CC BY
201
УДК 004.657
ВЫЯВЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТРАСЛЯХ, В СФЕРЕ ЖКХ И ВНУТРИГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТНОЙ
СИСТЕМЕ
Кузнецова А.И., д.э.н., профессор, профессор Московского Университета имени С.Ю.Витте (МИЭМП), тел. 8.915.318.19.48, email:
Постовалов А.И., аспирант Московского Университета имени С.Ю.Витте (МИЭМП), тел. 8.929.65648.05, e-mail:[email protected]
В статье рассмотрены вопросы увеличения потенциала энергосбережения в различных отраслях экономики Российской Федерации. Выявлены основные проблемы энергосбережения в промышленной, жилищно-коммунальной и транспортной сферах. Проведен анализ и получена оценка результативности применения инновационных подходов в повышении энергоэффективности. Авторы считают, что энергоэффективность можно повысить за счёт энергосбережения в 1.5-2 раза [1].
Ключевые слова: энергосбережение, энергоэффективность, потенциал энергосбережения.
IDENTIFICATION OF ENERGY SAVING POTENTIAL IN INDUSTRIAL SECTORS, IN THE HOUSING SECTOR AND URBAN TRANSPORT SYSTEM
Kuznetsova A., Doctor of Economics, Professor, Professor at the Moscow Witte University Postovalov A., the post-graduate student, Moscow Witte University
The questions of energy saving potential in different economic sectors of theRussian Federation are observed in the article. Main problems of energy saving in industrial, utilities and transport sectors are discovered. There is analysis and the assessment of effectiveness of innovative approaches in efficient energy use. The authors suppose that energy efficiency can be improved at the expense of energy saving 1.5-2 times.
Keywords: energy saving, efficient energy use, energy saving potential.
В настоящее время энергосбережениестановится актуальной проблемой. Обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности уделяетсявнимание на государственном и региональном уровнях, что подтверждаютПостановленияПра-вительства РФ:
от 17 ноября 2001 г. № 796 «О Федеральной целевой программе «Энергоэффективная экономика» на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года» и
от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»,в соответствии с которыми энергосбережение и энергоэффективность становятся приоритетными направлениями развития национальной экономики.
Одной из подпрограмм новой государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» является подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Цель подпрограммы - формирование эффективной системы, стимулирующей и поддерживающей повышение энергетической эффективности, обеспечивающей снижение энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, что актуализирует необходимость применения соответствующих механизмов и инструментов реализации государственной политики энергосбережения в различных отраслях экономики Российской Федерации: промышленной, жилищно-коммунальной и транспортной сферах.
С 70-х годов XX века в большинстве развитых стран можно было наблюдать экономический рост, обусловленный высокой энергоэффективностью (прирост потребления энергоносителей составлял порядка 0,4% на каждый процент прироста внутреннего валового продукта в целом). Это повлекло за собой снижение энергоемкости ВВП в среднем на 25%. Если же брать средний показатель по всему миру, то его колебание находилось в пределах 19-20%.
Отечественный энергетический комплекс оказывает огромное влияние на развитие экономики государства, на движение в направлении инновационных преобразований. Благодаря энергетическим компаниям обеспечивается не только работа предприятий промышленности, но и нормальная жизнедеятельность населения страны.
С научной точки зрения важно определение сущности понятия «энергосбережение», без которого на самом деле невозможно рассматривать существующие в данной сфере проблемы. Проведём анализ наличествующих в научной теории подходов.
1. С точки зрения зарубежных исследователей Асланян Г. и Волфберг Д., «энергосбережение» является одним из факторов развития экономики, практически доказавший тот факт, что в подавляющем большинстве случаев менее затратно принять соответствующие энергосберегающие меры, нежели увеличивать про-
изводство электроэнергии. Данные авторы склонны рассматривать проблему энергосбережения еще и в социальном и экологическом аспектах[2].
Энергетическая эффективность, по их мнению, является комплексом мер по удовлетворению существующих потребностей населения в товарах или услугах при минимизации трат, и экономических, и социальных, как на нужную для этого энергию, так и требуемых для сохранности окружающей среды, в гармоничном сочетании с устойчивым общественным развитием на всех уровнях от местного до мирового.
Другими словами, рост энергетической эффективности и реализация энергосберегающих стратегий будет способствовать:
- возможности высвободить больше финансовых ресурсов для повышения комфорта жизненных условий населения, в том числе на транспортное развитие, вместо импорта или расширения собственного производства энергии (и первое, и второе требует значительных вложений средств в национальной или иной валюте);
- повышениюконкурентоспособностинациональной промышленности за счет более эффективного использования энергии;
- развитию новых отраслей, в том числе и производства современного оборудования с высокой энергоэффективностью, а также дальнейшему выходу соответствующей продукции на мировой рынок;
- созданию дополнительного количества рабочих мест, а, следовательно, и вкладу в решение проблем безработицы;
- снижению количества выбросов вредных и загрязняющих веществ и росту уровня защиты природной среды. Увеличение эффективности в использовании топливных энергетических ресурсов - это самое дешевое средство защиты природной среды, в сравнении, например, с расходами на внедрение специально разработанных природоохранных мер и проведению мероприятий по контролю за загрязнением. Вредные выбросы сокращаются пропорционально уменьшению потребления, а, следовательно, и производства энергии, возможных, например, за счет разработки двигателей с более высоким КПД, благодаря качественной теплоизоляции домов или других энергосберегающих мер;.
2. В работах Степанова В.С. энергосбережение понимается как следствие роста эффективности использования энергии, но конкретного определения исследователь не дает [3].
3. Мнение таких исследователей проблемы, как Копейкин Б.В., Смирнов Е.А., Багиев Г.С. сходится в том, что цель энергосбережения в общей экономии топлива за счет экономии каждого из конкретных типов энергии на каждом этапе ее переработки.
4. Авторы Национального доклада «Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» считают, что сам
термин «энергосбережение» не соответствует российским реалиям. Энергосбережение, с их точки зрения, подразумевает использование всевозможных методов и любых вложений для снижения потребления. В то же время для Российской Федерации важнее экономия не самой энергии, а финансовых затрат. Поэтому в России более актуален термин энергоэффективность, подразумевающий получение максимальной выгоды от каждой единицы энергии. Энергоэффективными мерами будут, например, хорошая теплоизоляция домовладений, использование возможностей естественного освещения в ходе производственного процесса и т.п.[4].
Энергоэффективность в отличие от энергосбережения, измеряемого в абсолютных единицах (например, Гкал), использует в подсчетах единицы относительные (например, Гкал/куб.м.). В идеале результатом энергоэффективности будет отсутствие потерь первичной энергии при ее использовании в разных сферах деятельности человека: так теплоизоляция позволяет обогревать внутренние помещения, не расходуя энергию на «обогрев улицы». Некоторые меры, выдаваемые за энергосбережение (например, массовые отключения подачи тепла), наоборот значительно снижают показатели энергоэффективности. Такой подход к энергосбережению неплохо зарекомендовал себя в советское время, когда были популярны направления эффективного использования разнообразных видов ресурсов. Тогда главным считалось уменьшение удельных расходов и рационализация в сфере энергопотребления. Была разработана и внедрена действующая система стимулирования деятельности, направленной на экономию топливных ресурсов. Случалось, конечно, что в погоне за показателями некоторые руководители ограничивали рабочие мощности станций или отпускали потребителям излишки тепла в переходные сезоны. Но общая тенденция того времени считать главными показателями эффективной работы электростанций и других энергосистем удельные нормы расхода топлива была рациональной, что позволяет говорить об эффективности энергосберегающей политики в те годы.
5. Согласно Федеральному закону «Об энергосбережении», этот термин подразумевает реализацию совокупности мер, правовых и организационных, научных и производственных, технических и экономических, направленных на максимально возможное эффективное применение имеющихся ресурсов и на распространение возобновляемых источников энергии в разных хозяйственных сферах. То есть энергетические ресурсы эффективно используются тогда, когда оправданная экономически эффективность достигается при текущем уровне технологического развития и неукоснительном соблюдении всех природоохранных норм.
Таким образом, в качестве объекта данного исследования энергосбережение будет пониматься как деятельность, направленная на возрастание экономического эффекта от применения каждой единицы энергии, при условии, что все потребности населения в услугах соблюдены, и приняты во внимание все экологические и социальные аспекты проблемы.
6. С точки зрения жилищно-коммунального хозяйства, в проблеме энергосбережения существует еще один немаловажный аспект. Каждый конечный потребитель того или иного вида энергии, в силу своей заинтересованности в понижении собственных затрат на ее оплату, готов влиять на величину коэффициента полезного ее использования, но имеет возможность это сделать лишь на стадии конечного потребления и при условии разумных и обоснованных тарифов.
А коммунальные предприятия заинтересованности в снижении расходов не имеют в виду существования их в условиях естественной монополии. Им также не интересно оказывать влияние на энергосбережение, осуществляемое конечными потребителями. Изменить это до развития конкуренции в энергетике и сфере ЖКХ можно только при активной роли государства, принимающего меры по согласованию интересов производителей и конечных потребителей с интересами общества в целом.[5]
7. Также необходимо рассмотреть понятие потенциала энергосбережения. Потенциал энергосбережения - это то количество ресурсов, которое может быть сэкономлено по итогам разработки и внедрения комплекса мер, проведённых с технической стороны и обоснованных с экономической. Направленыэти меры на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и введение в хозяйственную и промышленную деятельность возобновляемых источников энергии, при соблюдении важного условия: техногенное воздействие на окружающую среду ни в коем случае не должно увеличиться, желательно даже его снижение.
Потенциал энергосбережения равен количеству первичных энергоресурсов, оставшихся невостребованными в результате снижения потребления по итогам реализации энергосберегающих программ.
На текущий момент одна треть отечественного потенциала энергосбережения относится непосредственно к топливно-энергетическим отраслям: 35-37% сосредоточено в промышленности, а 25-27% приходится на долю ЖКХ.
В Российской Федерации для начала внедрения мер по энергоэффективности необходимо ввести хорошо проработанную систему экономической стимуляции инновационной деятельности в реальную практику работы энергетических компаний и ЖКХ. Стимулы должны быть действенны для каждого участника энергетической цепочки, начиная от процесса выработки и транспортировки и заканчивая конечным потребителем, причем касается это как организаций, так и каждого человека, будь то работник данной сферы или потребитель ЖКХ.
При успешной реализации мер, как организационных, так и технологических, уже освоенных в региональной и общемировой практике энергосбережения, расход энергоресурсов может сократиться на 40-48%. Часть этого потенциала, около одной трети, относится к топливно-энергетическому комплексу, еще столько же сосредоточено в промышленных и строительных отраслях, коммунально-бытовой сектор экономики может взять на себя около четверти, а остаток приходится на долю транспортной сферы и сельского хозяйства.
Все технологические мероприятия, направленные на энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве можно разделить на три категории. К первой из них относятся мероприятия, смысл которых в увеличении эффективности использования ресурсов, в том числе снижение потерь при транспортировке, введение и неукоснительное соблюдение технологических режимов, направленных на экономию энергии, смена оборудования, имеющего избыточные мощности, популяризация счетчиков энергоносителей и оснащение ими всех потребителей. Все перечисленные мероприятия можно считать мало затратными. Вторая категория включает в себя капиталоемкие мероприятия. Для их проведения необходимы значительные целевые инвестиции. Как правило, их осуществляют в случае, если затраты способны окупиться в более или менее приемлемые сроки. К числу таких мероприятий относится, например, замена котлов и горелок, или монтаж частотно-регулируемых проводов, а приблизительный срок их окупаемости составляет не менее трех лет. К третьей категории относятся так называемые сопутствующие мероприятия. Они выполняются при техническом переоснащении отраслей, когда вопросы энергосбережения становятся сопутствующими по отношению к данному процессу. Сюда также можно отнести смену используемых материалов или изменение их структуры, переход на другие технологии и т.д.[6].
Для этого необходим скорейший переход энергетических компаний на путь активизации своей инновационнойдеятельности, формирование модели управления инновационным развитием энергетических компаний, которая должна обеспечивать высокую эффективность их работы, включая минимизацию затрат времени на решение управленческих задач, повышение конкурентоспособности и лояльности тарифной политики и укрепление положения на энергетическом рынке страны.
В настоящее время во многих странах мира, в том числе и в России, инновационному развитию крупных энергетических компаний в силу ряда причин сопутствуют процессы их реструктуризации, которые позволяют оптимизировать управление, обеспечивают устойчивое развитие компаний и удовлетворение потребностей в энергии, а также повышают экономическую эффективность этих компаний.Установлено [7]наличие достаточного инновационного потенциала для перехода отечественных энергетических компаний на преимущественно инновационный тип развития.Это предполагает проведение инновационных технико-технологических и организационных преобразований в энергетическом производстве, структурных и институциональных изменений бизнес-среды энергетических компаний, а также инновационных решений в системе экономического стимулирования работников энергетических компаний,осуществление перехода на новую модель управления инновационной деятельностью.
Исследование, сравнивающее более 600 конкретных энергосберегающих мер с точки зрения их стоимости и объемов, которые возможно реализовать, показало, что одну пятую часть потенциала
172 ТКАШРОЮ" БШШБББ Ш КШБТЛ | №5 2014 |
энергосбережения возможно реализовать, вложив не более 20 долларов на одну т у.т. Мероприятия, требующие от 50 долларов за т у.т могут составить всего 15% рассматриваемого потенциала. Средние же по стоимости мероприятия (от 20 до 50 долларов), способные обеспечить 65 % потенциала, должны быть обеспечены значительными инвестициями.
Действующие тарифы ЖКХ обеспечивают окупаемость капитальных целевых вложений в энергосберегающие мероприятия приблизительно за 1,5-2 года, тем не менее, на протяжении 2-3 лет должна осуществляться финансовая поддержка инвестиционных программ, направленных на энергосбережение. Средства на поддержку должны выделяться из средств федерального и местного бюджетов. Можно привлекать средства агентств энергосбережения или иных целевых средств из источников, регулируемых государством. Сумма необходимых средств составляет порядка 30% от вложенных в энергосбережение и призвана обеспечить окупаемость первоочередных проектов на начальном этапе [6].
При очевидном выборе между организационными и технологическими мероприятиями, большинство программ энергосбережения, тем не менее, направлены на замену оборудования или автоматизацию производственного процесса. Но без заинтересованности работников в инновациях, ни одно инновационное, высокотехнологичное устройство не способно дать ощутимый эффект экономии. При этом, чем сложнее новое оборудование в эксплуатации, тем более квалифицированный, а, следовательно, и высокооплачиваемый персонал требуется для его обслуживания.
Конечно, не весь потенциал энергосбережения можно охватить организационными мероприятиями, но именно они позволяют обеспечивать дальнейшее финансирование программ, в которые необходимо вкладывать первоначальные инвестиции. А для этого необходимо определить на нормативно-правовом уровне и закрепить соответствующими актами порядок мониторинга инновационных проектов, направленных на энергосбережение, методы подсчета и выделения экономии из общего бюджета, порядок формирования соответствующих фондов экономии и направления расходования сэкономленных средств.
На сегодняшний день потенциал энергосбережения в ЖКХ составляет 120 млн. Гкал тепловой энергии, 90 млрд. кВтч - электрической, 8 млрд. куб. м природного газа. При этом возможный объем экономии тепла составляет 28% общего объема, а электричества - 24%. Применение технологических энергосберегающих мер и реформирование структуры экономики позволит к концу 2020 года получить снижение энергоемкости ВВП до 55%. При этом только треть прироста ВВП будет обеспечена при увеличении энергетических затрат. Почти половина может быть получена именно за счет перестройки структуры экономики, а около 20% за счет инновационных технологических мер экономии энергии.
Для создания необходимых условий экономии энергетических ресурсов необходима соответствующая ценовая политика: цены на продукцию естественных монополий или оказываемые ими услуги должны повышаться, опережая инфляцию в промышленных отраслях, что будет способствовать перераспределению доходности. Необходимо также подходить к вопросу и с учетом возможных неблагоприятных тенденций в торгово-экономическом сотрудничестве.
Искусственное замедление темпов развития энергоемких
отраслей и более интенсивное внедрений мер технологического энергосбережения могут снизить потребление энергии при растущей экономике. Расчеты показывают, что за двадцать лет экономический рост может потребовать увеличения энергетического потребления в 2,3-3,3 раза, в том числе и потребления электроэнергии менее чем в полтора раза.
В результате к 2020 году потребность внутреннего рынка Российской Федерации в первичных энергетических ресурсах может составить 1145-1270 млн. т у.т. (рис.1) [7].
Основная доля потенциала энергосбережения приходится на промышленные отрасли, сферу ЖКХ и внутригородскую транспортную систему. В настоящее время около 400 млн. тонн условного топлива в год (44% от общего объема использования энергоресурсов) приходится на производство тепловой энергии. При этом на эксплуатацию жилого фонда отводится примерно 80% этой величины. В связи с этим остро встает вопрос экономического обоснования формирования тарифов на поставляемую тепловую энергию. Процедура формирования тарифа должна учитывать разнонаправленные интересы сторон, тогда как в настоящее время экономическое обоснование тарифов сводится в основном к сдерживанию их роста в условиях инфляции. Величина устанавливаемых тарифов представляет собой действенный инструмент экономического регулирования взаимоотношений между потребителями и производителями тепловой энергии. Необходимо регулировать тариф так, чтобы удовлетворить потребителя качеством услуг по доступным ценам и при этом максимально повысить экономическую эффективность энергетических ресурсов и заинтересованность населения снижать непроизводительные потери. Даже если использовать всего 20% от существующего потенциала энергосбережения (при реализации, например, комплекса малозатратных мероприятий по рационализации расходования энергоносителей, можно получить ежегодный экономический эффект до 300 млн. долларов США (учитывая современный уровень цен). Освоение же существующего потенциала полностью способно принести экономике от 800 до 1200 млн. долларов США ежегодно. А если прибавить сюда последствия положительного эффекта в экологии, то указанная сумма может увеличиться на 15-20%.
Литература:
1. Мишин Д..В. Совершенствование механизма внедрения инновационных энергосберегающих технологий в бюджетной сфере// Диссертация на соиск. уч. степени К.Э.Н., Москва, 2012 г.
2. Асланян Г., Вольфберг Д. Энергоэффективность как основа устойчивого развития мира - М.: Папирус Про, 2000 г.
3. Степанов B.C., Степанова Т.Б. Потенциал и резервы энергосбережения в промышленности, Новосибирск, Наука Сибирское отделение, 1990 г.
4. Национальный доклад «Теплоснабжение Российской Федерации. Пути выхода из кризиса», Москва, 2001 г.
5. Яруллина Г.Р. Управление энергосбережением на промышленном предприятии. // Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н., Казань, 1999 г.
6. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г., Москва, 2003 г.
7. Долгосрочная программа энергосбережения в городе Москве. Основныерезультаты, Москва, 2000 г.
