CC BY
41
Дуже важливо визначити основш критери, за якими визначати ефек-тивнiсть управлiння галуззю. 3i змiною полiтики управлiння щ критери мо-жуть змiнюватись. Також можливе використання вагових коефщенлв за кожним ^m^ieM. Ваговi коефщенти вказують на важливiсть кожного по-казника для дiяльностi галузi.
Для визначення показниюв, що характеризують ступiнь досягнення галуззю головного критерда, потрiбно використовувати як методи прямих розрахунюв, так i методи опосередкованого оцiнювання (експертш методи, анкетне опитування тощо).
Оскшьки жоден iз наведених пiдходiв до визначення ефективност не мае порiвняно з iншими абсолютних переваг, у практищ оцiнювання ефек-тивностi управлшня вважаемо за доцiльне 1'х комбшоване використання, що зрештою пiдвищуe стушнь достовiрностi отриманих результатiв.
Лiтература
1. Вершигора Е.Е. Менеджмент : учебн. пособие [для студ. ВУЗов]. - М. : ИНФРА-М, 1998. - 256 с.
2. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Доннелли Д.Х. - мл. Организации : пер. с англ. - 8-е изд. - М. : ИНФРА-М, 2000. - XXVI. - 662 с.
3. Иванов А.П. Менеджмент : учебник [для студ. ВУЗов]. - СПб. : Изд-во Михайлова В. А., 2002. - 440 с.
4. Менеджмент (современный российский менеджмент) : учебник [для студ. ВУЗов] / под ред. Ф.М. Русинова и М.Л. Разу. - М. : ФБК-ПРЕСС, 1998. - 504 с.
5. Осовська Г.В. Основи менеджменту : навч. поабник [для студ. спец. 7.050201 "Менеджмент оргашзацш"]. - Житомир : Вид-во Ж1Т1, 1998. - 600 с.
6. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой : учебник [для студ. ВУЗов]. - М. : ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 1999. - 784 с.
7. Державне управлшня в УкраТш : поабник / за наук. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.Б. Авер'янова. - К. : Вид-во ТОВ "СОМИ", 1999. - 265 с.
8. Кушлин В.И. Государственное регулирование рыночной экономики / В.И. Кушлин, Н. А. Волгин. - М. : Изд-во "Экономика", 2002. - 312 с.
9. Кузьмш O.G. Теоретичт та прикладш засади менеджменту / О.С. Кузьмш, О.Г. Мель-ниК.-Л^в : Вид-во "1нтелект-Захщ", 2003. - 352 с.
10. Житловий фонд за даними Статистично! шформацп на 2008 р. / Держ. ком. статистики Украши. [Електрон. ресурс]. - Доступний з: http://www.ukrstat.gov.ua/control/uk/ localfi-les/display/operativ/operativ2007/ibd/vez/vez rik06 u.html
УДК 332.12:001.8 Acnip. З.Р. Костак - Rbeiecbm КА
ВПЛИВ РЕГIОНАЛЬНОÏ ШНОВАЦШНОÏ ПОЛ1ТИКИ НА РОЗВИТОК ЕКОНОМ1КИ РЕГ1ОНУ
Розглянуто державну та репональну пол^ику у сферi шновацш, проаналiзова-но зарубiжний досвщ державного регулювання шновацшно'1 дiяльностi. Обгрунтова-но макро- та мшрошструменти репонального регулювання шновацшно'1 дiяльностi.
Ключов1 слова: шновацп, економiчний розвиток, репональна економiка.
Post-graduate Z.R. Kostak - L 'viv commercial academy Regional innovative policy influence of region economy development
The article covers a states and region politic in innovation sphere, analysis foreign experience the states regula of innovation activity. Well-founded makro- and mikro- instruments region regulate of innovation activity.
Keywords: innovations, economical development, region economic.
Функцюнування i розвиток регiональних економiчних систем не може здшснюватися лише на основ1 ринкового саморегулювання. Полiтика державного невтручання неминуче призводить, як свщчить практика, до наро-щування рiзного роду суперечностей, здатних зруйнувати цшстсть нащ-онально! економiки та сусшльства. Розроблення та реалiзацiя шновацшно! стратеги регiону тепер е важливим завданням його соцiально-економiчного розвитку. Тому основною метою дослщження постае проблема пошуку ефек-тивних iнструментiв розвитку економжи на регiональному рiвнi [3, с. 98]
На сьогодш це питання активно дослщжують такi вiдомi науковцi, як В.М. Геець, О.А. Кириченко, М.1. Зверков, а також вчеш-репонашсти -М.1. Долiшнiй, С.М. Злупко, С. Бойко, М.Д. Шстун та ш.
Загальновiдомо, що регюнальна iнновацiйна полiтика е невiд,емним складником державно! шновацшно! полiтики. Враховуючи особливост того чи iншого регiону, вона визначае, з одного боку, ставлення держави до його шновацшних та науково-техшчних проблем, а з шшого, - забезпечуе участь наукового та шновацшного комплексу регiону у виршенш сощально-еконо-мiчних i науково-технiчних проблем держави.
Виходячи iз концепци державно! шновацшно! полiтики Укра!ни регь ональна iнновацiйна полiтика - це форми i методи стимулювання шновацшно! активностi в регiонi з тим, щоб науково-технiчнi дослiдження та роз-робки широко втiлювалися у виробничий результат - новi конкурен-тоспроможш види продукцi!, новi технологiчнi процеси, новi органiзацiйнi рiшення [2, с. 578].
1нновацшний шлях розвитку економжи е головним стратегiчним орiентиром економiчно! полiтики держави. На сьогоднi спостершаються по-зитивнi зрушення у створенш iнституцiйно! бази внутрiшнього ринку шнова-цiй завдяки розвитку сучасного законодавства Укра!ни в галузi науки та шновацшно! дiяльностi, а також в1тчизняш науковцi i спецiалiсти розробили "Стратегш економiчного i соцiального розвитку Укра!ни на 2004-2015 рр." [5, с. 79], якою визначають:
• правов^ економ1чн1 й оргашзащйш засади державного регулювання шновацшно! дiяльностi в Укра!т. Держава встановлюе форми стимулювання шновацшних процешв, передбачае податков1 амортизацшт та митт пшьги, як спрямовуе на п1дтримку розвитку економ1ки Укра!ни 1нновац1йним шляхом;
• заходи регулювання ввдносин, пов'язаних 1з науковою i науково-техтчною дiяльнiстю, створення умов для тдвищення ефективност наукових досль джень i використання результатов для забезпечення науково-техтчного розвитку всх сфер сусп1льного життя;
• стратепчт та середньотермiновi прiоритетнi напрями iнновацiйного розвитку сусшльства, реалiзацiю яких мають здшснювати за безпосередньою учас-тю вгтчизняно! науки на основi нових наукових розроблень i технологiй;
• правов^ органiзацiйнi та фiнансовi основи експертно! дiяльностi в науково-технiчнiй сферц
• правовi й економiчнi засади запровадження та функцiонування технолопч-них паршв, !хтх учаснишв, дочiрнiх i сп1льних п1дприемств, яю виконують
швестицшт та шноващйт проекти за прiоритетними напрямами дiяльностi технологiчних паршв;
# • • с» .. • •
• прюритети та напрями шноващйно1 дiяльностi, запровадження моделi стало-го економiчного зростання вiтчизняних тдприемств, удосконалення структу-ри 1хнього основного катталу й iнтенсивного iнвестування високотехноло-пчного виробництва;
• основнi завдання Державного агентства Укра1ни з iнвестицiй та шновацш.
З анал1зу публжацш за зазначеною проблемою видно, що держава, здшснюючи регулювання сощально-економ1чних процеЫв, використовуе систему метод1в 1 шструмента, як змшюються залежно вщ економ1чних зав-дань, матер1альних можливостей держави та нагромадженого досв1ду регулювання. Анал1з св1тового досв1ду дае змогу стверджувати як про формуван-ня нацюнальних шновацшних систем, так 1 про стандартний наб1р суспшь-них форм 1 метод1в державного регулювання. Сформувалась цшсна система наукових погляд1в щодо таких принципово важливих проблем державно! по-л1тики, як програмно-цшьове управлшня шновацшними процесами { вщпо-вщний порядок 1хнього державного фшансування, потреба створення потуж-них науково-промислових комплекЫв з об'еднанням потенщалу крупних ви-робничих тдприемств, наукових установ { навчальних заклад1в, комплексне довготермшове планування державно! д1яльност1 в цш сферь
Досвщ США, Англи та шших розвинених кра!н показуе, що активне за-лучення в господарський оборот результатов науково-техшчно1 д1яльност1, ство-рених за рахунок державних кошта, виявилося можливим тшьки за л1берал1за-ци ц1е! сфери та максимальному закршленш прав за оргашзащею-виконавцем. Це дозволило ввести в зазначених кра!нах в оборот до 70 % результата науко-во-техшчно! д1яльност1, створених за рахунок бюджетних кошта. Так, наприк-лад, у 1980 р. уряд США фшансував 60 % академ1чних дослщжень { волод1в дос 28 тис. патента, але лише 4 % з них було лщензовано промисловютю. Шс-ля прийняття закону, що передало права власност на результати НДДКР 1хшм виконавцям, юльюсть патента збшьшилася в 10 раз1в, { буквально за 2-3 роки завдяки ушверситетам було створено 2200 ф1рм для комерщал1заци науково-техшчних результата. Замють поглинання фшансових кошта ушверситети { ла-боратори стали створювати 1хт джерела. Щор1чно $40-50 млрд вливаеться в бюджет США за рахунок обороту штелектуально1 власносп. Протилежний приклад являе собою Рос1я, у якiй як спадщину СРСР права власносп на отри-маш за державний рахунок науков1 результати закршлено за в1дповщними мь шстерствами. Тому сьогодш в Роси в господарському оборот! знаходиться менш 1 % результата науково-техшчно1 д1яльност1 [3, с. 56]
Незважаючи на те, що повноваження щодо виршення законодавчих проблем шновацшно1 сфери належать держав^ регюни мають у цш сфер1 сво1 можливост1, зв'язаш як 1з практичним вщпрацьовуванням мехашзм1в ре-ал1заци вже ддачих правових акта, так { з розробленням проекта ршень центральних оргашв влади { подальшим 1хтм лобдаванням [1, с. 259].
1нструменти регюнально1 пол1тики, як використовують уряди { м1сце-в1 органи влади кра1н ринково1 економжи, показано на рис. 1.
Пол ¡тика впливу на працго
зг
II
й о <й н и Л
1 I й
с ° 5
'х 5
£ Р
а- х
о и
О о.
с, <и
о с С
я
л о Я и с
3
о М ей X
д
и
ю
=
о Я
3 3
г
м
о
3 о н
4
'о
а. <и з я 3
н я с.
П
§ и м
9 ° & 3 ЕГ о
к
3 3
а
и Си <и 3
и ш о Си
о
н ^
о а, С
1
'р о о 1=1 н о в
о 3 о
X щ ь
га со о я 3 га Ч н 3
Сч с я Н И
■е- 3 'н сс
.X га
Си
те X 3 и 'в 'Б
га я га
В о н
га §
О. ^ о о 3 о | га Ч
Ч о
"Р СО — X
о о 3 2 «
3 3
Я X
Си и
в
ю о Е 'я о Сч X
га К ай о
и 3 )3 га ы
'ч о 'В 3 <и О 3 н 4
и о
с 3
3 2
О- Си
С о
со м
з о
к и
3 о
3 Ч
с. * н
ь
о
3 м к
£ а
•е-
о к
3 3
я
3
р, ч
и №
© £
с 3
я а>
§ т
3 о
Н X
'5 °
О м
С ^
Полггика впливу на кап ¡тал
£
Ен 3
О ^ н
О 3 ы 3 м о 3 я Рн га и
3 н 3
<и X га И X 3
и и
к -= га ю
X о
3 О, ^
га га п
а и га н
га Си X
Я о 3 3 га ^ )Х
я с га м 3
^ 3
3 о.
н >>
3 С м X 3 Рн 3 о Й
I
2
га 2 - §
И -©■
£ 5 Я
О Я
•е- & |
« д
5 2 к
? з £
з я >1
а э Ё?
3 Си и
га о
с. -е- с
ё к
3 я Й
2 а к
Е я а
■5 р, Й
§ ЕЙ
° ^ з
— >-,
о ю
0 га н
3
1
4 о
С
X
ч
га
О-
1-й .Я" §
& I
X 3
Я Й
^ га „ ш
к
з а,
ей _
3 Я
н «
га з
с. з
Н <и
11 •3 Я
«й (Г)
~ О Си
К
3 3
О
к «
К X
"5 Х
** о
о вв
3 ^
- о
§ §
§ 3
3 § &
х н
3
ч
3
X
3 X ш
га *
в.
о
4
з г з
I
а, к о
Си £
з м 3
Й Рн
н
0
3
д
1
3
3
3 X
н га
Си 3
о . __
3 о ч
3 о
и в
4—' Ю о
Ьй ^ н
о О
«ч
X 3
3 X
со А
3
3
3
Й а.
н
3
т
'ч >> о
3 о X эт В
о ■ д 3 о
>1 Рн н
о си 'С о £
X X
"С о га
о 3 X
ч X Рн
о X <и О
3 Й га И •е-
и X .5
н
га з
'ч
3 о ю >1 о
3
Й &
н 2 ш
э
га К
и
С-,
о
3
о
н а. о
3
и 3 га Си н
>, н га Ч X О, га
эт
■:Х 3
Ч га
3 Р.
о —
ю '3 >> Й
и га
¥ ™
х
я
Си
3
га
«
са § 3 3 и
Ч а
'з га и
ю .Й
£ 'д '2 н
д о со > ^Н о га
- » ч X н "-Ч Ч о X
га X ю --Н 3 3
«V га Си се
§ 3 ^ о X
Н 3 )3 о
"Б га т (в г- 3 3 Я
га о
& и
X *Е
Рис. 1. Засоби регюнально'1полтики [4, с. 10]
За ступенем ушверсальност та широтою впливу шструменти репонального регулювання можна подшити на двi групи:
• загальноеконом1чт регулятори (або макрошструменти), як впливають на повед1нку б1льшост1 економ1чних суб'ект1в на значних територ1ях;
• регулятори адресного впливу (або мшрошструменти).
Загальш схеми засоб1в (шструменпв) макро- { мжрополгтики, як роз-робили Х. Армстрон { Д. Тейлор [4, с. 19], спираючись на европейську практику, наведено на рис. 2 та 3.
Рис. 2. Засоби регюнально'1 макрополтики [4, с. 11] Региональна мнсропадлтика
Полггика впливу па працю
Переор1сн-тащя пращ на м1сщ Просторовс перемщеиня робочо'1 сили
Пшитика впливу на каштал
Податки та субсиди Пшвищення сфективносп ринку катталу Покращання ефективноеп управлшня ф1рмами Адм1шстра-тивний контроль
Рис. 3. Засоби регюнально'1 мшрополтики [4, с. 11]
З1 схеми (рис. 2) видно, що макрошструменти регюнально1 економ1ч-но1 полгтики - це диференцшоваш за регюнами параметри (нормативи, ставки тощо) й умови загальнодержавно1 податково1, кредитно1, швестицшно1, сощально1 полгтики.
1накше кажучи, для стимулювання економ1чного росту та шдтримки проблемних регюшв встановлюють нижч1 ставки оподаткування тд-приемництва, пшьгов1 кредитш ставки, пшьгов1 транспорты тарифи.
Треба визнати, що юнують значш вщмшност м1ж кра1нами щодо ви-користання регюнально диференцшованих макрошструменпв. У бшьшост кра1н склад \ параметри макрошструменлв досить часто змшюеться зпдно 1з змшами, як вщбуваються у макроеконом1чнш полгтищ, та вщповщно до фь нансових можливостей держави.
Загалом, протягом останшх роюв у регюнальнш пол1тищ превалюють мжрошструменти, як безпосередньо впливають на д1яльшсть суб'екпв регь онально1 економши за двома напрямами: на працю \ на каштал (рис. 3).
Враховуючи те, що шновацшний розвиток потребуе значних швести-цш, окреслимо фрагментарно мжрошструменти впливу на каштал. У бшь-шост сво1й - це р1зного роду швестицшш гранти (субсиди та знижки). 1х на-
дають на швестици в конкретш об'екти, KOTpi сприяють eKOHOMi4HOMy роз-витковi регюну, на розширення виробництва експортно!" продукци, створення нових технологiй та проведення НДДКР. Найвищим прiоритетом у стимулю-ваннi регiонального шдприемництва володiе шновацшна дiяльнiсть, зокрема, створення малих високотехнолопчних фiрм, формування технополiсiв, створення шновацшних фондiв.
У табл. 2 систематизовано дат щодо використання рiзних макро- i мiкроiнструментiв регiональноï полгтики в крашах GC. З табл. 2 видно, що найпоширенiшi швестицшш гранти, а найменш - амортизацшш пшьги. Вгдо-мо, що амортизащя - це не тгльки джерело фшансування переважноï частини кашталовкладень, а своергдний мехашзм, що забезпечуе системне й ефектив-не оновлення основного катталу.
На нашу думку, ефектившсть регулювання регюнального розвитку еко-номгки буде залежати вгд вдалого поеднання ргзних макро- i мгкрогнструментгв i вгд контролю мгсцевих органгв влади за цшьовим спрямуванням стимулгв.
Лггература
1. Геець В., Семиноженко В. 1нновацшш перспективи Украïни : монограф1я. - Харкгв : Вид-во "Константа", 2006. - 272 с.
2. Економпка Украши: стратегия i пол1тика довгострокового розвитку / за ред. В.М. Гееця. - К. : 1н-т екон. прогнозування, Фенiкс, 2003. - 1008 с.
3. Ларина Р.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной еконо-мики, НГАЕ и У. - М. : ОАО Изд-во Економика, 1998. - С. 172-174.
4. Armstrong N. / Taylor J. Regional Economic and Polici. - L, Harvester Wheatsheaf, 1993 / -P. 397.
5. Стратепя економ1чного i сощального розвитку Украши (2004-2015 роки) "Шляхом €вропейсько'1 iнтеграцiï" / А.С. Гальчинський, В.М. Геець та ш: Нац. ш-т стратег. дослщж., 1н-т екон. прогнозування НАН Украши, М-во економши та з питань европ. штегр. Украши. -К. : 1ОЦ Держкомстату Украïни, 2004. - 416 с._
УДК 338.53 Доц. В.1. Куцик, канд. екон. наук;
магктрант О. Б. Шугало - Львiвська КА
Ц1НИ I Ц1НОУТВОРЕННЯ НА ТОРГОВЕЛЬНИХ П1ДПРИСМСТВАХ У ринкових умовах
Обгрунтовано потребу здiйснення структурно'1 перебудови економiки Украши. Розглянуто розвиток економши як нелшшноï системи з позицш двох моделей: ево-люцшно'1 та бiфуркацiйноï. Видiлено основнi напрями розвитку структури економiч-toï системи - яюсний та кiлькiсний. Запропоновано шляхи реалiзацiï стратегiчних зрушень у процес економiчного розвитку Украши.
Assoc. prof. V.I. Kucyk; undergraduate O.B. Shugalo -L'viv commercial academy
The prices and pricing of marketening conditions in business enterprises
Necessity of conducting of structural alteration of economy of Ukraine is substantiate. Development of economy is considered as a nonlinear system from positions of two models: evolutional and bifourcational. Basic directions of development of the economical system's structure were selected - high-quality and quantitative. The ways of realization of strategic changes are offered in the process of economic development of Ukraine.
