CC BY
37
Алексей Павлович Чернядев
Председатель Свердловского областного комитета государственной статистики
ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2002 г. И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Перемены, произошедшие за последние годы в ходе политических и экономических преобразований, значительно повлияли на демографические процессы. Потребность в новой информации о современной России обусловила необходимость проведения Всероссийской переписи населения.
Впервые подготовка и проведение переписи населения была осуществлена в соответствии с принятым в январе 2002 г. Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения». Перепись проводилась с 9 по 16 октября 2002 г. Учет населения осуществлялся по состоянию на 0 часов 9 октября.
Этому предшествовала большая подготовительная работа в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1064 от 22 сентября 1999 г. В намеченных мероприятиях было задействовано более 20 федеральных министерств и ведомств. Подготовительная работа координировалась государственной комиссией, возглавляемой Председателем Правительства России.
Переписные комиссии были созданы во всех субъектах РФ и федеральных округах под руководством первых руководителей правительства.
На Г оскомстат России и его территориальные органы были возложены задачи методологического и организационного обеспечения подготовки и проведения переписи населения.
Специально подготовленный штат регистраторов проверил пробные экземпляры карт непосредственно. Все выявленные неточности были доведены до изготовителей картографического материала, который был выдан в установленные сроки.
Во всех городах и районах Свердловской области под руководством и при непосредственном участии начальников межрайонных отделов и специалистов госстатистики по картографическим материалам были разработаны организационные планы проведения переписи. На их основе в облкомстате был разработан сводный организационный план проведения переписи на территории Свердловской области.
Неоценимую помощь в подготовительных мероприятиях оказали главы муниципальных образований. В первую очередь это касается наведения порядка в адресном хозяйстве, выделения помещений под инструкторские, пе-
реписные и стационарные участки, обеспечения транспортом и связью переписного персонала.
Большую сложность представляла работа по подбору и обучению временного переписного персонала. В Свердловской области были подготовлены: 651 заведующий переписными участками; 2 527 инструкторов-контролеров; 12 369 переписчиков. С учетом резерва было подготовлено 15 547 временных переписных работников. Большую помощь оказали учебные заведения, направившие 2 451 чел. из числа студентов и преподавателей.
Особо следует отметить участие средств массовой информации Свердловской области, которые позитивно и качественно вели массово-разъяснительную работу среди населения. Четко и слаженно работали органы внутренних дел, обеспечивая охрану инструкторских участков, безопасность переписчиков и общественный порядок.
Сразу же по окончании переписи облкомстат организовал приемку материалов переписи. Переписные бланки и формы отчетности сдавались в комитет статистики для дальнейшей обработки. В октябре-ноябре были подобраны и обучены временные работники-кодировщики (230 чел.), которые готовили машиночитаемые бланки переписи к их обработке на специальных считывающих устройствах. Задачей кодировщиков было нанесение цифровых кодов, обозначающих гражданство, национальность, родной язык, место рождения и другие данные, на переписные листы, чтобы в дальнейшем эти сведения при сканировании бланков переписи могли быть считаны.
В январе 2003 г. начался следующий этап: автоматизированная обработка материалов переписи в развернутом на базе Свердловского облкомстата межкустовом центре. Через руки временных работников-экономистов прошли переписные массивы Свердловской и Челябинской областей. Эта работа была завершена в середине июня 2003 г. (на 2 недели раньше графика). Все материалы были отправлены в межрегиональный центр Г оскомстата России.
Слаженная работа территориальных комитетов статистики и Г оскомста-та России способствовала тому, что уже в сентябре председатель Госкомстата РФ В.Л. Соколин доложил результаты автоматизированной обработки итогов Президенту страны В.В. Путину.
Итоги переписи были представлены Правительству России в феврале 2004 г. Полные итоги публикуются в 14 тематических томах официального издания Федеральной службы государственной статистики России, последний том выйдет в конце 2004 г.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 г., численность постоянного населения Свердловской области составила 4 млн 486 тыс. чел., в том числе проживающих в городских поселках - 3 млн 944 тыс. чел., в сельской местности - 542 тыс. чел. По сравнению с переписью 1989 г. население области сократилось на 221 тыс. чел. (4,7%). Доля городского населения составила 87,9%, незначительно увеличившись по сравнению с данными 1989 г. (на 0,9%).
Среди субъектов РФ по численности населения Свердловская область занимает 5-е место (первое Москва - 10,4 млн. чел., второе Московская область - 6,6 млн чел., третье Краснодарский край - 5,1 млн чел., четвертое Санкт-Петербург - 4,7 млн чел.). Численность Екатеринбурга составила
1 млн 293 тыс. чел. (94,9% к переписи 1989 г.). Он вошел в список 13 крупнейших городов России с населением свыше одного миллиона человек, занимая в этом списке прежнее 5-е место.
За межпереписной период в области на 4,8% уменьшилось число сельских населенных пунктов. Это произошло за счет ликвидации и исключения из учетных данных, в соответствии с решениями органов власти, сельских населенных пунктов, в которых население не проживает по причине выезда в другие (городские или сельские) населенные пункты и естественной убыли (128 сельских населенных пунктов в области - без населения).
В Свердловской области сохранилось характерное для всех стран превышение численности женщин над численностью мужчин. Численность женщин в области на 344 тыс. превысила численность мужчин. На 1 000 мужчин приходится 1 166 женщин (в 1989 г. - 1 143), по России - 1 147. Преобладание численности женщин в Свердловской области наблюдается с 31 года, причем явное преобладание отмечается у населения старше трудоспособного возраста: 2 297 женщин на 1 000 мужчин, моложе трудоспособного возраста - 952, в трудоспособном - 999. По России у населения старше трудоспособного возраста на 1 000 мужчин приходится 2 209 женщин, моложе трудоспособного возраста - 957, в трудоспособном возрасте - 985 женщин.
Заметные изменения произошли в возрастном составе населения.
Численность населения области в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) составила 2 779 тыс. чел. (62%), (в 1989 г.
2 680 тыс. чел. - 57%), России - 61,3%; моложе трудоспособного - 778 тыс. чел. (17,3%), России - 18,1%, старше трудоспособного - 925 тыс. чел. (20,6%), России - 20,5%.
За межпереписной период численность населения области старше трудоспособного возраста увеличилась на 57 тыс. чел., или на 6,6% (по России -на 2,6 млн чел., или 9,5%). В то же время численность детей и подростков сократилась на 381 тыс. чел., или на 33% (по России - на 27%).
В области, как и в России в целом, продолжается свойственная европейским странам тенденция старения населения. По сравнению с 1989 г. средний возраст жителей области увеличился на 2,6 года и составил 37,3 года. Для мужчин этот показатель равен 33,7 лет, для женщин 40,3 лет.
При переписи населения 2002 г. учтено 3 443 тыс. чел. в возрасте 15 лет и более, имеющих образование основное общее и высшее, что составляет 91% этой возрастной группы (по России - 90,2%). Начальное образование имеют 287 тыс. чел., 30 тыс. чел. не имеют начального общего образования, 15 тыс. чел. неграмотные, 24 тыс. чел. не указали уровень образования.
За межпереписной период увеличился относительный показатель профессионального образования. Число лиц, имеющих высшее образование на 1 000 чел. в возрасте 15 лет и более, возросло с 91 (в 1989 г.) до 131 (в 2002 г.), среднее профессиональное - соответственно со 187 до 273.
Относительный показатель общего образования снизился. Число лиц, имеющих среднее (полное) образование на 1 000 чел. в возрасте 15 лет и более, уменьшилось с 288 (1989 г.) до 171 (в 2002 г.), начальное - соответственно со 127 до 76. Показатель числа не имеющих начального общего образования на 1 000 чел. в возрасте 15 лет и более по Свердловской области - 8, по
России - 10 чел., из них неграмотные: по Свердловской области - 4, по России - 6 чел.
Впервые при переписи установлено число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру), которое составило 9 тыс. чел. по Свердловской области.
Впервые при переписи были получены данные о дошкольном обучении детей, которым охвачено 102 тыс. детей в возрасте 3-6 лет, 133 тыс. детей в возрасте 6-9 лет и 299 тыс. в возрасте 10-14 лет обучаются в общеобразовательных учреждениях. На 1 000 лиц данного возраста в области 683 ребенка в возрасте 3-6 лет посещают детские дошкольные учреждения, по России -604; 814 детей в возрасте 6-9 лет обучаются в общеобразовательных школах, по России - 824; 981 подросток в возрасте 10-14 лет обучается в общеобразовательных школах, по России - 976.
Впервые при переписи населения получены сведения о гражданстве населения России. Численность граждан Российской Федерации составила 98% всех жителей страны, по Свердловской области - 98,8%. В Свердловской области 25 тыс. чел. имеют гражданство других государств, 8 тыс. чел. не имеют гражданства.
Среди иностранных граждан, постоянно проживающих в Свердловской области, подавляющая часть граждане государств-членов СНГ. Из них наиболее многочисленны граждане Азербайджана (5 тыс. чел.), Таджикистана Армении и Казахстана.
При переписи 2002 г. население могло указать все имеющиеся у него источники средств существования, в отличие от прошлой переписи, когда у населения выяснялось не более двух источников. Почти половина населения области (2 млн 106 тыс. жителей, т.е. 47%) назвали источником доход от трудовой деятельности (в 1989 г. - 41%), 1 млн 13 тыс. чел. - пенсию и 1 млн 245 тыс. чел. находятся на иждивении. Доход от личного подсобного хозяйства в качестве источника указали 558 тыс. чел., т.е. 12% (в 1989 г. - 1,4%), по России -18,2 млн чел.; 350 тыс. чел. назвали источником пособие (кроме пособия по безработице). Пособие по безработице получают 0,6% населения области.
Впервые после переписи населения 1926 г. выявлена численность лиц, получающих пенсию по инвалидности - 3,1%, или 141 тыс. чел. Другой вид государственного обеспечения показали 82 тыс. чел. (1,8%). Это полностью или частично находящиеся на обеспечении государства воспитанники детских домов; учащиеся школ-интернатов; лица, живущие в домах-интернатах для престарелых и инвалидов; лица, находящиеся в местах заключения и тому подобных учреждениях.
Перепись показала наличие у населения таких видов источников, как сбережения (10 тыс. чел.) и доход от сдачи внаем или в аренду имущества (4 тыс. чел.); в прошлых переписях это учитывалось в иных видах источников.
При переписи населения 2002 г. фиксировалась текущая занятость населения в возрасте 15 лет и более за неделю до начала переписи.
Впервые при переписи изучен статус населения в занятости. Из общего числа занятых в экономике в возрасте 15 лет и более абсолютное большинство (2 млн чел., или 95,8%) являются работниками по найму, остальные 87 тыс. чел. (4,2%) - работающими не по найму, из них 29 тыс. чел. (33%) -
работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, 48 тыс. чел. (55%) - без привлечения наемных работников. Остальные 9 тыс. чел. указали иное или не указали привлечение наемных работников.
При переписи было учтено 15 тыс. чел., временно находившихся на территории Свердловской области и постоянно проживающих за рубежом. Из них 73% (11 тыс. чел.) указали, что они приехали на работу, около 7% (1 тыс. чел.) - на отдых, лечение или в качестве туристов, 2% (300 чел.) находились в служебной или деловой поездке и столько же следовали транзитом через Свердловскую область, 13% (2 тыс. чел.) указали другие цели приезда или не указали ее.
Всероссийская перепись населения 2002 г. еще раз подтвердила, что Россия является одним из самых многонациональных государств мира. Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией РФ самими опрашиваемыми на основе самоопределения. При переписи было получено более 800 различных вариантов национальной принадлежности. На территории Свердловской области проживают представители более 125 национальностей. Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей характеризуются данными, приведенными в таблице.
Изменение численности населения наиболее многочисленных национальностей
Национальность Численность, чел. 2002 к 1989, %
1989 2002
Русские 4 176 948 4 002 974 95,8
Татары 183 781 168 143 91,5
Украинцы 82 215 55 478 67,5
Башкиры 41 500 37 296 89,9
Марийцы 31 297 27 863 89,0
Немцы 31 461 22 540 71,6
Удмурты 23 610 17 903 75,8
Белорусы 28 879 18 541 64,2
Азербайджанцы 7 290 15 171 208,1
Чуваши 16 295 11 510 70,6
Армяне 3 684 11 093 301,1
Евреи 14 317 6 810 47,6
Таджики 1 427 6 125 429,2
Казахи 6 354 4 403 69,3
Узбеки 4 581 3 836 83,7
Грузины 2 161 2 656 122,9
Китайцы 68 2 435 3 580,8
Русские являются наиболее многочисленными (более 4 млн чел., что составляет 89,2% общей численности населения области). По сравнению с переписью 1989 г. число русских уменьшилось на 174 тыс. чел., или на 4,2%; 10 национальностей насчитывают свыше 10 тыс. чел., из них наименьшая часть армяне -11,1 тыс. чел. (0,2% общей численности населения области), наибольшая татары - 168,1 тыс. чел. (3,7% населения области). В группу убывания численности вошли татары, украинцы, башкиры, марийцы, немцы, удмурты, белорусы, азербайджанцы, чуваши, евреи, казахи, узбеки. Численность
армян увеличилась втрое, азербайджанцев - вдвое. Это произошло в результате миграционного прироста, что привело также к увеличению численности таджиков (в 4 раза), китайцев (в 35 раз), корейцев (в 2 раза).
Численность населения других национальностей колеблется от 1 чел. до 10 тыс. чел.
В заключение следует отметить, что результаты переписи 2002 г. войдут составной частью в итоги Мировой переписи населения, проводимой по программе ООН раунда 2004 г., необходимость проведения которой определена резолюцией № 1995/7, принятой Экономическим и социальным советом ООН 19 июля 1995 г.
