CC BY
49
2008
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК МГТУ ГА серия Менеджмент, экономика, финансы
№ 131
УДК 629.73.004.12
ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРОЦЕССОМ СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОЙ ТЕХНИКИ
А.И. ЛОГВИН, Н.В. ВАСИЛЬЕВА
Рассматриваются и анализируются затраты процесса сертификации авиационной техники и возможные пути сокращения этих затрат.
В последнее время экономическое развитие авиапредприятия, его конкурентоспособность и выживаемость в условиях рыночной экономики во многом зависит от умения его руководства и финансово-экономических служб организовать, реализовать и уметь провести экономический анализ планирования, развития и управления экономической и финансовой деятельности предприятия и его финансовых потоков. На сегодняшний день наиболее слабым звеном остается система экономического анализа мероприятий, проводимых на авиапредприятиях [ 4 ].
С конца 90-х годов на авиапредприятиях был введен процесс сертификации служб ЭРТОС и органов УВД, который осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Все работы, связанные с процессом сертификации объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения, оплачивает Заявитель, т.е. авиапредприятие. В соответствии с Положением о системе сертификации в ГА Российской Федерации [1] и Рекомендациями по сертификации «Порядок оплаты работ по сертификации продукции и услуг в ГА» [2], эти расходы Заявитель вправе отнести на себестоимость выпускаемой продукции, что в конечном итоге сказывается на спросе потребителей.
Анализ затрат на процесс сертификации, на примере служб ЭРТОС и органов УВД, поможет дать экономическую оценку эффективности процесса сертификации, а результаты анализа затрат можно использовать для усовершенствования самого процесса сертификации в целом.
Основными статьями затрат работ по сертификации объектов, средств и систем обслуживания воздушного движения являются:
предварительные затраты - это расходы Заявителя, связанные с планированием процесса сертификации, организация отдела сертификации, подготовка нормативных документов и методик, формирование доказательной документации, организационные расходы, включающие в себя затраты на заработную палату управленческому персоналу авиапредприятия.
Затраты, связанные с организацией отдела сертификации на предприятии, будут востребованы только в начальной стадии организации процесса сертификации. Все остальные вышеперечисленные затраты будут на предприятии постоянными, так как процесс сертификации имеет периодичность. Для органов УВД, службы ЭРТОС и объектов службы ЭРТОС периодичность проведения инспекционной проверки составляет два года, периодичность проведения инспекционного контроля один раз в год. Предварительные затраты Заявитель рассчитывает самостоятельно;
оценочные затраты - это расходы, связанные с предварительной оценкой услуги (объекта), работа с доказательной документацией представителей третьей стороны, т.е. Центра сертификации, расходы, связанные с работой представителей третьей стороны непосредственно на объекте.
Эти затраты связаны с оплатой труда экспертов Центра сертификации по первому этапу работы, т. е рассмотрение доказательной документации и написание предварительного заключения, также оплата труда экспертов за проведение работ непосредственно на объекте, подлежащему сертификации, написание акта о инспекционной проверке и акта инспекционного контро-
ля объекта. Оценочные затраты рассчитывает Центр сертификации на основании рекомендаций по оплате работ по сертификации;
командировочные затраты - затраты, связанные с расходами на проезд экспертов к объектам сертификации и обратно, расходы на проживание в гостиницах и суточное содержание командировочного, исходя из государственных норм. Командировочные затраты складываются из фактически произведенных расходов;
затраты из-за отказов - расходы, связанные с устранением замечаний, отмеченных экспертами в актах по инспекционному контролю и инспекционной проверки. Затраты, связанные с устранением замечаний, в современной литературе [3,5] принято считать затратами, связанными с процессом сертификации. Но расходы по этой статье, однозначно считать расходами, связанными с процессом сертификации, было бы не логично, так как замечания, отмеченные в актах для рассматриваемого случая, есть замечания к производственному процессу Заявителя;
накладные расходы - расходы по управлению и обслуживанию производственного процесса и расходы, связанные с функционированием управленческого состава Центра сертификации. Накладные расходы калькулируются Центром сертификации;
общие затраты на сертификацию - суммарные расходы авиапредприятия, связанные с сертификацией служб ЭРТОС и органов УВД.
Все вышеприведенные затраты можно разделить на затраты, которые рассчитывает сам Заявитель и расходы, которые калькулирует Центр сертификации и предъявляет к оплате Заявителю. Причем опыт показал, что фактические расходы Центров сертификации имеют прямую зависимость от ряда факторов.
На стоимость процесса сертификации влияют факторы, возникающие в системах и подсистемах элементов авиационно-транспортной системы (АТС), а также факторы, возникающие вне функционирования этих элементов АТС. К ним относятся неблагоприятные метеоусловия, географическое местоположение Заявителя, политическая ситуация в регионе, экономическое состояние государства.
Как отмечалось выше, расходы по командировке - это оплата эксперту за время нахождения в командировке суточных, гостиничных и стоимости проезда. Поэтому очевидно, что нельзя равнять расходы по инспекционной проверке и инспекционному контролю объектов авиапредприятий «Домодедово» или «Внуково» и объектов авиапредприятий Анадырского центра ОВД или Подкаменно-Тунгусского центра ОВД. Добраться до географически удаленного объекта будет значительно дороже. Отсюда вытекает целесообразность сокращения состава экспертов, выезжающих в удаленные районы, до 2-х человек, но привлекая к этой работе наиболее квалифицированных специалистов. Это положение может быть зафиксировано в договоре между Заявителем и Центром сертификации на проведение сертификации, что должно быть оговорено в типовой форме договора.
Метеоусловия также влияют на расходы по командировкам. Из-за отложенных по метеоусловиям рейсов эксперты могут провести на проверяемом объекте большее количество суток, чем планировалось ранее, еще возможна нестыковка между транзитными рейсами, что приведет к задержке эксперта в пути.
Процесс инфляции, который существует в нашей стране, не дает возможности сделать постоянной стоимость работ по сертификации.
Уже говорилось, оценочные затраты в процессе сертификации являются постоянными, так как без них не представляется возможным проведение инспекционной проверки и инспекционного контроля служб УВД и ЭРТОС, а также объектов ЭРТОС. Но необходимо помнить, что авиапредприятию приходится сертифицировать каждый элемент авиационно-транспортной системы, что ведет, в свою очередь, к удорожанию процесса сертификации для предприятия в несколько раз.
Возникновение тех или иных факторов и оценка степени их влияния на стоимость процесса сертификации на ВТ является одной из актуальных задач, которой уделяется большое внимание как в нашей стране, так и за рубежом.
И хотя в обществе принято считать, что на воздушном транспорте экономить нельзя, в связи с безопасностью полетов, из сказанного понятно, что необходимо искать возможности снижения расходов, связанных с процессом сертификации.
Представляется целесообразным, с целью сокращения расходов по сертификации, инспекционный контроль служб ЭРТОС и органов УВД проводить не ежегодно на всех объектах, а на усмотрение Центра сертификации, на основании замечаний инспекционной проверки. В настоящее время на инспекционный контроль объекта выезжает инспекционная группа во главе с председателем, а это три-четыре человека. Для сокращения командировочных расходов предлагается уменьшить число экспертов, входящих в инспекционную группу, до одного - двух человек, а также рассмотреть возможность вообще не выезжать на объект при получении подтверждающей документации со стороны Заказчика о том, что на объекте с момента инспекционной проверки не было изменений.
Другими словами, для сокращения расходов, связанных с процессом сертификации объектов ГА, необходимо пересмотреть нормативную базу сертификации, относящуюся к процедуре инспекционного контроля и делать это следует незамедлительно.
ЛИТЕРАТУРА
1. Положение о системе сертификации в ГА РФ. Приложение №1 к приказу Минтранса РФ от17 мая 2001. №88.
2. Рекомендации по сертификации. Оплата работ по сертификации в системе сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации, утверждены приказом ФАС России от 21.12.98г. № 365.
3. Крылова Г. Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
4. Романенко И.В. Экономика предприятия. -М.: Финансы и статистика, 2005.
5. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация. - М.: Логос, 1999.
POSSIBLE WAYS REDUCTION EXPENDITURES CONNECTED WITH PROCESS CERTIFICATION OF AVIATION TECHNIQUE
Logvin A.I. , Vasilieva N.V.
Possible ways reduction expenditures connected with process certification of aviation technique and analyzed
Сведения об авторах
Логвин Александр Иванович, 1944 г.р., окончил КГУ (1966), Заслуженный деятель науки, академик Российской академии транспорта, доктор технических наук, профессор, заведующий кафедрой ТЭРТОС МГТУ ГА, автор более 400 научных работ, область научных интересов - радиолокация, радиофизика, радиополяризация.
Васильева Наталья Валентиновна, окончила МГТУ ГА (1999), старший преподаватель МГТУ ГА, автор 3 научных работ, область научных интересов - экономические аспекты процесса сертификации в ГА.
