въ деле установления личности преступника, а также выяснетя у част его въ совершен!« преступлена и орудШ, при помощи коихъ оно было выполнено 1). Профессоръ Ло-закнскаго университета Рейсъ относить сюда и ознакомление съ пр1емами преступной деятельности различныхъ категорШ злоумышлен-никовъ, путемъ изучешя м1ра преступниковъ ').
Трудами вышеназванныхъ ученыхъ, а также Бертильона, Гросса, братьевъ Миновичи, Лакассаня, Гапьтона и другихъ выработаны научные пр1емы и получены ценныя указашя для успЪшнаго осуществлена отдЪльныхъ стад]й разслЪдован1я преступлен!й. Таково, наприм^ръ, применен!е общей и метрической фотографы (системы Бертильона) къ изучению м^ста совершения лресгуллен}я и положения труповъ, къ отыскание и сохранен^ следовъ, пятенъ й оттисковъ, а также въ целяхъ возстановлешя картины событ!я преступлен1я; применеще антропометрическая, дактилоскопическая и другихъ научныхъ мето-довъ выясненЫ личности виновнаго и т. п. Успешность применена сихъ методовъ получаетъ наглядное подтверждеше въ деятельности т. н. институтовъ научной полицЫ, уже ныне организованных^ въ ИталЫ, Франции и ШвеЙцарЫ и имеющихъ целью применен!е въ следственной деятельности точныхъ научныхъ методовъ естествознашя. О томъ же свидетельствуете некоторый опытъ, полученный въ семъ отношен ¡и и у насъ, въ техъ мЪстахъ, где органы розыскной деятельности снабжены более усовершенствованными средствами борьбы съ преступлен!емъ, каковы, напр., сыскныя отдЪлешя въ столицахъ и другихъ крупныхъ центрахъ, применяющ!я антропометричешя измерена и изследован!е дактилоскопическихъ отпечатковъ для иденти-фикащ'и обвиняемыхъ и установленщ ихъ прежней судимости, а также дактилоскопическое бюро при Главномъ Тюремномъ Упра-вленЫ, неоднократно обнаруживавшее личности скрывавшихъ свое зван1е бродягъ.
Помимо изъясненнаго серьезнаго значен1я для уголовнаго розыска, применеще, при производстве предварительныхъ следСтвШ, новейшИхъ данныхъ техники, а равно методовъ физическихъ и б!ологическихъ
1) Срв. VI Ооодг&е ЫегиаШша! (¡'апйтороЦ^о бгЬоЬмШ, 1803, 41. =) Нв1вз, Ьоз теШосЬз эсмпШдивз Дана 1ез откц^оз ¿иФоШгоз о(; роИ-о!Ьгев. 1006; 2.
12/2015
ВЕСТНИК Закон от 28 июня 1912 г. Л
УНИВЕРСИТЕТА «Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы» '
имени O.E. Кутафина(МПОА)
— 10 —
наукъ, какъ свидетельствуетъ западно-европейская практика, представляется наиболее рац!ональнымъ средствомъ для Предотвращен!» возможности судебныхъ ошибокъ, для объективная выяснешя истины въ случаяхъ рокового совпаде^я противъ лица невиновнаго кажущихся уликъ, а также для изобличешя ложныхъ или добросовестно иска-жающихъ истину свидетельскихъ показашй.
Такая, въ высокой степени важная, роль, въ деле успешная отправления уголовная правосуд1Я, иэъясненныхъ техническихълршмовъ следственныхъ действш и судебной экспертизы, побуждаегь Министра Юстищи признать весьма желательнымъ скорейшее примЪнеше ихъ и въ Росс)и, путемъ создан ¡я, спецщльныхъ установлен!«, въ целяхъ предоставлен!я оргакамъ следственной и судебной власти возможности пользоваться научными данными криминалистики и соприкасающихся съ нею областей знашя, какъ для раосрьтя преступлен^ и изобличены виновныхъ, такъ и вообще для наиболее успешная выяснения матерЕальноЙ истины въ судебныхъ решеНяхъ и притомъ не только по уяловнымъ, но и по гражданскимъ деламъ. Однако одновременное открытие въ несколъкихъ судебныхъ округахъ спец!альныхъ устано-влешй, заведываже коими требуетъ многосторонней, какъ теоретической, такъ и практической подготовки, встретило бы неодолимое затруднен!е въ отсутств!и въ Росс!и въ настоящее время надлежащая количества соответственно подготовленныхъ лицъ. Вследств1е сего, по мнешю Статсъ-Секретаря Щегловитова, представлялось бы цЪле-сообразнымъ первоначально ограничиться создан!емъ хотя бы одного подобная рода установлешя какъ для выполнен!я подлежащихъ наследован^, такъ и для образованы кадра сведущихъ въ данной отрасли лицъ, на которыхъ впослЪдствш могло бы быть возложено руководительство подобными установлешями. Еъ сихъ видахъ надле-житъ учредить въ С.-Петербурге спец!альный кабинетъ научно-судебной экспертизы, который находился бы въ в-ЬденЫ научно подготовленная опытная лица и былъ снабженъ всеми необходимыми техническими приспособлениями. Предназначенный удовлетворять нужды судебныхъ установлен! й Импер!и, означенный институтъ долженъ служить све~ дущимъ органомъ по разнообразным^ возбуждаемымъ при разслЪдо-ван!и преступлена, вопросамъ, за исключешемъ относящихся къ области судебной медицины, Для этой последней отрасли экспертизы уже и въ настоящее время имеются надлежаще оборудованный лабо-раторш при медицинскихъ факультетахъ университетовъ и свъдущ!е спеЩаДисты па судебной медицине. Между темъ все остальные вопросы судебной экспертизы обыкновенно разрешаются случайными
□ >
ß I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
170 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /15):
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 14 —
экспертами, не имеющими въ большинстве случаевъ ни необходимой теоретической подготовки, ни надлежащая практическая опыта, въ виду чего ихъ экспертиза представляется нередко весьма шаткою, а иногда и ошибочною. Сюда относится, напримЪръ; составле^е, оказавшихся для слЬдсте1я необходимыми, рисунковъ, плановъ и моделей, дача заключенШ о характере различнаго рода следовъ и укрЪпле^е и проявление последнихъ; расшифровка условныхъ надписей и словъ, употребляемыхъ злоумышленниками; разъяснение пр!емоаъ различнаго рода преступной деятельности, напр. шулерской игры; выяснен!е под-делокъ, подлого въ и т. д.
Процессуальное положеше руководителя кабинета научно-судебной экспертизы должно соответствовать таковому же другихъ экспертовъ. Но, помимо сего, на сотрудниковъ проектируемаго учрежден!« могло бы возлагаться, въ особо важныхъ случаяхъ, содейств1ё органамъ следственной власти при производстве последними действЫ, требующихъ особаго техническая опыта и средсТвъ, находящихся въ рас-п о ряжен! и кабинета.
Для достижен1я указанныхъ целей въ составе кабинета надле-житъ учредить лаборатор!ю и музей: первую—для непосредственнаго разрешешя возбуждаеиыхъ разследовашемъ преступлен^ вопросовъ, путемъ применешя фотографш, дактилоскоп!и, химическаго и микроскопическая анализовъ и другихъ техническихъ пр1емовъ; основная же задача второго должна заключаться, какъ ее определяете Гансъ Гроссъ, въ томъ, чтобы, путемъ сосредоточения предметовъ, приме-неше и дййств!е коихъ известно, можно было въ техъ случаяхъ, когда выяснены только лрименеше ихъ или действ!е, установить, лутегяъ метода сравнен1я какимъ оруд!емъ былъ достигнуть обнаруженный преступный результате, а равно какое действ]е могло или должно было быть произведено найденнымъ оруд!емъ 1). Для этой цели, въ музее должны быть сгруппированы по отделамъ предметы, могущее служить для научная изследоватя. преступлений, какъ-то: разрушенный оруд!ями преступлена кости, препараты частей тела; микроскопическ!е препараты крови, волосъ, пыли и т. п.; яды, орудия преступлежя, въ частности, пули, съ нагляднымъ изображетемъ ихъ действзя; сравнительный таблицы слЪдовъ крови, ногъ, капиллярныхъ оттисковъ и другихъ следовъ, а также формы самыхъ оттисковъ; поддельные документы и деньги; предметы антикварная оборота и т. д.
Все предметы означеннаго рода, въ настоящее время остающиеся,
Срв. Н. бгоэз, въ ИеШвЫЛ Г. й. геа. в^аСгесЫэт^эввйзсЬаа, XVI, 92.
12/2015
"Т^ЕСТНИК
# Я УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
171
— 12 —
иослЬ разсмотренЫ делъ, безъ дальнейшая практическая употреблен!?, и значешя, могли бы отсылаться въ музей проектируемая кабинета, где хранились бы те изъ нихъ, которые будутъ признаны представляющими особый интересъ 1).
Съ учреждешемъ кабинета научно-судебной экспертизы, къ деятельности последняя будетъ относиться и производство фотогра-фическихъ изследованШ, выполняемыхъ ныне присяжнымъ фотогра-фомъ при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, въ виду чего означенную должность надлежитъ упразднить, въ соответствЫ съ чемъ должны быть изменены нормируется ея деятельность статьи 429'—4293 учр. суд. уст.
Соответственныя дополненгя надлежитъ включить и въ ст. 691 уст. угол, суд., определяющую кругъ сведущихъ людей, кои вне места ихъ нахожденш не вызываются въ засЪданш судовъ, а заменяются местными экспертами.
На основаши проектируемыхъ правилъ, кабинетъ научно-судебной экспертизы предположено учредить при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, но для удовлетворен]я нуждъ судебныхъ установлен'^ всей ИмпнР1И. Задачею сего кабинета ставится: 1) производство всякая рода изследованШ, относящихся къ области криминалистики по деламъ уголовнымъ безплатно, а по гражданскимъ—за плату, въ размере, определяемомъ по правиламъ устава гражданская судопроизводства, и 2) окаэаше, въ особо важныхъ случаяхъ, помощи следственной власти при производстве действШ, касающихся обнаружения виновная или выяснены преступлен ¡я. Завйдываше кабинетомъ и производство изеледовашй возлагается на управляющая кабинетомъ, специально къ тому подготовленная, и трехъ его помощниковъ, получив-шихъ также достаточную подготовку въ области криминалистики. Практически наиболее цблесообразнымъ казалось бы установить въ инструк-щонномъ порядке, чтобы каждый изъ помощниковъ имелъ въ своемъ веден)и одинъ изъ основныхъ отделовъ лабораторЫ: 1} фотографически и каллиграфически, '¿) техническихъ изследованШ и 8} дактилоскопический. Съ требованЫми о производстве изследован!й и даче ■заключенШ, а также объ оказаны, въ особо важныхъ случаяхъ, со-дЪйствЫ органамъ следственной власти, судебныя места должны будутъ обращаться въ кабинетъ черезъ прокурора С.-Петербургской судебной палаты, подобно существующему ныне порядку исполнешя
□ >
!) Въ этомъ смысла била, принята реаолюц!я и VI международным! конгрессокъ уголовной антронологж въ Турин'Ь.
И I
ПРАВА
ПРАВА
12/2015
72 ПАМЯТНИКИ ПРАВА Пзу,
Я- ^ i
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 13 —
требований о производстве фотографической экспертизы, каковой, порядокъ не представ л я лъ на практике поныне никакихъ затрудненШ, а вместе съ темъ имелъ то преимущество, что устранялъ обремененность единственной въ Росш судебно-фотографической лаборатор!и такими экспертизами, который, по своей простоте, съ уагЬхомъ могли быть произведены другими экспертами.
Наконецъ, въ виду повышенныхъ требованш, предъявляемыхъ въ отношенщ подготовки личнаго состава проектируемая кабинета, надлежить, по мнОДю Министра Юстицш, въ отношен!и порядка определен!я и увольнения, надзора, ответственности, содержашя и правь и преимуществъ по службе, сравнить управляющая кабине-томъ съ положеПемъ товарища прокурора судебной палаты, а его помощииковъ—съ положешемъ товарища прокурора окружная суда.
Расходъ по содержашга названныхъ должностных! лицъ соста-вилъ бы 13,800 р. въ годъ (въ томъ числе управляющему кабинетомъ 2.700 р. жалованья, 750 р. столовыхъ и 1050 руб. квартирныхъ; помощнику управляющая 1.600 руб. жалованья, 600 р, столовыхъ и 900 р, квартирныхъ 1).
Кроме того, въ составе кабинета необходимо иметь несколькихъ вольнонаемныхъ техниковъ для техническихъ работъ, хотя бы по одному въ помощь каждому изъ помощниковъ управляющая. На вознагражден^ этихъ трехъ техниковъ надлежало бы отпускать, по крайней мере, 2.40О р. ежегодно. Засимъ требуется, конечно, некоторая сумма на прюбретеше разныхъ предметовъ, необходимыхъ для научно-судебныхъ экспертизъ, а также для техническихъ и фотогра* фическихъ изследованШ, на покупку научныхъ сочинешй по разно-образнымъ отраслямъ экспертизъ, имеющихъ производиться въ кабинете, на канцелярск!е матер1алы и вознагражден^ писцовъ. На этотъ предметъ казалось бы возможнымъ ограничиться кредитомъ по 6,000 р, въ годъ, для всехъ трехъ отделовъ лабораторш будущая кабинета. Сумма эта представляется, невидимому, непреувеличенною, если принять во внимаше, что въ суде'бныхъ палатахъ, на одни только канцелярск!е ихъ расходы, отпускается, согласно установленной норме по 1,000 р. ежегодно на каждая члена палаты.
Такнмъ образомъ, ежегодный изъ средствъ государственная казначейства расходъ на содержание вышеозначенная кабинета вы-
Указанный кпартирныя деньги псчп слепы по раз счету квартирныхъ, получаемы.чъ чинами прокурорски го надзора при судеоныхъ тлатахъ П окружиы.хъ судахъ, находящихся »ъ некоторых» городахъ, отличающихся особого до poro а «зною жпзпп (йобр. узак, 100S г. отд. I, К 105, сг. Í72; VIH, п. 2),
12/2015
в
ЕСТНИК Закон от 28 июня 1912 г.
УНИВЕРСИТЕТА «Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
173
имени О.Е. Кутафина(МПОА)
— 14 —
разился бы въ сумме 22.200 р. Такъ какъ, однако, одновременно съ устройствомъ кабинета научно-судебной экспертизы подлежитъ упразднежю судебно-фотографическая лабораторЫ при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, на содержаже коей отпускается 4.300 р. (собр. узак. 1892 г. N° 144, ст. 1254, IV), то, следовательно, новый расходъ казны на указанный предметъ равнялся бы всего 17.900 р. Необходимо при зтомъ отметить, что въ сущности и указанный расходъ въ 17.900 р. представляется номинальнымъ, а не действительным^ такъ какъ съ учреждешемъ кабинета, который бу-детъ производить экспертизы по уголовнымъ дбламъ безплатно, соответственно уменьшатся расходы казны на вознаграждение экспер-товъ. Съ дальнейшимъ же развит!емъ деятельности кабинета можно съ полною вероятностью ожидать, что расходъ на его содаржаже окупится съ избыткомъ.
Наконецъ, надлежитъ ассигновать единовременно по меньшей мбре 10.000 р. въ распоряжение Министра ЮстиЩи на расходы по первоначальному устройству и обзаведенно проектируемая кабинета, а также по приспособлен^ помещен!я для него въ здан1и судебныхъ установлений. Такую сумму врядъ ли можно признать чрезмерною, если иметь въ виду, что при учрежден ¡и въ 1893 году названной лаборатории, преследующей, сравнительно съ кабинетомъ, гораздо менее разнообразная задачи, было отпущено на указанную надобность 3.000 р. Само собою разумеется, однако, что приведенная сумма въ 10.000 руб. можетъ оказаться достаточною при томъ только условЫ, если въ собственность кабинета перейдетъ все имущество, принадлежащее ныне судебно-фотографической лабораторЫ,
Что касается вопроса о сроке приведен^ въ исполнены означен ныхъ мЪропр^ятш, то, въ видахъ необходимости скорейшаго, по возможности, осуществлены всбхъ вообще меръ для упорядочены уголовная розыска, Статсъ-Секретарь Щегловитовъ полагалъ бы желательнымъ назначить таковымъ срокомъ 1912 годъ.
Въ соответствЫ съ приведенными соображенЫми составленъ проектъ закона объ учреждены кабинета научно-судебной экспертизы.
Подписалъ: Министръ ЮстицЫ,
Статсъ-Секретарь Щегловитовъ.
Скръпилъ: Директоръ Мшютинъ,
12/2015
□ >
я I
П К
ПРАВА Ъ
174
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
"Т^ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
■UV имени O.E. Кутафина (МГЮА)
П,
СоображенЫ Государственной Думы.
№ 456.
111/5.
Г. Д. 1912 г-
КОМИССШ Докладчики: Н. П. ШуСниокой
ПО СУДЕБИЫМЪ (отъ комиши по судебнимъ реформами)
РЕФОРМАМЪ. и Н. И. Антоыовъ
{отъ бюджетной помисст). Заявлена спешность.
Д О К Л А Д Ъ
по законопроекту объ учрежден!« кабинета научно-судебной экспертизы.
(Предстаемиге Министерства Юстицги, по Дервому Департаменту., теть юрисконсультская, 19 января 1913 г., № 3417).
Законопроект!) переданъ въ комиссш по постанов лен!ю Государственной Думы отъ 80 января 1912 г., разсмотрЪнъ въ заседай i и комиссЫ 23 февраля того же года, въ присутствЫ представителя Министерства Юстиции Старшаго Юрисконсульта Трегубова.
Неудовлетворительность постановки уголовнаго розыска(а также значительное развит1е преступности и прктомъ не только въ смысле количественному но и въ отношены возрастающей утонченности способовъ совершеШя преступлен^, побудили искать иныхъ, кроме улучшен1я состава и увели чен1я количества органовъ розыскной деятельности, способовъ раскрыта преступлений ЯГ обнаружены виновныхъ, и
12/2015
^^ЕСТНИК
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
175
16
въ последнее время, особенно на западе, къ разслйдовашю преступных!. дЪяшй и обнаружен!» виновныхъ стали применяться методы бюлоги-ческихъ и физичеекихъ наукъ, Методы эти, при достигнутыхъ ими уже въ настоящее время результатахъ, составили предметъ новой отрасли уголовной науки—криминалистики, задачи которой заключаются въ применении научнаго знанЫ къ установлена личности преступника, выяснен!ю участЫ его въ совершении преступлены и орудий, при помощи коихъ оно было выполнено, а также въ ознакомлен!» съ пр!емами преступной деятельности различныхъ категор1й злоумыш-ленниковъ, путемъ изучены м|ра преступниковъ.
Опытъ применения указанныхъ научныхъ методовъ въ западно-европейскихъ государствахъ, а также некоторый опытъ, полученный въ семъ отношении и у насъ, въ техъ местахъ, где органы розыскной деятельности снабжены более усовершенствованными средствами борьбы съ преступлен!емъ, каковы, напримеръ, сыскныя отделены въ столицахъ и другихъ крупныхъ центрахъ,—свидетельствуют о большой пригодности въ деле разследованш преступлен^ такихъ пр1емовъ, какъ приспособлен^ общей и метрической фотографы для изучеНя места совершения преступлены и положения труповъ, отысканЫ и сохранены следовъ, пятенъ и оттисковъ, возстэновлен!я картины события преступлены, применеше антропометрическая, дактилоскопическая и другихъ научныхъ методовъ выяснены личности виновна го и т. п.
Приведенный данныя побудили Министра Юстицш выработать и внести на уважеше законодательныхъ установлен^ законопроектъ объ учреждены спец!альнаго учреждены, на подобЫ существующихъ въ некоторыхъ другихъ государствахъ, въ целяхъ предоставлены органамъ следственной и судебной власти возможности пользоваться научными данными криминалистики и соприкасающихся съ нею областей знанЫ какъ для раскрыты преступленШ и изобличены винов-ныхъ, такъ и вообще для наиболее успешна го выясненЫ матер)альной истины въ судебныхъ решенЫхъ и притомъ не только по уголовнымъ, но и гражданскимъ деламъ.
Правительственный проектъ предлагаетъ первоначально ограничиться создашемъ одного подобнаго рода установлены, имея въ виду, что, наряду съ выполнешемъ подлежащихъ изследовашй, вновь образуемое учреждеше подготовить кадръ сведущихъ лицъ, на которыхъ впоследствЫ могло бы быть возложено руководительство другими уста-новленЫми того же типа. Въ этихъ видахъ намечается учредить въ С.-Петербурге спецЫльный кабинетъ научно-судебной экспертизы, который находился бы въ в еден ¡и научно-подготовленная, опытнаго I
ПРАВА
ПРАВА
12/2015
176 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /Z5Y:
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
— 17 —
лица и былъ снабженъ вс£мк необходимыми техническими приспо-собленЫми. Предназначенный удовлетворять нужды судебныхъ установлен'^ всей Имперщ, означенный институть долженъ служить свЪ-дущимъ органомъ по разнообразным^ возбуждаемымъ при разсле-дованЫ преступлен^, вопросамъ, за исключешемъ относящихся къ области судебной медицины. Для этой последней отрасли экспертизы уже и въ настоящее время имеются надлежаще оборудованныя лабо paTOpiss при медициискихъ факультетахъ университетовъ и свЪдуице спещалисты, Между темъ все остальные вопросы судебной экспертизы обыкновенно разрешаются случайными экспертами, не имеющими въ большинстве случаевъ ни необходимой теоретической подготовки, ни надлежащая практическая опыта, въ виду чего ихъ экспертиза представляется нередко весьма шаткою, а иногда и ошибочною.
Процессуальное положеше руководителя кабинета научно-судебной экспертизы будетъ соответствовать таковому же другихъ экспертовъ. Но, помимо сего, на сотрудников^ проектируемая учреждены могло бы возлагаться, въ особо важны хъ случаяхъ, содействЫ органамъ следственной власти при производстве последними действ^, требую-щихъ особая техническая опыта и средствъ, находящихся въраспо-ряженЫ кабинета.
Въ составе кабинета предполагается учредить лаборатор1ю и музей: первую—для непосредственная разрешены возбуждаемыхъ разследован!емъ преступлений вопросовъ, путемъ применены фотографы, дактилоскопии, химическая и микроскопическая анализовъ и другихъ техническихъ прЫмовъ, музей же—для сосредоточен! я въ немъ предмете въ, могущихъ способствовать выясненда, путемъ метода сравнены, вопросовъ о томъ, какимъ орудЫмъ совершено обнаруженное преступное д^яше, или какое д®Йств1е могло или должно было быть произведено найденнымъ оруд!емъ. Для этой цели въ музее должны быть сгруппированы по отдЪламъ так!е предметы, какъ: разрушенный орудЫми преступлен!* кости, препараты частей тела; мнкроскопи-ческ!е препараты крови, волосъ, пыли и т.п.; яды, орудЫ преступлен ¡я, въ частности, пули, съ нагляднымъ изображен1емъ ихъ действия; сравнительный таблицы следояъ крови, ногъ, капиллярныхъ оттисковъ и другихъ следовъ, а также формы самыхъ оттисковъ; поддельные документы и деньги; предметы антикварная оборота и т. д.
Все предметы означенная рода, въ настоящее время, остающееся после разсмотрбнЫ делъ, безъ дальнейшая практическая употреблены и значены, могли бы отсылаться въ музей проектируемая кабинета, где хранились бы те иэъ нихъ, которые будутъ признаны представляющими особый интересъ. 2
12/2015
в
ЕСТНИК Закон от 28 июня 1912 г.
УНИВЕРСИТЕТА «Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
177
имени О.Е. Кутафина(МПОА)
— 18 —
Съ учреждением* кабинета научно-судебной экспертизы, къ деятельности последняя будегь относиться и производство фотографи-ческихъ изследоважй, выполняемых* ныне присяжным* фотографом* при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, въ виду чего означенную должность надлежало бы упразднить, въ соотвЪтствЫ съ чемъ должны быть изменены нормирую mi я ея деятельность статьи 429Д—4291, учр. суд. уст.
Общее п остр о еже проектируемая кабинета научно-суде б ной экспертизы, по проекту Министра ЮстицЫ, представляется въ следующем* виде; кабинетъ учреждается при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, но для удовлетворены нуждъ судебных* уста-новлешй всей ИмперЫ, причем* съ требованшми о производстве изследоважй и даче заключен)^ а также объ оказанш, въ особо важ-ныхъ случаяхъ, содейств!я органамъ следственной власти, судебныя места должны будутъ обращаться въ кабинетъ черезъ прокурора С.-Петербургской судебной палаты, подобно существующему ныне порядку исполнения требованШ о производстве фотографической экспертизы. Заведываже кабинетом* и производство изследованШ возлагается на управляющая кабинетомъ и трехъ его помощниковъ, которые въ отношены порядка определены и увольненЫ, надзора, ответственности, содержанЫ и правъ и преимуществ* по службе приравниваются: управлякищй кабинетомъ къ товарищу прокурора судебной палаты, а его помощники—къ товарищу прокурора окружная суда.
Расход* по содержатю названных* должностных* лиц* составил* бы 13.800 р. въ годъ (въ том* числе управляющему кабинетомъ 2.700 р. жалованья, 750 р. столовых* и 1,050 р. квартирныхъ; помощнику управляющая 1.600 р, жалованья, 600 р. столовых* и 900 р, квартирныхъ). Кроме того на вознаграждение трехъ вольнонаемныхъ техниковъ надлежало бы отпускать, по крайней мере, 2.400 р. ежегодно и на пр!обретеше разныхъ предметовъ, необходимыхъ для научно-судебныхъ экспертиз*, а также для технических* и фотографических* изследованШ, на покупку научных* сочиненШ по разнообразным* отраслям* экспертиз*, на канцелярскЫ матер'шы и вознаграждение писцов*—по 6.000 р. въ годъ. Такимъ образомъ, ежегодный из* средствъ государственная казначейства расход* на содержанЫ вышеозначенная кабинета выразился бы въ сумме 22.200 р., но такъ какъ одновременно подлежала бы упразднен^ судебно-фотографическая лабораторЫ при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, на содержаше коей отпускается 4,300 р., то, следовательно, новый рас-
□ >
я I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
178 ПАМЯТНИКИ ПРАВА Пзу,
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 19 —
ходъ казны на указанный предмета равнялся бы всего 17.900 р. Необходимо при этомъ отметить, что съ учреждешемъ кабинета, который будетъ производить экспертизы по уголовным* делам* без-платно, надо ожидать соответственная уменьшены расходов* казны на вознагражденГе экспертов*, а съ дальнейшим* развитом* деятельности кабинета можно съ вероятностью ожидать, что расходъ на его содержанЫ окупится даже съ избытком*.
Наконецъ, надлежало бы ассигновать единовременно 10.000 р, въ распоряжеше Министра ЮстицЫ на расходы по первоначальному устройству и обзаведению проектируемая кабинета, а также по приспособлен! ю помещены для нея въ зданЫ судебныхъ установлена.
КомиссЫ по судебнымъ реформамъ, обсудивъ приведенныя пред-положен!я правительственнаго проекта, признала, съ своей стороны, вполне желательнымъ ихъ осуществлено, какъ одной изъ мер*, мо-гущихъ способствовать успешной борьбе съ возрастающей въ последнее время преступностью, Въ отдельный постановления проекта Министра Юстищи комиссЫ признала желательнымъ внести лишь незна-чительныя изменены и дополнены.
Так*, въ положены о кабинете научно-судебной экспертизы коми спя сочла полезным* отметить, что к* обязанностям* его должно быть отнесено оказаже содЬйствЫ следственной власти не только къ обнаружен!» виновных* въ преступлены, но и къ выяснешю невиновности подозрыаемшъ, ибо деятельность этого рода входить въ задачи следствЫ в* такой же мере, какъ и раскрьгНе преступлены. Далее, въ вопросе о порядке замещенЫ должностей по кабинету комиссш остановила внимаже на том* обстоятельстве, что къ исполнению обязанностей помощниковъ управляющая кабинетомъ желательно привлечь лицъ, обладающихъ техническими познашями, специально приспособленными къ задачам* криминалистики, причемъ по-добныхъ лицъ въ Росс!и въ настоящее время можетъ не оказаться, такъ какъ необходимый въ данномъ случае практически опытъ мог* бы быть приобретен* лишь въ особыхъ институтахъ научной полищи, каковыхъ учрежден! й у насъ до настоящаго времени не существует*; поэтому комиссЫ полагала, что было бы целесообразнымъ допустить назначен!е на должности помощниковъ управляющего кабинетомъ и иностранныхъ подданныхъ, конечно, по вольному найму.
Въ статью 777 устава уголовная судопроизводства, дополняемую во . проекту постановлежемъ о том*, что не подлежащЫ возвращению
2*
12/2015
"Т^ЕСТНИК
# Я УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
179
— 20 —
по принадлежности вещественный доказательства, если таковЫя пред-сгавляютъ научный интересъ, препровождаются для хранетя въ кабинета научно-судебной экспертизы, комиес1я, въ ц-Ьляхъ придать редакфи изложеннаго правила большую точность, ввела указан¡е, что предмета эти подлежать хранен! ю въ мувш кабинета.
Наконецъ, въ связи съ настоящимъ проектомъ, постановлено отменить примЪчаше къ статье 978 уст. угол, суд., такъ какъ содержат е его кмЪегь отношение къ должностямъ присяжная фотографа и его помощника, предположены ымъ по проекту къ упразднена.
Независимо отъ вышеизложенная комисс1я пришла къ заклю-чежю, что едва ли можно ограничиться учреждетемъ лишь одного кабинета научно-судебной экспертизы, предназначенная удовлетворять нужды судебныхъ установлена всей Импер5и. По мнен1ю комиссш, столь полезныя учреждешя надлежало бы образовать въ каждомъ суде^номъ округе, тбмъ более, что расходъ на зтоть предметъ ясу-дарственная казначейства въ значительной мере восполнился бы сокращадемъ техъ, огромныхъ въ общемъ, суммъ, которыя затрачиваются ныне судебными местами на оплату 'различная рода экспертиза Въ виду сего комисая постановила предложить Государственной Думе въ формуле перехода къ очереднымъ деламъ выразить соответственное пожелание.
На основанш изложеннаго комиссш прсдставляотъ на одобрете Государственной Дуты нижесЛЪдун)Щ1й проектъ закона.
Объ учрежденш кабинета научно-судебной экспертизы.
1, Внести нижеследующ1я изменен!я и дополнешя въ судебные уставы Императора Александра II (Св. Зак., т, XV!, ч. I, изд. 1892 г.):
1. По Учреждена Судебныхъ Установлен^.
Главу шестую раздела девятая книги первой заменить следующими постановлен!ями:
□ >
я I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
180 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /Z5Y:
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 21 ~
и иныхъ пр!емоаъг за исключен1емъ изсл-бДованай, производимыхъ врачебными отделенЫми губернскихъ правлешй, а также для о к азан ¡я, въ случаяхъ надобности, содЪйствш следственной власти къ обнаружен! ю виновная и выяснешю преступлена или къ установлен!ю невиновности подозреваемая.
Ст. 429a. Заведываше означеннымъ в% предшедшей (429*) статье кабинетом^ и производство въ немъ изследовашй. возлагается на управляющая симъ кабинетдмъ и его помощниковъ, Упомянутая долж-ностныя лица вступаютъ въ отправление должности по при несен! и присяги въ публичномъ заседай)и судебной палаты {прил. IV, форма Н).
Кроме сея при кабинете состоять техники по водЬНОаду найму, назначаемые управляющимъ кабинетомъ.
Ст. 42&8, Въ отношенЫ порядка определены и увольненЫ, надзора, ответственности) содержанЫ и правь и преимуществъ по службе управляющШ кабинетомъ и его помощники сравниваются: упра^ляю-Щ!Й—съ товарищемъ прокурора судебной палаты, а помощники—съ товарищемъ прокурора окружная суда, съ темъ, однако^ что Министру ЮстицЫ предоставляется допускать въ отношежи- означенныхъ лицъ изъяты изъ правилъ, установленныхъ въ статьяхъ 202 и 210.
Дримтате. Должности помощниковь управляющаго кабина гомъ могутъ быть замещаемы иностранными подданными По найму.
Ст. 429*. Съ требован ¡я ми о производстве наследований и даче заключений, а также объ оказаны, въ особо важныхъ случаяхъ, со-дЪйствЫ следственной власти при производстве д£йств№, относящихся къ обнаружена, виновная К лыяснешю преступления или къ установлен!» невиновности подозреваем aro, судебныя установлены ИмперЫ обращаются къ прокурору С.-Петербургской судебной палаты.
2, По уставу Гражданская Судопроизводства.
Примечание въ статьь 8G0 изложить следуЮЩимъ об раз о мъ:
Вознаграждеше за наследования, произведенная кабинетомъ научно-судебной экспертизы (учр. суд. уст., ст. 429 ), определяется на осйовайЫ правиль, лостановлейныхъ вЬ сей (860) Статье.
3. По Уставу Уголовная Судопроизводства.
а) Статью 691т пунктъ 1 статьи 7.76 и статью 77.7 изложить следующими образомъ:
Ст. 691, Сведущ!е люди, производившее судебн&*хитческш или
12/2015
"J^ECTHHK
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
181
22 —
микроскол ическш нзслЪдовашя не въ мбстб судебнаго сл1здств1я, а равно должностиыя лица кабинета научно-судебной экспертизы, въ случай разсмотрЪжя дЪла не въ месте нахожденЫ кабинета, не вызываются въ засада nie суда для объяснений, а заменяются местными врачами, фармацевтами или иными сведущими людьми.
Ст. 776. Пунктъ L Сверхъ разрешены вопросов* о виновности и наказанш судъ делаетъ постановлен!» и о другихъ последствЫхъ преступлены или проступка и судебнаго о немъ производства, какъ то: о вещахъ, добытыхъ преступнымъ дбяшемъ, и вообще о вещественных* доказательствэхъ.
Ст. 777. Вещи, добытыя чрезъ преступное дбяже, возвращаются ихъ хозяину, хотя бы онъ и не предъявляя* никакого иска; но вещественная доказательства, имеющга существенное въ дЬле значе^е, возвращаются не прежде какъ по вступлеши приговора въ законную силу. Не подлежащая эозвращен1ю по принадлежности вещественныя по делу доказательства, какъ то: орудЫ преступлен^, фотографически и иные снимки, предметы со следами преступлены и т. п., если таковые представляютъ научный интересъ, препровождаются, по всту-плен!и приговора въ законную силу, въ кабинет* научно-судебной экспертизы (учр. суд. уст., ст. 4291) для хранены въ его музее.
б) Статью 986 дополнить примечан!емъ следующего содержанЫ;
Дрштчаны. Въ кабинете научно-судебной экспертизы (учр.
суд, уст., ст, 4291) изслбдовашя по деламъ уголовнымъ производятся безплатно.
в) ПримечанЫ к* статье 978—отменить.
II. Учредить при прокуроре С,-Петербургской судебной палаты кабинетъ научно-судебной экспертизы на основании штата, при сем* прилагаемая,
Ш. Упразднить учрежденную на основан 1и Высочайше утвержденная, 9 ноября 1892 года, мнен1я Государственная Совета (П, С, 3., Jft 9024), судебно-фотографическую лаборатор1ю при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты,
IV. Лицъ, занимающихъ образованныя въ составе указанной въ отделе III лаборатор!и должности присяжная фотографа и его помощника, если лица с1и не получать иного назначены,—оставить за штатомъ на общемъ основаны,
V. Означенныя в* отделах* 1—Ш меры ввести въ действЫ въ течен!е 1912 года, въ срокъ, имеющШ быть установленнымъ Министром* ЮстицЫ по соглашен1ю съ Министром* Финансов* и Госу-дарственнымъ Контролером*»,
I
ПРАВА
ПРАВА
12/2015
82 ПАМЯТНИКИ ПРАВА Пзу,
Я- ^ I
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени O.E. Кутафина (МГЮА)
— 23 —
VI. На покрьте расхода, вызываемая осуществлежемъ означенной въ отделе II меры, отпускать изъ средствъ государственная казначейства ежегодно, начиная съ 1913 года, по двадцать два тысячи двтсти рублей, расходъ же въ 1912 году, въ мЪрЪ действительной надобности, отнести частью на кредитъ, освобожданмцгйся отъ приведены въ исполнены меры, указанной въ отделе ГО, въ остальной же сумме—на ожидаемыя сбереженш отъ назначенШ по Министерству ЮстицЫ по государственной росписи расходовъ на 1912 годъ, а при недостаточности оныхъ—на общш сбережения по государственной росписи того же года.
VII. На покрьте расходовъ, сопряженныхъ съ введенЫмъ въ действ!е меры, означенной въ отделе ff, отпустить въ 1912 году десять тыслчъ рублей изъ ожидаемыхъ сберешенШ отъ назначенШ по Министерству Юстиц1и по государственной росписи расходовъ на 1912 годъ, а при недостаточности оныхъ—изъ общихъ сбереженШ по государственной росписи того же года.
Председатель и докладчикъ
Секретарь
2£ Февраля 1912 г.
ВмЬсгЬ съ тЪмъ коМисс1я предлагаетъ Государственной ДумЬ въ формулЬ перехода къ очереднымъ д£ламъ выразить нижеследующее пожвлан1е:
Признавая, что проектируемое учреждение одного лишь кабинета научно-судебной экспертизы для нуждъ судебныхъ установлений всей Импер1и представляется недостаточным^ Государственная Дума выра-жаетъ пожелан1е, чтобы таюе же кабинеты образованы были при прокуроре каждой судебной палаты *).
Председатель Я. Л. Шубинской.
Секретарь Г. В. СкоропадскШ.
24 Февраля 1912 г. _
Заключен^ бюджетной комнссш.
Заседан1е 12 марта 1912 г.
Бюджетная комиссЫ, раземотревъ настоящ!й докладъ и признавая вообще целесообразность учреждены кабинетовъ научно-судебной
*) Формула эта была зпгкиъ прннятп въ обшемъ со брани [ Государственной Думы (зпе, 24 М(ш 1912 т.), Сост.
12/2015
"J^ECTHHK
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
183
— 24 —
экспертизы, находила( однако, что такая мЪра возможна лишь после тщательная изучеш'я д£ла и оцЪнки результатов*, полученных* изъ опыта flíñCTBifl учреждаемая кабинета Научно-судебной экспертизы. Обращаясь к* вопросу о сроке введешя в* действ! е проектируемой м^ры, бюджетная ком и сс i я считала правильным* установить его на 1 ¡юля 1912 г. Принимая во внимаже соображен ¡я комиссш, изло-женныя в* ея заключена по законопроекту „об* учрежден!« должностей члена окружнаго суда для участ!я в* землеустроительных* комисаяхъ и об* увеличен!и числа должностей уездная члена окружнаго суда в* некоторых* уездах*", комисая полагала, что, при незначительности предстоящаго расхода, таковой может* быть отнесенъ на счет* сбережен!й от* назначена по Министерству Юстищи,
Со стороны присутствовавших* представителей ведомства по этому поводу возраженш не последовало.
На основании изложенная отделы V, VI и VII настоящаго законопроекта надлежит* изложить в* следующей редакц!и:
V. Означенныя в* отделе I—ГЦ меры ввести въ действЫ с* 1 ¡юля 1912 года.
VI. Отпустить из* средств* государственная казначейства аъ 1912 году на покрьте расходов*, вызываемых* въ отделе 1 мерою, одиннадцать тысячъ сто рублей, съ отнесеЩемъ части этого расхода въ 2.150 р. на счет* кредитов*, освобождающихся за упразд-нешем* судебно-фотографической лабораторш при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, а въ остальной сумме 8.9S0 р.—на счет* ожидаемых* сбережешй отъ назначенШ по Министерству Юсти-Щи по государственной росписи расходовъ на 19 Í 2 годъ,
VII. Отпускать изъ средств* государственна го казначейства, начиная съ 1913 года, на тот* Же предметъ -по двадцать дм тысячи Ътсшь рублей.
VIII. Отпустить изъ средствъ государственная казначейства въ 1312 году на покрьте расходовъ, сопряженных* съ вяедетемъ въ действю меры, означенной въ отделе II, десятв тысяЧЪ (рублей, с* отиесежемъ сего расхода на счетъ ожидаемыхъ сбережений отъ назначений по Министерству Юстицш. ло государственной росписи расходовъ на 1912 годъ.
Председатель Ж Алекскенко.
□ >
ч
I
ПР>В>
ПР>В>
12/2015
184 ПАМЯТНИКИ ПРАВА Пзу,
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Ш.
Высочайше утвержденный 28 Июня 1812 г. закоиъ объ учреждены кабинета научно-судебной экспертизы, (Собр. узак.
1912 г. Л'г 142, ст. 1237).
На по ми нно мъ Собственною Eio И1! пм At о ? с X аго Величества рукою написано:
„БЫТЬ ПО СЕМУ-;
Яхта „Штаидарть" въ Бялтшск омъ ПортЬ. 23 1юня 1912 года.
Скр'Ьпилъ: Государственный Секретарь Крыжановскш.
ОДОБРЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМЪ СОВЪТОМЪ И ГОСУДАРСТВЕННОЮ ДУМОЮ
3 А К О Н Ъ
объ учреждены кабинета научно-судебной экспертизы.
I. Внести нижеследующЫ изменены и дополнешя въ судебные уставы Императора Александра II (Св. Зак., т, XVI, ч, 1, изд. 1892 г.):
1. По учрежденгю Судебны-хъ Установлен^,
Главу шестую раздела .девятаго книги первой заменить следующими постановленЫми:
О кабинете научно судебной экспертизы,
4.291. При прокуроре С.-Петербургской судебной палаты состоять кабиНетъ научно-судебной экспертизы для производства наследована по уголовньшъ и гоажданскшъ делать посредствомъ фотографии, дактилоскопЫ, химическая и микроскопическая анализовъ и иныхъ пр!емобъ, за: ис ключе Hi еМъ исследованы, производимых* врачебными отделейЫми губерйскИХЪ Пв&влБй1й, а Тйкже для оказаны, въ особо важныхъ случаях*. содэнствЫ следственной власти къ обнаружеЫю виновнаго и выяснешю преступлешя или къ установление .невиновности подозреваемаго,
429э, Заведываже. означенным* -в*, рредщедшей (429^ статье
12/2015
"Т^ЕСТНИК
# Я УНИВЕРСИТЕТА
SUV имени О.Е. Кутафина (МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
185
— 26 —
кабинетомъ и производство въ немъ из следован ¡й возлагаются на управляющая симъ кабинетомъ и его помощниковъ. Упомянутая должностныя лица вступаютъ въ отправлен!е должности по принесен!« присяги въ публичномъ заседанЫ судебной палаты (прил. IV, форма II*).
Кроте сего, при кабинете состоять техники по вольному найму, назначаемые управляющимъ кабинетомъ.
429*. Въ отношенЫ порядка определены и увольненЫ, надзора, ответственности, содержанЫ и правъ и преимуществъ по службе управлякишй кабинетомъ и его помощники сравниваются: управлявши—съ товарищемъ прокурора судебной палаты, а помощники— съ товарищемъ прокурора окружнаго суда, съ темъ, однако, что Министру ЮстицЫ предоставляется допускать въ отношенш означен-ныхъ лицъ изъятЫ изъ правилъ, установленныхъ въ статьяхъ 202 и 210 а).
1) ПРИЛОЖЕН1Е IV,
Форма присяги.
II. Форма присяги на должность Судебпаго Пристава (къ ст. $03).
„Обещаюсь и клянусь Всемогуздимъ Богомъ, предъ Святы л ъ Его Евадгел1ев;ъ и животворящимъ крестомъ Господними, хранить верность Его Императорскому Величеству Государю Императору, Санодержду Веера сейскому, честно и добросовестно исполнять вс-Ь обязан ноет:: принимаем ой мною на себя должности и все относящиеся до сихъ обязанностей законы и правила, расноряжеюя и поручения, не превышать предоставленной мне власти и не причинять съ умысломъ никому ущерба няи убытковъ, а напротивъ вверяемые мне интересы ограждать, кекъ свои собственные, памятуя, что я во всемъ этомъ должепъ буду дать ответь передъ ааконоыъ и пред-ь Богомъ на страшнонъ суде Его. Въ удостоверен!е сего целую слова и црестъ Спасителя иоего. Аминь, Coctn.
а) Извлечет л нзъ Учреждетп Судебных* УопанмлШй {статья, указанный въ закона 2S Ьэня 1912 г.).
Ст. 202, Должности Председателей, Товарищей Председателей и Чле ■ ловъ судебныхъ и4стъ, въ томъ числе и Судебныхъ Следователей, а равно чн-яовъ прокурорскаго надзора, Оберъ-Секретарей, Секретарей и ихъ Помощии-Ковъ, замещаются, съ соблюдешелъ порядка, въ следующих^ 203—211 статьяхъ укаэаннаго, не иначе, катгь изъ числа лицъ, нмеющихъ аттестата Универ-ситстовъ, или другихъ выспшхъ учебныхъ заведенш, объ окончат н курса юриднческихъ яаукъ, или о выдержаиш экзамена въ сихъ наука къ, или же доказапшихъ на службе свои познан ¡я по судебной части. 1864 Ноябр. 20 (41475), ст. 202.
Ст. 210. Въ должности чиновъ прмсурорекаго надзора могутъ быть 'назначаемы лица, занимавшаяся судебной практикою; для должности
□ >
Я I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
186 ПАМЯТНИКИ ПРАВА /Z5Y:
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 27 —
Примтате. Должности помощников* управляющая кабинетом* могут* быть замещаемы иностранными подданными по найму.
429*. С* требованиями о производстве изследовашй и даче заключений, а также об* оказании, в* особо важных* случаях*, содЪйствЫ следственной власти при производстве действий, относящихся к* обнаружена эиновнаго и выяснен! ю преступлешя или к* установлен!» невиновности подозреваемая, судебныя установлен!я Имперш обращаются к* прокурору С.-Петербургской судебной палаты.
2. Ло уставу Гражданство Судопроизводства. Примечаше к* статье 860 изложить следующим* образом*: 860. Лргштчанге. Вознагражден!е за изследован!я, произведенная кабинетом* научно-судебной экспертизы (Учр. Суд. Уст,, ст. 4291), определяется на основанш правил*, постановленных* в* сей (860) статье.
3. По уставу Уголовного Судопроизводства,
1) Статью 691, пункт* 1 статьи 776, статью 777 и примечаше к* статье 978 изложить следующим* образом*:
691. Сведущ1е люди, производившее судебно-химическш или микроскопически из следован! я не в* месте судебная сл^дствю, не вызываются в* заседаше суда для объясненш, а заменяются местными врачами, фармацевтами или иными сведущими людьми, То же правило распространяется и на должностных* лиц* кабинета научно-судебной экспертизы (Учр, Суд. Уст., ст. 429й), в* случае разсмотренш дела не в* месте нахождения кабинета.
Товарища Прокурора Окружнаго Суда—не мен-fec четырехs лгьтц для должности Прокурора Окружнаго Суда и Товарища Прокурора Судебной Палаты—не йен*Ье шести литг', для должностей Прокурора Судебной Палаты и Товарища Оберъ-Прокурора—не ыск-fee восьми мьмъ) для должности Оберъ-Прояурора—не мен4е двенадцати ¿torn*. Таыъ же, ст. 210.
Примпнаш'в I. Ki> занят:яиъ судебного практикою, дающнмъ право на онред^деше иъ должности Прокуроровъ и их* Товарищей, причисляются н занятия прксяжныхъ поверенных*,. Таиъ же, ст. 210, прйм.
Притъчати г (по Прод. 1005 г.). Къ назначен]ю на должности Товарищей Прокурора Окружнаго Суда могутъ быть представляемы также CTapniie Кандидаты на должности по судебному ведомству, получив mie означенный въ стать-Ь 417 свидетельства, 1891 Дек. 24. (81В8) Г, -ст. '417, Сост.
12/2015
"Т^ЕСТНИК
# Я УНИВЕРСИТЕТА
SUV имени О.Е. Кутафина (МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
187
— 28 -
776, пунктъ 1. Сверхъ разрЪшенЫ вопросовъ о виновности и наказаши, судъ делаетъ постановлены и о другихъ последствшхъ преступлены или проступка и судебнаго о неиъ производства, какъ то:
1) о вещахъ, добытыхъ престулньшъ деяжемъ, и вообще о вещественныхъ доказательствах^
777. Вещи, добытыя чрезъ преступное дЪяН1е, возвращаются ихъ хозяину, хотя бы онъ и не предъявлялъ никакого иска; но веще-ственныя доказательства, имеющЫ существенное въ деле значение, возвращаются не прежде, какъ по вступленш приговора въ законную силу. Не лодлежащЫ возвращен!ю по принадлежности вещественныя по делу доказательства, какъ-то: орудЫ преступлен!«, фотографиче-CKie и иные снимки, предметы со следами преступлены и т. п., если таковые представляюгь научный интересь, препровождаются, по всту-плеши приговора въ законную силу, въ кабиНетъ научно-Судебной экспертизы (Учр. Суд, Уст., ст. 4291), для хранены въ его музее.
978. Примтанге. Управляющей кабинетомъ научно-судебной экспертизы и его помощники (Учр. Суд. Уст. ст. 4292), въ случае призыва ихъ для изследованШ не въ месте нахожденЫ кабинета, получаютъ деньги на прогоны и содержаше въ пути по классу занимаемой ими должности.
2) Статью 985 дополнить примечашемъ следуюшаго содержания:
98б. Прштчанге. Въ кабинете научно-судебной экспертизы (Учр. Суд. Уст., ст. 4291) изследован!я по деламъ уголовнымъ производятся безплатно 1).
Иат> текста 420* ст. Учр. Суд, Уст. въ новой ре да нцш („для про паи од-ства нзсдеяованш ло средст в омъ'фото графЫ-") пидяо, что обязанности ныд'Ь упраздненной сукебно-ф ото графической лаборатории при Прокуроре С.-Петербургской Судебной Палаты псецЪло перешил на Кабнйеп» судебло-ваучной экспертизы. Деятельность же Лай оратор ¡и определялась дпуия циркулярамII М-аа Юстнцди^-1) циркуляром» Перваго Департамента, по ОтдМеино Задало дательному отъ 23 Декабря 1892 гада за № 31775 и 2) циркуляро^ъ-того же Деиартамеита по части Юрисконсультской отъ 8 ноября 189*1 года за № 30729. Первый, дат. нихъ- иредпагалъ обращаться въ Лабораторию „лишь въ наиболее выдающихся случаяхъ" и давалъ фотографу бсзконтрольное право отказа отъ экспертизы, а второй—въ целяхъ увеличены Случаевъ пдаТннгхъ экспертизъ—разрейхилъ сторона л ъ по гражданский деламъ обращаться ,)ВО всехъ. случаяжь, когда такая экспертиза бу-детъ-пряанана атбходйною", ипрйэтамъд-ребоналъ „оплатыизс ледова н!я ". Другими словами безконтролькое право отказа въ та. наследованию
□ >
Я I
12/2015
П К
ПРАВА Ъ
188 ПАМЯТНИКИ ПРАВА Пзу,
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
— 29 —
1L Учредить при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты кабинет* научно-судебной экспертизы на о снован i и штата, при семъ приложенная.
III. Упразднить учрежденную на основан! и Высочайше утвержденная, 9 Ноября 1892 года (П. С. 3. № 9024), мнЪнЫ Государственная Совета суде бно-фото графи ческую лаборатор!ю при прокурора С.-Петербургской судебной палаты.
1Y. Лицъ, занимающих* образованныя въ составе указанной в* отделе Ш лаборатор!и должности присяжнаго фотографа и его помощника, если лица с!и не получат* новых* назначен! Й, оставить за штатом* на общем* основанш.
V. Означенный в* отделах* I—IV меры ввести в* действие с* 1 1юля J912 года.
VI. Отпустить из* средств* государственная казначейства в* 1912 году, на покрыт!е вызываемых* означенною в* отделе II мерою расходов*, одиннадцать тысячг сто рублей, с* отнесением* сего расхода: в* сумме 2,150 рублей—на счет* кредитов*, освобождающихся за уцразднен!емъ судебно-фотографической лабораторЫ при прокуроре С.-Петербургской судебной палаты, и в* сумме 8.960 рублей—на счет* ожидаемых* сбережешй от* Назначены по Министерству Юстиц1и по государственной росписи расходов* на 1912 год*.
VII. Отпускать из* средств* государственная казначейства, начиная с* 1913 года, на покрытЫ вызываемых* означенною въ отделе П мерою расходов*, по двадцать дет тысячи двгъсти рублей въ год*.
VIII. Отпустить изъ средствъ государственна го казначейства въ 1912 году на покрьте расходовъ, сопряженных* съ введешемъ въ действ!е означенной въ отделе II меры, десять т-ысячъ рублей, съ отнесеЩемъ сего расхода на счетъ ожидаемыхъ сбережешй от* назначен !й по Министерству ЮстицЫ по государственной росписи расходовъ на 1912 годъ.
Подписал*: Председатель Государственная Совета М, Акимова,
было сохранено за фотеграфоиъ, но съ другой стороны экспертизы без-платныя (уголовный) производились „лишь въ наиболее выдающихся случаясь". Содержать этихъ цнркуляровъ приведено дазгЬе (стр. 31 и сл.).
Сост.
12/2015
в
ЕСТНИК
УНИВЕРСИТЕТА
имени О.Е. Кутафина(МПОА)
Закон от 28 июня 1912 г.
«Об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы»
189
12/2015
