CC BY
78
Смирнова Валентина Михайловна
Юридическая природа согласия в структуре гражданско-правовых отношений
В статье рассматриваются вопросы, связанные с формулировкой юридического согласия и юридического акта по гражданскому праву. Осуществляется попытка соотнести согласие с юридическим актом. Раскрывается проблема применения сделок через согласие, изучены некоторые особенности действий субъектов гражданского права при применении юридического согласия.
Ключевые слова: юридическое согласие, акты юридической деятельности, сделка, субъекты гражданского права, свободное волеизъявление.
Legal nature of consent in the structure civil law relations
The article reveals the issues related to the formulation of legal consent and legal act on civil law. An attempt is made to correlate consent with a legal act. The question of application of transactions through consent is disclosed, some features of actions of subjects of civil law in the application of legal consent are studied.
Key words: legal agreement, legal acts, activities, deal, civil rights, free expression.
Согласие присутствует в жизни человека, проявляясь во всех ее сферах. Понятие «согласие» очень часто встречается в гражданском праве, регулируя поведение субъектов волеизъявления в разных аспектах жизнедеятельности.
Для обозначения соглашения между двумя сторонами, процедуры заключения договорных соглашений, и для разрешения как утвердительного ответа на действие в гражданском законодательстве используется термин «согласие», что свидетельствует о том, что к двум отдельным правовым явлениям приписывают единый термин «согласие». Юридическое значение согласия в каждом из этих значений различно и достойно независимого научного исследования. Юридическое согласие всегда будет являться составным элементом соглашения или самостоятельным действием. Наибольшую актуальность в данный период развития гражданского законодательства приобретает анализ самостоятельного одностороннего действия, так как в Гражданском кодексе в рамках только двух статей рассматривается непосредственно согласие.
Определить юридическую природу согласия можно, лишь отнеся его к разным видам в структуре гражданско-правовых отношений. Необходимо отметить, что многие юридические действия (в гражданском праве) не внесены в общепризнанную классификацию правомерных юридических действий. К ним относятся акты юридической деятельности, закрепленные гражданским законодательством, так и не получившие нормативной регламентации.
В качестве средства регуляции юридическое согласие выполняет ряд специальных функций. Защита прав и интересов рассматривается наряду с волеобразующей функцией. Согласие на сделку обеспечивает участие третьей стороны в деятельности по сделке и волеизъявлении, тем самым восполняется недостаток правоспособности или правоспособности с каждой из сторон, представляющих сделку.
Общепринятое значение категории «согласие» подразумевает существование одобренного явления действительности. Согласие может приобретать смысл и определенность при условии взаимодействия с какими-либо фактическими обстоятельствами. В сфере гражданского регулирования это положение проявляется в наличии тесной связи между действием, требующим согласия, и односторонней разрешительной волей. В связи с этим целостная доктринальная характеристика согласия должна охватывать два вида действий: гражданский иск, требующий согласия, и действие по вопросу согласия. Из этого следует, что для понимания термина «согласие» нужно изучить юридическую природу действий субъектов гражданского права.
Гражданское право выделяет понятия правомерности и противоправности действий. По этому вопросу существуют разные точки зрения. Так, например, некоторые ученые считают, что правомерные действия - это действия, соответствующие предписаниям нормативных правовых актов, в то время как правонарушения - это действия, нарушающие такие предписания.
136
Для гражданского права важное значение имеет установление правомерности юридического действия. К противоположному правовому эффекту может привести совершение правомерных действий, т.е. если правовые последствия правомерного действия совпадают с интересами субъекта, то юридический результат правонарушения, напротив, имеет для совершившего его лица нейтральный или неблагоприятный характер.
Перейдем к правовой природе согласия в гражданском законодательстве Российской Федерации. Хочется отметить, что понятие и характерные черты юридического соглашения достаточно часто встречаются в действующем гражданском нормотворчестве. Факт, что слово «согласие» в русском языке употребляется в нескольких значениях, определяет различия в смысловой нагрузке указанной категории в нормативных правовых актах гражданского права. Так, в ГК РФ согласие используется в значении постановления, утвердительного ответа, а также для обозначения единогласного решения. К примеру, в соответствии с п. 3 ст. 1043 ГК РФ пользование общим имуществом товарищей осуществляется по их общему согласию, а при недостижении согласия - в порядке, который устанавливает суд (здесь четко обозначается единогласное решение).
Можно отметить, что слово «согласие» используется для обозначения независимого правового явления. Очевидно, что юридическое значение договора и единогласное решение участников любого гражданско-правового сообщества самым существенным образом отличаются от правовой природы независимого разрешительного действия. В связи с этим можно констатировать, что это соглашения, обозначающие единогласное решение.
Исследуя тему юридического согласия, в первую очередь следует отметить, что в правовом акте согласие может быть обозначено разными словами: это и «разрешение», и «одобрение». Важно отличать согласие, которое является отдельным юридическим действием и имеет очень схожее значение с различными разрешительными волеизъявлениями. Речь идет об одобрении юридическим лицом сделки, совершенной хозяйственным обществом. Так, согласно п. 1 ст. 79 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» крупной сделкой признается сделка, одобренная советом директоров акционерного общества или совершенная с одобрения собрания акционеров [1]. Необходимо обратить внимание на то, что в соответствии
со ст. 45 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устанавливается заинтересованность сделки через одобрение общего собрания участников общества [2].
Чтобы установить отличия разрешительной воли юридического лица от согласия, необходимо обратиться к формулировке, которую дал С.Д. Могилевский, отметив, что «орган юридического лица - это некая организационно оформленная часть юридического лица, представленная либо одним, либо несколькими физическими лицами» [3, с. 110]. На основании действующей нормы закона одобрить крупные сделки, сделки с заинтересованностью субъектов можно только через волеизъявление компетентных органов. Из этого следует, что внутренний документ компании, участвующий в процессе формирования ее конечной воли, и есть разрешение как форма юридического согласия, выраженная в волеизъявлении юридического лица.
Нельзя также относить к числу самостоятельных актов воли одобрение сделки юридическим лицом, потому что оно совершается лишь юридическим лицом как представителем организации, а не является субъектом всех гражданских прав и полномочий. Примером невозможности рассмотрения в качестве согласия служит одобрение крупной сделки общим собранием акционеров (ст. 157.1 ГК РФ).
Для определения понятия «согласие», его основных признаков и групп видовых признаков, являющихся самостоятельным правовым действием, прежде всего необходимо установить его место в системе правовых фактов, так как правовая природа правового явления определяет его внешние стороны, особенности и свойства.
Из всего многообразия самостоятельных разрешительных волеизъявлений не вызывает сомнений правовая природа такого согласия, которое, согласно закону, может быть выражено исключительно компетентным государственным или муниципальным органом власти. Подобные волеизъявления следует рассматривать как разрешительный административный акт.
Гражданская правоспособность субъектов права носит специальный, но не универсальный характер. Из этого следует, что государство не обладает перечнем прав и обязанностей, которые принадлежат лишь физическим лицам, и наоборот. Когда субъект власти осуществляет свои особые властные полномочия в отношении участников гражданского оборота,
137
его действия приобретают форму административно-правового акта. Самой распространенной разновидностью таких административных актов является согласие совершить юридически грамотные действия субъектами гражданских прав для обеспечения и реализации государственно-властных полномочий в сфере регламентации гражданского оборота.
Пример согласия, выраженного в форме административного акта, содержится в п. 4 ст. 292 ГК РФ, устанавливающем порядок отчуждения жилого помещения, в котором прописаны и живут опекаемые либо те, кто на законном основании признаны несовершеннолетними, оставшимися без родительского попечения, члены семьи собственника конкретного жилого помещения и также являются членами семьи собственника. Отчуждение возможно для реализации и защиты прав и законных интересов указанных лиц с согласия органа опеки и попечительства.
Важно отметить, что юридический акт в гражданском праве содержит нормы, позволяющие регламентировать способ совершения деяния, содержание воли субъекта, а также намеченную для действия хозяйственную цель. При этом значение имеет сам юридический акт, он важен для гражданского оборота.
Согласие полностью отвечает всем перечисленным признакам юридического акта. ГК РФ установлена и прописана разрешительная процедура юридического соглашения на совершение такого действия, как сделка. Статьей 157.1 ГК РФ регламентированы правила совершения предварительного и последующего согласия на сделки, установлен порядок, по которому о согласии станет известно всем заинтересованным сторонам. Норма ст. 173.1 ГК РФ определяет юридические последствия сделки, совершенной без необходимого юридически обоснованного разрешения. Кроме того, довольно часто ГК РФ закрепляются основные требования к форме выражения согласия. Например, в соответствии с п. 2 ст. 41 ГК РФ, органом опеки и попечительства должен быть назначен помощник совершеннолетнему дееспособному гражданину, неспособному по состоянию здоровья самостоятельно защищать свои права и исполнять свои обязанности. Обязанности доверительного управляющего расписаны в ст. 1021 ГК РФ.
Право на выражение согласия или прямой отказ в его совершении может опосредованно воздействовать на субъекта гражданских прав. Согласие обеспечивает вмешательство в правовую сферу третьего лица, ограничивая его
свободу совершения юридических действий.
В качестве особенности правовых гарантий, направленных на защиту интересов лица как субъекта права, следует рассматривать требование об определенности и однозначности юридического соглашения в виде разрешительного волеизъявления. Нельзя не согласиться с мнением И.А. Покровского, который утверждает: «Если каждый отдельный человек должен подчиняться праву, если он должен приспособлять свое поведение к его требованиям, то очевидно, что первым условием упорядоченной общественной жизни является определенность этих требований. Всякая неясность в этом отношении противоречит самому понятию правопорядка и ставит человека в весьма затруднительное положение: неизвестно, что исполнять и к чему приспособляться» [4, с. 91]. В связи с этим свободное юридическое согласие узаконено в требовании конкретики в вопросах проведения согласительных процедур. Другими словами, соглашения или разрешения с юридической стороны обязывают стороны на абсолютное одобрение всех условий, при которых совершается та или иная юридическая процедура. Если рассматривается воля субъекта как юридическое разрешение, то устанавливается цель, для которой и будут применяться нормы юридического согласия.
Согласие подразумевает одобрение всех условий соглашения и отсутствие запретов на отдельные его части. Закон не предполагает и зависимости согласия от наступления каких-либо последствий, поэтому согласие и одобрение на осуществление каких-либо деяний необходимо рассматривать с точки зрения волеизъявления. Волевая сторона согласия помогает решать квалификационные задачи с возможностью ослабить противоречия между целями указанных деяний.
Подводя итог сказанному, отметим, что вопросы, связанные с формулировкой юридического согласия и юридического акта, стоит рассматривать как важную составляющую правомерности деяния в гражданском праве, в частности в гражданском обороте. В связи с этим вопросы применения требуют четкой законодательной базы в сфере обязательного учета целей, способов и методов при возникновении юридических согласительных процедур и предпосылок для их возникновения. Признаки согласия, обозначенные выше, призваны соотнести согласие с юридическим актом, поэтому предполагаем, что согласие соотносится с юридическим актом по своей юридической конструкции. Особенно если присутствует
138
публичность власти, а не только требование соблюсти закон и четко разграничить обязанности властных полномочий, согласие необходимо для совершения юридического действия, разрешительное волеизъявление должно выступать в качестве непременной предпосылки наступления правовых последствий такого действия. При этом не стоит забывать, что согласие направлено на обеспечение охраны
1. Об акционерных обществах: федер. закон от 26 дек. 1995 г. № 208-ФЗ // Рос. газ. 1995. 29 дек.
2. Об обществах с ограниченной ответственностью: федер. закон от 8 февр. 1998 г. № 14-ФЗ // Рос. газ. 1998. 17 февр.
3. Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными обществами: правовой аспект: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2001.
4. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2009.
интересов граждан, непосредственно не участвующих в оформлении соглашений либо разрешений, но зависящих от решений, которые возникнут после подписания таких разрешений. Юридический эффект значительного количества сделок связан с согласием, что лишний раз подчеркивает значимость последнего для процессов функционирования и развития имущественных правоотношений.
1. On joint-stock companies: fed. law d.d. Dec. 26, 1995 № 208-FL // Rus. newsp. 1995. December, 29.
2. On limited liability companies: fed. law d.d. Febr. 8, 1998 № 14-FL // Rus. newsp. 1998. Febr., 17.
3. Mogilevsky S.D. management Bodies of economic societies: legal aspect: diss. ... Dr of Law. Moscow, 2001.
4. Pokrovsky I.A. Main problems of civil law. Moscow, 2009.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Смирнова Валентина Михайловна, преподаватель кафедры административного права и процесса Нижегородской академии МВД России; e-mail: [email protected]
INFORMATION ABOUT AUTHOR
V.M. Smirnova, Lecturer of the Chair of Administrative Law and Process of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia; e-mail: [email protected]
139
