CC BY
47
печивая его дальнейшее взаимодействие с Европейским исследовательским пространством, Европа сможет успешно отвечать на вызовы следующего десятилетия.
13. Мы соберемся, чтобы оценить прогресс и дать новый импульс осуществлению Левенской повестки дня, в Бухаресте, Румыния, 26-27 апреля 2012 года.
BUDAPEST-VIENNA DECLARATI ON THE EUROPEAN HIGHER EDUCATION AREA March 12, 2010
Normative document.
Keywords: European Higher Education Area.
УДК 378 Бондаренко Н. В., Озерова О. К.
ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - ДАННЫЕ СТАТИСТИКИ И МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИКИ ОБРАЗОВАНИЯ
На основании данных федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования, численностью и заработной платой работников, данных Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета РФ и обследований предприятий шести секторов экономики, выполненных в рамках Мониторинга экономики образования, охарактеризовано текущее состояние системы высшего профессионального образования в России.
Ключевые слова: высшее профессиональное образование, источники финансирования, специальности, направления подготовки, профессорско-преподавательский персонал, трудоустройство выпускников.
В 2009 г. на высшее и послевузовское профессиональное образование была направлена пятая часть бюджетного финансирования этой сферы. По сравнению с 2008 г. оно увеличилось в сопоставимых ценах на 15,6%, а с 2000 г. - в 4,1 раза. По отношению к ВВП бюджетные расходы на высшее и послевузовское профессиональное образование составили 0,9% против 0,3% в 2000 г. (см. табл. 1).
Престиж высшего профессионального образования в России достаточно высок. С 2000 г. охват населения в возрасте 17-25 лет программами данного уровня увеличился с 23,0 до 36,4% (см. рис. 1).
На начало 2009/2010 учебного года в стране функционировало 1114 высших учебных заведений (662 государственных и муниципальных и 452 негосуцарственных). За период 2000-2009 гг. сеть высших учебных заведений выросла на 15,4%, в том числе негосударственных - на 26,3%, государственных и муниципальных - на 9,1 % (см. рис. 2).
Рост обеспечивался в основном за счет негосударственных учреждений, количество которых за это время увеличилось в 1,3 раза. Вместе с тем в 2009 г. имело место сокращение сети вузов: по сравнению с началом 2008/2009 учебного года их общее число уменьшилось на 20 учреждений (или на 1,8%). Прекратили свою деятельность 22 негосударственных вуза, но при этом возникли два государственных высших учебных заведения.
Государственные и муниципальные высшие учебные заведения на начало 2009/2010 учебного года были представлены следующими видами: университеты (52,1%), академии (26,7%), институты (21,1%). В 2009 г. был законодательно установлен новый вид вуза - федеральный университет. Принадлежность к каждому из указанных видов определяется характером деятельности, уровнем и степенью сложности образовательных программ (см. табл. 2).
Таблица 1.
Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на высшее и послевузовское профессиональное образование
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Всего млрд руб. 24,4 34,0 48,4 61,2 76,9 125,9 169,9 240,2 294,6 347,2
В процентах: от расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на образование 11,4 12,2 11,8 12,9 13,0 15,7 16,4 17,9 17,7 19,5
к предыдущему году, в сопоставимых ценах 123,1 119,6 123,2 111,0 104,6 137,1 117,2 124,2 104,0 115,6
к ВВП 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 0,9
Источник: по данным Федерального казначейства; до 2008 г. подраздел классификации расходов бюджетов назывался «Высшее профессиональное образование».
%
Рис. 1. Охват молодежи программами высшего профессионального образования
(отношение численности студентов высших учебных заведений к численности населения в возрасте 17-25 лет)
2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 ■ Государственные и муниципальные ВУЗы ■ Негосударственные ВУЗы
Рис. 2. Число образовательных учреждений высшего профессионального образования
(на начало учебного года)
Таблица 2.
Число государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования по видам (на начало учебного года)
2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010
Всего 662 655 660 658 660 662
Университеты 328 332 346 346 350 345
Академии 177 172 168 166 165 177
Институты 157 151 146 146 145 140
2500
2000
1500
1000
500
2033 2201
1697 ■ 1621 1646 1701 1663 1637
■|К;>7Чц “
1680
1371 ■ ■ ■
1102 1114 1135 1102 1066
А - * *
326 * 353 519 378 532 566 561 571
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09
-♦—Всего И' Государственные и муниципальные ВУЗы А Негосударственные
Рис. 3. Число филиалов образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года)
Рис. 4. Численность студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года)
Число филиалов высших учебных заведений к началу 2009/2010 учебного года достигло 1637. На протяжении последних восьми лет филиальная сеть вузов сократилась на 3,5%. Однако такое развитие ситуации характерно только для государственных и муниципальных вузов: число их филиалов за этот период уменьшилось на 22,2%. В то же время филиальная сеть негосударственных вузов расширилась в 1,8 раза (см. рис. 3).
Численность студентов высших учебных заведений на начало 2009/2010 учебного года составила 7418,8 тыс. человек, из них 82,7% обучались в государственных и муниципальных вузах, 17,3% - в негосударственных. За период с 2000 г. этот показатель вырос в 1,6 раза. Следует отметить, что в 2009 г. впервые с начала 1990-х годов студенческий контингент по сравнению с предыдущим годом уменьшился, хотя о возникновении новой тенденции говорить пока рано.
В последние годы популярность очного обучения снижается и растет популярность заочного. Если на начало 2000/2001 учебного года по очной форме обучались более половины студентов (55,4%) высших учебных заведений, а по заочной - 37,2%, то на начало 2009/2010 учебного года очную форму обучения избрали 44,2% студентов, а заочную - 49,1%. Особенно активно используется заочная форма обучения в негосударственных высших учебных заведениях, в которых ею охвачены 72,4% студентов (см. рис. 4).
Численность лиц, принятых в высшие учебные заведения в 2009 г., составила 1544,2 тыс. человек. За период с 2000 по 2009 г. прием в вузы увеличился на 19,5%. Неблагоприятная демографическая ситуация вызвала сокращение приема в вузы начиная с 2008 г. (см. рис. 5).
Из общей численности студентов, принятых в высшие учебные заведения в 2009 г., более половины (55,3%) имели среднее (полное) общее образование (в 2000 г. - 65,7%), причем 74,3% из них получили аттестат в отчетном году. Около 40% студентов имели среднее и высшее профессиональное образование (28,8 (24,9) и 10,7% (4,7%) соответственно). Доля лиц с начальным профессиональным образованием в общем приеме составила 5,2% (4,7%) (см. табл. 3).
В 2009 г. выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием составил 1442,3 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2000 г. в 2,3 раза. При этом государственные вузы обеспечили 81, 1% выпуска (в 2000 г. - 91,2%), а негосударственные - 19,1% (в 2000 г. - 8,8%) (см. рис. 6).
Сохраняются высокие показатели объемов подготовки специалистов социально-экономического и гуманитарного профиля. В 2009 г. 38,9% выпускников (в 2004 г. - 33,5%) вузов получили высшее образование по специальности «экономика и управление», 19,0% (19,7%) - по специальности «гуманитарные науки». Среди обучавшихся по направлениям подготовки на их долю приходилось соответственно 32,3 (25,4) и 28,9% (25,2%) (см. табл. 4).
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
о
1503,9 1643.4 1659,1 ♦ 1640,5 1657,5 #— 1641,7 , * 1544.2
1461,6— 1292,5 --гёУГГ- 1299,9 ■'*1411,7 1384,5 1372,5 1376,6 1384 1362,7 1529,6
п4Сз Щ — ■
297.6
152,2 1982 204 231,/ * * А * 214,6
к А '~
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-Всего И Государственные и муниципальные ВУЗы А Негосударственные ВУЗы
Рис. 5. Прием студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования
Таблица3.
Уровень образования лиц, принятых в образовательные учреждения высшего профессионального образованиям/мыс. человек)
2000 г. 2005 г. 2009 г.
Всего Г осударствен-ные и муниципальные ВУЗы -н е в т с ры § ™ U U д * Всего Государственные и муниципальные ВУЗы Негосударственные ВУЗы Всего Государственные и муниципальные ВУЗы -н е в т с ры § ™ U U д *
Принято 1292,5 1140,3 152,2 1640,5 1372,5 268 1544,2 1329,6 214,6
Имеют образование
Среднее (полное) общее 849,7 757,3 92,4 1061,2 916,5 144,7 853,4 761,9 91,5
Из них получили его в отчетном году 688,3 617,3 71 860,9 753,4 107,5 634,4 592,8 41,6
Начальное профессиональное 60,8 51,7 9,1 83,5 61 22,5 79,8 62,1 17,6
Из них получили его в отчетном году 30,6 25,6 5 41,9 28,2 13,7 22,5 18,3 4,2
Среднее профессиональное 321,7 286,2 35,5 416,4 337,3 79,1 445,4 365,7 79,7
Из них получили его в отчетном году 151,3 133,7 17,6 227,5 179,7 47,8 215,3 180,6 34,7
Высшее профессиональное 60,2 45,1 15,1 79,3 57,6 21,7 165,7 139,9 25,8
1442.4 1 1358,5
578,3
275,5 199 1 226 6 233'2 1ЛИЭ i ^
56,2 72,4 А
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-Всего Государственные и муниципальные ВУЗы ■ А Негосадарственные ВУЗы
Рис. 6. Выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования
Таблица 4.
Выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования по группам специальностей и направлений подготовки (тыс. человек)
2004 г. 2005 г. 2006г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
тыс. чел. %
Всего 1076,6 1151,7 1255 1335,5 1358,5 1442,3
Специальности 989 1056,9 1156,1 1222,3 1242,9 1296,4 100,0
Физико-математические науки 18,6 12,1 11,3 11,5 11,5 11,2 0,9
Естественные науки 14,0 14,0 14,7 15,1 14,7 14,1 1,1
Г уманитарные науки 194,6 200,8 220,2 234,7 237,9 246,5 19,0
Социальные науки 10,8 11,9 14,6 16,5 16,5 17,5 1,3
Образование и педагогика 130,8 132,2 128,5 132,3 128,8 126,7 9,8
Здравоохранение 27,1 28,3 31,2 31,5 32,4 33,1 2,6
Культура и искусство 15,9 17,8 19,1 19,3 19,4 21,1 1,6
Экономика и управление 332,2 369,7 421,7 457,1 472,2 504,6 38,9
Информационная безопасность 0,9 1,4 1,9 2,4 3,0 3,5 0,3
Сфера обслуживания 4,8 8,1 10,0 12,1 14,3 16,8 1,3
Сельское и рыбное хозяйство 32,7 34,8 36,9 36,4 35,9 36,3 2,8
Г еодезия и землеустройство 3,0 3,4 3,8 4,0 4,3 4,7 0,4
Г еология, разведка и разработка полезных ископаемых 9,9 11,3 13,1 13,3 13,6 14,1 1,1
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 20,0 22,0 23,6 25,0 24,8 24,6 1,9
Металлургия, машиностроение и материало-обработка 23,4 25,8 26,5 26,5 25,8 25,7 2,0
Авиационная и ракетно-космическая техника 4,7 4,9 5,1 5,3 5,2 5,4 0,4
Оружие и системы вооружения 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0
Морская техника 3,3 3,4 3,8 4,1 4,1 4,1 0,3
Транспортные средства 26,2 29,6 30,8 31,7 33,8 34,5 2,7
Приборостроение и оптотехника 6,5 7,1 7,9 8,1 7,5 7,7 0,6
Электронная техника, радиотехника и связь 14,6 15,2 16,1 15,8 16,2 15,6 1,2
Автоматика и управление 10,6 11,4 12,7 12,7 13,8 15,2 1,2
Информатика и вычислительная техника 17,9 18,3 21,5 21,7 22,6 24,1 1,9
Химическая и биотехнологии 9,8 10,7 12,6 12,6 11,3 11,2 0,9
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов 5,8 5,9 6,3 6,5 6,7 6,3 0,5
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров 15,8 17,7 19,6 20,4 19,7 20,4 1,6
Архитектура и строительство 26,7 29,5 31,9 33,7 34,5 38,2 2,9
Безопасность жизнедеятельности, природо-обустройство и защита окружающей среды 7,7 8,8 10,2 11,2 11,9 12,8 1,0
Направления подготовки 87,5 94,7 98,9 113,2 115,5 145,9 100,0
Физико-математические науки 5,2 5,4 5,8 5,8 6,1 6,4 4,4
Естественные науки 2,6 2,7 2,7 2,9 3,3 3,5 2,4
Г уманитарные науки 22,0 25,7 25,4 29,8 29,9 42,2 28,9
Социальные науки 0,9 0,9 1,1 1,1 1,4 1,6 1,1
Образование и педагогика 6,5 6,2 6,0 7,3 6,2 8,0 5,5
Культура и искусство 0,3 0,4 0,4 0,5 0,7 1,0 0,7
Экономика и управление 22,2 26,1 27,7 33,6 35,1 47,1 32,3
Сфера обслуживания - - - - 0 0,1 0,1
Сельское и рыбное хозяйство 0,9 1,1 0,9 0,9 1,1 1,2 0,8
Окончание табл. 4
2004 г. 2005 г. 2006г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
тыс. чел. %
Г еодезия и землеустройство 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3
Г еология,разведка и разработка полезных ископаемых 1,4 0,8 0,8 0,9 0,9 1,2 0,8
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 4,7 4,6 5,4 5,7 5,0 5,5 3,8
Металлургия, машиностроение и материало-обработка 4,5 4,4 4,4 4,5 3,9 4,2 2,9
Авиационная и ракетно-космическая техника 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4
Морская техника 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1
Транспортные средства 0,9 0,8 0,9 0,9 0,8 0,9 0,6
Приборостроение и оптотехника 1,2 1 1,3 1,4 1,5 1,7 1,1
Электронная техника, радиотехника и связь 2,6 2,6 3,1 3,1 3,1 3,4 2,3
Автоматика и управление 2,1 2,0 2,0 2,2 2,2 2,4 1,6
Информатика и вычислительная техника 3,6 3,7 4,4 5,4 6,4 7,4 5,1
Химическая и биотехнологии 1,3 1,3 1,4 1,7 1,6 1,7 1,2
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2
Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров 0,8 0,8 0,8 0,9 1,0 1,0 0,7
В 2009 г. большинство выпускников высших учебных заведений - 89,3% - получили диплом специалиста с высшим профессиональным образованием; 8,6% стали бакалаврами и 1,4% -магистрами. Негосударственные высшие учебные заведения в большей мере ориентированы на подготовку бакалавров. Здесь почти каждый пятый выпускник получил в 2009 г. диплом бакалавра, однако по сравнению с 2000 г. их доля уменьшилась, при этом выросла доля выпускников с дипломом специалиста. Государственные и муниципальные вузы выпускают лишь 5,4% бакалавров.
В 2009 г. 50,5% выпускников очной формы обучения государственных и муниципальных вузов, обучавшихся на бюджетной основе, получили направление на работу (в 2000 г. -46,3%). Из общей численности выпускников, обучавшихся в рамках целевой контрактной подготовки, были направлены на работу 77,4%. Самостоятельным трудоустройством занимались 23,0% выпускников, 15,4% продолжили обучение на следующем уровне по очной форме, 4,8% призваны в ряды Вооруженных сил,
6,4% выпускников не получили направление на работу.
На начало 2009/2010 учебного года численность штатного профессорско-преподавательского персонала государственных и муниципальных вузов составила 342,7 тыс. человек, увеличившись по сравнению с началом 2000/2001 учебного года на 29,2%. В последние годы заметно повысился квалификационный уровень преподавателей. На начало 2009/2010 учебного года в государственных и муниципальных вузах преподавали 218,5 тыс. докторов и кандидатов наук, или 63,7% от общей численности штатного профессорско-преподавательского персонала; по сравнению с началом 2000/2001 учебного года их доля увеличилась на 5,9 процентного пункта (см. табл. 5).
За 2000-2009 гг. в 2,3 раза увеличилась численность студентов, обучавшихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях с полным возмещением затрат. Их доля в студенческом контингенте за этот период выросла с 34,4 до 55,0%. Доля принятых в вузы на платной основе увеличилась с 48,5% в 2000 г. до 57,9% в 2009 г. (см. табл. 6).
Таблица 5.
Профессорско-преподавательский персонал государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования
(на начало учебного года; тыс. человек)
2000/ 2001 2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 2009/ 2010
Штатный персонал 265,2 272,7 291,8 304,0 313,6 322,1 334,0 340,4 341,1 342,7
Имеют ученую степень:
доктора наук 28,0 29,8 32,3 34,2 35,8 37,3 39,4 41,2 42,1 42,6
кандидата наук 125,4 128,5 135,5 142,2 148,6 155,3 162,8 168,9 173,5 175,9
Имеют ученое звание:
профессора 27,0 28,2 30,6 31,5 32,5 33,3 34,7 35,3 35,6 35,7
доцента 89,8 90,2 94,6 97,8 99,6 102,2 105,6 108,5 111,3 111,3
Персонал, работающий на условиях штатного совместительства 50,6 56,5 69,6 77,9 85,7 89,9 90,6 94,2 94,5 93,8
Таблица 6.
Численность, прием и выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по источникам финансирования (тыс. человек)
2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Численность студентов на начало учебного года 4270,8 5985,3 6133,1 6208,4 6214,8 6135,6
В том числе обучавшихся за счет средств:
федерального бюджета 2754,6 2924,6 2911,5 2859,8 2791,6 2691,1
бюджетов субъектов Российской Федерации 36,8 70,8 72,2 68,3 63,3 69,7
местных бюджетов 10,6 7,4 5,7 3,6 3,7 3,1
с полным возмещением затрат на обучение 1468,8 2982,6 3143,7 3276,8 3356,2 3371,7
Прием студентов 1140,3 1372,5 1376,7 1384,0 1362,7 1329,6
В том числе на обучение за счет средств:
федерального бюджета 572,2 595,9 568,9 552,9 546,0 544,0
бюджетов субъектов Российской Федерации 11,5 16,3 15,2 15,3 14,1 15,3
местных бюджетов 3,1 1,5 1,2 0,6 0,7 0,4
с полным возмещением затрат на обучение 553,5 758,8 791,4 815,3 801,9 769,8
Выпуск специалистов 578,9 978,4 1055,9 1108,9 1125,3 1166,9
В том числе обучавшихся за счет средств:
федерального бюджета 445,1 503,6 528,2 535,2 535,5 541,3
бюджетов субъектов Российской Федерации 5,3 12,4 11,1 12,5 11,6 12,1
местных бюджетов 1,4 1,2 1,0 0,7 0,8 1,0
с полным возмещением затрат на обучение 127,1 461,2 515,7 560,5 577,4 612,4
Таблица 7
Профессорско-преподавательский персонал негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года; тыс. человек)
2000/ 2001 2001/ 2002 2002/ 2003 2003/ 2004 2004/ 2005 2005/ 2006 2006/ 2007 2007/ 2008 2008/ 2009 2009/ 2010
Штатный персонал 14,4 17,1 19,5 23,6 26,1 36,7 44,4 47,7 37,7 35,1
Имеют ученую степень:
доктора наук 1,7 2,2 2,3 2,9 3,4 5,9 8,3 9,4 5,1 4,4
кандидата наук 5,9 6,9 7,7 9,9 11,2 16,8 21,1 22,9 19,1 17,1
Имеют ученое звание:
профессора 1,8 2,1 2,2 2,7 3,1 5,2 7,0 8,1 4,1 3,7
доцента 4,4 5,2 5,5 7,0 7,7 10,5 12,8 13,7 10,6 9,8
Преподаватели, работающие на условиях штатного совместительства 27,8 29,9 28,3 26,6 24,6 28,5 30,6 31,1 25,7 19,7
20
10
0
15 14 14
♦ —♦— —♦— —±— 11 10 9 11 11
■ - и ш т т - —-9— —Щ— —■#= —й
10 11 11 11 11 11 11 11 10 10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Государственные и муниципальные ВУЗы И Негосударственные ВУЗы
Рис. 8. Возрастная структура профессорско-преподавательского персонала государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года; штатный персонал)
%
108,5
Ї по я
99,4
1 1 1 98,1
, ш
2005 2006 2007 2008 2009
Рис. 9. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников высшего профессионального образования
(в % к заработной плате в экономике)
Негосударственные высшие учебные заведения также смогли привлечь высококвалифицированных преподавателей. Численность штатного профессорско-преподавательского персонала на начало 2009/2010 учебного года составила 35,1 тыс. человек, увеличившись по сравнению с началом 2000/2001 учебного года в 2,4 раза. Среди них 12,5% составляют доктора наук, 48,8% - кандидаты наук.
На одного преподавателя в государственных и муниципальных высших учебных заведениях в 2009 г. приходилось 10 студентов. В 2000-2009 гг. этот показатель оставался стабильным и не превысил 11 человек. Иная картина наблюдалась в негосударственных учреждениях. Если в 2000 г. на одного преподавателя здесь приходилось 15 студентов, а в 2001 г. - 16 студентов, то начиная с 2002 г. этот показатель заметно снижался вплоть до 2007 г., кода на одного преподавателя приходилось 9 студентов. В последующие годы тенденция поменялась, и сейчас негосударственные вузы по данному показателю близки к государственным (см. табл. 7).
За последние пять лет несколько изменилась возрастная структура профессорско-преподавательского персонала государственных и муниципальных высших учебных заведений. Сократилась доля молодежи (до 30 лет) - с 16,1% в 2005/2006 учебном году до 13,9% в 2009/2010 учебном году. В то же время положительным явлением можно считать увеличение доли преподавателей в возрасте 30-39 лет с 18,9 до 22,4%. Одновременно - но
это уже негативная тенденция -.отмечается старение профессорско-преподавательского персонала: доля лиц в возрасте 60-65 лет выросла с 9,6 до 10,9%, старше 65 лет - с 11,7 до 13,8% (см. рис. 8).
В 2009 г. среднемесячная заработная плата работников высшего профессионального образования составила 20214 руб., или 108,5% среднего показателя по экономике (в 2005 г. - 8503 руб.). Однако эти цифры существенно превышают показатели по другим уровням образования. Так, заработная плата работников дошкольного образования составила, в 2009 г. лишь 52% средней заработной платы в экономике, основного общего и среднего (полного) общего образования - 68%, начального и среднего профессионального образования - соответственно 65,1 и 84,3% (см. рис. 9).
У работодателей частично восстановился интерес к молодым специалистам: если, согласно опросам, в 2007-2008 гг. выпускников вузов нанимали 39% предприятий, нуждавшихся в новых работниках, то в 2008-2009 гг. - 45% предприятий. Тем не менее сейчас предприятия нанимают выпускников вузов реже, чем 4-5 лет назад. Причем львиная доля принятых - это выпускники технического, инженерного профиля (70-80%) и экономического профиля. В целом, естественно, характер спроса на выпускников различных специальностей (различного профиля) прежде всего определяется отраслевой принадлежностью предприятия (см. рис. 10).
%
60
50
40
30
20
10
54
56
111111
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 10. Наем выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования (в % от числа предприятий, принимавших новых работников, согласно опросам руководителей предприятий)
Таблица 8.
Оценка работодателями выпускников образовательных учреждений
(средняя по пятибалльной шкале, где 1 - низшая, а 5 - высшая оценка)
О п р о с
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Оценка уровня профессиональных знаний:
выпускников вузов последних двух лет 3,6 3,7 3,7 3,6 3,7 3,6
выпускников техникумов и колледжей последних двух лет 3,6 3,5 3,5 3,6 3,7 3,6
выпускников профессиональных лицеев и училищ последних двух лет 3,4 3,4 3,3 3,3 3,4 3,3
Оценка обучаемости на рабочем месте:
выпускников вузов последних двух лет 4,1 4,2 4,2 - 3,9 4,0
выпускников техникумов и колледжей последних двух лет 3,9 3,9 3,9 - 3,8 4,0
выпускников профессиональных лицеев и училищ последних двух лет 3,7 3,7 3,7 - 3,6 3,6
Таблица 9.
Профиль образования недавних выпускников вузов, принятых на предприятия в шести выделенных отраслях (доля предприятий, которые принимали на работу выпускников вузов указанного профиля, от числа предприятий отрасли, принимавших выпускников вузов, опрос 2010 г.,%)
Промыш- ленность Строи- тельство Транс- порт Связь Торговля Деловые услуги
Инженерные, технические науки (строительство, связь, транспорт, машиностроение и т. п.) 85 93 84 84 51 31
Экономика, управление/менеджмент, социология 37 16 32 36 73 53
Информационные технологии, математика 15 2 4 38 13 14
Г уманитарные науки и педагогика (философия, филология, история и т. п.) 1 2 10 16 15 34
Юриспруденция 10 4 14 11 18 19
Естественные науки (физика, химия, биология, география и т. п.) 14 4 0 3 11 5
Медицина 0 0 0 1 4 0
Сервис, туризм, реклама 0 0 0 2 9 5
Другой профиль 6 0 0 0 5 0
Таблица 1 0.
Критерии выбора вуза для заключения договора о подготовке специалиста «под заказ»
(% руководителей, которые хотели бы выбрать вуз для подготовки специалистов на основании определенных критериев)
О п р о с
2006 г. 2008 г. 2010 г.
Положительные рекомендации и отзывы знакомых и коллег 33 30 36
Высокий рейтинг вуза 30 42 25
Высокая плата за обучение 0 1 2
Возможность влиять на содержание программ, на выбор перечня дисциплин 50 42 42
Территориальная близость 28 23 21
Возможность выбора удобного графика обучения (по времени) 29 26 26
Хорошо налаженные связи с вузом 29 28 39
Трудоустройство выпускников прошлых лет в успешных и престижных компаниях 12 16 16
Приемлемый/низкий уровень платы за обучение 12 13 15
Фундаментальность подготовки, наличие академической школы 43 53 51
Работодатели невысоко оценивают уровень профессиональной подготовки нынешних выпускников вузов, и именно это часто становится причиной, по которой они не приглашают на работу выпускников. Среди работодателей существует устойчивое мнение, что принятые на работу выпускники учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования последних двух лет по уровню профессиональных знаний определенно уступают специалистам, уже работающим на данном предприятии. Отставание выпускников учреждений начального профессионального образования в этом плане еще более значительно. Работодатели согласованно и последовательно оценивают профессиональные знания выпускники вузов как «удовлетворительные» по пятибалльной шкале, и мнения руководителей предприятий из разных отраслей и секторов экономики оказываются очень схожими.
С другой стороны, преимуществом новых работников из числа выпускников последних лет руководители считают их высокую способность обучаться - осваивать новые знания, приобретать трудовые навыки.
Среди руководителей предприятий все больше становится тех, кто имел опыт работы с выпускниками, которые пришли на работу, получив подготовку в двухуровневой системе высшего образования: с бакалаврами, с магистрами. При этом более 80% руководителей считают, что при прочих равных условиях (например, при одинаковом опыте
работы, сходных личных качествах) у выпускника-магистра и выпускника с дипломом специалиста равные шансы получить работу на их предприятиях. По мнению большинства работодателей, в том числе имевших опыт общения с магистрами, уровень профессиональной подготовки магистров и «обычных» специалистов примерно одинаковый.
Мониторинг зафиксировал снижение уровня сотрудничества предприятий и вузов еще до кризиса 2008 г., и кризисный период лишь закрепил эту тенденцию. В целом нынешнюю ситуацию можно охарактеризовать как «замораживание» сотрудничества работодателей основных секторов экономики с образовательной системой: лишь около 30% предприятий поддерживают связи с профессиональными учебными заведениями. Интерес к взаимодействию с вузами оживляется лишь в отдельных секторах. Что же касается системы среднего и начального профессионального образования, то после резкого кризисного снижения интерес к сотрудничеству со стороны работодателей остается на низком уровне практически во всех секторах, в том числе в традиционно активно работавших с учебными заведениями - в промышленности, строительстве.
Общая тенденция к снижению интенсивности сотрудничества работодателей с учреждениями системы профессионального образования отражает, с одной стороны, их недовольство качеством профессиональной подготовки, с другой - сокращение бюджетов компаний на обучение кадров.
Рис. 11. Сотрудничество предприятий с образовательными учреждениями высшего профессионального образования^ % от числа предприятий)
Рис. 12. Формы сотрудничества предприятий с образовательными учреждениями высшего профессионального образования
Таблица 1 1.
2007 г. 2010г.
Если бы на одну вакансию на вашем предприятии претендовали выпускник с дипломом магистра
и выпускник с «обычным» дипломом специалиста, при других равных характеристиках кандидатов,
кого бы вы приняли, скорее всего, на работу?
Приняли бы выпускника с дипломом магистра 13 5
Приняли бы выпускника с «обычным» дипломом специалиста 6 10
И у того и у другого равные шансы 81 86
Сотрудничество в следующих формах:
1) заключение прямых договоров на подготовку специалистов;
2) участие в днях открытых дверей, ярмарках вакансий, проводимых учреждениями профессионального образования;
3) организация конкурсов студенческих работ, поощрение лучших студентов;
4) организация стажировок, практик на предприятии;
5) проведение регулярных учебных семинаров, спецкурсов силами работников предприятия;
6) участие в финансировании, организации учебных лабораторий, кабинетов.
Основной формой сотрудничества работодателей и вузов остается организация стажировок и практики для студентов. За последние два года доля предприятий, организовывавших стажировки, практики для студентов и учащихся, существенно не изменилась. Вторая по распространенности форма сотрудничества - участие в днях открытых дверей, ярмарках вакансий. Ее сейчас практикует примерно каждый восьмой работо-
датель. Распространенность практики заключения договоров на подготовку кадров (третья по распространенности форма сотрудничества) остается весьма ограниченной, за пять лет она сократилась почти втрое.
Мониторинг зафиксировал, что установки работодателей относительно форм сотрудничества с вузами меняются не в пользу «прямых» форм. Все меньше оказывается доля руководителей, которые предпочли бы при наличии финансовых ресурсов заключать договоры с вузами на подготовку нужного руководителя или специалиста («узкого», специализированного работника). Возможно, для предприятий становится менее эффективным такое инвестирование средств, и более приемлемым является поиск работников на рынке труда, в том числе и молодых специалистов? Или работодатели пока не могут наладить взаимовыгодный диалог с вузами? О том, какой характер сотрудничества с вузами устроил бы работодателей, позволяют судить ответы руководителей предприятий на вопрос о том, по каким критериям они бы выбирали вуз для подготовки нужных специалистов.
За последние годы произошли некоторые изменения в предпочтениях работодателей. Хотя наиболее массовым критерием выбора остается фундаментальность подготовки в вузе, принадлежность к академической школе, эти оценки руководство предприятия часто формирует по собственному опыту сотрудничества с вузами или по рекомендациям коллег. При этом выросла доля работодателей, которые связывали бы выбор вуза именно с опытом предыдущего сотрудничества с ним и выбирали бы вуз, с которым «хорошо налажены связи». А вот работодателей, выбира-
ющих вуз по внешним формальным оценкам, в соответствии с его рейтингом, стало меньше.
Таким образом, вероятнее всего, работодатели делали бы выбор исходя из своих внутренних критериев и опыта сотрудничества с вузами, а также учитывая возможность вести диалог с вузом по конкретным запросам на подготовку нужных специалистов, влиять на программы профподготовки. И за последнее время, судя по характеру ответов, эти условия становятся все более значимыми для работодателей. Готовы ли вузы к такому формату сотрудничества?
Bondarenko N. V., Ozerova O. K.
HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION - STATISTICS AND MONITORING THE ECONOMICS OF EDUCATION
On the basis of federal statistical observation of the activities of educational institutions of higher education, the number and salaries of employees of the Federal Treasury data on execution of the consolidated budget of Russia and business surveys, the six sectors of the economy, made in the monitoring of the Economics of Education, described the current state system of higher education in Russia.
Keywords: higher vocational education, sources of financing, specialty, training areas, teaching staff, employment of graduates.
УДК 378
Борисов В. В.
БОЛОНСКИИ ПРОЦЕСС В ЕВРОПЕ И В РОССИИ: ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В статье изучается авторская позиция на пути реформирования высшего образования в Европе и в России.
Ключевые слова: Высшее образование, пути реформирования, Болонский процесс, Сорбонская декларация.
1. Университетская Magna Charta
В сентябре 1988 года в Болонье (Италия) проходила торжественная церемония празднования 900-й годовщины основания Болонского университета. Одним из пунктов торжества было подписание «Magna Charta Universitatum» («Великой хартия университетов»), составленной с явным подражанием знаменитой «Magna Charta Libertatum» («Великой хартии вольностей»), подписанной в XIII веке английским королем.
В принятой Хартии подчеркнута все возрастающая общественная роль университетов как центров культуры, знаний и исследований, сформулированы фундаментальные принципы, соблюдение которых необходимо для эффективного выполнения университетами их общественной миссии.
На первое место поставлен принцип автономии университетов: они не должны испытывать ни морального, ни интеллектуального давления,
