CC BY
50
Возможности применения практики Абхазии и Северного Кипра в развитии экспорта предприятий Крыма
УДК [339.5+332](1-924.71)
ББК 65.428 „ , „
д-758 О.А. Дронова,
Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России, кафедра экономической политики и государственно-частного партнерства - соискатель
Аннотация
Автор рассматривает развитие внешнеэкономической деятельности и в частности экспорта продукции и услуг из частично признанных территориальных образований. При этом внимание уделяется расширению внешнеторговых операций, использованию возможностей государственно-частного партнерства, расширению выставочной деятельности, проблематике стимулирования иностранных инвестиций, развитию специальных промышленных зон и экспорта услуг. Особую роль в экспорте услуг имеют услуги въездного туризма, которым уделяется высокое внимание, а также образовательные услуги (в Северном Кипре).
Ключевые слова: Республика Крым, Северный Кипр, Республика Абхазия, экспорт товаров и услуг, иностранные инвестиции, въездной туризм.
Possibilities of applying the practice of Abkhazia and Northern Cyprus in export promotion of Crimean enterprises
O.A. Dronova,
Moscow State Institute of International Relations (University) MFA Russia, Department of economic policy and public-private partnership - Postgraduate student
Abstract
The author examines the development of foreign economic activities and, in particular, exports of products and services from partially recognized territorial entities. Special attention is paid to the expansion of foreign trade operations, the use of public-private partnership opportunities, expansion of exhibition activities, issues aimed at promoting foreign investment, development of special industrial zones and export services. Inbound tourism services as well as educational services (Northern Cyprus) play a special role in services exports.
Keywords: the Republic of Crimea, North Cyprus, the Republic of Abkhazia, exports of goods and services, foreign investment, inbound tourism.
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
107 Q
Развитие внешнеэкономической деятельности предприятий Крыма сдерживается действием антироссийских санкций. С целью их преодоления принимается ряд мер административного и экономического характера. Для сравнения целесообразно обратить внимание на преодоление подобных барьеров другими территориальными образованиями в мировой экономике, решающими подобные задачи.
Наряду с Крымом в мировой экономике существует ряд территориальных образований, экономика которых функционирует в условиях частичного признания или непризнания. Сюда относятся Абхазия, Южная Осетия, Республика Северный Кипр и некоторые другие. Выделим кратко практику ведения некоторых внешнеэкономических операций в этих странах. Наиболее близкой к нам является Абхазия. Признали Абхазию небольшое число государств - Россия, Венесуэла, Никарагуа и два тихоокеанских государства.
ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СВЯЗИ
Республика Абхазия имеет относительно устойчивые торговые отношения примерно с двадцатью внешними партнерами. Отдельные контракты время от времени заключаются еще примерно с десятью странами. Самым крупным торговым партнером является Россия: доля РФ в абхазском экспорте-импорте составляет примерно 52%. Далее идет Турция (22%) и Румыния (11%). Основной статьей экспорта страны является продукция сельского хозяйства (до 90%). Больше всего вывозится цитрусовых (35% экспорта), фруктов, чая, фундука. Абхазия активно вывозит лес (20% объемов экспорта). В промышленном экспорте выделяется уголь (основной потребитель — Турция) и вина. Наибольший объем доходов от экспорта приходится на услуги курортно-туристической отрасли (продажа путевок и предоставление услуг «диким» туристам). Кроме того, страна имеет высокие доходы от сдачи в аренду собственного шельфа для ловли рыбы. Экспорт товаров из Абхазии производится только в Россию (64%) и Турцию (36%).1 Для поддержки экспорта Министерство экономики республики разработало специальную программу «Поддержки экспорта в Республике Абхазия на 2017—2019 годы» до 2019 года. Программа разработана «в целях реализации государственной политики, направленной на развитие экспортного потенциала Республики Абхазия и поддержку экспортно-ориентированных предприятий, в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Абхазия до 2025 года. Программа направлена на содействие обеспечению диверсификации товарной структуры экспорта, продвижению товаров национального производства на внешних рынках, увеличению объемов экспортной продукции и поэтапному выравниванию внешнеторгового баланса.2
1 Торговые партнеры Абхазии // http://abkhazia-apsny.ru/trading-partners.html
2 Экспорт мандаринов из Абхазии снизился в 1,8 раза по сравнению с 2015 г. // https://eadaily.com/ru/news/2016/12/13/eksport-mandarinov-iz-abhazii-snizilsya-v-18-raza-po-sravneniyu-s-2015-g
^ 108
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
Программные мероприятия направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию, а также национальным производителям, намеревающимся начать поставлять продукцию собственного производства на экспорт. Программой предусмотрены меры финансовой поддержки, направленные на возмещение организациям-экспортерам Республики Абхазия затрат, связанных с производством и продвижением продукции. Данные меры предусматривают предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, направленным на производство продукции для экспорта, возмещение части затрат, связанных с сертификацией продукции, возмещение части затрат, связанных с участием в мероприятиях на территории иностранных государств, необходимых для продвижения продукции. Планируется компенсировать часть затрат на презентацию продукции производителей за пределами Абхазии на разного рода площадках, выставках и форумах. А также, компенсацию затрат, которые экспортеры несут по оформлению разрешительной документации при вывозе продукции на российский рынок». Также в Абхазии решено организовать Ассоциацию экспортеров Абхазии и, в рамках Министерства экономики, создать Совет экспортеров.3 Современный этап развития внешнеэкономической деятельности Республики Абхазия характеризуется ростом дефицита торгового баланса. Но в отличие от внешнеторгового баланса баланс услуг Республики Абхазия имеет положительный характер. В структуре экспорта услуг наибольший удельный вес занимают:4 курортно-туристические и экскурсионные услуги — 75,1%; телекоммуникационные услуги - 3,7%; транспортные услуги — 2,8%; услуги страхования — 0,8%. В структуре импорта услуг наибольший удельный вес занимают: транспортно-экспедиторские услуги — 70,2%; строительные услуги — 22,6%; телекоммуникационные услуги — 6,2%.
Сальдо торгового баланса и баланса услуг в сумме дают показатель международной торговой позиции страны. Международная торговая позиция страны отражает способность страны торговать товарами и услугами в свою пользу, т.е. с положительным сальдо.
Дальнейшее развитие внешнеэкономических связей между Россией и Абхазией связано с перспективами создания режима свободной торговли. В 2012 г. подписано Соглашение между правительствами Российской Федерации и Республики Абхазия о режиме торговли товарами. Соглашение предусматривает, что с момента его вступления в силу российская сторона не будет применять таможенные пошли-
3 Утверждена Программа «Поддержка экспорта в Республике Абхазия на 2017-2019 годы» // http://www.apsnypress.info/news/utverzhdena-programma-podderzhka-eksporta-v-respublike-abkhaziya-na-2017-2019-gody-/
4 Друганов Р. С. Экономика Абхазии: состояние и возможности развития //http://www. kavkazoved.info/news/2013/11/21/ekonomika-abhazii-sostojanie-i-vozmozhnosti-razvitija-ii. html
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
109 Q
ны при ввозе на территорию Российской Федерации произведенных или переработанных в Республике Абхазия товаров. При этом абхазская сторона не применяет таможенные пошлины при ввозе российских товаров на таможенную территорию Республики Абхазия с 1 января 2015 года.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В условиях ограниченности бюджетных средств многие вопросы развития экономики можно решать на основе государственно-частного партнерства. Использование данного механизма позволяет привлечь частные капиталы, в том числе иностранных инвесторов, в инвестирование различных имущественных объектов на взаимовыгодной основе. Как показывает мировой опыт, к наиболее востребованным формам государственно-частного партнерства относятся:
а) предоставление государственного (муниципального) имущества в доверительное управление и концессию;
б) создание смешанных хозяйственных обществ с участием государственных (муниципальных) органов управления в их уставных капиталах;
в) предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым частными партнерами, с целью реализации инвестиционных проектов;
г) создание особых (свободных) экономических зон.
Особую актуальность для Абхазии, на наш взгляд, имеет использование государственно-частного партнерства в форме концессии.5 По концессионному соглашению одна из сторон (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать имущественный объект, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять хозяйственную деятельность с использованием данного объекта, а концедент обязуется предоставить концессионеру на определенный срок права владения и пользования указанным объектом для осуществления хозяйственной деятельности. При этом срок концессионного соглашения складывается из двух частей: в течение первой — концессионер создает или реконструирует имущественный объект, в течение второй - концессионер эксплуатирует созданный (реконструированный) объект, извлекая при этом прибыль. Общей суммы прибыли должно быть достаточно для возмещения первоначальных затрат, связанных с созданием (реконструкцией) объекта, и получения чистого дохода концессионера от реализации концессионного соглашения.
В Абхазии на условиях концессионных соглашений можно было бы передавать частным инвесторам различные объекты туристского назначения, ресторанно-го-
5 Друганов Р. С. Экономика Абхазии: состояние и возможности развития //http://www. kavkazoved.info/news/2013/11/21/ekonomika-abhazii-sostojanie-i-vozmozhnosti-razvitija-ii. html
^ 110
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
стиничного бизнеса, сферы услуг в целях их создания и реконструкции, привлекая иностранные инвестиции в экономику республики.
В целях применения механизмов государственно-частного партнерства и привлечения на этой основе иностранных инвестиций в экономику Абхазии целесообразно разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты, в частности закон о концессионных соглашениях.
Используя возможности государственно-частного партнерства Республика прилагает большие усилия по возможному признанию со стороны зарубежных, прежде всего, европейских государств. Торгово-промышленная Палата Республики Абхазия ведет активную работу, направленную на популяризацию туристического потенциала Республики Абхазия на международной арене. Так за 2016 год ТПП РА приняла участие в международных туристических выставках: Международная туристическая выставка «Travel Exhibition» Венгрия г. Будапешт; 2016 г., Международная туристическая выставка «Salon Mondial du Tourisme» Франция г. Париж; 2016 г.), 25-ая Международная туристическая выставка «ME-TUBES» Черногория г. Будва; 2016 г.).6 Кроме этого, делегация Абхазии во главе с президентом Торгово-промышленной палаты Г. Гагулия и сотрудниками ТПП РА приняла участие в следующих выставках: 80-ая Международная специализированная выставка «Зеленая Неделя — 2015», Берлин, 19-ая ежегодная туристическая выставка «Emitt Istanbul-2015», проходящая при поддержке Министерства культуры и туризма Турецкой Республики, Стамбул, 37-ая международная туристическая выставка Sajam Fair, Белград, «GREEK TOURISM EXPO», организованная при поддержке Министерства туризма и судоходства Греции, Афины7.
В 2017 г. в Италии было официально зарегистрировано представительство ТПП Абхазии. На инаугурацию представительства в г. Бари поехала делегация из Абхазии. В рамках визита была образована первая ассоциация в Италии, относящаяся к Абхазии — «Европа-Абхазия». На инаугурацию были приглашены представители среднего и крупного бизнеса региона Апули, представители мэрии городов региона Апули, местные журналисты и телевидение, а также другие представители органов местного и регионального самоуправления.
Подписанием данного протокола стороны договорились о расширении взаимовыгодного сотрудничества, укреплении дружественных отношений, обмене и сотрудничестве в области науки и культуры, продвижении торговли и туризма, становлении и развитии бизнеса и предпринимательства в целом.
6 Анализ туристической отрасли Республики Абхазия на 2016 г. // http://www.tppra.org/ ru/publikacii/analiz-turisticheskoy-otrasli-respubliki-abhaziya-na-2016-g; Анализ туристической отрасли Республики Абхазия за 2015 год // http://www.tppra.org/ru/publikacii/tourism_ analysis_2016
7 Анализ туристической отрасли Республики Абхазия за 2015 год // http://www.tppra.org/ ru/publikacii/tourism_analysis_2016
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
111 Q
Стороны условились раз в год, по очереди, направлять экономические и торговые делегации как в Республику Абхазия, так и в Италию, в особенности в регион Калабрия для последующего развития вышеуказанных отношений и обмена опытом.8 В рамках презентации инвестиционного потенциала Республики Абхазия в Италии, в городе Бари состоялось подписание соответствующего документа между абхазской столицей и «одним из итальянских городов».
Стороны договорились о «расширении взаимовыгодного сотрудничества, укреплении дружественных отношений, обмене и сотрудничестве в области науки и культуры, продвижении торговли и туризма, становлении и развитии бизнеса и предпринимательства в целом. Следует отметить, что Абхазия, как и Южная Осетия, регулярно пытаются установить побратимские, торгово-экономические контакты с различными небольшими итальянскими городами, однако Посольство Грузии в Италии это традиционно пресекают своими протестами.9
Стенды Республики Абхазия всегда вызывают большой интерес у посетителей выставок. На выставках стенды украшены баннерами с красотами Абхазии, представлены буклеты о туризме в Абхазии на разных языках. Также на выставке представлены абхазские национальные угощения в широком ассортименте. Каждый из гостей мог попробовать продукцию, ознакомится с буклетами и получить всю интересующую информацию о Республике.
Хотелось бы отметить, что ТПП РА является учредителем некоммерческого партнерства «Гильдия отельеров» и «Абхазский союз туризма». Целью данных неправительственных образований является содействие туристическим организациям Абхазии в консолидации их действии при лоббировании общих интересов развития туристической деятельности в целях решения наиболее значимых и актуальных проблем.
Туристическая отрасль в Республике Абхазия рассматривается как одна из наиболее доходных и перспективных «точек роста», однако, на сегодняшний день действуют факторы, сдерживающие его развитие: отсутствие нормативно-правовой базы, отвечающей современным требованиям; высокая изношенность материально-технической базы; отсутствие современной транспортной и социальной инфраструктуры; несовершенство системы информационного и рекламного продвижения республики на туристическом рынке; невысокое качество обслуживания, подготовка и переподготовка кадров; несоответствие цены и качества предоставляемых услуг; высокая конкуренция со стороны курортов Краснодарского края и Крыма; отсутствие классификации объектов туристской индустрии.
8 Делегация из Абхазии в Италии: открыли представительство ТПП, подписали договоры // http://sputnik-abkhazia.ru/news/20170429/1020937904/delegaciya-iz-abxazii-v-italii-otkryli-predstavitelstvo-tpp-podpisali-dogovory.html
9 Тбилиси пообещал проверить связи между Абхазией и итальянской Калабрией // https:// news.rambler.ru/caucasus/36765718-tbilisi-poobeschal-proverit-svyazi-mezhdu-abhaziey-i-italyanskoy-kalabriey/
^ 112
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
Первоочередными мерами по улучшению состояния туристского сектора являются развитие стройиндустрии, восстановление и модернизация инфраструктуры, что позволит произвести полное насыщение туристских объектов. Необходимо развитие транспортной инфраструктуры, открытие нового аэропорта, расширение контрольно-пропускных пунктов, особенно в сезонный наплыв отдыхающих.
Абхазия имеет на данный момент высочайший потенциал для становления в качестве центра культурного, делового обмена, межнационального диалога. Развитие подобного процесса содействует динамическому и комплексному развитию г. Сухум как республиканского центра при условии развития сферы гостиничной и коммерческой недвижимости, внешней транспортной инфраструктуры, услуг, финансового сектора, высшего образования, деловых и представительских функций.
Распределение всесезонного характера разрабатываемых туристских продуктов позволит обеспечить высокий круглогодичный платежеспособный поток туристов. Туристскому комплексу может способствовать углублению внешнеэкономических связей Абхазии.
Таким образом, перспективными для развития направлениями туризма в Абхазии являются: экотуризм, агротуризм, семейный туризм, событийный, деловой или корпоративный туризм. Однако реализация всех этих идей, безусловно, требует серьезных вложений в инфраструктуру и принципиальную модернизацию сервиса.
Эффективность туристского рынка Абхазии определяется удобным расположением многих туристских объектов и всей инфраструктуры на побережье Черного моря, высокой степенью туристско-рекреационного потенциала, уникальным сочетанием гор и Черного моря, расположением множества культурно-исторических артефактов, большим количеством санаторно-курортных комплексов.
РЕЖИМ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
Для предприятий с иностранными инвестициями, действующими на территории Республики Абхазия, предоставлен режим преференций в области налогообложения. В соответствии с Законом Республики Абхазия «Об иностранных инвестициях в Республике Абхазия» предприятиям с иностранными инвестициями (за исключением банков и иных кредитных организаций), в уставном капитале (фонде) которых доля иностранного участия составляет более 30%, устанавливаются налоговые льготы:10
а) уменьшение на 25% облагаемой прибыли и ставки налога на имущество предприятий в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли (включительно), если размер иностранных инвестиций в уставном капитале (фонде) предприятия составляет от 250 000 до 500 000 долларов США;
10 Друганов Р. С. Экономика Абхазии: состояние и возможности развития //http://www. kavkazoved.info/news/2013/11/21/ekonomika-abhazii-sostojanie-i-vozmozhnosti-razvitija-ii. html
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
113 Q
б) уменьшение на 50% облагаемой прибыли и ставки налога на имущество предприятий в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли (включительно), если размер иностранных инвестиций в уставном капитале (фонде) предприятия составляет от 500 000 до 1 000 000 долларов США;
в) полное освобождение от уплаты налога на прибыль и налога на имущество предприятий в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли (включительно), если размер иностранных инвестиций в уставном капитале (фонде) предприятия составляет 1 000 000 долларов США и более.
Кроме того, предприятия с иностранными инвестициями дополнительно освобождаются от налогообложения прибыли (дохода), реинвестируемой в Республике Абхазия в следующие приоритетные производства и отрасли экономики: производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции; производство технических средств профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов; строительство объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения; строительство и развитие энергетики на основе малых гидроэлектростанций и другой альтернативной энергетики.
Имущество, ввозимое в Республику Абхазия в качестве вклада иностранного инвестора в уставный фонд совместного предприятия или для создания предприятия, полностью принадлежащего иностранному инвестору, освобождается от взимания таможенной пошлины.11
В Республике Абхазия действует достаточно либеральная налоговая система. Невысокие ставки налогов (по сравнению с Российской Федерацией) и предоставление налоговых льгот для предприятий с иностранными инвестициями в целом создают благоприятный налоговый климат в Республике Абхазия для российских инвесторов.
Другая страна, представляющая интерес с точки зрения возможного использования ее опыта в развитии внешнеэкономической деятельности предприятий Крыма — Республика Северный Кипр. Наибольший интерес представляет опыт этой республики в развитии въездного туризма. В связи с запретами и ограничениями Европейского союза на посещение непризнанных республик туристами на Северном Кипре разработан специальный порядок отметки пограничных служб в паспортах туристов. Прежде у туристов, которые приезжали на Северный Кипр, могли возникнуть проблемы с отдыхом в южной части острова или даже в Греции. Но теперь этот вопрос решен. При прилете в Ларнаку штамп ставится только в аэропорту, на границе между Северным и Южным Кипром пограничный контроль только проверяет паспорт, проверяет, легально ли вы находитесь на острове, и про-
11 Друганов Р. С. Экономика Абхазии: состояние и возможности развития //http://www. kavkazoved.info/news/2013/11/21/ekonomika-abhazii-sostojanie-i-vozmozhnosti-razvitija-ii. html
^ 114
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
пускает вас. Никаких отметок в паспорт или на отдельных листках, как это было раньше, никто нигде не ставит.12
Интересным козырем в привлечении иностранных туристов на Северный Кипр является наличие казино в каждом пятизвёздочном отеле. Для местных жителей существуют ограничения — они могут играть только в новогоднюю ночь. Этот закон на острове приняли, чтобы, как говорят, «сохранить семьи».13
Если же иностранный турист прибывает иным путем, то для туристов, имеющих обратный билет, не требуется предварительного получения визы для прибытия на Северный Кипр. Во время паспортного контроля имеется возможность заполнить вкладыш, на котором будет поставлен штамп о въезде. Штамп Северного Кипра в паспорте создает для туриста неразрешимые проблемы при поездках в Грецию и на Южный Кипр. Местная виза — бесплатная.14
Существуют таможенные ограничения на беспошлинный ввоз в республику сигарет (не более 2-х блоков) и спиртного (не более бутылки водки или 2-х бутылок вина). Категорически запрещен вывоз из страны археологических находок. Это касается целых вещей, так и их обломков (которых на развалинах Саламиса и Карпасии несметное количество). Предметы, купленные в антикварных магазинах (восточные редкости — старинный китайский и японский фарфор, статуэтки из Индии, лаковые ширмы, которые завезли на Кипр за долгие годы своего правления англичане), могут быть вывезены по разрешению Министерства культуры. Из Республики можно беспошлинно вывезти — 4 блока сигарет, 1 бутылку бренди / ракы или 2 бутылки вина, флакон духов (100 мл).15
РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
При выдаче разрешений иностранным инвесторам обращается внимание на то, существует ли уже в стране производство, в которое направляются иностранные инвестиции, и не будет ли иностранный капитал конкурентом местному предпринимательству; учитывается объем иностранных инвестиций и то, в какой мере они будут содействовать привлечению передовой техники и технологии, а также возможные результаты иностранных инвестиций для экономики с точки зрения платежного баланса. Эти рекомендации не выходят обычно за рамки пожеланий — кипрские власти не раз заявляли, что они не посягают на частную инициативу и не имеют намерений национализировать частные компании, в том числе иностранные. С рядом зарубежных стран Кипр заключил соглашения об устранении
12 Кипр неизвестный // http://ont.by/news/our_news/chem-mozhet-privlech-belorysskih-tyristov-sevemij-kipr
13 Кипр неизвестный // http://ont.by/news/our_news/chem-mozhet-privlech-belorysskih-tyristov-severnij-kipr
14 Наш Северный Кипр // http://www.northcyprusinform.com/info/good-advice
15 Наш Северный Кипр // http://www.northcyprusinform.com/info/good-advice
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
115 ^
двойного налогообложения. Кипрские власти при всяком удобном случае подчеркивают, что перспективы для иностранных инвесторов на Кипре, по сравнению с большинством развивающихся стран, являются более предпочтительными не только с точки зрения законодательства, но и ввиду высокого образовательного и профессионального уровня рабочей силы, динамизма местного предпринимательства, которое может быть хорошим партнером для иностранных фирм, а также близости перспективных рынков стран Ближнего и Среднего Востока. В этом плане максимально отвечает интересам иностранного капитала создание частных предприятий «свободных зон», в которых промышленники, в том числе иностранные фирмы, могут осуществлять импорт всего необходимого оборудования, сырья и материалов, а затем экспорт продукции без всякого таможенного контроля, пошлин или ограничении.16
Еще одной мерой, направленной на повышение качества и конкурентоспособности кипрской промышленной продукции, было создание специальной организации по стандартизации и контролю за качеством, которая оказывает помощь кипрским промышленникам в улучшении качества их продукции на основе мировых образцов. Это важно при расширении ассортимента изделий, выпускаемых тем или иным предприятием, в особенности если оно ориентировано на экспорт.
С конца 60-х годов основные усилия Кипра по индустриализации были направлены главным образом на создание и укрепление отраслей, призванных заменить импорт. Импортозамещающая модель индустриализации была положена в основу второго пятилетнего плана развития Кипра. В начале 70-х годов эта задача в основном была решена и импортозамещающий потенциал кипрской промышленности уже не имел серьезных перспектив для расширения. Кипр переходит к экспортной ориентации. Перед кипрской промышленностью встала новая задача — довести обрабатывающую промышленность до уровня, когда она сможет давать продукцию уже не только на внутренний, но и на внешние рынки. Особое внимание было уделено поощрению экспорта готовой продукции. С целью продвижения своих товаров на мировых рынках кипрская продукция стала выставляться на международных ярмарках и выставках: торгово-промышленные ярмарки стали устраиваться и на самом Кипре. Правительство приняло меры для организации кипрских торговых центров за границей, взяло на себя меры по кредитованию, страхованию
17
и перестрахованию кипрского промышленного экспорта.1'
В то же время власти Кипра создали условия для привлечения частного иностранного капитала, рассматривая его как носителя передового технического опыта, современных методов организации производства, как дополнительный источник накоплений, недостающих для быстрой индустриализации. Иностранный
16 Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost
17 Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost
^ 116
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
капитал на Кипре пользуется тем же режимом, что и частный национальный капитал: он имеет широкие налоговые и таможенные льготы, открытый доступ к источникам внутреннего кредита; для одобренных инвестиций частного иностранного капитала гарантирован свободный перевод прибылей и дивидендов, а также репатриация капитала (включая прирост основного капитала).
Важное направление деятельности государства в поддержку индустриализации — подготовка квалифицированных кадров. Первым шагом в этом направлении было создание в 1963 г. Центра производительности, одной из важных задач которого является организация курсов и различных форм обучения для подготовки квалифицированной рабочей силы, повышения квалификации рабочих, занятых в промышленности.
Одновременно этим Центром были открыты курсы для служащих и управляющих с целью внедрения в промышленность современных методов управления и организации производства. В 1968 г. был основан (при содействии ЮНЕСКО) высший технический институт, который развернул деятельность по подготовке инженерно-технических кадров в местной промышленности. В последние годы в этом учебном заведении обучалось свыше 200 учащихся. Кроме того, были созданы различные по профилю ремесленные школы, которые также вносят свой вклад в подгонку квалифицированной рабочей силы; учреждена так называемая Служба предоставления технических слуг промышленности (Indusrial Extension Service).18
В целях создания оптимальных условий для капиталовложений в промышленность правительство Кипра в соответствии с рекомендациями ООН приняло решение о закладке и развитии промышленных зон в черте трех крупнейших городов страны: Никосии, Лимасола и Ларнаки. Речь шла о том, чтобы создать технологически и экономически взаимосвязанный комплекс предприятий, который при ограниченных ресурсах страны позволяет ей добиться определенных экономических выгод (за счет экономии на инфраструктуре, транспортных расходах, а также комплексного и более полного использования сигм водоснабжения и электроэнергии, а также и сырья). В пределах территории этих промышленных зон министерство промышленности и торговли выделяет частным предпринимателям участки для строительства промышленных предприятий на условиях аренды по НИЗКОЙ цене и сроком на 99 лет. Эти земельные участки обычно снабжены необходимой инфраструктурой, все заботы о создании и функционировании которой берет на себя государство. Это обеспечивает предприятиям условия для быстрого ввода в эксплуатацию и эффективной работы.19
Помимо налоговых льгот осуществляются меры таможенной защиты, оберегающие мелкую и среднюю (по сравнению с индустриально развитыми странами) промышленность Кипра от конкуренции более дешевых иностранных товаров.
18 Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost
19 Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
117 Q
Кипрский таможенный тариф в последнее десятилетие неоднократно пересматривался с этой точки зрения. Местное промышленное производство защищено не только высокими пошлинами, но и другими методами регулирования и ограничения импорта промышленных товаров, конкурирующих на кипрском рынке с изделиями местной промышленности. Вместе с тем, как подчеркивается в официальных документах, генеральным направлением экономической политики страны в этой области является постепенный отказ от таможенного протекционизма путем повышения конкурентоспособности местной промышленности, которой, как надеются, по мере ее технического перевооружения и повышения качества выпускаемой продукции, специализации и разделения труда в рамках мирового хозяйства конкуренция импортных товаров перестанет угрожать.
Важнейшая мера государственного регулирования, направленная на обновление технической базы кипрской промышленности, — политика низких таможенных пошлин на ввоз машин и оборудования, а также частично сырья. Практически все инвестиционные товары, необходимые для развития местного производства, ввозятся на Кипр беспошлинно, а пошлины, взимаемые при ввозе значительной части сырьевых и вспомогательных материалов, запасных частей, незначительны.
Другой государственной мерой, призванной содействовать накоплению промышленного капитала и инвестициям в промышленность, было учреждение в 1963 г. Кипрского инвестиционного банка, который предоставляет промышленникам долгосрочные кредиты под льготный процент.20
Таким образом, особенность индустриализации на Кипре (как и во многих других развивающихся странах) — участие в этом процессе на первом его этапе не только относительно крупной (по кипрским масштабам), но мелкой и даже наиболее малой промышленности.
ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПЫТА ЧАСТИЧНО ПРИЗНАННЫХ РЕСПУБЛИК ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПОРТА
Краткое рассмотрение тенденций в решении проблем въездного туризма и отдельных путей внешнеэкономической деятельности позволяет прийти к выводу, что многие проблемы являются общими как для непризнанных республик, так и для Крыма. Особенно интересно решаются многие проблемы в Республике Абхазия.
Например, для поддержки экспорта в Абхазии разработана и реализуется специальная программа «Поддержки экспорта в Республике Абхазия на 2017—2019 годы» до 2019 года. Программа направлена на развитие экспортного потенциала Республики Абхазия и поддержку экспортно-ориентированных предприятий. Программные мероприятия направлены на оказание содействия организациям, экспортирующим готовую продукцию, а также национальным производителям, наме-
20 Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost
^ 118
Российский внешнеэкономический вестник
8 - 2017
ревающимся начать поставлять продукцию собственного производства на экспорт. Программой предусмотрены меры финансовой поддержки, направленные на возмещение организациям-экспортерам Республики Абхазия затрат, связанных с производством и продвижением продукции.
В номенклатуре экспорта существенную роль занимают услуги. Это отмечается и в Абхазии и в других непризнанных республиках, поэтому меры по развитию экспорта услуг заслуживают пристального внимания.
Однако, несмотря на высокое экономическое и социальное значение въездного туризма в Абхазии отмечают ряд проблем его развития, которые являются общими и для Крыма.
Для полуострова Крым необходимы шаги, направленные на развитие туристско-рекреационного комплекса, в том числе и за счет диверсификации туристического продукта, повышения качества туристических услуг и продвижения туристического продукта страны на внешних рынках и повышения качества туристического образования в стране. Необходимо определить свои конкурентные преимущества и сделать на них ставку.
И в Абхазии и в Крыму на условиях концессионных соглашений можно было бы передавать частным инвесторам различные объекты туристского назначения, ресторанно-гостиничного бизнеса, сферы услуг в целях их создания и реконструкции, привлекая иностранные инвестиции в экономику республики. Практика показала, что хотя Республика Абхазия не располагает дипломатическим признанием, она активно прилагает усилия, чтобы, несмотря на противодействие некоторых стран, регулярно организовывать достаточно интересные выставки в зарубежных странах.
В отношении государственного регулирования внешней торговли отметим, что Кипр переходит к экспортной ориентации. Перед кипрской промышленностью встала задача — довести обрабатывающую промышленность до уровня, когда она сможет давать продукцию уже не только на внутренний, но и на внешние рынки. Особое внимание уделяется поощрению экспорта готовой продукции.
БИБЛИОГРАФИЯ:
Анализ туристической отрасли Республики Абхазия на 2016 г. // http://www.tppra.org/ ru/publikacii/analiz-turisticheskoy-otrasli-respubliki-abhaziya-na-2016-g (Analiz turisticheskoj otrasli Respubliki Abhazija na 2016 g.)
Анализ туристической отрасли Республики Абхазия за 2015 год // http://www.tppra.org/ ru/publikacii/tourism_analysis_2016 (Analiz turisticheskoj otrasli Respubliki Abhazija za 2015 god) ^^
Делегация из Абхазии в Италии: открыли представительство ТПП, подписали договоры // http://sputnik-abkhazia.ru/news/20170429/1020937904/delegaciya-iz-abxazii-v-italii-otkryli-predstavitelstvo-tpp-podpisali-dogovory.html (Delegacija iz Abhazii v Italii: otkryli predstavitel'stvo TPP, podpisali dogovory)
8 - 2017
Российский внешнеэкономический вестник
119 Q
Друганов Р. С. Экономика Абхазии: состояние и возможности развития //http://www. kavkazoved.info/news/2013/11/21/ekonomika-abhazii-sostojanie-i-vozmozhnosti-razvitija-ii. html (Druganov R. S. Jekonomika Abhazii: sostojanie i vozmozhnosti razvitija)
Кипр неизвестный // http://ont.by/news/our_news/chem-mozhet-privlech-belorysskih-tyristov-severnij-kipr (Kipr neizvestnyj)
Наш Северный Кипр // http://www.northcyprusinform.com/info/good-advice (Nash Severnyj Kipr)
Промышленность Кипра // http://www.travel2change.ru/europe/cyprus/promyshlennost (Promyshlennost' Kipra)
Тбилиси пообещал проверить связи между Абхазией и итальянской Калабрией // https:// news.rambler.ru/caucasus/36765718-tbilisi-poobeschal-proverit-svyazi-mezhdu-abhaziey-i-italyanskoy-kalabriey/ (Tbilisi poobeshhal proverit' svjazi mezhdu Abhaziej i ital'janskoj Kalabriej)
Торговые партнеры Абхазии // http://abkhazia-apsny.ru/trading-partners.html (Torgovye partnery Abhazii)
Утверждена Программа «Поддержка экспорта в Республике Абхазия на 2017-2019 годы» // http://www.apsnypress.info/news/utverzhdena-programma-podderzhka-eksporta-v-respublike-abkhaziya-na-2017-2019-gody-/ (Utverzhdena Programma «Podderzhka jeksporta v Respublike Abhazija na 2017-2019 gody»)
Экспорт мандаринов из Абхазии снизился в 1,8 раза по сравнению с 2015 г. // https://eadaily.com/ru/news/2016/12/13/eksport-mandarinov-iz-abhazii-snizilsya-v-18-raza-po-sravneniyu-s-2015-g (Jeksport mandarinov iz Abhazii snizilsja v 1,8 raza po sravneniju s 2015 g.)
^ 120
Российский внешнеэкономический вестник
В - 2017
