CC BY
87
A.B. Седунов
«Выселить навечно»
(Депортация населения из западных районов Псковскойобласти в 1950 г.)
ОКОНЧАНИЕ Великой Отечественной войны не везде привело к завершению боевых действий. В отдельных районах СССР война приняла иные черты, превратившись в противостояние с довольно многочисленными националистическими формированиями. Особое значение в этих событиях приобретала Прибалтика, вошедшая в состав Советского Союза в 1940 г. Процесс «советизации» этого региона был очень сложен и зачастую связан с использованием репрессивных мер против наиболее активных противников. «Советизация» началась в 1940-м, но Великая Отечественная внесла коррективы. За период 1941-1944 гг. на этой территории были созданы различные националистические вооруженные формирования, участвовавшие в борьбе с Красной Армией и советскими учреждениями, ставшими основой для создания подразделений Waffen - SS в Прибалтике. После 1944 г. многие из членов этих формирований ушли в подполье, продолжив борьбу с советской властью.
Похожая ситуация складывалась в западных, не так давно восстановленных в составе Псковской области, Печорском, Пы-таловском, Качановском районах. Руководители советских учреждений и районных отделов НКВД, объясняя сложности процесса восстановления советской власти, указывали, что «спецификой... территорий является их развитие в течение последних десятилетий: в течение двадцати лет районы находились под буржуазным правлением и в них насаждались частнособственнические интересы... власть фашистов подхлестнула национализм и неприятие Советской власти. в районах
Седунов Александр Всеволодович - доктор исторических наук, первый проректор - проректор по учебной работе Псковского госпедуниверситета им. С.М.Кирова
появились националистические бандповстан-ческие группы, совершающие теракты против сов. актива и мирных жителей»1. Борьба с «националистическими бандповстанчески-ми террористическими группировками», действующими на территории Псковской области, стала одной из важнейших задач для партийно-советских и правоохранительных органов. От ее решения зависело «встраивание» новых районов в советский образ жизни и восстановление области после войны.
Националистическое повстанчество,
возникшее в послевоенное время на территории СССР, представляло собой мощный фактор военно-политической дестабилизации в стране и особенно в западных районах, не так давно вошедших в состав СССР, поэтому советское правительство уделяло этому фактору повышенное внимание, используя весь апробированный в 1920 - 1930-е гг. инструментарий сил и средств.
Первый опыт противодействия организованным бандгруппам псковские чекисты и партийное руководство приобрели еще в период Гражданской войны и начале 1920-х гг. ВЧК - ОГПУ было наделено дополнительными полномочиями - чекистам в оперативном порядке были подчинены милиция и уголовный розыск, а подразделения ВЧК - ОГПУ и местные органы советской власти получили возможность во внесудебном порядке проводить разбирательство по всем случаям бандитизма и в необходимых случаях выносить смертные приговоры. Особое внимание обращалось на необходимость выработки ком -плексных (политических, экономических, пропагандистских, разъяснительных и других) мер по борьбе с бандитизмом. Кроме того, ОГПУ имело право ходатайствовать перед ЦИК республики об объявлении «той или другой территории неблагополучной по
бандитизму»2, что предопределяло необходимость принятия дополнительных репрессивных мер. Проблема высылки «бандитского контингента» стала одной из важнейших в практике деятельности советских органов власти. В циркулярах, поступавших в Псковский отдел ГПУ в 1920-е гг., говорилось, что «мы знаем методы борьбы с бандитизмом и повстанчеством... с активными бандитами... но также необходимо выработать методы борьбы с пассивными... выработать суровые методы воздействия и эта мера - выселение. Эта мера явится генеральной чисткой станиц, хуторов и сел от скрытых врагов Советской власти»3.
Первые выселения были проведены в 1922 г. Они коснулись активных бандитов, помещиков и других явных контрреволюционных элементов. Позднее, в 1923 - 1926 гг. в приграничных районах было выявлено большое количество лиц, «которые оказывали прямую помощь белогвардейцам, бандитским формированиям. эти элементы используются мировой буржуазией для борьбы с советской властью». Именно этот «контингент» был подвергнут выселению в отдаленные районы СССР в середине 1920-х гг.4 В 1930-х гг. в ситуации «обострения классовой борьбы и активизации зиновьевского троцкистского к.-р. блока» и нарастающей военной угрозы, контроль за безопасностью в приграничных районах был чрезвычайно важен, и одной из мер, обеспечивающих безопасность стало выселение «контрреволюционного элемента», которое было проведено в несколько этапов в 1929 - 1939 гг.
Политика выселения была применена в стране и в годы войны. Для большевиков она стала наиболее универсальным, простым и быстрым методом решения многих социальных, экономических и политических проблем, поэтому, когда встал вопрос о борьбе с националистическими формированиями в послевоенное время, был вновь использован апробированный опыт.
Борьба с «лесными братьями» в послевоенное время отвлекала огромное количество сил и средств. Только на территории Литвы было сосредоточено 11 полков внутренних войск, общей численностью 18497 бойцов и офицеров, в Латвии охрану учреж-
дений Советской власти обеспечивали 17070 солдат, офицеров и бойцов Красной Армии, войск МВД и истребительных батальонов5.
Активизация бандформирований, их упорная борьба с Советской властью, сложность политической обстановки в регионе предопределили начало массового выселения неблагонадежного элемента из Прибалтики. По разным оценкам за период 1944 - 1952 гг. было выселено около 200 тыс. чел., а репрессиям подверглось около полумиллиона чел.6 Только из Литвы, по данным Л.П. Берия, было выслано 126 037 чел.7
После депортации населения из Прибалтийских республик руководители Псковской области ставят вопрос перед Центральным Комитетом и правительством о необходимости распространить выселение и на западные районы Псковской области, обращая внимание на «особый характер развития этих районов» и распространившийся там «бандитизм и бандповстанческую базу».
Основную массу «лесных братьев» в Печорском, Пыталовском и Качановском районах составили крестьяне. Многие из них «в течение нескольких лет фактически не брались за сельхозинвентарь, участвуя в боевых действиях», однако практически во всех анкетных данных, заполняемых на допросе, под происхождением значилось «крестьянин». Следователи зачастую указывали «кулацкое происхождение» тех или иных бандитов, хотя фактически количество земли и общее имущество арестованных не было столь большим. Иногда количество земли, принадлежавшее тому или иному члену группировки, было весьма незначительным - до 5 - 10 гектаров.8 Очень сложно оценить возрастной состав участников бандформирований, действовавших на Псковщине. В бандгруппы входили люди различных возрастов: от 18 до 50 лет, в конце 1940 начале 1950-х гг. весьма большим становится количество молодых людей, так или иначе участвующих в националистических подпольных формированиях. Советские контрразведчики, объясняя это, ссылались на активные пропагандистско-идеологические методы, используемые спецслужбами западных стран в 1950-е гг. Кроме мужчин в бандах участвовали и женщины, причем не только как «бандпособники», но
и активные члены бандгруппы, совершавшие теракты. Как правило, женщины являлись родственниками - сестрами, женами, дочерьми наиболее активных бандитов. Многие банды вообще строились по «родственному принципу». Костяк банд часто составляли братья, племянники и дядья, отцы и сыновья. Им « оказывали помощь» друзья, соседи, бывшие сослуживцы. Образование банд происходило после возвращения из Германии или дезертирства того или иного лица, который возвращался в родную деревню или хутор, затем уходил в лес и «склонял к активной вооруженной борьбе и грабежам» своих родственников и знакомых, нередко объединяясь с другими бандитскими формированиями. Отдельные нацбанды были «оставлены немцами», другие по заданию «штаба» перешли из районов Латвии и Эстонии для активизации нацподполья. По архивным материалам можно сделать вывод о большом количестве сочувствующих, которые помогали националистам, узнавая о передвижении сотрудников правоохранительных органов, размещении войсковых подразделений, подвозе продуктов в магазины, деятельности отдельных жителей и активистов. Сотрудники правоохранительных органов в 1944 - 1953 гг. «вскрыли нескольк о разветвленных сетей бандпособни-ков, снабжавших информацией членов и главарей нацбанд».9 Именно это и тревожило руководителей в Псковской области.
В начале 1949 г., после «Ленинградского дела» и смены партийного и советского руководства на Псковщине в Совет Министров СССР, ЦК партии, в МВД было направлено несколько записок с обоснованием необходимости выселения «опасного элемента» из западных районов области. Вновь назначенный первый секретарь обкома ВКП(б) Г.Н. Шубин, исправляя «упущения бывшего руководства» (связанного, по его мнению, с репрессированным секретарем ЦК ВКП(б) Кузнецовым), стремился быстро и решительно покончить со многими наболевшими вопросами, в том числе и с бандитизмом. В 1949 г. он начинает проводить «кадровую чистку» аппарата всех партийных и советских органов, подобной чистке, по его мнению, следовало подвергнуть и сельские районы Печорского, Пыта-ловского и Качановского районов.
В 1949 г. сотрудниками МВД-МГБ, местными партийными деятелями были подготовлены различные материалы, относящиеся к предполагаемому выселению: первичные списки «контрреволюционного элемента», «списки бандпособников», «списки бывших членов банд». После выхода в декабре 1949 г. секретного постановления Совета Министров СССР № 5881-2201сс «О выселении с территории Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, а также семей репрессированных пособников бандитов». В течение января - мая 1950 г. все советские организации и правоохранительные органы провели огромную организационную работу по уточнению списков, формированию местного актива и подготовке технических средств.
Приказ МВД СССР № 00158 о приеме, перевозке, расселении и трудоустройстве выселяемых из Псковской области, подписанный 1 марта 1950 г., совершенно точно определил порядок действий. Директивы МВД, направленные в Псков в марте 1950 г. , его уточнили. Вся территория районов была разбита на участки, в каждом из которых создавалась специальная оперативная группа из сотрудников милиции, МТБ, местного исполкома и парт-хозактива. В помощь им предавались бойцы внутренних войск и истребительных батальонов. Для выполнения поставленной задачи в распоряжение местных структур МВД-МГБ из Эстонии, Латвии и Ленинграда были направлены курсанты школ милиции и армейские подразделения, что превращало выселение в массовую оперативно-войсковую операцию. Для непосредственного руководства выселением была создана специальная комиссия, в состав которой входили руководители МВД-МГБ и партийно-советское начальство.
20 мая 1950 г. за подписью заместителя министра С. И. Огольцова был издан приказ МТБ СССР № 00300, о проведении специальной операции по выселению кулаков, бандитов и националистов с семьями из западных районов Псковской области. Вся ответствен-
ность за проведение операции была возложена на начальника управления МТБ СССР по Псковской области А.М. Моисеева. Для непосредственной координации действий всех правоохранительных структур и советского аппарата в Псковскую область был направлен уполномоченный МТБ СССР заместитель начальника 2-го Главного управления
МТБ СССР Я. А. Едунов10. Особое внимание обращалось на режим секретности в подготовительный период и во время проведения спецоперации.
В течение мая - июня 1950 г. выселение было проведено. Приводимые ниже документы посвящены этой трагической и малоизвестной странице истории Псковского края.
Примечания
1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Ф. Р-9401, Оп. 2, Д. 139, Л. 411.
2. ГАРФ, Ф.Р-9401. Оп.2. Д.523. С. 244-246.
3. Центральный архив Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ РФ), Ф.1.0п. 6. Д. 256. Л. 18-19.
4. Архив Управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
5. НКВД - МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике. (1939-1956). М., 2008. С. 269-271.
6. Зубкова Е.Ю. Прибалтика и Кремль. 1940-1953 гг. М., «Росспэн», 2008, С. 256.
7. Записка Л.П. Берия в Президиум ЦК КПСС о положении дел в Литовской ССР. 8 мая 1953 г.// Независимая газета. 2005. 5 августа (публикация Л. Максименкова).
8. Архив УФСБ по ПО. Д.№ 7254 и др.
9. Архив информационного центра Управления внутренних дел по Псковской области.
10. НКВД - МВД СССР в борьбе с бандитизмом. С. 373.
Приложение
№ 1
Постановление Совета Министров СССР № 5881-2201сс «О выселении с территории Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, а также семей репрессированных пособников бандитов».
29 декабря 1949 г. Сов. секретно
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Принять предложение Псковского обкома ВКП(б) и облисполкома о выселении с территории Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, а также семей репрессированных пособии ков бандитов.
Выселить 425 семей, составляющих 1563 человека.
2. Выселение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, произвести в Крас ноярский край на спецпоселение под надзор органов Министерства внутренних дел СССР, распространив на выселенных действие указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. «Об уголовной ответственности за побег из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы СССР в период Отечественной войны».
3. Обязать Министерство государственной безопасности СССР (т. Абакумова) выселе ние лиц поименованных категорий в п. 1 настоящего Постановления из Псковской области произвести в мае 1950 г.
Выселение кулаков и их семей произвести по спискам, утвержденным Псковским исполкомом, а семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, а также семей репрессированных пособников бандитов - по решениям Особого совещания при Министерстве государственной безопасности СССР.
4. Обязать Министерство внутренних дел СССР (т. Круглова) обеспечить: конвоирова ние и перевозку выселяемых из Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псков ской области по железной дороге и водными путям к месту их поселения; отдельную охрану выселяемых в пути следования; административный надзор в местах расселения и надлежа щий учет поселенцев; установив режим, исключающий какую бы то ни было возможность побегов; трудоустройство выселяемых в сельском хозяйстве - в колхозах и совхозах и на пред приятиях.
В местах расселения выселяемых организовать спецкомендатуры Министерства внутренних дел СССР.
5. Разрешить выселяемым брать с собой лично им принадлежащие ценности, домаш ние вещи (одежду, посуду, мелкий сельскохозяйственный, ремесленный и домашний инвен тарь) и запас продовольствия на каждую семью.
Остальное имущество выселяемых и принадлежащий им скот конфисковать.
Конфискованное имущество выселяемых обратить на покрытие недоимок по государственным обязательствам, оставшуюся после погашения недоимок часть имущества (жилые и хозяйственные постройки, производственные предприятия, сельскохозяйственный и ремесленный инвентарь, а также скот) передать безвозмездно колхозам с зачислением их в неделимый фонд. Остальное имущество передать финансовым органам для реализации. Продовольственное зерно, зернофураж, технические культуры передать государству.
6. Обязать Министерство финансов СССР (т. Зверева) выделить Министерству внутренних дел СССР дополнительные средства на 1950 г. на содержание спецкомендатур за счет союзного бюджета, а также средства на оплату расходов по питанию и медобслуживанию в пути следования выселенцев из расчета 5 руб. 50 коп. в день на одного человека.
7. Обязать Красноярский крайисполком Совета депутатов трудящихся оказать содействие Министерству внутренних дел СССР в расселении выселяемых и их хозяйственно-бытовом устройстве.
Председатель Совета Министров Союза ССР И. Сталин
Управляющий Делами Совета Министров СССР М. Помазнев.
Впервые опубликовано: «История сталинского ГУЛАГа.
Конец 1920-х - первая половина -1950-х годов»: Собрание документов в 7-митомах. - Т. 1. - М., 2004. - С. 539-540.
№ 2
Приказ МВД СССР № 00158 о приеме, перевозке, расселении и трудоустройстве выселяемых из Псковской области.
1 марта 1950 г. Строго секретно
Особой важности
На основании Постановления Совета Министров Союза ССР от 29 декабря 1949 № 5881-2201сс в мае 1950 г. МТБ СССР из Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области будет производиться выселение кулаков с семьями, семей бандитов и националистов, находящихся на нелегальном положении, убитых при вооруженных столкновениях и осужденных, а также семей репрессированных пособников бандитов, всего 425 семей, составляющих 1563 человека.
Выселяемые должны быть расселены в Красноярском крае в местах специального поселения навечно; на них распространен Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 г. «Об уголовной ответственности за побег из мест обязательного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы СССР в период Отечественной войны».
Выселяемым разрешено брать с собой лично им принадлежащие ценное домашние вещи (одежду, посуду, мелкий сельскохозяйственный, ремесленный и домашний инвентарь) и запас продовольствия на каждую семью.
Остальное имущество выселяемых и принадлежащий им скот конфискуется.
Совет Министров СССР обязал МВД СССР обеспечить: конвоирование и перевозку выселяемых из Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области по железнодорожным и водным путям сообщения к месту их поселения; тщательную охрану выселяемых в пути следования, административный надзор в местах расселения и надлежащий учет выселенцев, установление надлежащего режима них, исключающего возможность побегов, а также трудоустройство выселяемых в сельском хозяйстве (колхозах и совхозах) и на предприятиях промышленности; в местах расселения выселенцев организовать спецко-мендатуры.
Приказываю:
1. Выселяемых из Пыталовского, Печорского и Качановского районов Псковской области направить на вечное поселение в Красноярский край и передать для трудового использования в сельском хозяйстве и промпредприятиях.
2. Начальнику УМВД по Псковской области полковнику Алмазову1:
а) организовать на станциях погрузки прием от органов МТБ выселяемых по семейным справкам;
б) командировать на станцию формирования эшелонов ответственных оперативных ра ботников УМВД для оказания практической помощи начальникам эшелонов по организации приема выселенцев, формирования и отправки эшелонов;
в) отправку выселяемых произвести двумя эшелонами; из числа ответственных работ ников УМВД назначить на каждый эшелон начальника эшелона, по должности не ниже на чальника отделения, и двух заместителей по оперативной и хозяйственной части, тщательно проинструктировав их; выделить по одному врачу и по две медсестры на каждый эшелон, с необходимым количеством медикаментов;
г) выдать начальникам эшелонов под отчет деньги на расходы по питанию и медобслу-живанию выселенцев в пути следования, из расчета 5 рублей на питание и 50 коп. на медоб-служивание в сутки на одного человека; обязать начальников эшелонов в пути следования
1 H.A. Алмазов был снят с должности начальника Управления МВД по Псковской области в апреле 1950 года в связи с «Ленинградским делом», и операцию проводил А.М. Моисеев.
эшелонов через каждые 10 - 15 дней проводить санобработку выселяемых, подавая заявки об этом начальнику станции, на которой намечена санобработка. Согласно приказу МПС и МВД СССР № С-80п/0116 5.111-1949 г. санобработка производится бесплатно.
3. Начальнику Отдела железнодорожных и водных перевозок МВД СССР генерал-майору Аркадьеву обеспечить выделение необходимого количества вагонов, оборудованных для людских перевозок.
Определить маршрут следования эшелонов и пункты санобработки выселяемых в пути следования.
4. Начальнику Управления конвойных войск МВД СССР генерал-лейтенанту Бочкову обеспечить выделение конвоя для конвоирования выселяемых до места расселения, приняв необходимые меры, исключающие возможность побегов выселяемых в пути следования и на станциях разгрузки.
5. Начальнику Главного управления военного снабжения МВД СССР генерал-майору интендантской службы Горностаеву организовать через железнодорожные рестораны и буфеты выдачу питания выселяемым в пути следования по заявкам начальников эшелонов.
6. Начальнику Центрального финансового отдела МВД СССР полковнику интендантской службы Карманову обеспечить своевременное финансирование расходов: УМВД по Псковской области - связанных с перевозкой выселяемых к местам поселения, и УМВД по Красноярскому краю - связанных с приемом и расселением переселенцев, а также финансирование средств на содержание вновь организуемых спецкомендатур.
7. Начальнику УМВД по Красноярскому краю полковнику Козлову:
а) по прибытии эшелонов с выселенцами на станции разгрузки организовать прием вы селенцев от начальников эшелонов по эшелонным спискам и по семейным справкам МТБ, о чем составлять соответствующие акты;
б) в местах расселения вновь прибывающих выселенцев при необходимости организо вать спецкомендатуры МВД или в имеющихся спецкомендатурах соответственно увеличить штатную численность;
в) прибывших выселенцев взять на учет, объявить им Указ Президиума Верховного Со вета СССР от 26 ноября 1948 г. и Постановление СНК СССР за № 35 от 8 января 1945 г., орга низовать строгий режим и установить административный надзор в соответствии с приказом МВД СССР № 001445 от 7.Х11-1948 г.
8. Для оказания практической помощи УМВД по Красноярскому краю в подготовке приема, расселения и трудоустройства выселенцев командировать в Красноярский край зам. начальника отделения Отдела спецпоселений МВД СССР майора Соколова.
Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел СССР генерал-лейтенанта Рясного.
Министр внутренних дел СССР генерал-полковник С. Круглов
ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 43. Л. 81-85, заверенная копия
