CC BY
31
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
УДК 001.895
ВСЕМИРНЫЙ «ПЕДСОВЕТ» БУХГАЛТЕРОВ
В. Г. ГЕТЬМАН,
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой бухгалтерского учета E-mail: buhuchet@fa. ru Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации
Статья посвящена проблемам, обсуждаемым на Всемирном конгрессе по образованию бухгалтеров и исследованиям в области бухгалтерского учета, проходившем в Сингапуре 4—6 ноября 2010 г.
Ключевые слова: бухгалтерское образование, бухгалтерский учет, Международная ассоциация по бухгалтерскому образованию, МСФО, внедрение МСФО, финансовые инструменты, выручка, аренда.
По установившейся в последнее время традиции, раз в четыре года проводится Всемирный конгресс по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета. Причем он, как правило, предшествует Всемирному конгрессу бухгалтеров.
В 2010 г. данный порядок был несколько нарушен, и первым из них 08.11.—11.11.2010 в Куала-Лумпуре — столице Малайзии — прошел Всемирный конгресс бухгалтеров.
История всемирных конгрессов по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета насчитывает почти 50 лет. Первый такой конгресс состоялся в 1962 г. в США на базе университета г. Иллинойса. Второй конгресс проходил в 1967 г. в Великобритании (Лондон), третий конгресс — в Австралии (Сидней, 1972 г.), четвертый конгресс — в Западном Берлине (1977 г.).
Последующие пять конгрессов с интервалом в пять лет проходили в Мексике (г. Монтеррея, 1982 г.), в Японии (г. Киото, 1987 г.), в США (г. Арингтон, 1992 г.), во Франции (г. Париж, 1997 г.), в Гонконге (2002 г.).
Затем конгрессы стали проводить раз в четыре года. В 2006 г. юбилейный, десятый по счету, конгресс состоялся в Турции (г. Стамбул), а последний, т. е. нынешний XI Всемирный конгресс по образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета, прошел в Сингапуре. Этот город (как и страна с таким же названием и ее границами) производит неизгладимое впечатление на прибывших иностранцев. Начинается все с прибытия в аэропорт Сингапура, который поражает не только своими размерами, являясь крупнейшим во всей Азии, но и современным высоким уровнем комфорта для пассажиров. Удивляет Сингапур и своей архитектурой, где многие новые дома (в 30—50 и более этажей) удачно вписываются в местный пейзаж со старинными добротными постройками, имеющими историческую ценность. Сингапур прославился на весь мир также своей чистотой. Высокий уровень ее достигается прежде всего за счет сознательности граждан. К этому побуждают и установленные здесь штрафы за ее несоблюдение. Так, например, за выброшенную человеком не в урну, а на
асфальт / землю любую бумажку положен штраф до 500 долл., а за остатки жевательной резинки, оставленные там же или в других местах, он установлен в размере до 1 000 долл. В Сингапуре решена и проблема наркомании, являющаяся бичом современности для многих стран (в том числе и России). Здесь установлена смертная казнь за привоз и распространение наркотиков, поэтому желающих нарушить этот закон практически нет. В Сингапуре искоренили и коррупцию. Страна входит в первую тройку стран мира, где коррупция практически отсутствует. Здесь власти установили жесткие законы о противодействии коррупции (продолжительные сроки тюремного заключения, конфискация имущества у лиц, замешанных в ней, невзирая на чины, должности, родственные связи и т. д.).
В Сингапуре нет и разгула бандитизма. Там можно ходить в любое время суток по городу, не опасаясь за свою жизнь и не боясь, что будешь ограблен. В городе эффективно работает транспорт, практически отсутствуют автомобильные пробки. Жители страны весьма бережно относятся к природе. У них хорошая система образования, которая не подвергается, как у нас, непродуманным реформам, наносящим серьезный урон. В Сингапуре довольно высокий уровень качества жизни и социальной защиты населения. И это в стране, где практически нет полезных ископаемых, где многое приходится импортировать, в том числе частично даже питьевую воду, из Малайзии.
В Сингапуре, благодаря проведению властями продуманной политики во многих ее областях, создана и успешно функционирует высокоэффективная экономика, базирующаяся на знаниях и прогрессивных технологиях. Даже беглый взгляд на нее позволяет сделать вполне обоснованный вывод, что нашим властным структурам весьма желательно изучить опыт Сингапура и внедрить в отечественную практику передовые подходы и приемы к решению многочисленных проблем, накопившихся в России, аналоги которых там были успешно преодолены.
В Сингапуре имеется целый ряд известных в мире вузов. Среди них и Сингапурский университет управления, занимающий в мировом рейтинге вузов довольно высокое место. В его стенах обучаются студенты из многих стран, и не только Юго-Восточной Азии. На базе этого университета и его факультета «Бухгалтерский учет» и прохо-
дил рассматриваемый XI Всемирный конгресс. Организатором его является некоммерческая организация Международная ассоциация по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета (IAAER). Ее целями, как записано в уставе данной организации, являются способствование развитию бухгалтерского образования и исследований в области бухгалтерского учета на международном уровне, а также увеличение вклада ученых-бухгалтеров в повышение качества бухгалтерского образования и уровня бухгалтерской практики.
Для достижения этих целей Международная ассоциация по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета:
— осуществляет свою деятельность по различным направлениям. В частности, помимо регулярного проведения международных конгрессов, она издает международный журнал «Бухгалтерское образование», а также печатное издание под названием «Бухгалтерские хроники»;
— распространяет через свой веб-сайт информацию о новых важнейших разработках в области бухгалтерского учета;
— взаимодействует с Международной федерацией бухгалтеров (IFAC) и другими международными организациями в разработке, пропаганде и внедрении международных (глобальных) бухгалтерских образовательных стандартов;
— осуществляет сотрудничество с национальными и региональными образовательными бухгалтерскими ассоциациями по указанным направлениям;
— организует и проводит совместные с Ассоциацией профессиональных бухгалтеров (АССА), с известными аудиторскими фирмами (КПМГ, «Делойт» и др.), Сертифицированным институтом специалистов по управленческому учету (CIMA), Институтом бухгалтеров — экспертов Шотландии (ICAS) и другими институтами, а также иными организациями, которые зачастую выступают в роли спонсоров этих проектов, исследования современных важнейших проблем бухгалтерского учета;
— публикует их результаты и проводит целый комплекс других работ, связанных с бухгалтерским образованием и исследованиями в области бухгалтерского учета.
Международную ассоциацию по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета возглавляет президент. В
настоящее время им является профессор Гэри Л. Синдэм из школы бизнеса Вашингтонского университета (США). В структуре данной ассоциации имеется ряд комитетов, в том числе и отвечающих за проведение рассматриваемых конгрессов. Так, подготовкой и проведением XI Всемирного конгресса по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета занимались два его комитета: организационный и научный. Организационный комитет конгресса возглавляла профессор Т. Коновер из Техасского университета (США), а научный комитет конгресса — профессор Т. Канг из университета штата Оклахома (США).
В работе XI Всемирного конгресса приняли участие представители из 44 стран. Наиболее крупными были делегации из США (36 чел.), Австралии (28 чел.), Великобритании (24 чел.), России (22 чел.), Южной Африки (21 чел.), Японии (16 чел.), Нигерии (15 чел.), Китая (11 чел.), Индонезии (11 чел.). Делегациями из 6—10 чел. были представлены Индия, Сингапур, Испания, Португалия. Несколько меньшими (до 5 чел.) были делегации из Аргентины, Австрии, Канады, Германии, Франции, Италии, Малайзии, Мексики, Бразилии, Анголы, Бельгии, Финляндии, Нидерландов, Швеции, Швейцарии, Норвегии, Новой Зеландии, Румынии, Турции, Вьетнама, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Республики Корея, Кении, Гонконга, Мозамбика, Сьерра Леона, Барбадос и др.
В соответствии с программой торжественное открытие конгресса было запланировано и состоялось на второй день его работы (5 ноября), а 4 ноября, в первой половине дня, проходил своего рода научный семинар по МСФО для преподавателей. На нем с кратким вступительным словом выступила Д. Стрит, профессор по бухгалтерскому учету из университета Дейтона (США), президент Международной ассоциации по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета (2005—2010 гг.). Затем были сделаны доклады, с которыми выступили:
— М. Уэллс, член Совета по МСФО, ответственный руководитель по вопросам обучения;
— М. Барт, профессор по бухгалтерскому учету Стенфордского университета;
— К. Шиппер, профессор по бухгалтерскому учету, бывший член Совета Международной федерации бухгалтеров;
— Х. Ерхингер, партнер КПМГ и Д. Стрит.
Во всех докладах основное внимание уделялось новшествам, которые в последнее время появились в МСФО (IFRS) 3 «Объединение бизнеса», МСФО (IFRS) 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность», МСФО (IFRS) 7 «Финансовые инструменты-раскрытия», МБС (IAS) 16 «Основные средства», МБС (IAS) 19 «Вознаграждения работникам», МБС (IAS) 24 «Раскрытие информации о связанных сторонах», МБС (IAS) 27 «Консолидированная и отдельная финансовая отчетность», МБС (IAS) 28 «Инвестиции в ассоциированные организации», МБС (IAS) 39 «Финансовые инструменты — признание и оценка» и др.
Кроме тех новшеств, которые уже нашли «прописку» в МСФО, в выступлениях докладчиков (М. Барт, К. Шиппер) затрагивались вопросы необходимости дальнейшего совершенствования концептуальных основ МСФО, а также рассматривались проекты новых стандартов («Оценка справедливой стоимости» и др.). При этом критически оценивались некоторые их положения, анализировались и отдельные аспекты, связанные с проблемами оперативного обучения кадров этим новшествам.
В конце первого дня работы состоялось еще одно заседание, на котором рассматривалась программа совместных грантов IAAER и ACCA.
Таких грантов было четыре:
— «Поиск передовой практики в развитии и оценке уровня бухгалтерского обучения — международные исследования»;
— «Осознание влияния международных стандартов бухгалтерского образования»;
— «Как методология образования и обучения влияет на практике на осознание бухгалтерами необходимости соблюдения профессиональной этики?»;
— «Доступ к СРД — удобная благоприятная возможность, оказывающая помощь профессиональным бухгалтерам в ознакомлении с требованиями к их постоянному обучению (повышению квалификации): свидетельства из мирного региона Азии».
На следующий день (5 ноября) состоялось торжественное открытие конгресса. С краткой приветственной речью к его участникам выступила Донна Стрит, президент IAAER, которую по
окончании конгресса сменил на этом посту Гэри Л. Сандэм. Затем выступил президент Сингапурского университета управления А. де Мейер. Он ознакомил участников конгресса с историей университета, его современной деятельностью и перспективами развития на ближайший период. Особое внимание он уделил работе факультета «Бухгалтерский учет», а также достижениям экономики Сингапура. Затем с краткими приветствиями к участникам конгресса обратились представители от АССА (Н. Стивенсон) и от KPMG (Х. Ерхингер).
Далее началось пленарное заседание с повесткой дня «Внедрение МСФО: полученные уроки и будущие вызовы». На нем выступили: партнер аудиторской компании «Эрнст энд Янг» (Нидерланды) М. Хугендорн и партнеры аудиторской компании КПМГ П. Мюнтер и Х. Ерхингер (США). Их выступления были сфокусированы на трудностях, связанных с использованием МСФО (сложность однозначного понимания отдельных их норм; наличие в них возможностей для различных манипуляций; спорные положения некоторых установленных норм и требований, содержащихся в данных стандартах, и т. д.), будущих возможных вызовах, с которыми столкнутся МСФО (с необходимостью расширения в них сфер, где в обязательном порядке должна использоваться справедливая стоимость для оценки активов / обязательств, и т. д.).
Рассматривались также отдельные вопросы, касающиеся разработки новых стандартов, вошедшие в текущие планы деятельности Совета по МСФО («Финансовые инструменты»; «Выручка по договорам с покупателями»; «Аренда» и др.). В выступлениях докладчиков были изложены их точки зрения и взгляды на будущую деятельность Совета по МСФО исходя из политических перспектив и требований, предъявляемых различными структурами, в частности лидерами стран, вошедших в «большую двадцатку», Европейским Союзом и др.
Затем начал работу первый симпозиум с повесткой дня «Профессиональное бухгалтерское образование: построение его основ». На нем с докладами выступили: М. Эллисон, профессор из института присяжных бухгалтеров Шотландии; К. Пинкус, профессор из университета Арканзаса (США); Т. Фористел, профессор из канадского института присяжных бухгалтеров; К. Хиромутсу,
член консультативного совета IAAER. Их выступления были посвящены анализу программ профессионального бухгалтерского образования и их адаптации в условиях нарастающей глобализации окружающего мира в целях соответствия современным требованиям бизнеса. Рассматривалась также работа совета по международным образовательным стандартам в области бухгалтерского учета: его деятельность, направленная на совершенствование самих этих стандартов исходя из тех знаний и практических навыков, которые потребуется иметь профессиональным бухгалтерам уже в 2020—30-е гг., чтобы успешно решать стоящие перед ними профессиональные задачи. Выступающие также поделились опытом своих стран в вопросах совершенствования бухгалтерского образования.
На втором симпозиуме, посвященном взглядам на будущее, с докладами выступили: Д. Вуд, исполнительный директор Шотландского института присяжных бухгалтеров (ICAS); Я. Фрейзер, профессор из университета Стирлинга (Великобритания); Р. Симнет, профессор из университета Нового южного Уэльса (Австралия); Х. Верк-рюссе, профессор из университета г. Тилбурга (Нидерланды).
Основное внимание в их выступлениях было посвящено вопросам аудита. Последний финансовый кризис, переросший затем в экономический, вызвал немало нареканий и увеличение требований к отчетности компаний и ее аудиту. Нынешняя корпоративная и финансовая отчетность компаний и ее аудит не удовлетворяют многих ее пользователей. Поэтому уже в ближайшее время в рассматриваемой сфере должны произойти существенные перемены. Докладчики изложили свое видение проблем аудиторских услуг и их предстоящих изменений в ближайшие несколько лет, а также появления новых требований к их предоставлению у регулирующих органов, разработчиков стандартов и других участников этого процесса. Кроме того, они высказали свои соображения относительно того, каким образом профессия аудитора сможет соответствовать предполагаемым новым требованиям к аудиторским услугам.
На третьем симпозиуме, посвященном концептуальным основам, модернизации и развитию МСФО, выступили М. Барт и М. Уэллс. Этот симпозиум, по сути дела, явился логическим
продолжением научного семинара по МСФО, проходившего в первый день работы конгресса. Доклад М. Барта был посвящен вопросам дальнейшего совершенствования «полных МСФО», а доклад М. Уэллса касался только МСФО для малых и средних предприятий. В нем его докладчик оценил достоинства данного стандарта, указал на отдельные его недостатки и перечислил основные трудности, связанные с его внедрением.
На заседания симпозиумов организационный комитет конгресса обычно выносит наиболее значимые вопросы, представляющие интерес для большинства его участников. Наряду с ними работают (причем в ряде случаев в одно и то же время) так называемые «презентационные панели» и «параллельные секции». В этот день на конгрессе работали две таких «панели» и 13 секций. На работу каждой из них отводилось 1,5 ч. Среди параллельных секций была и отдельно выделена «русская секция». С докладами на ней выступили Д. А. Яковенко, президент Национального института профессиональных бухгалтеров, финансовых менеджеров и экономистов; член коллегии министерства управления финансами Самарской области; Л. И. Хоружий, доктор экономических наук, профессор, вице-президент Института профессиональных бухгалтеров России, президент Института профессиональных бухгалтеров Московского региона, декан учетно-финансо-вого факультета Российского государственного аграрного университета РГАУ — МСХА имени К. А. Тимирязева.
Доклад Д. А. Яковенко назывался «Объект учета и контроля при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат, в государственном секторе: проблемы и результаты (на примере опыта России)». В нем докладчик рассмотрел роль и место государственного контроля в реализации финансовой политики нашей страны. Особое место он уделил бюджетному контролю — важнейшей составной части финансового контроля — и проблемам внедрения бюджетирования, ориентированного на результат. Докладчик указал, что этот метод в России не получил до настоящего времени своего нормативного обоснования. Федеральные органы до сих пор еще не выработали единых методических рекомендаций по порядку контроля за результативностью и эффективностью работы учреждений. В этой связи отдельные регионы
самостоятельно разрабатывают данные методики, что, по мнению Д. А. Яковенко, неизбежно ведет к ошибкам, что было показано на примере Тульской области. В то же время Д. А. Яковенко предложил свою методику оценки эффективности деятельности бюджетных учреждений. Часть своего выступления он посвятил анализу раскола, произошедшего в Институте профессиональных бухгалтеров России.
Второй доклад, с которым выступила Л. И. Хоружий, назывался «Роль бухгалтерского учета в условиях модернизации экономики России». В нем она рассмотрела, насколько важна для России модернизация ее экономики, проанализировала влияние МСФО на развитие бухгалтерского учета в нашей стране, раскрыла основные проблемы, связанные с его реформированием на основе МСФО. Большое внимание Л. И. Хоружий уделила развитию учета нематериальных активов. Не обошла она стороной и необходимость изменения законодательства в области налогообложения, а также изложила свои взгляды и на роль бухгалтерского учета в борьбе с коррупцией.
В прениях по этим докладам выступили доктора экономических наук, профессора А. Д. Шеремет, В. Г. Гетьман, М. В. Мельник, В. И. Бари-ленко, М. И. Куттер, Н. Т. Лабынцев, Р. Г. Кас-пина. Помимо затронутых в докладах проблем они высказали свои точки зрения и по вопросам необходимости дальнейшего совершенствования системы вузовского и послевузовского образования бухгалтеров в России.
В заключительный (третий) день работы конгресса состоялись еще два симпозиума. На симпозиуме № 4 «Квалификация профессионалов бухгалтерского учета: перспективы в Европе, Азии и Латинской Америке» с докладами выступили: Т. Суварди, профессор из Университета управления (Сингапур); Д. Кэрнс, профессор из Лондонской школы экономики; С. Мельем, профессор из независимого технологического университета (Мексика), Ю Ванг, профессор из университета Квансай гакуин.
Основное внимание в своих докладах они уделили вопросам обучения профессиональных бухгалтеров. Выступающие отметили, что глобализация экономики значительно увеличила мобильность бухгалтеров. В результате данного явления и других специфических факторов, присущих нынешней экономике, процесс и
содержание обучения бухгалтеров в последнее время существенно изменились в различных странах. Вузы занимают одно из ведущих мест в системе подготовки профессиональных бухгалтеров, в которых, по мнению докладчиков, обычно проходят их первые годы квалификационного становления, приобретаются технические навыки и профессиональные знания. Учебным заведениям, занятым подготовкой бухгалтеров, приходится оперативно вносить изменения в учебные программы, вызванные появлением новых требований со стороны регулирующих и профессиональных организаций к выпускникам вузов, специализирующимся в данной сфере. В настоящее время в мире значительно усилились процессы гармонизации бухгалтерского образования, что приводит к унификации учебных программ. Докладчики поделились последними разработками в их странах в данной области.
На пятом симпозиуме с повесткой дня «Бухгалтерия будущего: роль и важность исследования» докладчиками были: Б. Купер, вице-президент АССА; А. Беренольт, член комитета по исследованиям АССА; Д. Бродбент, вице-председатель комитета по исследованиям АССА; С. Унерман, профессор Манчестерской школы бизнеса, Р. Джарвис, профессор из университета Брунея, руководитель в АССА по связям с СМИ. В их выступлениях, базирующихся на проведенных исследованиях, была сделана попытка обозначить будущее профессии бухгалтера и стратегию развития международного профессионального сообщества бухгалтеров. В этих исследованиях учитывались тенденции в развитии глобальной экономики; ожидания в появлении бизнес-инноваций и новых моделей бизнеса, а также возможные изменения в содержании услуг, оказываемых бухгалтерами, и многие другие факторы.
Помимо этих мероприятий в заключительный день работы конгресса состоялись заседания в двенадцати параллельных секциях и работали три «презентационные панели». На них рассматривался широкий круг вопросов. Об этом свидетельствуют названия докладов на них: «Концептуальные основы интегрированной отчетности компаний», «Адаптация МСФО в Японии», «Использование в Португалии кейсов при
изучении международного бухгалтерского учета», «Добровольный аудит вместо обязательного аудита», «Профилизация изучаемых студентами курсов при обучении бухгалтеров», «Особенности обучения студентов бухгалтерскому учету в сравнении с обучением их смежным дисциплинам», «Функции внутреннего аудита: восприятие его роли, оценка эффективности» и др.
На торжественном закрытии конгресса были подведены итоги его работы и сообщено, что очередной, т. е. XII, Всемирный конгресс по бухгалтерскому образованию и исследованиям в области бухгалтерского учета состоится через четыре года в столице Италии — Риме.
Список литературы
1. Международный стандарт финансовой отчетности IFRS 3 «Объединение бизнеса». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ifrs-3.html.
2. Международный стандарт финансовой отчетности IFRS 5 «Долгосрочные активы, предназначенные для продажи, и прекращенная деятельность». URL: http://allmsfo. ra/msfo-ifrs-5.html.
3. Международный стандарт финансовой отчетности IFRS 7 «Финансовые инструменты: раскрытие информации». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ifrs-7.html.
4. Международный бухгалтерский стандарт IAS 16 «Основные средства». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-16.html.
5. Международный бухгалтерский стандарт IAS 19 «Вознаграждения работникам». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-19.html.
6. Международный бухгалтерский стандарт IAS 24 «Раскрытие информации о связанных сторонах». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-24.html.
7. Международный бухгалтерский стандарт IAS 27 «Консолидированная и отдельная финансовая отчетность». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-27.html.
8. Международный бухгалтерский стандарт IAS 28 «Инвестиции в ассоциированные предприятия». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-28.html.
9. Международный бухгалтерский стандарт IAS 39 «Финансовые инструменты: признание и измерение». URL: http://allmsfo. ru/msfo-ias-39.html.
