CC BY
102
ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВЛЯ И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
В.В. Сафронов, В.П. Терехов, А.В. Боев, Н.О. Шумакова
Аннотация. Рассмотрены причины и тенденции возрастания роли в агропромышленном комплексе всемирной торговли. В России это прежде всего возрастание роли ТС и ВТО, которые к национальным социально-экономическим и институциональным механизмам добавляют еще и международные.
Ключевые слова: всемирная торговля, агропромышленный комплекс, конкурентоспособность, экспорт, импорт.
Торговля - важнейшая сфера человеческой деятельности. Зародившись с момента первых случаев обмена, она вот уже многие тысячелетия выполняет многочисленные функции в части стимулирования развития экономики, углубления общественного разделения труда, повышения качества жизни людей, установления экономических связей между странами, регионами и хозяйствующими субъектами, насыщения рынка товарами и услугами, стимулирования развития отраслей и сфер деятельности. Важной ее формой является мировая торговля, возникшая еще в древнем мире - сначала в виде прибрежной, а затем международной торговли, в настоящее время она превратилась в мировую, масштабную, высокоэффективную сферу побуждения экономической деятельности. Она способствует вовлечению в международный обмен стран, районов, отраслей, распространению новых знаний, опыта, видов продукции, технологий, научных достижений. С торговлей связана и жизнь многих миллионов людей во всем мире, создание чрезвычайно сложной транспортной, городской, информационной, финансово-кредитной и торговой инфраструктуры, расширение рынка и увеличения доходов. Для некоторых стран - это вообще основная область экономической деятельности, они импортируют подавляющую часть потребляемых товаров, в тоже время экспортируют почти всю свою продукцию.
В своем развитии мировая торговля прошла многосложный путь от простого, случайного, малозначимого обмена в условиях доминирования натурального хозяйства к обмену массовому, регулярному, оказывающему значительное влияние на всю мировую систему хозяйствования. Особенно значительных успехов она достигает в период формирования и ускоренного развития капиталистического общества, когда товарную форму приобретают не только продукты труда, но и все виды ресурсов и даже рабочая сила. Развитие международной торговли способствует прогрессу науки, открытию новых территорий, распространению знаний, опыта, созданию инфраструктуры, обогащению, первоначальному накоплению капитала, созданию и укреплению денежных систем и финансово-кредитных отношений, возникновению крупных городов, портов, развитию всех видов транспорта. И хотя эти процессы происходили не всегда цивилизованно, нередко они сопровождались и развязыванием войн за территории, сырье, рынки сбыта, зоны влияния, а то и мировыми войнами, сопровождающимися значительными разрушениями и гибелью миллионов людей, все же прогресс в развитии производственных сил очевиден. Всемирная торговля особенно в ХУШ-ХХ веках способствовала гигантскому обогащению не только бизнеса, но и целых стран, особенно Западной Европы, США, росту международной миграции населения и капитала, росту международного товарооборота, совершенствованию денежно-кредитных систем, формированию торгового, промышленного и финансового капитала. С развитием торговли формируется и международная конкуренция, возникают новые, очень жесткие и даже
агрессивные методы конкуренции. Наряду с внутриотраслевой, межотраслевой конкуренцией распространяется международная конкуренция, она захватывает все большее число стран и сфер, характерна не только борьбой по линии качества, цен, обслуживания, информирования, подготовки рабочей силы, ассортимента товаров, но и в части использования передовых технологий, достижений науки. Максимизация прибыли, развитие производства, завоевание новых рынков, источников сырья, становятся в этот период основными мотивами деятельности делового мира и государств. Заметно возрастает роль государств, которые становятся «второй рукой рыночной экономики».
Всемирная торговля, конкуренция, экономическая политика государств способствуют углублению международного разделения труда, специализации, повышению эффективности экономики, интеграции стран и региона. Интеграция мировой экономики становится глобальным процессом установления тесных, органичных связей между национальными экономическими комплексами, стремящимися развиваться по единым правилам, стандартам, нормам. Как обоснованно отмечают российские экономисты Ушачев Н.Г. и Тарасов В.В., развитие всемирной торговли и интеграция мировой экономики объективно ведут к возникновению самых различных международных и региональных объединений и союзов - зон свободной торговли (основаны на регулировании и ликвидации внутренних таможенных тарифов); таможенных союзов (регулирование и унификация общего внешнего таможенного тарифа); экономических союзов (регулирование уровней субсидий и объемов производства); валютных союзов (регулирование и унификация курса валют и переход к единой валюте); платежно-банковских союзов (регулирование налоговой, бюджетной и банковской политики); политических союзов (создание унитарного государства или федерации). В качестве одного из современных примеров создания таких объединений можно назвать региональную интеграцию Белоруссии, Казахстана и России; таможенный союз стран Южной Америки; таможенный союз с последующим переходом к экономическому союзу стран африканского континента; политический и экономический союз стран ЕС. Все эти процессы свидетельствуют о том, что в мировой экономике «... происходят существенные геополитические и экономические сдвиги, которые все более формируют контуры будущего наших экономик», - отмечает академик Ушачев Н.Г. [1]. Инициаторы создания этих объединений обычно аргументируют их необходимость тем, что объединения обладают эффектом высокой концентрации производства, что они обеспечивают более эффективное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов, способствуют общему повышению качества жизни, более быстрому освоению достижений научно-технического прогресса, гармонизации отношений между странами.
Несомненно, что создание различного рода зон, союзов и объединений имеет определенные преимущества, об этом, в частности, свидетельствует уже имеющийся опыт в создании экономических и политических союзов, однако, в их функционировании не все получается так идеально как хотелось бы мировому сообществу. Представители теории либеральной экономики обычно считают, что всемирная торговля должна быть основана на принципах либеральной экономики, на правилах свободного перемещения капитала, рыночного формирования производства, рабочей силы, информации, на самом же деле на практике это далеко не так. Наряду со значи-
тельной регулирующей ролью рынка заметна в их функционировании и значительная роль государств, а также международных договоров и организаций. Создаются определенные международные правила поведения участников этих союзов как в части объемов производства, государственной поддержки, таможенной защиты собственных отраслей, так и миграции рабочей силы, стандартов, технических требований к продукции. Международные союзы, зоны, объединения большое внимание уделяют механизмам и инструментам регулирования всемирного рынка, ими разрабатываются методы поддержки доходов, параметры кредитной, монетарной и страховой политики, принципы формирования цен, товарных интервенций, экспортной политики. В полной мере эти выводы относятся и к мировому агропромышленному комплексу, в т.ч. АПК России и всем его регионам. Они способствуют укреплению различного рода зон, союзов, организаций, наращиванию производства, повышению их эффективности, росту качества жизни людей, преодолению случаев недопотребления, голода, сельскохозяйственной разрухи, бегству селян в города, успешному решению экологических проблем.
Переход мировой экономики ко все большей открытости, по мнению многих экономистов и политиков, может существенно улучшить условия и итоги ее функционирования, в т.ч. и в агропромышленном комплексе. Многими исследователями отмечается, что она жестко требует повышения конкурентоспособности продукции, удешевления продукции и услуг, в выгодном положении в этом случае оказываются те отрасли, для развития которых есть наиболее благоприятные, природно-климатические, экономические и трудовые ресурсы. Так, например, что касается Белоруссии, России, Казахстана, то они, несомненно, уже сейчас имеют конкурентные преимущества в зерновом хозяйстве, производстве подсолнечника, т.к. эти страны имеют достаточно большие возможности в части расширения посевных площадей, повышения урожайности, качества, снижения издержек на производство и транспортировку продукции. В тоже время есть немало и проблем, о чем свидетельствует опыт стран, уже ни один год находящихся в режиме членства в ВТО. Преимущества обычно получают страны, которые имеют значительный экспортный потенциал, а также те отрасли, которые работают на мировой рынок. В России - это нефте и газодобыча, лесопродукция, металлургия, добыча золота, алмазов, производство электроэнергии, добыча рыбы и другие отрасли, принадлежащие так называемой компрадорской буржуазии. В тоже время имеется немало и отраслей, которым трудно выйти со своей продукцией на мировой рынок, в России это машиностроение, в т.ч. сельскохозяйственное, приборостроение, авиастроение, автомобильное производство и т.д. Трудно быстро адаптироваться к открытости всемирной торговли малому и среднему бизнесу, строительству, пищевой и лесной промышленности. Все это может способствовать росту безработицы, особенно в моногородах, депрессивных районах. Существенно могут выиграть конкуренцию те отрасли, которые применяют импортные детали и материалы, технологии. В сельском хозяйстве это может быть фактор приобретения высокопродуктивных животных, семян ценных сельскохозяйственных культур, плодовых растений, новых тракторов, комбайнов, сельскохозяйственной техники, препаратов, гербицидов. В тоже время, в зоне рисков могут оказаться и такие важнейшие отрасли как свиноводство, птицеводство, свеклосахарное производство, сельскохозяйственное машиностроение.
В этих новых условиях, естественно, агропромышленный комплекс обязан существенно повышать свою конкурентоспособность применительно всех видов продукции, в т.ч. и готовых к употреблению продуктов. В
условиях закрытой экономики решение этих вопросов всецело зависит от внутренних факторов того или иного государства, в условиях же открытой экономики возрастающую роль начинают играть и внешние факторы -международная конкуренция, договора, правила и другие институциональные отношения. При этом, несомненно, исходное базовое значение имеет инновационное развитие собственного аграрного сектора. На наш взгляд это первостепенное условие успешного развития и адаптации АПК к новым условиям открытой экономики. Для этого в последние годы в России созданы неплохие социально-экономические, технологические и институциональные условия (основные факторы находятся в частной собственности, созданы животноводческие комплексы промышленного типа, успешно развивается фермерский сектор), однако говорить о достижении оптимума конкурентоспособности пока рано. Очень важно определиться и со структурой агропромышленного производства, масштабами продовольственной безопасности страны и регионов, возможностями экспорта продовольствия и сельскохозяйственной продукции, оптимальным уровнем импортозамещения. Несомненно, в существенной модернизации, прежде всего, нуждается материально-техническая база комплекса, качество человеческого капитала, формы и стиль образа жизни людей. Но проблемы состоят не только в этом, в открытой экономике значительная роль принадлежит и институциональным условиям ее функционирования, международным договорам и правилам. Открытая экономика в этом отношении накопила солидный опыт, однако считать его оптимальным пока нельзя. Особое внимание следует обращать и на повышении конкурентоспособности всех видов продукции. В российском АПК это, прежде всего, относится к зерно-продуктовому комплексу, в стране имеются хорошие условия для производства практически всех видов зерновых культур (пшеница, кукуруза, рис, крупяные и бобовые культуры, рожь, ячмень), повышается их урожайность, определенная часть зерна экспортируется. Однако, считать, что эта отрасль российского АПК достаточно конкурентоспособна пока нельзя, нужно существенно повысить его качество. На современном этапе важно наращивать производство зерновых культур за счет расширения посевных площадей, повышения урожайности, совершенствования их состава. По мере восстановления поголовья животных и решения вопросов продовольственной безопасности потребности в зерне будут возрастать еще более. Еще мало производится кукурузного зерна, ячменя, ржи, крупяных культур. Важно повышать и качество пшеницы, особенно, идущей на экспорт и конкурирующей с пшеницей из США, Франции. Значительны потери зерна при уборке, хранении и транспортировке. Зерновое хозяйство - основа формирования кормовой базы, особенно свиноводства и птицеводства, поэтому важно снижать его себестоимость. Это позволит сделать более конкурентоспособным и отрасли животноводства. Для расширения и стабилизации объема экспорта зерна важно стабилизировать объемы его производства, увеличить перевалочные портовые мощности.Они есть на всех морях, но их мало. В оптимизации нуждается в этом подкомплексе и политика стран, входящих в ТС, а с другими странами может быть разработана и совместная экспортная политика.
Важное место в российском АПК занимает свеклосахарный подкомплекс. Россияне любят сладкое, это важная часть рациона питания нашего населения, но у российского сахара есть и солидные международные конкуренты - тростник и тростниковый сахар, сахаросо-держащие товары. Опасность, исходящая от них усиливается значительной ролью ТНК, которые в последние десятилетия монополизировали этот рынок, а также тем, что свеклосахарное производство в России слабо защи-
щено от импорта. По расчетам профессора Борхунова Н.А., российское вступление в ВТО может привести к росту импорта тростникового сахара и самого сырца, а также сахаросодержащих продуктов, а отсюда к снижению закупных цен на сахарную свеклу (приблизительно на 10 %), и хотя произойдет снижение цен на сахар, что приемлемо для населения, возникают и проблемы: возможно закрытие части сахарных заводов, рост безработицы, снижение налоговых поступлений и снижение доходов этого комплекса [3]. В этих новых условиях важно существенно повысить урожайность этой сельскохозяйственной культуры, добиться перехода сахарных заводов на более комплексное использование свеклы, к диверсификации производства, созданию дополнительных отраслей, снижению энергоемкости перерабатывающего производства, росту производительности труда.
Особенно большую озабоченность в связи с вступлением России в ВТО вызывают перспективы российского животноводства, и прежде всего, молочно-продуктового подкомплекса. Экономическое, социальное его значение очевидно. Состояние его остается неудовлетворительным, импорт молочных продуктов не сокращается, а растет. Отрасль продолжает переживать кризис, начавшийся в начале 90-х гг. XX столетия. До сих пор так и не восстановлено поголовье коров, медленно растут объемы производства молока, есть проблемы в части его качества. Помимо мер в области международной торговли молочными продуктами важно продолжать курс на восстановление поголовья крупного рогатого скота, на обновление породного состава поголовья коров, за счет коров молочного направления, в т.ч. за счет импорта высокопродуктивных коров. Сохраняются проблемы в части повышения удоев, качества молока, в российском молоке еще мало молока повышенного качества - высшего и первого сорта. Представляет интерес развитие переработки молока, создание оптимального ассортимента молочных продуктов, развитие логистической инфраструктуры, наконец, технологическая модернизация всего комплекса, включая и человеческий капитал. В серьезном улучшении нуждается воспроизводство поголовья, в частности за счет роста выхода телят высокопродуктивных коров. По условиям ВТО Россия должна снизить таможенные пошлины на импорт молочных продуктов, что будет способствовать росту импорта молочной продукции, сокращению ее производства, снижению инвестиционной привлекательности отрасли, неизбежно приведет к снижению объемов производства, занятости и росту банкротства. В этих условиях программа его адаптации к новым условиям должна предусматривать увеличение объемов субсидирования производства молока из федерального бюджета, нужны и меры по субсидированию молочного скотоводства в личных подсобных хозяйствах, которые ВТО обычно не учитывает. Это вполне объективные предложения ученых, в США государство активно поддерживает цены на молочные продукты, доходы производителей молока и молочной продукции, стимулирует ее экспорт. Это способствует успехам комплекса. Почему и нам не использовать этот подход.
Значительное место в современном агропромышленном комплексе, в т.ч. и российском занимает мясо-продуктивный подкомплекс. Социально-экономическое значение его очевидно. Сложности его состоят в том, что он включает многие направления производства, состоит из выращивания, забоя и переработки крупного рогатого скота, свиней, птицы, овец, коз. Распространенными являются не только мировые рынки поголовья животных, но и мяса, полуфабрикатов, готовой продукции. Реализуется мясопродукция скотоводства, свиноводства, птицеводства, овцеводства, кролиководства и коневодства. В условиях открытой экономики важно, прежде всего, со-
хранить высокие темпы развития свиноводства. Преимущества отрасли видятся в том, что она имеет большой потенциал по наращиванию производства мяса, формированию продовольственной безопасности, увеличению потребления и сокращению импорта мяса. Она характерна высокими темпами воспроизводства поголовья, быстрой реакцией на улучшение кормления и содержания, пригодностью для производства многих традиционно распространенных продуктов, относительной их дешевизной. Мировой рынок ее продукции характерен жесткой конкуренцией. Задачи российского свиноводства видятся в том, чтобы и дальше идти по пути снижения издержек производства, повышения качества продукции, наращивания поголовья, диверсификации экономики свинокомплексов. Мясо свиноводства легко сделать доступным для всех социальных групп населения, для этого важно завершить освоение инвестиционных проектов, которые не доведены до конца, продолжить эффективную модернизацию отрасли за счет применения новейших технологий. Очень важно повысить экологичность этого производства, характерного использованием во многих развитых странах, экспортерах свинины, спорных разработок стимулирования роста свиней, изменения качества мяса. В этом отношении интересен опыт стран ЕС, где свиноводство, несмотря на снижение спроса на его продукцию продолжает оставаться высоко востребованным и эффективным, где широко используются жесткие санитарные стандарты, стимулируется спрос на его продукцию.
ВТО активно регулирует развитие отраслей, основная тенденция ее требований - это снижение, желательно до 0, импортных пошлин, что позволяет экспортерам получать солидные конкурентные преимущества. В результате совершенно незащищенным может оказаться российское выращивание племенных животных крупного рогатого скота, свиней. Обвально произошло снижение импортных пошлин на поголовье свиней (с 40% до 5%), свинину (с 65% до 25%). По расчетам профессоров Борхунова Н.А. и Родионовой О.А. это может привести к снижению закупочных цен на свинину (на 10%), а затем и к снижению объемов производства, к сокращению спроса на фуражное зерно (5-6 млн.тонн), к потере доходов, снижению инвестиционной привлекательности отрасли, сокращению капиталовложений в строительство предприятий по убою, переработке и производству готовой свинопродукции [3]. Российскому руководству важно усилить защиту этой отрасли путем повышения импортных пошлин, а также путем ужесточения санитарных норм. В странах ЕС в силу специфики этой отрасли, возможного распространения АЧС, использования запрещенных стимуляторов (рактопамин) преобладает тенденция потреблять свинину только собственного производства, импорт ее в эти страны минимален, в тоже время, экспортируется поголовье свинины и мяса очень много.
Ввоз мяса свиней, свинопоголовья регулируется еще и квотами, в современных условиях они существенно сокращены и используются для дифференциации пошлин, в пределах квоты они равны нулю, при превышении квоты - 65%.
Солидное место на мировом рынке мяса занимает и продукция птицеводства. Особенности этого сектора аграрной экономики в том, что он обладает способностью к быстрому наращиванию объемов производства, мясо птицы пользуется широким спросом по причине своего качества и сравнительно более низких розничных цен. Птицеводство обладает большим экспортным потенциалом, относительной дешевизной производства, способностью существенно повышать качество питания населения, доступностью для потребления абсолютно всех групп населения, в т.ч. и относительно бедного населения, а также для формирования продовольственной
безопасности. Последние годы в России отрасль характерна динамичным развитием и сокращением импорта. Однако отрасль не лишена и проблем. Так, по расчетам ученых ВНИИЭСХ, вхождение России в ВТО на птицеводстве, также как и на свиноводстве, может сказаться самым отрицательным образом, привести к сокращению объемов производства, доходов, прибыли, превращению отрасли в убыточный сектор экономики. В этих условиях важно расширить ассортимент продукции птицеводства за счет развития утководства и производства индюшатины, торговли охлажденным мясом, торговли полуфабрикатами, тушками, яйцом. Важно перейти на международные технические регламенты качества продукции птицеводства. Большой интерес представляет наращивание экспортного потенциала птицеводства, что зависит от целого комплекса факторов - технологий, инфраструктуры, нормативно-правовой базы, государственной поддержки, а также инвестиции и инновации, экспортной инфраструктуры, улучшения кредитования и субсидирования отрасли. В серьезном развитии нуждается и логистическая система птицеводства.
В этой статье рассмотрены вопросы развития российского АПК к условиям ВТО до 2020 г., приблизительно такие же проблемы предстоит решать и применительно других отраслей и видов агропромышленного производства, они также должны быть конкурентоспособными применительно мирового рынка. Наряду с ранее выделенными факторами и условиями повышения конкурентоспособности - отраслевым научно -техническим прогрессом, повышением качества человеческого капитала, совершенствованием организации производства, улучшением внешнеэкономических отношений, большое значение имеют и институциональные преобразования. Особенно важно создать адекватный механизм правовой, арбитражной и политической защиты всех видов российского бизнеса, как на мировом, так и внутреннем рынках. Сложность состоит в том, что здесь нужны солидные экономико-правовые кадры, хорошее знание ими международной практики защиты и поддержки экспортных и импортных операций. Работа по их формированию ведется, но ей следует придать большую масштабность и многообразие.
Список использованных источников
1 Ушачев И.Г. Внутренние и внешние аспекты конкурентоспособности продукции АПК в условиях региональной интеграции и глобализации - М., 2013.
2 Попцов А.Г., Прохоренко О.С. Аграрный сектор Украины в условиях глобализации. - М., 2012.
3 Борхунов Н.А., Родионова О.А. Методические рекомендации по оценке влияния пошлин ВТО на цены агропро-довольственного сектора экономики России.- М., 2012.
Информация об авторах
Сафронов Вячеслав Васильевич, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел. (4712) 39-40-19.
Терехов Вадим Павлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Боев Андрей Владимирович, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
Шумакова Наталья Олеговна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА».
