CC BY
296
УДК 343.2/.7
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ КАК ВИДА НАКАЗАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
© Сергей Юрьевич Кононыхин
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, старший преподаватель кафедры уголовного права и процесса, e-mail: brus20@bk.ru
В статье анализируется лишение свободы как вид наказания. Рассматриваются историческое возникновение, становление и перспективы развития.
Ключевые слова: уголовное наказание; лишение свободы.
Говоря о таком виде наказания, как лишение свободы, можно отметить следующее: уже в «Русской Правде» упоминается заключение в порубы или погреба, но не в качестве наказания, а в значении меры предварительного или гражданского заключения. В Двинской судной грамоте 1397 г. косвенно указывается на тюремное заключение лиц, «окованных в железа». В числе распространенных же форм лишения свободы стоит обращение в рабство, оно применялось к приговоренному к «потоку и разграблению», злостному неплательщику долгов, несостоятельному преступнику, который приговаривался к штрафу и не мог его уплатить. При этом размер ограничения свободы зависел от степени свободы, которой человек пользовался ранее.
Такой вид наказания, как заключение в тюрьму, Судебником 1497 г. не предусматривался, а вот Судебник 1550 г. закреплял в 22 статьях возможность заключения в тюрьму, в Судебнике 1589 г. возможность заключения в тюрьму предусматривалась лишь 15 статьями.
Уставная книга Разбойного приказа - это было особое Уголовное уложение, созданное в 1555 г. при Иване IV - и Соборное уложение 1649 г. также предусматривали наказание в виде тюремного заключения.
Дальнейшие изменения законодательства в XVIII-XIX вв. были направлены на гуманизацию применения наказаний, ограничение смертной казни, а также членовредительских и телесных наказаний.
Попытка создания системы наказаний была предпринята при создании Уголовного уложения 1845 г.
«3. Временное заключение в крепости, с лишением лишь некоторых особенных прав
и преимуществ, лично или по состоянию осужденного ему присвоенных, или же без лишения их, смотря по роду преступления и мере вины. 4. Временное заключение в смирительном доме, с лишением лишь некоторых особенных прав и преимуществ, лично или по состоянию осужденного ему присвоенных, или же без лишения оных, смотря по роду преступления и мере вины. 5. Временное заключение в тюрьму. 6. Кратковременный арест...» (ст. 34) [1].
Созданная громоздкая система наказаний не работала и с 1863 г. начинает действовать Устав «о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», который также регламентирует определенные виды наказаний: а) заключение в тюрьму на срок не свыше года и шести месяцев; б) арест на срок не свыше трех месяцев; в) денежное взыскание на сумму не свыше 300 руб.; г) выговор, замечание и внушение [2-3].
В следующем Уголовном уложении 1903 г. попытка создания системы наказаний в виде лестницы не предпринималась. Все виды наказаний подразделялись на главные, дополнительные и заменяющие.
Главные наказания указывались в ст. 2 и включали: 1) смертную казнь; 2) каторгу без срока и от 1 до 15 лет; 3) ссылку на поселение; 4) заключение в исправительном доме от 1 года 6 месяцев до 6 лет; 5) заключение в крепости от 2 недель до 6 лет; 6) заключение в тюрьму от 2 недель до 1 года; 7) арест от 1 дня до 6 месяцев; 8) денежная пеня [4].
После 1917 г. фактически до 30 ноября 1918 г. судом разрешалось использовать нормы Уложений 1843 г. и 1903 г.
Первые же упоминания о наказании в законодательстве Советского государства появляются в специализированном документе -
Декрете СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне», а именно ст. 26 предписывала: «Виновные в нарушении настоящего закона караются по суду лишением свободы до одного года» [3]. Кроме того. существовало множество декретов, в которых указывались виды наказания, в т. ч. и такие, как уже упомянутое лишение свободы и тюремное заключение.
Данная ситуация с отсутствием системы наказаний и вообще отсутствием кодифицированного права существовала до принятия 12 декабря 1919 г. Руководящих начал по уголовному праву.
В ст. 25 Руководящих начал назывались виды наказаний, среди которых было лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного.
Ко 2-й половине 1921 г. коллегия Наркомата юстиции РСФСР разработала проект Уголовного Кодекса, и с 1 июня 1922 г. Уголовный кодекс РСФСР начал действовать, как было указано, «в целях ограждения рабоче-крестьянского государства и революционного правопорядка от его нарушителей и общественно-опасных элементов и установления твердых основ революционного правосознания...» [5].
Уголовный кодекс делился на общую и особенную части. Общая часть УК РСФСР 1922 г. [6] содержала определение видов наказаний от более тяжких к менее тяжким, в ст. 32 УК РСФСР перечислялись наказания, среди которых было под п. б лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой.
С объединением социалистических республик в Союз ССР возникла необходимость в общесоюзном законодательстве. В 1924 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В Основах уголовного законодательства термин «наказания» был заменен термином «меры социальной защиты», к которым относились, в т. ч., лишение свободы со строгой изоляцией и лишение свободы без строгой изоляции.
Создание Советского Союза и принятие Основ уголовного законодательства требовало изменения уголовного законодательства РСФСР. И в 1926 г. был принят новый уголовный кодекс, базисом которому послужили Основы уголовного законодательства.
Данный кодекс содержал в себе такие меры социальной защиты, связанные с лишением свободы, как лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях Союза ССР и лишение свободы в общих местах заключения. Далее развитие советской системы наказаний шло по пути ужесточения. Так, в соответствии с Основами уголовного законодательства и Уголовным кодексом РСФСР, тюрьмы как вид исправительно-трудовых учреждений не предусматривались, а с 1936 г., после принятия закона «О дополнении основных начал уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик» от 8 августа 1936 г. [7], среди мест отбывания лишения свободы вновь появились тюрьмы, что стало наиболее суровым видом наказания в части лишения свободы.
После Второй мировой войны в 1958 г. принимаются новые Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик [8], которые существенно изменили существующую систему наказаний, исключив из нее такие излишние виды, как объявление врагом трудящихся, удаление из пределов СССР, лишение избирательных прав, а также сделав лишение свободы наиболее строгим видом наказания.
Уголовный кодекс РСФСР [9] также не внес уже никаких изменений, закрепив в ст. 21 как наиболее строгий вид наказания лишение свободы.
Уголовный кодекс РФ не стал существенно изменять систему наказаний, оставив лишение свободы также наиболее строгим видом наказания. При этом важность оценки эффективности данного вида наказания связана с его мощным воздействием на человека, т. к. его объектом является личная свобода осужденного.
Как показывает статистика, наказание в виде лишения свободы назначается сегодня трети всех осужденных. Так, удельный вес осужденных к лишению свободы на определенный срок в общем числе осужденных к мерам наказания составил: в 2002 г. - 32,2 %; в 2003 г. - 32,8 %; в 2004 г. - 32,6 %; в 2005 г. -35,1 %; в 2006 г. - 34,5 %; в 2007 г. - 34,4 % в 2008 г. - 32,1 %, в 2009 г. - 33,5 % [10].
Лишению свободы как мере наказания в большей степени свойственны многие противоречия как субъективного, так и объек-
тивного характера, что связанно с изоляцией данных лиц от общества и помещение их в среду со своими традициями и нормами.
Все это говорит о необходимости внесения изменений в УК РФ, связанных с назначением такого вида наказания, как лишение свободы. И в первую очередь, речь идет о наличии нижнего предела в санкциях Особенной части УК РФ, который ограничивает свободу судей при назначении размера наказания. Применение же ст. 64 УК РФ не всегда возможно, т. к. определение «наличие исключительных обстоятельств» зачастую связано с субъективным восприятием судьи.
О необходимости таких изменений еще в 2008 г. говорил Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, считая необходимым убрать из санкций статей Особенной части Уголовного кодекса РФ нижние пределы размеров наказаний. Об этом он сообщил на пресс-конференции, пояснив, что «вместо санкций от 5 до 10 лет останется только до 10 лет» [11].
В. Лебедев также считает необходимым убрать из УК РФ норму о том, что наказание подсудимому может быть назначено ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией, только при наличии исключительных обстоятельств. По его мнению, необходимо декриминализировать некоторые составы преступлений небольшой тяжести, в частности оскорбление, переведя их в разряд административных правонарушений. По словам Главы Верховного суда РФ, сейчас в УК предусмотрено около 180 таких преступлений [11].
Необходимость таких изменений подтверждается и Президентом, на совещании с представителями Минюста глава государства заявил: «Судам будет предоставлен более
широкий выбор при назначении наказаний, которые не связаны с лишением свободы... В этом контексте санкции 11 составов преступлений дополнены таким видом наказания, как штраф в качестве основного вида наказания, и 12 составов - исправительными работами. В 118 составах нижний предел наказаний в виде исправительных работ и ареста вообще исключен» [12].
1. Российское законодательство Х-ХХ веков: в 9 т. / отв. ред. О.И. Чистяков. Т. 6. Законодательство первой половины XIX века. М., 1988. С. 178.
2. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями: Извлечено из Судебного Устава 20-го ноября 1864 года. Спб., 1867. С. 4.
3. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. М., 1953. С. 10.
4. Есипов В.В. Уголовное уложение 1903 года, его характер и содержание. Варшава, 1903. С. 36.
5. О введении уголовного кодекса РСФСР в действие: постановление ВЦИК от 24 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 15.
6. СУ РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 230.
7. СЗ СССР. 1936. № 44. Ст. 370.
8. Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 501.
9. Ведомости ВС РСФСР. 1960. № 40. Ст. 591.
10. Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации: сайт. ИКЬ: www. cdep.ru. Загл. с экрана.
11. Право ЯИ: сайт. ИКЬ: www.pravo.ru. Загл. с экран.
12. Радио Свобода: сайт. ИЯЬ: www.svoboda news.ru. Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 29.09.2010 г.
UDC 343.2/.7
OCCURRENCE AND IMPRISONMENT FORMATION AS KIND OF PUNISHMENT AND PROSPECTS OF ITS DEVELOPMENT
Sergey Yuryevich Kononyhin, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russia, Senior Lecturer of Criminal Law and Process Department, e-mail: brus20@bk.ru
In article imprisonment as a kind of punishment is analyzed. The historical occurrence, formation and development prospects are considered.
Key words: criminal punishment; imprisonment.
