CC BY
51
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
УДК 314.02(985)
ВОРКУТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ В АРКТИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ РОССИИ: ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ И ОСОБЕННОСТИ ВОСПРОИЗВОДСТВА НАСЕЛЕНИЯ
В.В. ФАУЗЕР, Т.С. ЛЫТКИНА, И.А. ПАНАРИНА
Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН, г. Сыктывкар
[email protected], http://vvfauzer.ru; [email protected]; panarina@ iespn.komisc.ru
Приводится административно-территориальное устройство Арктической зоны Российской Федерации по муниципальным образованиям и городским округам; анализируется общая численность постоянного населения с выделением городского. Выполнена группировка городов по числу жителей и средней людности, особое внимание уделено крупным городам с населением свыше 100 тыс. чел. Анализ воспроизводства и миграции населения выполнен на примере городского округа «Воркута», сделан прогноз его численности до 2030 г.
Ключевые слова: Арктика, Воркута, население городов, воспроизводство и миграция населения, прогноз
V.V. FAUZER, T.S. LYTKINA, I.A. PANARINA. VORKUTA URBAN DISTRICT IN THE ARCTIC SPACE OF RUSSIA: THE POPULATION DYNAMICS AND PECULIARITIES OF REPRODUCTION
The paper consists of three parts: introduction, main part and conclusion. In the introduction it is noted that the object of research is the Arctic as a special zone of public management having priority importance in the system of global and national interests of the country. The subject of research is the resettlement and reproduction of the urban population of the Arctic. The aim is to show, by the example of Vorkuta, the dynamics and peculiarities of reproduction of the population in the Arctic town. The materials of the population censuses (1979, 1989, 2002 and 2010) and current records of the Russian Statistical Department as of January, 1 of the corresponding year make the information base. Data for Russia are presented excluding the Republic of Crimea and Sevastopol. The main body of the paper consists of four parts. The first part - "The administrative-territorial division and the population dynamics of the Arctic zone of the Russian Federation" deals with the general problems of territorial development of the Arctic in the context of municipal and urban districts, dynamics and resettlement of the population. In the second part - "Towns of the Russian Arctic" the number of towns, their grouping by population and populousness are analyzed, it is noted that the number of towns remains stable - 36-38, but their number with the population of 100 thousand people decreased, at the same time in the Russian Arctic two towns have the population of over 250 thousand people. In the period from 1979 to 2017 the average population density of the towns decreased from 71 to 53 thousand people, that will not affect the comfort of living of the population in the best way. The third part - "Vorkuta in the Arctic space of Russia: the history of formation and development" describes the history and stages of socio-economic development of Vorkuta, the soviet and market periods are compared. The fourth part - "The population dynamics and reproduction in Vorkuta" describes the peculiarities of reproduction of Vorkuta population, comparison of the considered processes with the Komi Republic and other northern towns is given. In the end it is concluded that the urban subjects of the Arctic zone of the Russian Federation require new, deeper researches at the interdisciplinary level. Special attention should be paid to the justification of the population density of the Arctic towns and rural settlements, demographic and sociological aspects of the organization of work in shifts.
Keywords: the Arctic, Vorkuta, townspeople, reproduction and migration of the population, forecast
Введение
В последние годы обоснованно высказываются опасения о недостаточной численности населения в районах Арктики, о непродуманной рассе-ленческой политике. Для страны с такой громадной слабозаселенной территорией, обладающей колоссальными природными ресурсами, большое значение имеет даже не динамика населения, насколько бы важным это ни было, а его расселение, ухудшение которого часто происходит из-за невзвешенных управленческих решений. Поэтому в России следует направить усилия и средства на повышение уровня заселенности территории и благоустройства разбросанных по бескрайним просторам населенных пунктов. Это в первую очередь касается сухопутных территорий Арктики, где необходимо создать среду жизнедеятельности, адекватную роли Арктики в экономических и геополитических интересах России.
В качестве объекта исследования выступает Арктика как особая зона государственного управления, имеющая приоритетное значение в системе глобальных и национальных интересов страны. К сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) полностью отнесены Мурманская обл., Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа, частично - республики Карелия и Саха (Якутия), Красноярский край, Архангельская обл. (без Ненецкого АО), муниципальное образование городской округ «Воркута» Республики Коми [1].
Предмет исследования - расселение и воспроизводство городского населения Арктики. Ставится цель - показать на примере городского округа «Воркута» динамику численности и особенности воспроизводства населения арктического города.
Информационной базой стали материалы переписей населения (1979, 1989, 2002 и 2010 гг.) и текущего учета Росстата на 1 января соответствующего года. Данные по России приводятся без учета Республики Крым и г. Севастополь.
Административно-территориальное устройство и динамика населения Арктической зоны РФ
В настоящее время население Арктики проживает в 58 городских округах (ГО) и муниципальных районах (МР), в том числе в 39 городах и 43 поселках городского типа (пгт). Самую разветвленную поселенческую сеть имеют Мурманская обл. -17 ГО и МР и Ямало-Ненецкий АО - 13. Высокая насыщенность сетью поселений в этих территориальных образованиях обусловлена экономической освоенностью их территорий. Городских поселений и ГО больше всего в высоко урбанизированной Мурманской области - 25 и в Ямало-Ненецком АО -12. В арктической зоне Республики Саха (Якутия) нет городских округов, в состав вошли пять МР, включающих шесть городских и 22 сельских поселений (табл. 1). На 27 июня 2017 г. площадь АЗРФ -3 млн. 754,58 тыс. км2.
Численность населения сухопутных территорий АЗРФ в 2017 г. составила 2 млн. 371,7 тыс. чел.
Таблица 1 Административно-территориальное устройство Арктической зоны РФ, 2017 г.
Table 1
Administrative-territorial division of the Arctic zone of the Russian Federation, 2017
В них В них
.а X о >х >х X в том числе >х то
Территория CL (D .а X .а С то X X J X X ^ 5 городских поселен городов t п сельских поселен Городские окру городов тг п
АЗРФ 29 41 12 29 150 29 27 14
Европейская часть АЗРФ 12 23 7 16 64 18 18 10
Республика Карелия* 3 5 2 3 10 0 0 0
Мурманская область 5 13 3 10 10 12 13 1
Архангельская область (без Ненецкого АО) 3 4 2 2 26 4 3 1
ГО «Воркута» - Республика Коми 0 0 0 0 0 1 1 8 **
Ненецкий АО 1 1 0 1 18 1 1 0
Азиатская часть АЗРФ 17 18 5 13 86 11 9 4
Ямало-Ненецкий АО 7 6 2 4 36 6 6 0
Красноярский край 2 3 2 1 8 1 1 1
Чукотский АО 3 3 1 2 20 4 2 3
Республика Саха (Якутия) 5 6 0 6 22 0 0 0
* Республика Карелия на 27 июня 2017 г.
* The Republic of Karelia as of June 27, 2017 ** Включая три без населения.
** Including 3 without population
или 1,6% от численности населения России. В городах и поселках городского типа проживает 2 млн. 118,2 тыс. чел. (89,3%), в сельской местности -253,5 тыс. (10,7%). Три арктических региона имеют численность населения свыше 500 тыс.: Мурманская обл. - 757,6, Архангельская обл. - 650,8 и Ямало-Ненецкий АО - 536,0 тыс. чел.
С 1989 по 2017 г. население АЗРФ уменьшилось с 3 млн. 388,0 до 2 млн. 371,7 или на 1 млн. 16,3 тыс. чел., в том числе городское с 2 млн. 999,6 до 2 млн. 118,2 или на 881,4 тыс. чел. Из восьми регионов АЗРФ в семи произошло снижение численности населения, только в Ямало-Ненецком АО она возросла, в том числе и у городского населения. Регионы, включенные в АЗРФ, высоко урбанизированы, доля городского населения составляет в ГО «Воркута» - 99,4%, в Архангельской обл. (без НАО) - 92,8, в Мурманской обл. - 92,4, в Ямало-Ненецком АО - 83,7% против 74,3% по России в целом. Низко урбанизированными являются два региона: Республика Саха (Якутия) - 50,5% (по всему населению республики доля городского населения - 65,5%) и Чукотский АО - 70,0% (табл. 2).
Города российской Арктики
С 1979 по 1989 г. численность населения городов Арктики увеличилась с 1 млн. 852 тыс. до 2 млн. 475 тыс. чел. или на 623 тыс. чел. В последующие годы она постоянно сокращалась и в 2017 г.
Таблица 2
Численность постоянного населения Арктической зоны РФ, 1989-2017 гг.
Table 2
The permanent population of the Arctic zone of the Russian Federation, 1989-2017
Территории Все население, чел. В том числе городское население
человек %
1989 г. 2010 г. 2017 г. 1989 г. 2010 г. 2017 г. 1989 г. 2010 г. 2017 г.
РФ* 147021869 142856536 144463451 107959002 105313773 105313773 73,4 73,7 74,5
Арктическая зона РФ 3388010 2428104 2371655 2999605 2173004 2173004 88,5 89,5 89,3
Республика Коми 218467 95854 80061 216847 95241 95241 99,3 99,4 99,4
Республика Саха (Якутия) 83883 28325 26190 63874 14640 14640 76,1 51,7 50,5
Красноярский край 379430 229392 227220 340404 206300 206300 89,7 89,9 90,4
Архангельская область без Ненецкого АО 828954 663604 650755 768574 614125 614125 92,7 92,5 92,8
Мурманская область 1164586 795409 757621 1070970 738382 738382 92,0 92,8 92,4
Ненецкий АО 53912 42090 43937 34336 28539 28539 63,7 67,8 72,4
Чукотский АО 163934 50526 49822 118986 32734 32734 72,6 64,8 70,0
Ямало-Ненецкий АО 494844 522904 536049 385614 443043 443043 77,9 84,7 83,7
* без учета Республики Крым и г. Севастополь
* excluding the Republic of Crimea and Sevastopol
составила 1 млн. 970 тыс. чел. По отношению к 1979 г. численность населения городов возросла на 118 тыс. чел., а по отношению к 1989 г. - снизилась на 505 тыс. чел.
Менялось и количество городов: в 1979 г. в АЗРФ их было 26, в 2002 г. - 38 и в 2017 г. - 37. Количественно преобладают города с численностью населения до 50 тыс. чел.: в 1979 г. их было 18 (69,2%), в 1989 г. - 17 (56,7%), в 2002 г. - 27 (71,1%), в 2010 г. и в 2017 г. - 28 (75,7% от общего их количества). Число городов с численностью населения 100-250 тыс. чел. варьировалось от двух до четырех. В настоящее время два города имеют численность населения свыше 250 тыс. чел. (в 1989 г. в их числе был г. Северодвинск) (табл. 3).
81,5, 2002 г. - 73,1, 2010 г. и 2017 г. - 71,0%. Незначительная часть населения проживает в малых городах с численностью населения до 10 тыс.: 1979 г. -0,3 и 2017 г. - 1,5%. Распределение населения по городам разной людности представлено в табл. 4.
Особый статус в расселенческой сети занимают города с численностью населения свыше 100 тыс. чел., относимые к большим. В 2017 г. в России их было 166, из которых шесть расположены в АЗРФ. Число жителей АЗРФ, проживающих в городах с численностью населения свыше 100 тыс., уменьшилось с 1 млн. 258,0 в 1979 г. до 1 млн. 231,7 тыс. чел. в 2017 г., а их доля - с 67,9 до 62,6%.
Число городов российской Арктики, в разные годы имевших численность населения свыше 100
Таблица 3
Группировка городов Арктической зоны РФ по численности населения и средняя людность городов,
1979-2017 гг.
Table 3
The grouping of towns of the Arctic zone of the Russian Federation in terms of population and the average
population density of towns, 1979-2017
Показатели 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2010 г. 2017 г.
Численность населения городов, чел. 1851920 2475255 2098769 1997562 1969842
Число городов 26 30 38 37 37
Из них с числом жителей
менее 5 000 чел. 1 1 1 3 4
5 000-9 999 4 2 2
10 000-19 999 5 4 9 9 9
20 000-49 999 12 12 13 14 13
50 000-99 999 3 8 7 3 3
100 000-249 999 3 2 2 4 4
250 000 и более 2 3 2 2 2
Средняя численность населения (людность) городов, чел. 71228 82508 55231 53988 53239
Справочно: средняя численность населения (людность) городов России, чел. 83031 91080 87356 88661 91767
С 1979 по 1989 г. средняя людность городов АЗРФ увеличивалась, до 82 508 чел., после чего следовало ее постоянное уменьшение. За период с 1989 по 2017 г. она составила 29 269 чел. В России средняя численность населения городов значительно выше. В 1979 г. превышение составляло 11 803, в 1989 г. - 8 572, в 2010 г. - 34 673 и 2017 г. - 38 528 чел.
Высокая людность городов Арктики сохраняется благодаря тому, что основная часть населения городов проживает в городах с численностью населения более 50 тыс. чел.: 1979 г. - 76,8%, 1989 г. -
тыс., всего семь: Архангельск, Воркута, Мурманск, Новый Уренгой, Норильск, Ноябрьск и Северодвинск (табл. 5).
Воркута в арктическом пространстве России: история становления и развития
Город Воркута расположен на севере Республики Коми. Находится в зоне распространения вечной мерзлоты, примерно в 150 км севернее Полярного круга и в 140 км от побережья Северного Ледовитого океана. Название города с ненец-
Таблица 4
Распределение населения городов Арктической зоны РФ по числу жителей, 1979-2017 гг.
Table 4
Distribution of the population of the towns of the Arctic zone of the Russian Federation by the number
of inhabitants, 1979-2017
Из них с числом жителей
Показатели Год Всего менее 5000 5000- 10000- 20000- 50000- 100000- 250000
9999 19999 49999 99999 249999 и более
1979 1851920 4611 - 71814 352696 164783 490536 767480
1989 2475255 4984 - 66705 387100 578430 295086 1142950
Численность, чел. 2002 2098769 3863 25046 131415 403658 506216 336383 692188
2010 1997562 9908 11689 125466 431734 180280 582445 656040
2017 1969842 14464 15049 134766 408134 165698 582147 649584
1979 100,0 0,3 - 3,9 19,0 8,9 26,5 41,4
1989 100,0 0,2 - 2,7 15,6 23,4 11,9 46,2
Удельный вес, % 2002 100,0 0,2 1,2 6,3 19,2 24,1 16,0 33,0
2010 100,0 0,5 0,6 6,3 21,6 9,0 29,2 32,8
2017 100,0 0,7 0,8 6,8 20,7 8,4 29,6 33,0
1979 100,0 0,1 0,8 4,3 13,2 11,2 15,6 54,8
Справочно: удельный вес в РФ, % 1989 100,0 0,1 0,7 3,8 12,3 11,8 13,8 57,5
2002 100,0 0,1 0,8 4,3 12,1 11,6 14,4 56,7
2010 100,0 0,2 0,9 3,9 11,9 11,1 14,5 57,5
2017 100,0 0,1 1,1 3,6 10,9 10,5 13,8 60,0
Таблица 5
Города Арктической зоны РФ с численностью населения свыше 100 тыс. чел., 1959-2017 гг. *
Table 5
Towns of the Arctic zone of the Russian Federation with the population of over 100 thousand people,
1959-2017*
Город Образован 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2010 г. 2017 г.
Архангельск** 1584 256309 342590 385433 416812 356051 348783 351488
Мурманск** 1916 221874 308642 382047 472274 336137 307257 298096
Северодвинск** 1938 78657 144672 202445 253864 201551 192353 183996
Норильск 1953 109442 135487 186951 179757 134832 175365 178018
Новый Уренгой 1980 - - - 93235 94456 104107 113254
Ноябрьск 1982 - - - 85880 96440 110620 106879
Воркута 1943 55668 89742 101140 115329 84917 70548 58133
* ранжировано по данным на 01.01.2017 г.
* ordering according to 01.01.2017
** 1939 г.: Архангельск - 251 000, Мурманск - 177 069 и Северодвинск - 21 304 чел. ** 1939: Arkhangelsk - 251 000, Murmansk - 177 069, Severodvinsk - 21 304 people
кого языка переводится как «много медведей», «изобилующая медведями», «медвежий угол» [2]. Расстояние (по прямой) от Воркуты до Сыктывкара составляет примерно 900 км, а до Москвы, столицы России, - около 1900 км.
Градообразующим предприятием Воркуты является АО «Воркутауголь» - одно из крупнейших предприятий угольной отрасли России, входящее в состав горнодобывающего дивизиона ПАО «Северсталь». В состав АО «Воркутауголь» входят пять шахт (Воргашорская, Воркутинская, Заполярная, Комсомольская и Северная), ЦОФ «Печорская», разрез «Юньягинский», а также ряд вспомогательных предприятий. Основным видом продукции предприятия является концентрат коксующегося угля. Отнесение Воркуты к АЗрФ открыло новые перспективы для социально-экономического развития города, поскольку принятые ранее на федеральном уровне документы по развитию Арктики [3-5] распространяются теперь и на нее.
История Воркуты начинается с момента открытия в августе 1930 г. геологом Г.А. Черновым Воркутинского угольного месторождения. В 1931 г. началось геологическое освоение района. В 1932 г. была заложена первая экспериментально-промыш-
ленная шахта №1/2 на правом берегу р. Воркуты в месте, где впоследствии развернулся пос. Рудник. В сентябре 1934 г. шахта дала первый промышленный уголь, что стало началом промышленного освоения Воркутинского угольного месторождения и Печорского угольного бассейна в целом.
В 1937-1942 гг. на левом берегу р. Воркуты велось строительство шахты №1 «Капитальная» -первого по-настоящему индустриального предприятия Печорского угольного бассейна. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1940 г. поселок этой шахты был преобразован в пос. Воркута Большеземельского района (центр - в пос. Хоседо-Хард) Ненецкого национального округа Архангельской обл. А в октябре того же года он был передан в состав Кожвинского района Коми АССР. В самый разгар Великой Отечественной войны 26 ноября 1943 г. пос. Воркута Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был преобразован в г.Воркута Коми АССР. В этот период работало уже шесть шахт. За годы войны было введено в эксплуатацию 16 шахт и мощности вспомогательных производств (ТЭЦ, ремонтно-механические заводы, лесопиление и др.). Строительство шахт осуществлялось трудом заключенных и спецконтингента. В
1945-1947 гг. Воркуталаг достиг максимума численного состава заключенных - свыше 60 тыс. чел. В 1949 г. численность вольного населения города достигла 40 тыс. чел., но лишь 29 тыс. из них имели все гражданские права.
Конец 1950-х гг. стал завершением эпохи гу-лаговских методов колонизации и развития экономики северных территорий [6-8], что послужило толчком к бурному развитию города. В Воркуту потянулись тысячи молодых людей. Началось формирование новых поселков в составе города, развернулось массовое строительство жилья. В 19601970-е гг. Воркута развивалась быстрыми темпами: росли объемы добычи угля; развивались международные связи, уголь Воркуты поставляли на экспорт; строились шахты, молочный и ликеро-водочный заводы, птицефабрика и швейная фабрика.
Своего пика по числу жителей, по уровню социально-экономического развития заполярный город достиг в 1988-1989 гг. По переписи населения 1989 г. в Воркутинском горсовете проживало 218,5 тыс. чел. В это время в состав градообразующего предприятия производственного объединения по добыче угля (ныне публичного акционерного общества) «Воркутауголь» входило 13 шахт, ряд сервисных предприятий, система треста совхозов, предприятия социально-культурного назначения и бытового обслуживания. Общее количество работников объединения доходило до 33 тыс. чел.
Политический и социально-экономический кризис начала 1990-х гг. затронул все сферы жизни общества. Исключением не стала и угольная промышленность. Прекращение централизованного финансирования (дотаций), потеря стабильных рынков сбыта и бизнес-партнеров по совместной хозяйственной деятельности привели к глубоким экономическим проблемам развития угольной промышленности республики. Заполярная кочегарка
тов, определивших дальнейшее развитие Печорского угольного бассейна. В первую очередь к их числу можно отнести два документа федерального значения, определивших функционирование и развитие угольной промышленности. Первый - это действующая «Программа социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна» (1995 г.). Второй - «Комплексная программа поддержания и развития металлургических и других отраслей Уральского региона с использованием минерально-сырьевых ресурсов Республики Коми» (проект, 2000 г.). Это в конечном итоге привело к закрытию неперспективных шахт и переселению высвобождаемого населения.
Динамика численности и воспроизводство населения Воркуты
В демографическом плане Воркута всегда выделялась от общих тенденций, характерных для Республики Коми. С 1959 по 1989 г. городское население Республики Коми увеличилось с 484,0 до 944,4 тыс. чел., или на 195,1%, Воркуты меньше - с 175,9 до 216,8 тыс. чел., или на 123,3%. В последующие годы наметилась совершенно иная динамика демографических процессов. К 2010 г. городское население республики уменьшилось на 251,0 тыс. чел. и составило по отношению к численности населения 1989 г. 73,4%, а население Воркуты сократилось на 121,6 тыс. чел. и составило к численности населения 1989 г. 43,9%. От общих потерь городского населения республики на Воркуту пришлась почти половина - 48,5%.
В конце 1980-х гг. в состав Воркуты входило 12 пгт и четыре сельских населенных пункта. Перепись населения 2010 г. зафиксировала восемь пгт, три из которых были без населения. Число сельских поселений увеличилось до семи, из них два были без населения (табл. 6).
Таблица 6
Численность и расселение населения Республики Коми и ГО «Воркута», 1959-2010 гг.
Table 6
The number and resettlement of the population of the Komi Republic and the urban district "Vorkuta",
1959-2010
Показатели 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2010 г.
Республика Коми
Все население, чел. 815799 964802 1110361 1250847 1018674 901189
городское 484039 597416 786518 944423 766587 693436
сельское 331760 367386 323843 306424 252087 207753
ГО «Воркута»
Все население, чел. 175857 184945 199360 218467 134172 95854
городское 175857 182779 197473 216847 132378 95241
сельское - 2166 1887 1620 1794 613
Число населенных пунктов, в том числе:
городов 1 1 1 1 1 1
пгт 11 12 12 12 10 8
в т.ч. без населения - - - - - 3
сельских населенных пунктов - 4 4 4 7 7
в т.ч. без населения - - - - - 2
оказалась на грани вымирания. Требовались серьезные внешние управленческие решения, чтобы вернуть город к жизни, а угольную промышленность - к нормальному функционированию.
Несмотря на существенные трудности в развитии экономики страны, был принят ряд докумен-
Динамика численности населения Воркуты за последние шесть лет представлена данными по городскому (г. Воркута и 5 пгт) и сельскому населению. ГО «Воркута» высоко урбанизирован, доля городского населения в 2017 г. составляла 99,4%. Население ГО «Воркута», в том числе и
городское, убывало интенсивнее (2017 г. к 2011 г. -84,1%), чем городское население республики (96,3%). Сокращение численности произошло во всех пгт, наиболее заметно уменьшилось население пгт Комсомольский (65,0%) и пгт Заполярный (79,2%). Данная тенденция в полной мере относится к динамике численности населения городов нефтяного и газового комплексов республики и угольной Инте. Интенсивнее, чем в ГО «Воркута», уменьшилось население ГО «Вуктыл» (81,6%) и ГО «Инта» (83,0%). Значительно сократилось сельское население Воркутинского городского округа - с 592 до 468 чел. (79,1%). Здесь следует обратить внимание, что для сельского расселения северных районов республики характерна низкая плотность населения, мелкоселенность и редкая сеть населенных пунктов; большинство населенных пунктов имеют несельскохозяйственный профиль, неразвитость транспортных связей, низкий уровень развития социальной инфраструктуры. Все это способствует ускоренному сокращению сельского населения, входящего в городские округа северных городов (табл. 7).
1 101 ребенок, а ОКР составил 11,3%о. Происходившие изменения в динамике рождаемости и смертности привели к естественной убыли населения в 1994 г., составившей 397 чел. В Воркуте она наступила позже, чем по России (1992 г.) и Республике Коми (1993 г.) (табл. 8).
Если в Республике Коми естественная убыль населения была постоянной в период с 1993 по 2010 г. [9, с. 17-18], то в Воркуте она носила эпизодический характер. Число умерших превышало число родившихся в 1994-1996, 2000, 2002-2006 гг. С 2007 г. в Воркуте рождалось детей больше, чем умирало населения (в Республике Коми с 2011 г.). Отметим еще одну особенность: снижение абсолютного числа родившихся в республике началось после 2013 г., когда был пик родившихся - 12 436, а в Воркуте с 2012 г. - 1 190 родившихся младенцев. Итог естественного и миграционного движений населения Воркуты представлен в табл. 9.
За 1991-2016 гг. общая убыль населения по Воркуте составила 133 905 чел., или 34,4% от общей убыли населения республики. Это повлекло уменьшение населения ГО «Воркута» в численно-
Таблица 7
Численность населения отдельных городских округов Республики Коми, 2011-2017 гг., чел.
Table 7
The population of separate urban districts of the Republic of Komi, 2011-2017, people
Городские округа Год образования 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2017 г. к 2011 г., %
Республика Коми 899215 889837 880639 872057 864424 856831 850554 94,6
Городское население 692722 687228 681053 675734 671483 667146 663428 95,8
ГО «Воркута» 95186 91400 88026 84707 82953 81442 80061 84,1
Городское население 94594 90856 87521 84210 82481 80970 79593 84,1
г. Воркута 1943 70051 67100 64353 61638 60368 59231 58133 83,0
пгт Воргашор 1964 11957 11520 11192 10876 10666 10450 10345 86,5
пгт Елецкий 1949 630 620 606 587 563 547 542 86,0
пгт Заполярный 1956 1932 1838 1760 1676 1598 1555 1530 79,2
пгт Комсомольский 1949 1032 945 878 797 751 706 671 65,0
пгт Северный 1954 8992 8833 8732 8636 8535 8481 8372 93,1
Сельское население 592 544 505 497 472 472 468 79,1
ГО «Вуктыл» 14753 14248 13790 13261 12728 12348 12042 81,6
г. Вуктыл 1984 12276 11917 11599 11198 10729 10430 10205 83,1
ГО «Инта» 34901 33540 32340 31344 30512 29732 28977 83,0
г. Инта 1954 32925 31625 30502 29580 28797 26983 26271 79,8
ГО «Усинск» 47074 46682 46096 45754 45221 44799 44525 94,6
г. Усинск 1984 40713 40518 40021 39831 39431 39025 38800 95,3
Динамику численности населения определяют две компоненты: соотношение числа родившихся и умерших, и разница в миграционном обмене населения. Отметим, что первичной информации по естественному и миграционному движению на уровне муниципалитетов значительно меньше, чем по республике в целом. Это обстоятельство не позволяет провести демографический анализ по ГО «Воркута» в полном объеме.
На 1980-е гг. пришлись пиковые значения рождаемости в Воркуте. В 1980 г. родились 3 437 детей, общий коэффициент рождаемости (ОКР) составил 17,5%, что при уровне смертности в 5,3% обеспечило естественный прирост 12,2 чел. на 1 тыс. чел. населения (2 406 чел. - максимальное значение показателя в абсолютном выражении). В последующие годы абсолютное число родившихся плавно снижалось вплоть до 2010 г., когда родился
сти республики с 17,3% в 1991 г. до 9,4% в 2017 г. Отличает демографическую динамику Воркуты от республиканской то, что если по республике во все периоды были отрицательными и естественный и механический приросты, то по Воркуте наблюдался положительный естественный прирост, исключение - 2001-2005 гг. Ежегодная миграционная убыль населения Воркуты снизилась в три раза - с 9 054 чел. в 1991-1995 гг. до 3 026 чел. в 2011-2015 гг. Из чего можно сделать вывод, что миграционный потенциал города является практически исчерпанным.
Какие перспективы у Воркуты в демографическом плане? Прогноз численности населения, выполненный в лаборатории демографии и социального управления ИСЭ и ЭПС Коми НЦ УрО РАН (м.н.с. А.В.Смирнов), не утешителен. Численность населения ГО «Воркута» к 2030 г. уменьшится на 26,4 тыс. чел. и составит к численности населения
2017 г. 67,0%. Существенно сократится численность населения и других северных городских округов: Вуктыла (62,8%) и Инты (64,2%). Благополучнее будет демографическая динамика в Усинске (84,0%) и Ухте (89,7% - 2030 г. к 2017 г.) (табл. 10).
Заключение
Подводя итог, можно отметить следующее. Во-первых, в июне 2017 г. внесены поправки в районирование Севера России - к арктическим территориям были отнесены три района Республики Карелия. Инициативы республик Коми и Саха (Якутия) о расширении арктических территорий своих субъектов не увенчались успехом. Таким образом, в настоящее время Север России включает три зоны: Арктику, Крайний Север и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.
Во-вторых, регионы, включенные в АЗРФ, высокоурбанизированы, доля городского населения колеблется от 70,0% в Чукотском АО до 99,4% в ГО «Воркута». Более 70,0% населения городов проживает в городах с численностью населения свыше 50 тыс. В Арктике 37 городов, шесть имеют численность населения более 100 тыс., в том числе два из них - свыше 250 тыс. чел. С 1979 по 2017 г. уменьшилась средняя людность городов с 71 до 53 тыс. чел. К чему это ведет - к сокращению людности поселений, ухудшению качества жизни из-за снижения комфортности проживания.
В-третьих, отнесение ГО «Воркута» к российской Арктике даст новый толчок к его развитию и возможность решения ряда социально-экономических проблем, включая вопросы развития инфраструктуры, регулирования рынка труда и занятости, управления численностью и миграцией населения.
Таблица 9
Прирост (убыль) населения Республики Коми и ГО «Воркута» по компонентам изменения численности населения, 1991-2016 гг., чел.
Table 9
Increase (decrease) of the population of the Komi Republic and the urban district "Vorkuta" by components
of changes in population, 1991-2016, people
Период Республика Коми ГО «Воркута»
Общий прирост, убыль (-) В том числе Общий прирост, убыль (-) В том числе
естественный механический естественный механический
1991-1995 -107235 -2297 -104938 -43837 1435 -45272
1996-2000 -89770 -11643 -78127 -28100 421 -28521
2001-2005 -79928 -19899 -60029 -25216 -623 -24593
2006-2010 -63737 -4464 -59273 -21627 343 -21970
2011-2016 -6277 655 -6932 -1381 70 -1451
1991-2016 -389331 -30638 -358693 -133905 3032 -136937
Таблица 10
Прогноз численности населения по отдельным городским округам Республики Коми до 2030 г., чел.
Table 10
The population estimates for separate urban districts of the Komi Republic up to 2030, people
Городские округа Численность населения, 2017 г. Прогноз общей численности населения
2020 г. 2025 г. 2030 г. 2030 г. к 2017 г.
ГО «Воркута» 80061 72876 62279 53621 67,0
ГО «Инта» 28977 25479 21784 18610 64,2
ГО «Усинск» 44525 42437 39840 37391 84,0
ГО «Ухта» 118987 115422 111478 106707 89,7
ГО «Вуктыл» 12042 10662 8978 7557 62,8
Таблица 8
Число родившихся, умерших и естественный прирост (убыль) населения ГО «Воркута», 1970-2016 гг.
Table 8
The number of births, deaths and natural increase (decrease) of the population of the urban district "Vorkuta", 1970-2016
Человек На 1000 человек населения
естест- естест-
Год родив- умер- венный родив- умер- венный
шихся ших прирост, убыль (-) шихся ших прирост, убыль (-)
1970 2996 654 2342 16,1 3,5 12,6
1980 3437 1031 2406 17,5 5,3 12,2
1990 2873 1072 1801 13,3 5,0 8,3
1991 2526 1079 1447 12,0 5,1 6,9
1992 2020 1353 667 9,9 6,6 3,3
1993 1827 1769 58 9,3 9,0 0,3
1994 1666 2063 -397 8,9 11,0 -2,1
1995 1559 1899 -340 8,9 10,8 -1,9
1996 1560 1602 -42 9,3 9,6 -0,3
1997 1457 1327 130 9,1 8,3 0,8
1998 1503 1179 324 9,7 7,6 2,1
1999 1274 1197 77 8,5 8,0 0,5
2000 1278 1346 -68 8,9 9,3 -0,4
2001 1331 1327 4 9,5 9,5 0,0
2002 1396 1458 -62 10,3 10,7 -0,4
2003 1379 1563 -184 10,5 11,9 -1,4
2004 1394 1534 -140 11,1 12,2 -1,1
2005 1288 1529 -241 10,7 12,8 -2,1
2006 1210 1254 -44 10,6 11,0 -0,4
2007 1126 1064 62 10,3 9,8 0,5
2008 1117 979 138 10,6 9,3 1,3
2009 1183 1062 121 11,7 10,5 1,2
2010 1101 1035 66 11,3 10,6 0,7
2011 1098 905 193 11,8 9,7 2,1
2012 1190 909 281 13,3 10,1 3,2
2013 1168 861 307 13,5 10,0 3,5
2014 1140 835 305 13,6 10,0 3,6
2015 1080 780 300 13,1 9,5 3,6
2016 879 809 70 10,9 10,0 0,9
8.
Изменится система расселения и роль города в пространственной организации территории. ГО «Воркута» должен стать ядром развития террито- 7 рии и базовым - для развития вахты. Существенное повышение уровня и качества жизни населения является одним из необходимых результатов принимаемых мер и федеральной поддержки, который должен стать отправной точкой позитивного развития в истории Воркуты и Республики Коми.
В-четвертых, демографическое развитие Воркуты и прогноз численности населения до 2030 г. выявили все проблемы, с которыми столкнулись арктические города. Если не стабилизировать численность населения за счет улучшения режима воспроизводства и снижения миграционного оттока населения, то единственной альтернативой освоения ресурсов Арктики станет вахта и ее разновид- д. ности организации труда.
В завершение можно заключить, что рассе-ленческая тематика АЗРФ требует новых, более глубоких исследований на междисциплинарном уровне. Особое внимание необходимо обратить на обоснование людности арктических городов и сельских поселений, демографический и социоло- 1. гический аспекты организации труда вахтовым методом.
Статья подготовлена в рамках Комплексной программы Уральского отделения РАН, проект № 15-15-7-8 «Города российской Арктики: среда жизнедеятельности и механизм обеспечения хозяйствующих субъектов человеческими ре- 2. сурсами» (2015-2017 гг.).
Литература
1. Указ Президента РФ «О сухопутных терри- 3. ториях Арктической зоны Российской Федерации» от 2 мая 2014 г. № 296 (ред. от 27.06.2017 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Официальный сайт администрации городского округа «Воркута». URL: http://Ворку-та.рф/ (дата обращения: 01.06.2016).
3. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 4. 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18.09.2008 г. №Пр-1969). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» .
4. Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года: Государственная программа Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2014 г. №366). Доступ из справ.-правовой системы
« КонсультантПлюс ». 5.
5. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
6. Лыткина Т.С., Фаузер В.В. Государственное управление принудительной миграцией как способ освоения Севера России в 1930-1950-е гг.//
Журн. социологии и социальной антропологии. 2016. Т. XIX. №1 (84). С. 90-109. Фаузер В.В., Лыткина Т.С., Фаузер Г.Н. Государственное управление миграцией населения: от принуждения к поощрению // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). 2015. №3. С.151-168.
Фаузер В.В., Лыткина Т.С. Принудительные миграции советского периода: хронология и масштабы // Демографические процессы на постсоветском пространстве: сборник материалов VI Уральского демографического форума с международным участием. Т. I. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2015. С.124-131.
Фаузер В.В. Демографический и трудовой потенциал развития Республики Коми. Сыктывкар, 2007. 40 с. (Научные доклады/ Коми научный центр УрО РАН; вып. 492).
References
Ukaz Prezidenta RF «O suhoputnyh territo-riyah Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federat-sii» ot 2 maya 2014 g. № 296 (red. ot 27.06.2017 g.). [The decree of the President of the Russian Federation «On the land territory of the Russian Arctic» of 02.05.2014 №296 (ed. of 27.06.2017)]. Access from legal-reference system "ConsultantPlus". Ofitsial' nyy sayt administratsii gorodskogo okruga «Vorkuta» [Official site of administration of city district "Vorkuta"]. URL: http://воркута.рф/ (accessed: 01.06.2016). Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike na period do 2020 goda i dal'neyshuyu perspektivu (utv. Prezidentom RF 18.09.2008 g. №Pr-1969) [The foundations of state policy of the Russian Federation in the Arctic for the period till 2020 and further perspective (approved by the RF President 18.09.2008 №PR-1969)]. Access from legal-reference system "ConsultantPlus". Sotsial' no-ekonomicheskoe razvitie Arkti-cheskoy zony Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda: Gosudarstvennaya programma Rossiyskoy Federatsii (utv. postanovleniem Pravitel'stva RF ot 21.04.2014 g. №366) [Socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation for the period till 2020: State program of the Russian Federation (approved by the decree of the RF Government of 21.04.2014 No. 366)]. Access from legal-reference system "ConsultantPlus". Strategiya razvitiya Arkticheskoy zony Ros-siyskoy Federatsii i obespecheniya natsion-al'noy bezopasnosti na period do 2020 goda (utv. Prezidentom RF) [The development strategy of the Arctic zone of the Russian Federation and national security for the period until 2020 (approved by the President of the Russian Federation)]. Access from legal-reference system "ConsultantPlus".
6. Lytkina T.S., Fauzer V.V. Gosudarstvennoe upravlenie prinuditel'noy migratsiey kak spo-sob osvoeniya Severa Rossii v 1930-1950-e gg. [State management of forced migration as a way of development of the Russian North in the 1930-1950-ies] // Zhurnal sotsiologii i sotsial'noy antropologii [J. of Sociology and Social Anthropology]. 2016. Vol. XIX. №1 (84). P. 90-109.
7. Fauzer V.V., Lytkina T.S., Fauzer G.N. Gosudarstvennoe upravlenie migratsiey naseleniya: ot prinuzhdeniya k pooshchreniyu [State management of migration: from coercion to encouragement] // Korporativnoe upravlenie i innovatsionnoe razvitie ekonomiki Severa: Vestnik NITS KPUVI SyktGU [Corporate management and innovative development of
the North: Bull. of Res. Center of corporate law, management and venture investment of Syktyvkar State Univ.]. 2015. №3. P.151-168.
8. Fauzer V.V., Lytkina T.S. Prinuditelnie migracii sovetskogo perioda: khronologia i masshtaby [Forced migration of the Soviet period: chronology and scale] // Demographic processes in the former Soviet Union: proc. of the VI Ural demographic forum with intern. Partic. Vol. I. Ekaterinburg: Inst. of Economics, Ural Branch, RAS, 2015. P. 124-131.
9. Fauzer V.V. Demograficheskiy i trudovoy po-tentsial razvitiya Respubliki Komi [Demographic and labour potential of the Republic of Komi development]. Syktyvkar, 2007. 40 p. (Sci. Reports/ Komi Sci. Centre, Ural Br., RAS; Issue 492).
