CC BY
38
УДК 378
А. И. Ирисметов, И. Г. Шайхиев ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ ПРОИЗВОДСТВОМ, ТОРГОВЛЕЙ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ
ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: экологизация экономики, либерализация торговли, окружающая среда, физическое и экономическое воздействие, эффекты продукции, структурные эффекты, эффекты масштаба, эффекты технологии.
В статье показана взаимосвязь между производством, торговлей и охраной окружающей среды. Описаны виды физического и экономического воздействия на окружающую среду для устойчивого развития.
Key words: the greening of the economy, liberalization of trade, the environment, physical and economic impact, the effects ofprod-
ucts, structural effects, economies of scale, the effects of technology.
The article shows the relationship between production and trade environment. We describe the types of physical and economic impacts on the environment for sustainable development.
Экологизация экономики, науки, культуры и образования становится неотъемлемой частью нашего времени. Экологические проблемы в условиях глобализации обостряются и требуют безотлагательного решения.
Разрешение данной проблемы в России предполагает изменение экономической (рост доходов и уровень обеспеченности населения) и социально-политической ситуации (преодоление нестабильности, снятие избыточного социального напряжения, разворачивание ощутимой социальной политики) [1].
В последнее время растет осознание необходимости более тщательного изучения влияния торговли и вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) на устойчивое развитие стран.
Анализ литературы и практики свидетельствует о том, что рост объемов торговли за последние 50 лет является одним из ведущих факторов, содействующих экономическому росту и устойчивому развитию во всем мире.
Учитывая ту роль, которую играет торговля в обеспечении глобального экономического роста и развития, взаимосвязь между производством торговлей и охраной окружающей среды стала одним из самых сложных вопросов в непрекращающемся процессе развития торговых соглашений.
Общеизвестно, что либерализация торговли оказывает определенное специфическое влияние на структуру торговли и проблемы охраны окружающей среды.
Вместе с тем, простой структуры взаимосвязи между производством, торговлей, окружающей средой и развитием нет. В зависимости от сектора промышленного производства, страны, рынков и преобладающей политики, торговля и либерализация последней могут быть либо выгодны, либо вредны для окружающей среды для устойчивого развития.
Рассматриваемая в данной статье взаимосвязь либерализации торговли и окружающей среды оказывают четыре вида физического и экономического воздействия на окружающую среду и развитие: эффекты продукции, эффекты масштаба, структурные и прямые эффекты [2].
Эффекты продукции имеют место, когда сама продукция-предмет торговли оказывает воздействие на окружающую среду или развитие. С положитель-
ной стороны, торговля может способствовать распространению новых технологий охраны окружающей среды, как, например, микробиологические методы очистки разливов нефти. Или же она может способствовать более быстрому распространению товаров или технологий, которые оказывают меньшее воздействие на окружающую среду (например, технология использования солнечной энергии или более экономичные автомобили), чем те, которые используются в настоящее время. Открытость для торговли и инвестиций может также помочь внести свой вклад в достижение целей развития за счет облегчения передачи новых и улучшенных технологий и систем управления.
При этом, с отрицательной стороны, торговля может содействовать международному перемещению товаров, которыми, с точки зрения охраны окружающей среды, лучше не торговать вообще. В случае с опасными отходами и токсичными материалами, угроза для окружающей среды возрастает по мере увеличения расстояния перевозки товара, поскольку всегда возможна утечка. Помимо этого, такие «товары» могут быть, в итоге, свалены в странах, не обладающих техническим или административным потенциалом для того, чтобы должным образом утилизировать их или даже оценить, стоит ли принимать такие товары. Торговля также делает возможной чрезмерную эксплуатацию биологических видов, вплоть до их полного исчезновения спроса внутри страны, что редко бывает достаточно для того, чтобы создать такую нагрузку на биологические ресурсы.
Эффекты продукции, иногда называемые «эффектами технологии», связано с изменениями в способе производства продукции в зависимости от используемой технологии. Эффекты технологии берут свое начало от того, каким образом либерализация торговли затрагивает передачу технологий и технологические процессы, используемые для производства товаров, являющихся предметами торговли. Положительные эффекты технологии имеют место при сокращении выбросов на единицу экономической продукции.
Иностранные производители могут передавать за границу более чистые технологии, если торговые меры или соглашения способствуют большей от-
крытости рынка и делают деловой климат более благоприятным для инвестиций. Вызванные торговлей рост и давление рыночной конкуренции, порожденной либерализацией, могут ускорить процессы капитальной и технологической модернизации для всех компаний. Недавно открытые рынки могут обеспечить прибыль и доход, которые позволят производителям ускорить оборот капитала и делать инвестиции в более чистые, более эффективные установки, технологии и процессы.
С другой стороны, либерализация торговли и расширение рынка могут нанести вред более благоприятным для окружающей среды и социально ценным традиционным методам производства. Либерализация торговли может также способствовать распространению и использованию вредных, менее благоприятных для окружающей среды технологий. Будут ли эффекты технологии, вызванные либерализацией, оказывать в целом положительное или отрицательное воздействие на окружающую среду-в значительной степени будет зависеть от других условий и политики на рынке, которые определяют доступность и выбор этих технологий (например, цена и национальное природоохранное законодательство).
Эффекты масштаба операций. Торговля и либерализация торговли могут расширить уровень возможной хозяйственной деятельности, делая последнюю более организованной и продуктивной.
Названное расширение, по своей сути создающее дополнительное богатство, может оказывать положительное воздействие на окружающую среду и развитие. Оно несет очевидную пользу с точки зрения развития; хотя развитие представляет собой нечто большее, чем только экономический рост, этот рост необходим для развития в большинстве развивающихся стран. Следует отметить, однако, три важных условия для этой положительной связи между торговлей и развитием:
1) имеет значение распределение получаемых благ среди населения. То есть, если торговля увеличивает неравенство, создавая богатство, которое, главным образом, сосредотачивается в руках состоятельных людей, то она работает против важных целей развития.
2) не каждый сможет воспользоваться выгодой от либерализации торговли; неотъемлемой частью процесса создания богатства является исчезновение неэффективных производителей и отраслей.
3) потенциал торговли по увеличению богатства является именно потенциалом. Для того, чтобы в полной мере реализовать этот потенциал на практике, от стран может потребоваться выделение значительного количества ресурсов, например, для укрепления своих экспортных отраслей.
В случае, когда торговля способствует созданию богатства, могут иметь место два вида выгоды для окружающей среды. Во-первых, повышение эффективности может непосредственно приносить пользу для окружающей среды, поскольку эффективные компании нуждаются в меньшем количестве природных ресурсов и выбрасывают меньше загрязняющих веществ. В этом отношении основа сравни-
тельного преимущества - эффективное использование ресурсов также является основой цели устойчивого развития. Во-вторых, эффективность может приносить пользу для окружающей среды косвенно, делая общество богаче и таким образом повышая вероятность того, что они будут требовать более энергичных мер по охране окружающей среды.
Многие факты свидетельствуют о том, что в странах с более богатой экономикой, выбросы определенных вредных веществ будут ниже, чем в более бедных странах (эта связь не относится к загрязнению и ухудшению состояния окружающей среды, последствия которых ощущаются на значительном временном и пространственном удалении, как, например, выбросы парниковых газов).
Рост масштаба хозяйственной деятельности также может оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Большинство видов хозяйственной деятельности наносит вред окружающей среде, будь то добыча сырья, сбор возобновляемых ресурсов или производство продукции и, соответственно, образование загрязняющих веществ. При отсутствии нормативно-правовой базы, гарантирующей, что дополнительные виды деятельности не нанесут никакого вреда, рост масштаба экономической деятельности будет означать рост ущерба для окружающей среды.
В отношении некоторых видов загрязнения рост богатства может означать увеличение, а не снижение загрязнения. Например, в наиболее богатых странах мира наблюдаются намного более высокие показатели выбросов всех видов парниковых газов на душу населения, чем в развивающихся странах, намного более высокие показатели потребления природных ресурсов на душу населения, и намного более высокие показатели выбросов токсичных пол-лютантовна душу населения. Вместе со значительным богатством создается возможность потребления на тех уровнях и такими способами, которые являются более вредными для окружающей среды [3].
Структурные эффекты. Либерализация торговли приведет к изменениям в составе экономики страны за счет того, что последняя будет вынуждена производить больше товаров, которые она производит хорошо или располагает ими в изобилии, чтобы торговать с теми странами, которые их не имеют. Например, страна с большим количеством лесов, которая не занимается торговлей, будет производить лишь столько лесоматериалов, сколько нужно для ее населения. При сценарии торговли она могла бы производить достаточно продукции и для экспорта, увеличивая долю лесного хозяйства в своем экономическом сегменте. Такого рода структурный эффект может быть для окружающей среды и развития. либо положительным, либо отрицательным.
С положительной стороны, если структура экономики меняется таким образом, что секторы, выбрасывающие меньше загрязняющих веществ, приобретают большую долю, то торговля принесет пользу окружающей среде (по крайней мере, на уровне страны; например, когда загрязняющие компании просто перемещаются в другую страну). Аналогичным образом либерализация торговли будет
содействовать развитию, если структура экономики изменится таким образом, что будет включать в себя секторы или фирмы, более тесно связанные с отечественной экономикой, имеющие лучшие перспективы создания рабочих мест или иным образом повышенный потенциал обеспечения равенства доходов.
В настоящее время торговля со страной, где существует высокий потребительский спрос на экологически чистые товары, может также изменить состав экономики, если экспортеры реагируют на это путем создания новой продукции или отраслей. Например, ряд производителей кофе в Мексике сотрудничают в деле сбыта кофе, выращенного на основе органики, который может продаваться по более высокой цене. Потенциальные выгоды для окружающей среды здесь очевидны. Обычно стимул для изменения в составе экономики в сторону экологически чистой продукции исходит не от конечных покупателей товаров, а от других фирм, покупающих используемые в производстве материалы. Например, компании «Ford» и «GeneralMotors», два американских гиганта автомобилестроения, объявили, что они будут закупать продукцию только у поставщиков, имеющих сертификат соответствия системе охраны окружающей среды ISO 14001. Поскольку сертификация ISO приведет к улучшению окружающей среды, «Ford» и «GeneralMotors» заставят иностранных и отечественных поставщиков по всей цепочке поставок добиться такогоже улучшения.
С отрицательной стороны, если производство товаров, которые страна успешно производит, основывается на естественных ресурсах или связано со значительным загрязнением окружающей среды, то либерализация торговли увеличила бы долю таких предприятий в экономике страны. Без соответствующей природоохранной политики данное обстоятельство означало бы увеличение объема загрязнения или ускорение эксплуатации таких природных ресурсов, как рыба или лес, возможно, даже до уровня, при котором дальнейшая их эксплуатация невозможна. Когда либерализация создает возможности для такого типа торговли, связывая отечественные природные ресурсы с международным спросом, могут быстро наступить деградация окружающей среды и истощение ресурсов, и, в итоге, масштаб деятельности в недавно расширенных секторах экономикеможет нарушить существующие нормативные режимы в стране.
Аналогичным образом либерализация торговли может изменить состав отраслей промышленности и привлечь те из них, которые мало что делают для содействия достижению целей устойчивого развития.
К прямым эффектам относится воздействие на окружающую среду, вызванное самим фактом торговли, а не косвенно-экономическими или правовыми изменениями, которые она влечет за собой. В качестве примера такого воздействия можно привести загрязнение, связанное с транспортировкой товаров-предметов торговли. Независимо от того, будет ли транспортировка осуществляться грузовиками, судами или по воздуху, товары должны так или иначе быть перемещены от места производства к точке окончательной продажи, и поэтому рост объема торговли товарами будет неизбежно означать рост загрязнения от транспорта. Исследования по изучению воздействия внутреннего рынка Европейского Союза на окружающую среду позволили прогнозировать, что рост загрязнения, главным образом, от грузового автотранспорта будет преобладать над всеми другими воздействиями на окружающую среду, а также перевесит любые выгоды для окружающей среды, полученные от интеграции.
В целом, устойчивое развитие России и её экономический рост неразрывно связаны с необходимостью сохранения природной среды и обеспечения экологической безопасности среды жизнедеятельности человека [4].
Важно отметить, что, ни торговля, ни новые социально-экономические условия, сами по себе не могут иметь негативные последствия для окружающей среды. Напротив, именно признание возможного влияния на окружающую среду - как положительного, так и отрицательного, может помочь добиться выгод и уменьшить или исключить негативные последствия.
Литература
1. О.С.Анисимов, С.Н.Глазачев,Экологическая культура: восхождение к духу. Поиски духовно-нравственных оснований коррекции образования и культуры, Москва, 2005. 186 с.
2. «The Environmental Effects of Trade», Париж: ОЭСР, 1994.
3. А.И. Ирисметов, В.Г. Иванов, Международная торговля и экология, Ихлас, Казань, 2013. С. 22-25.
4. А.И. Ирисметов, И.И. Ирисметова, И.Г. Шайхиев, Вестник Казанского технологического университета, 6, 315-321 (2014).
© А. И. Ирисметов - к.п.н., асс. каф. инженерной экологии КНИТУ, [email protected]; И. Г. Шайхиев - д.т.н., зав. каф. инженерной экологии КНИТУ, [email protected].
© A. 1 Irismetov - PhD, assistant dep. of Environmental Engineering KNRTU, [email protected]; 1 G. Shaikhiev - PhD, Head dep. of Environmental Engineering KNRTU, [email protected].
