CC BY
90
УДК 948.5
А.Г. Осяев
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА (Королевство Швеция 40-60 годов XIX века)
Общество и власть в любой стране на протяжении своего исторического развития находятся в определенных взаимоотношениях. Иногда эти взаимоотношения имеют положительный характер и общество поддерживает политику своего правительства. Иногда же, наоборот, народ не принимает законы власти, что приводит к оппозиционным процессам, вплоть до радикальных последствий. В данной статье исследуются причины поддержки обществом действий правительства или негативных к ним отношений. В качестве объекта рассматривается внутренняя политика Швеции в период правления Карла I Оскара (1799-1859) и первые годы правления администрации Карла XV (1826-1872), позволившая Швеции в 40-х годах XIX века перейти к процессу индустриализации страны без глубоких социальных кризисов, а в середине 60-х годов XIX века провести важную реформу парламента, в рамках которой риксдаг функционировал до 1971 года.
Частично этот вопрос в отечественной историографии затрагивал в конце XIX века в своем труде «Государственное устройство Швеции» Э. Берендтс. Во второй части этой работы «Обзор политико-социального и экономического развития Швеции в 19 веке» ученый дал полное описание внутренней политики королевства с глубоким анализом хозяйственной жизни страны. Из современных исследований, в которых также частично разрабатывались подобные проблемы, можно выделить «Историю скандинавских стран» А.С. Кана и коллективный труд «История Швеции» с описанием внутренних процессов шведского общества. Среди скандинавских исследований по данному вопросу можно выделить работу И. Андерсона «История Швеции», где дан анализ хозяйственной жизни королевства, отмечены наиболее важные шаги правительства.
Королевство Швеция, XIX век, Карл I Оскар, Карл XIV Юхан, индустриализация Швеции, система внутренней политики, хозяйственная жизнь королевства, реформа риксдага 1866 года.
© Осяев А Г 2015 аимоотношения власти и общества для простоты исследования пр _____11'____д.: системы взаимодействия нескольких элементов в рамках их развития. Разработкой подобных проблем занимается синергетика. Согласно ее положениям, любой процесс можно разложить на элементы, составляющие систему. В нашем случае к ним будет относиться правительство и общественные классы, работа которых как раз и формирует вектор развития частей системы, что в свою очередь создает цель функционирования элементов. В зависимости от той или иной цели структура работает или в рамках цели, или же ее отбрасывает. Совпадение целей приводит к позитивным для страны изменениям во внутренней политике, несовпадение — к кризисным явлениям. Подобная ситуация наблюдалась, например, в конце правления Карла XIV Юхана, когда общество крайне резко выступало против власти монарха. Ситуация изменилась с воцарением его сына Карла I Оскара, который решил нор-
мализовать отношения между властью и народом. Так, в 1844 году был отменен закон «О прессе» 1815 года, который позволял закрывать любые печатные издания, поскольку к середине 40-х годов этот закон уже не работал. Карл I Оскар это понимал, как понимал и то, что отмена постановления позволит снять часть оппозиционных настроений. На следующий год монархом были уравнены в правах наследства мужчины и женщины. Акт вновь носил характер пропаганды, демонстрируя готовность правительства к новым изменениям, тем самым вновь снижая недовольство властью. После этого король предложил риксдагу провести реформу парламента, направленную на его объединение 1.
К середине 40-х годов XIX века в Швеции во всех отраслях хозяйственной деятельности наблюдалась стагнация. Для ее преодоления необходимо было внедрение машинного способа производства. Одной из причин, которое мешало этому процессу, было отсутствие свободных рабочих рук. В королевстве сохранялась цеховая регламентация, сильно ограничивавшая возможности бизнеса. Для исправления ситуации Карл I Оскар в 1846 году снял цеховые регламентации с промышленности, сельского хозяйства и ремесла.
Проводя реформу, правительство понимало, что одновременно с появлением рабочих появится большое число нетрудоустроенных подданных, что может вновь привести к нарастанию оппозиционных настроений. С целью сгладить негативные последствия Карл I Оскар в 1847 году подтвердил обязанности государства и приходов заботиться о своих подданных, у которых нет средств на пропитание, направив часть налогов страны на социальные нужды. Это решение, как отмечает А.С. Кан в труде «История Швеции», стало началом социальной политики королевства 2.
Заключительным актом монарха в рамках либеральных преобразований стал Закон об акционерных обществах 1848 года, разрешавший в Швеции создание различных коммерческих организаций нескольким пайщикам, определявший порядок их работы и налогообложение. Тем самым государство придавало шведскому бизнесу больше мобильности и брало его под свой контроль. Шведский историк И. Андерсон, говоря об этом акте, утверждает, что он открыл новую эру в королевстве 3.
Структура общественных классов королевства в начале 40-х годов XIX века состояла из дворян, духовенства, купцов, промышленников, ремесленников, крестьян.
Аристократы, или «люди 1809 года», как называли себя участники переворота весны - лета 1809 года, в рамках которого была принята конституционная монархия, полностью поддерживали начинания монарха. Это было обусловлено тем, что король смог наладить диалог власти и общества и продолжить изменение законодательства в рамках индустриализации. Законы об отмене цехов и акционерных обществ привели к росту торгового баланса страны. Если за
1 Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. Обзор политико-социального и экономического развития Швеции в 19 столетии. Ярославль, 1894 (Тип. Э.Г. Фальк). С. 94.
2 История Швеции / отв. ред. А.С. Кан. М. : Наука, 1974. С. 360.
3 Андерсон И. История Швеции. М. : Изд-во иностранной литературы, 1951. URL : http://-lib.rus. ec/b/218496.
1836-1840 годы на одного жителя королевства приходилось 18,53 кроны, то в 1850-х годах эта цифра уже равнялась 34,25 4 Подобное увеличение наблюдалось и в рамках фабричного производства. Количество фабрик начинало быстро увеличиваться (в 1813 году в Швеции действовала только одна фабрика, в 1850 году их насчитывалось уже 119 5). К 1860-м годам по сравнению с 1830-ми годами в 6 раз увеличился экспорт леса, в 2,5 раза — производство чугуна 6.
Преобразования Карла I Оскара были поддержаны и другими представителями палаты рыцарства — служивым дворянством, положение которых полностью зависело от состояния казны: чем богаче была казна, тем стабильнее была их жизнь. Политика монарха позволяла регулярно пополнять бюджет и обеспечивать жизнь государственных людей без потрясений.
Полную поддержку власти Карла I оказывали представители второй курии парламента, чему способствовали законы о прессе и наследстве, разработка реформы риксдага, формирование правительства из либеральных чиновников, отвечавшие представлениям интеллигенции о власти.
Королевская власть находила поддержку и среди духовенства, поскольку, во-первых, она не касалась основных вопросов веры и лютеранская церковь по-прежнему оставалась главенствующей, в то время как в Европе начинали набирать силу другие религиозные организации, во-вторых, Закон о бедных 1847 года значительно помог приходским священникам справиться с негативными последствиями отмены цехов.
На стороне власти были и представители городов, крупные купцы и промышленники. Проводимая Карлом I политика давала им возможность накапливать денежные средства благодаря торговле (торговый баланс страны на протяжении 40-х годов XIX века носил в целом положительный характер 7), создавать крупные и средние предприятия, на которых трудились бывшие подмастерья, обученные за счет государства (Закон о начальном образовании Карла XIV Юхана от 1841 года).
Наконец, крестьянство тоже поддерживало Карла I Оскара. К концу 40-х годов XIX века шведы смогли освоить северные земли. Общая площадь посевных земель выросла с 80 шведских квадратных миль в 30-х годах XIX века до 145 в конце 50-х годах XIX века 8. Это привело к увеличению экспорта зерновых культур в другие страны Европы 9.
Благодаря активному росту сельского хозяйства и завершению межевых реформ, повышался жизненный уровень крестьянства, их доходы с конца 40-х годов XIX века к концу правления Карла I Оскара выросли почти в два раза 10, что обеспе-
4 Швеция : электронный словарь. URL : http://www.vseslova.com/brokgauz_ef-ron4/page/-shvetsiya.205780
5 Кан А.С. История скандинавских стран. С. 123.
6 Андерсон И. История Швеции.
7 Историческая статистика. Швеция. Отношение импорта к экспорту. Статистика Швеции. URL : http://www.historicalstatistics.org/
8 Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. С. 206-207.
9 Андерсон И. История Швеции.
10 Банк Швеции. Историческая кредитная статистика. Зарплаты. URL : http://www.riks-bank. se/sv/Riksbanken/F orskning/Historisk-monetar-statistik/Loner/
чивало поддержку правительства. Подобное мнение мы встречаем в работе А.С. Кана «История скандинавских стран», где он утверждает, что реформы сельского хозяйства отвечали интересам наиболее политически активной части деревни 11.
Рассмотрим теперь взаимоотношения власти и народа в рамках обозначенной системы внутренней политики. С начала 40-х годов XIX века во внутренней политике страны сформировались два вектора: преобразование страны и недоверие правительству. Изменения в государстве привели к осознанию необходимости либерального реформирования. Эта новая цель возникла для изменения оппозиционных настроений, оставшихся в системе от предыдущего периода. Далее структура отбросила ее, поскольку элементов, отражающих эту цель, не было. Общественные классы поддерживали правительство. Развитие системы стало линейным. Однако появление в ней двух целей привело к тому, что внутренняя политика вышла из равновесия и начала колебаться.
С началом 1848 года многие последователи «людей 1809 года» ожидали от короля дальнейших изменений. Свои надежды они связывали с реформой парламента. Однако этого не произошло. Карл I Оскар решил заморозить проект уже готовой реформы и отказаться от дальнейших преобразований в области государственного управления. Этот факт привел к тому, что отношения между королем и «людьми 1809 года» обострились настолько, что либеральные чиновники в 1850 году покинули правительство в знак несогласия с политикой короны 12. Столь резкий поворот в действиях монарха был связан с уличными беспорядками в столице весной 1848 года, после чего он отказался от активных политических преобразований и сосредоточился на экономических проблемах. На сессии риксдага 1853-1854 годов был принят ряд важных решений в этой области. В частности, отменены внутренние таможенные пошлины, препятствовавшие созданию единого шведского рынка. Если раньше регионам приходилось участвовать в деловых отношениях через особые города, то теперь они могли самостоятельно включаться в общеевропейскую торговлю. Вторым решением стала программа строительства железных дорог, что являлось крайне необходимым для экономики королевства. К середине 50-х годов XIX века основные промышленные районы были сосредоточены в глубине полуострова, а торговля товарами шла на побережье. В начале XIX века для их доставки был сооружен Гёте-канал. Но к середине века он уже не справлялся с потребностями промышленности. Нужна была новая транспортная система. Деньги на ее строительство решено было выделить как из казны, так и привлечь частных инвесторов 13.
На этой же сессии депутаты приняли ряд постановлений по расширению доходов бюджета. В королевстве вновь вводится винная монополия, а в 1856 году создается Стокгольмский частный банк Валленберга, приравненный к государственному, получивший право эмиссии бумажных денег и выдачи кредитов, направляемых в том числе на строительство транспортной сети.
11 Кан А.С. История скандинавских стран. С. 122.
12 Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. С. 112.
13 Берендтс Э. Н. Государственное хозяйство Швеции. С. 115.
В это же время в риксдаге опять стали говорить о реформе парламента. На этот раз Карл I Оскар, помня о событиях 1848 года, решил привлечь на свою сторону новых сторонников. Для этого всем жителям городов без исключения было предоставлено право избираться в курию бюргеров, затем, в 1858 году, разрешено проведение богослужений нелютеранским религиям 14 В итоге оппозиционные настроения в риксдаге спали, а сторонников короля стало больше, хотя ненадолго. Со смертью Карла I Оскара в 1859 году и приходом к власти Карла XV разговоры о реформе начались вновь — депутатов от оппозиции стало вновь больше. Новый король встал перед выбором: или отказаться от преобразований, тем самым продолжить контролировать парламент, но замедлить развитие королевства; или провести реформу, потерять контроль над риксдагом, а вместе с ним и власть, но позволить стране двигаться дальше. Монарх выбрал второй вариант. Началась подготовка к реформе. В 1862 году в Швеции были введены ландстинги — органы местного самоуправления. Акт показал возможность совместной деятельности всех сословий королевства. Об этом же говорит в своем труде Э.Н. Берендтс, утверждая, что с проведением реформы «Швеция возвратилась к... свободной жизни местности» 15. Поэтому в 1863 году король дал указание риксдагу разработать проект закона о двухпалатном парламенте, который был принят в 1866 году.
Высшие слои общества (отметим, что к ним в рассматриваемый период можно отнести не только самих аристократов, но и крупных буржуа из промышленников и купцов) были недовольны существованием четырехпалатного парламента, однако это обеспечивало королю возможность контролировать его работу, что для потомков «людей 1809 года» было весьма нежелательно. Ведь именно они платили налоги, развивая тем самым страну. С ростом экономических возможностей начинали увеличиваться и их политические амбиции. Берендс в своей работе утверждал, что реформу риксдага «люди 1809 года» требовали от правительства еще в 1810 году, с приходом к власти Карла XIV Юхана, но в то время они не были столь сильны экономически, а развитие страны только начиналось. Рыцарство поддерживали профессура и духовенство. Первые хотели воплотить в Швеции свою давнюю мечту — создать политическую систему по образу английской 16. Вторые встали в оппозицию к королю вследствие его реформы церкви, что привело к потере лютеранскими пасторами главной роли в стране.
Желание изменения риксдага наблюдалось и среди бюргерства и крестьянства. К началу 60-х годов XIX века выросло поколение, которому было разрешено занимать государственные должности согласно Закону об отмене продажи должностей 1835 года и вести бизнес. Они так же, как и крупные предприниматели, платили налоги и хотели расширения своих политических прав. Сословный парламент не мог в полной мере реализовать их притязаний — для этого нужен был иной вид риксдага.
14 Чернышёва О.В., Комаров Ю.Д. Церковь в скандинавских странах. М. : Наука, 1988. С. 17.
15 Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. С. 127.
16 Берендтс Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. С. 23.
Монарха поддерживало только служилое дворянство, зависимое полностью от короны и не желавшее менять существующий порядок вещей. Но в данном контексте их роль была незначительной.
С точки зрения синергетики дальнейший процесс развития системы в период с 1848 по 1866 год выглядел следующим образом. Колебание привело к неустойчивости внутренней политики и реформе парламента. Вектор развития правительства в данном случае соответствовал предыдущему периоду — дальнейшим изменениям в стране. Хотя вначале он и был ориентирован на экономику, затем был смещен в сторону политических преобразований и в итоге у правительства сформировалась та же цель — реформа парламента. Таким образом, оба элемента компенсировали друг друга, развитие вновь стало линейным и исчезли колебания.
На примере Швеции, как видим, механизм взаимодействия правительства и общества заключается в формировании целей развития, которые изначально могут быть неодинаковыми, и даже противоположными. Но в зависимости от того, насколько власть поймет этот факт и сможет изменить или свою цель, или цель общественных классов, настолько будет зависеть характер их дальнейшего взаимодействия. В Швеции был найден компромисс власти и народа, поэтому процесс индустриализации в королевстве прошел без глубоких социальных потрясений.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ЭЛЕКТРОННЫХ РЕСУРСОВ
1. Андерсон, И. История Швеции [Текст]. — М. : Изд-во иностранной литературы, 1951.
2. Банк Швеции. Историческая кредитная статистика [Электронный ресурс] — Режим доступа : http://www.riksbank.se/sv/Riksbanken/ Forskning/ Historisk-monetar-statistik/ (на шв. яз.).
3. Берендтс, Э.Н. Государственное хозяйство Швеции. Обзор политико-социального и экономического развития Швеции в 19 столетии [Текст]. — Ярославль, 1894. (Тип. Э.Г. Фальк).
4. Историческая статистика. Швеция. Статистика Швеции [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.historicalstatistics.org/ (на англ. яз.).
5. История Швеции [Текст] / отв. ред. А.С. Кан. — М. : Наука, 1974.
6. Кан, А.С. История скандинавских стран [Текст]. — М. : Высшая школа, 1971.
7. Чернышёва, О.В. Церковь в скандинавских странах [Текст] / О.В. Чернышёва, Ю.Д. Комаров. — М. : Наука, 1988.
8. Швеция [Электронный ресурс]. — Режим доступа : http://www.vseslo-va.com/brokgauz_efron4/page/shvetsiya.205780
REFERENCES
1. Anderson, I. Istoriya Shvetsii [History of Sweden]. — M. : Foreign Literature Publishing House, 1951.
2. Bank Shvetsii. Istoricheskaya kreditnaya statistika [Sweden Bank. Historical monetary statistics] — Mode of access: http://www.riksbank.se/sv/Riksbanken/ Forskning/ Histor-isk-monetar-statistik/ (in Swedish).
3. Berendts, E.N. Gosudarstvennoye khozyaystvo Shvetsii. Obzor politiko-sotsial'nogo I ekonomicheskogo razvitiya Shvetsii v 19 stoletii [Sweden State Farm. Overview of Sweden political and social and economic development in the 19th century]. — Yaroslavl, 1894. (printed by E.G. Fal'k).
4. Istoricheskaya statistika. Shvetsiya. Statistika Shvetsii [Historical statistics. Sweden. Sweden Statistics]. — Mode of access: http://www.historicalstatistics.org/ (in English).
5. Istoriya Shvetsii [History of Sweden] / ed. by A.S. Kan. — M. : Science, 1974.
6. Kan, A.S. Istoriya skandinavskikh stran [History of the Nordic countries]. — M. : High school, 1971.
7. Chernyshova, O.V. Tserkov' v skandinavskikh stranakh [The church in the Nordic countries] / O.V. Chernyshova, Yu.D. Komarov. — M. : Science, 1988.
8. Shvetsiya [Sweden]. — Mode of access: http://www.vseslova.com/brokgauz_ef-ron4/page/shvetsiya.205780
A.G. Osyaev
THE RELATIONSHIPS BETWEEN SOCIETY AND AUTHORITY (THE KINGDOM OF SWEDEN OF THE 1840s-1860s)
Throughout human history, a country's authority has always collaborated with a country's society. This collaboration has been both positive (when society supported governmental policy) and negative (when people opposed laws enacted by their government). The paper investigates the mechanism of society-authority collaboration to elucidate the causes of people's positive or negative attitude to their government's policy. The research focuses on the domestic policy of the kingdom of Sweden during the reigns of Oscar I (1799-1859) and Charles XV (1826-1872). Swedish domestic policy of the period allowed the country to commence industrialization avoiding social crisis. In the mid-1860s Swedish domestic policy promoted parliamentary reforms, which predetermined the way, Riksdag worked up until 1971.
A Russian historiographer E.Berendts touched upon this issue in his late-19th century work "The Swedish System of Government". In the second part of his work "Political, Social and Economic Development of Sweden in the 19th century" the scholar described Swedish domestic policy and analyzed the country's economy. The issue has also been studied by A.S. Kan. In his research "The History of Scandinavian Countries" and in the collective work "The History of Sweden" A.S. Kan made an attempt at exploring Swedish society from within. A special tribute should be paid to a research conducted by a Scandinavian scholar Ingvar Andersson and titled "The History of Sweden". The research analyzes the kingdom's economy and government policy.
Oscar I, Charles XV, Swedish industrialization, domestic policy, 19th century Swedish economics, Riksdag reform of1866.
