CC BY
346
делами государства: современные организационно-правовые аспекты и практика организации. Тула: Изд-во ТулГУ, 2015.
Спиридонов Андрей Алексеевич, канд. юрид. наук, доц. кафедры, 9691043@gmail. com, Россия, Тула, Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н.Толстого,
Евсиков Кирилл Сергеевич, канд. юрид. наук, доц. кафедры, aid-ltd@yandex. ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет.
ON NEW FORMS OF REALIZATION OF CONSTITUTIONAL RIGHT TO INFORMATION
A.A. Spiridonov, K.S. Evsikov This article focuses on the transformation of the right to freedom of information into a legal institute and analyzes the existing approaches in relation to this phenomenon. The authors propose to combine the mechanisms of open government with the elements of the constitutional right to truthful and objective information. The article concludes that the mechanisms of open government may become an effective way of realization of the constitutional right to information.
Keywords: constitutional and legal institute, the right to information, open data, open government.
Spiridonov Andrei Alekseevich, PhD, assistant professor, 9691043@gmail. com, Russia, Tula, Tula State Pedagogical University L.N. Tolstoy,
Evsikov Kirill Sergeevich, PhD, assistant professor of public and administrative law department of the, aid-ltd@yandex.ru, Russia, Tula, Tula State University.
УДК 346.14+346.9
ЗАДАЧИ АПЕЛЛЯЦИОННОГО ПЕРЕСМОТРА В АРБИТРАЖНОМ
ПРОЦЕССЕ
Е.А. Талыкин
Статья посвящена исследованию задач стадии апелляционного пересмотра в арбитражном процессе России. С учетом мирового и отечественного опыта анализируются исходные данные для определения функционально-целевого назначения апелляционного пересмотра. Выясняется роль апелляции как инстанции и влияние апелляционного пересмотра на разрешение арбитражных споров. Обосновывается вывод о необходимости определения задач апелляционного пересмотра в русле обеспечения правильности и единообразия судебного правоприменения.
Ключевые слова: арбитражная процессуальная форма, апелляция, арбитражный суд, пересмотр.
Решение экономического спора по логике последовательных операций получает завершение с постановлением арбитражным судом первой инстанции
280
решения. Между тем, арбитражное судопроизводство регламентирует деятельность последующих судебных инстанций, которая воплощается в апелляционное производство, кассационное производство, производство по пересмотру в порядке надзора, производство по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Эти стадии являются неотъемлемой частью арбитражной процессуальной формы.
Проверка судебных решений детально исследуется в процессуальной науке. Современным характером и системным подходом к решению глобальных научных и практических проблем, связанных с пересмотром судебных актов, отличаются работы Е. А. Борисовой, Л. А. Тереховой, М. Ш. Пацации, Т. Т. Алиева, М. Зайцева и ряда других ученых. Однако с позиции процессуальной формы научные исследования не отмечаются полнотой охвата имеющихся вопросов. Сейчас постоянные концептуальные принципы развития процессуальной формы пересмотра актов арбитражного суда отсутствуют.
Апелляционная форма пересмотра судебных актов является весьма дискуссионной, а ее исследования в науке арбитражного процессуального права несколько фрагментарными. Одной из основных причин такого положения является отсутствие постоянной доктрины апелляции, что, в свою очередь, обуславливается противоречивой историей становления инстанционной апелляционной модели арбитражного процесса, отсутствием проверенных временем и национальной правовой традиции постоянных основ функционирования высших судебных инстанций. Отправная точка апелляционной формы пересмотра актов арбитражного суда - его функционально-целевое назначение, и именно оно отмечается нестабильностью, неопределенностью и непоследовательностью.
Определяющим фактором для процессуальной формы апелляционного пересмотра являются, прежде всего, его задачи.
По этому поводу в науке высказаны следующие основные позиции.
Ссылаясь на обобщенный опыт дореволюционных ученых, Е. С. Смагина говорит о двух задачах апелляционного производства, имеющих равное значение: повторное рассмотрение дела по сути и проверка законности и обоснованности постановлений суда [1, с. 9, с. 56-57; 2, с. 218].
Ее мысль в дальнейшем повторяется Л. А. Тереховой, которая указывает на два начала апелляционного производства - рассмотрение дела по сути и пересмотр судебного акта, которые противоположны только на первый взгляд. Оба эти начала нужно рассматривать как главные качественные характеристики апелляционного производства [3, с. 136-137].
Также авторы одного из учебников считают, что производство в суде апелляционной инстанции - комплексное явление, поскольку объединяет две составляющих: это рассмотрение дела по сути и вместе с тем, пересмотр судебного акта [4, с. 301].
Отдельные ученые выстраивают определенное соотношение названных задач. Так, Е. В. Караваева считает задачей апелляционной инстанции повторное рассмотрение и разрешение по существу на основании имеющихся и
дополнительно предоставленных доказательств с целью проверки обоснованности и законности судебных решений [5, с. 9]. Итак, проверка определяется автором целью, а повторное рассмотрение - задачей.
В другой диссертационной работе апелляция исследуется в контексте механизма повторного рассмотрения дела с целью защиты участников судопроизводства от незаконного и необоснованного решения [6, с. 7].
Высказана мысль, что цель полной апелляции - исправить погрешности сторон, которые не успели предоставить суду первой инстанции весь объем фактического материала [2, с. 219].
Также в процессе широко развит взгляд, сконцентрированный в плоскости единства задачи и дела. К примеру, С. В. Васильев приходит к выводу, что целью апелляции является перерешение, то есть повторное рассмотрение дела по сути в целом или в части [7, с. 195]. Мощную основу для таких выводов составляет ч. 1 ст. 268 АПК РФ, в которой указано, что при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
В одной из диссертационных работ высказано утверждение, что задачей суда апелляционной инстанции является проверка решений, определений суда первой инстанции, которая осуществляется путем их пересмотра [8, с. 6]. Другие ученые говорят, что основная задача апелляционной инстанции состоит в пересмотре дела по существу путем проверки законности и обоснованности судебного акта, а основной функцией является повторное рассмотрение дела для устранения при наличия судебной ошибки, совершенной судом первой инстанции [9, с. 17].
Анализ изложенных в науке позиций убеждает в непоследовательности понимания задач апелляции в контексте функционально-институциональной структуры арбитражного процесса. По мнению автора, постановка перед апелляцией двух задач (проверка акта и перерешение дела) противоречит принципам логики. Ведь задача перерешения дела полностью нивелирует ценность проблемы проверки судебного акта. Эти задачи явным образом неравноценны между собой, новое разрешение исходит из позиции игнорирования предыдущего решения. Проверка судебного акта приобретает характер субсидиарного, необязательного и ситуативного результата перерешения дела. Поэтому мы считаем, что одновременное выделение этих двух задач безосновательно.
Представляется, что действительным заданием апелляционного пересмотра является проверка судебного акта первой инстанции. В пользу такого вывода свидетельствует тот факт, что апелляция существует не сама по себе, а только как вторая стадия, которая следует за предыдущей -рассмотрением дела по существу. Апелляция невозможна без определенного законом предмета обжалования - судебного акта; причиной апелляции является неудовольствие актом суда первой инстанции; просьба жалобщика непосредственно касается судебного акта; основной вопрос, который решается
апелляционным судом - это отмена, изменение или оставление в силе обжалованного акта. То есть процессуальная форма апелляционного пересмотра зависима от судебного акта суда первой инстанции.
Взгляд на задачу апелляционного пересмотра с позиций функциональности судопроизводства актуализирует вопрос дублирования функций суда первой и апелляционной инстанции. Установка на то, что в апелляции состоится «перерешение» дела, приводит к снижению процессуальной роли судов первой инстанции, поскольку у них не остается собственной компетенции. Это показатель недоверия к суду первой инстанции, снижения авторитета и обесценивания результатов его деятельности. Идея апелляции состоит в гарантии от произвола, некомпетентности и ошибки, а не в предоставлении лицам, участвующим в деле, «второго шанса» убедить суд в своей правоте. Уничтожение этой границы разбалансирует судебную систему, искривляет логику развития процессуальных отношений, превращает необходимые гарантии в инструменты злоупотребления.
Исследуя право на справедливое судебное разбирательство, С. Ф. Афанасьев отмечает следующее: «судя по правовым позициям, выработанным страсбургским правосудием, Европейский суд по правам человека считает, что нет особого смысла говорить только о нижестоящих судах, поскольку их правоприменительный акт может быть в дальнейшем изменен или отменен» [10, с. 379]. Если такая возможность безгранична, то о какой обязательности, авторитете, законной силе судебных решений можно говорить?
Задача апелляционного пересмотра выполняют весомую роль идеологически-ценностного ориентира формирования инстанционной системы судопроизводства. Последовательное отделение сугубо апелляционной деятельности, размежевание функций и распределение процессуальной ответственности между судами первой и апелляционной инстанции, четкая реализация специфики задач апелляционного пересмотра будет содействовать вынесению законных и обоснованных решений, стабильности судебной практики, равномерной нагрузке на суды, укреплению авторитета каждого судебного звена и всей судебной системы. Исходя из изложенного, мы считаем, что задача апелляционного пересмотра должна определяться в контексте проверки обжалованных актов арбитражного суда первой инстанции.
Особое значение приобретает присущий апелляции способ проверки. В этом плане следует прислушаться к тем авторам, которые считают основной задачей апелляционного производства обеспечение законности и обоснованности судебных решений, защиту прав, свобод и интересов лиц, участвующих в деле, а также публичных интересов [11, с. 13]; усматривают целевое назначение апелляции в эффективной проверке судебных актов как с правовой, так и с фактической стороны [12, с. 11-12]. Указание на возможность апелляции проверить судебный акт как с позиции соответствия жизненным обстоятельствам, так и на соответствие правовым нормам существенным образом характеризует апелляционную форму пересмотра. Итак, задачами
апелляционного пересмотра должна быть проверка соответствия рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции и постановленного в его результате акта фактическим обстоятельствам и правовым нормам.
Список литературы
1.Смагина Е. С. Теоретические аспекты апелляционного производства по обжалованию решений и определений мировых судей в российском гражданском процессе: дис. канд. юрид. наук: 12.00.15 / Смагина Елена Сергеевна; Ростовский государственный университет. Ростов н/Д., 2005.
2. Яблочков Т. М. Учебник русского гражданского судопроизводства. -Ярославль: Книгоиздательство И. К. Гассанова, 1912.
3. Терехова Л. А. Право на исправление судебной ошибки как компонент судебной защиты: дис. д-ра юрид. наук.УГЮА. Екатеринбург, 2008.
4.Господарське процесуальне право: тдручник / [О. П. Подцерковний, О. О. Кваснщька, Т. В. Степанова та ш.]. X.: Одюсей, 2011..
5. Караваева Е. В. Вопросы апелляционного производства в гражданском процессе: дис. канд. юрид. наук: СГАП. Саратов, 2005.
6. Сметанников А. Е. Процессуальный режим деятельности апелляционной инстанции в арбитражном процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.15 / Сметанников Александр Евгеньевич; Томский государственный университет. Томск, 2006.
7. Васильев С. В. Хозяйственное судопроизводство Украины: [уч. пос.]. -Харьков: Эспада, 2002.
8. Трач О. М. Порядок розгляду справ судом апеляцшно! шстанци в цившьному процес Украши: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Трач Оксана Михайлiвна; 1нститут держави i права iм. В. М. Корецького НАН Украши. К., 2009. 23 с.
9. Згама А. О. Повноваження суду апеляцшно! шстанци у господарському процесс автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.04 / Згама Антонша Олександрiвна; Нац. ун-т «Одеська юридична академiя». Одеса, 2012. 19 с.
10. Афанасьев С. Ф. Проблема истины в гражданском судопроизводстве: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Афанасьев Сергей Федорович; СГАП. Саратов, 1998. 216 с.
11. Чернушенко С. А. Апеляцшне оскарження в цившьному проце^ Украши: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Чернушенко Слизавета Антошвна; Одеська Нацюнальна юридична академiя. О., 2004. 230 с.
12. Албегова З. Х. Институт апелляции в арбитражном процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.15 / Албегова Залина Харитоновна; Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. М., 2008. 26 с.
Талыкин Евгений Анатольевич, канд. юрид. наук, доц., проф. кафедры хозяйственного и таможенного права, talikinaukr.net, Украина, Луганск, Луганский государственный
университет имени Владимира Даля.
OBJECTIVES APPELLATE REVIEW IN THE ARBITRATION PROCESS
E.A. Talykin
The article investigates the problems of appellate review stage in the arbitration proceedings in Russia. In view of the global and domestic experience analyzed the raw data to determine the functional-purpose appellate review. It turns out a role as a court of appeal and influence of appellate review of arbitration to resolve disputes. The conclusion about the need to define objectives in line with the appellate review to ensure the accuracy and uniformity of judicial enforcement.
Keywords: arbitration procedural form, the appeal, the arbitration court review.
Talykin Evgeniy PhD, associate professor of the department of economic and customs law, talikin@ukr.net, Ukraine, Lugansk, Lugansk State University of Volodymyr Dahl
УДК 342.734:378.34:364
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СТИПЕНДИЯ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Э.С. Темнов, М.А. Берестнев
Рассмотрена государственная социальная стипендия как одна из гарантий реализации конституционного права на высшее образование. Анализ норм международного права и законодательства Российской Федерации позволил выделить категории граждан, обладающих правом на социальную поддержку при получении высшего образования. Авторами проанализирована проблема назначения отдельным категориям обучающихся государственной социальной стипендии, а также выдвинуты предложения по ее устранению.
Ключевые слова: право на образование, высшее образование, стипендия, государственная социальная стипендия.
Важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства является обеспечение права каждого на образование, в том числе высшее образование, что закреплено в статье 43 Конституции Российской Федерации [1]. Право на образование относиться к числу основных прав и свобод человека и гражданина, что соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. В статьей 13 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966, ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812-УШ, закреплено право каждого человека на образование, которое должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее
285
