CC BY
40
А.А. ЕодТаоТа,
ёаТаёаад уёТТТ/ ё+а-пёёо (аоё, УдТоаппТд ёаоаади уёТГТ/ ёёё ё / а Таа& / а (да, Оёиу-(Тапёёё аТпбаадпдаа(-Тиё даоГё+апёёё оТё-аадпёдад
ШОГЁЁ. 2008. № 5(24)
УДК 332.1
АТТвТЙО ОТ'ВААЁАГЁВ ВАдАЁОЁА I ОААЁТГА
Уровень развития и текущее социально-экономическое положение региона зависят от состояния важнейших отраслей материального производства и социальной сферы, инвестиционной активности региона, доходов населения, занятости, рынка труда и международной экономической активности региона.
В общем виде экономическая модель функционирования экономики и социальной сферы нами представлена в виде взаимодействия трех субблоков:
- первый субблок - производство товаров на территории области (в части потребительских товаров, производимых для собственного потребления и реализации в регионы России и на экспорт). По современной статистической классификации фактические данные по области в 2006 г. сложились в следующих соотношениях: товары промышленности - 61% от всей товарной массы, сельского хозяйства - 27,2% и строительства - 11,8%;
- второй субблок - производство услуг (услуги рыночные и нерыночные). Сюда же отнесены услуги транспорта и связи (26,8 %), торговля и реализация товаров (35,2 %), услуги ЖКХ (12,8 %) и все остальные субъекты социальной сферы, науки и управления (25,2%);
- третий субблок - уровень и качество жизни населения. Население участвует и как основной производитель, и как потребитель. Денежные доходы населения в 2006 г. составили 95 333,6 млн руб., а расходы -88 542,3 млн руб., в том числе на удовлетворение потребностей в потребительских товарах - 32 390,0 млн руб., потребление услуг и на прочие расходы - 22 753,6 млн руб.
В 1990-е гг. в экономике Ульяновской области произошли существенные сдвиги в производстве продукции отдельных отраслей. Ранее созданный производственный и интеллектуальный потенциалы области в полной мере не используются, по индексу роста физического объема промышленного производства область сейчас занимает последнее место среди регионов Приволжского федерального округа. Структурный анализ , выполненный за период с 1990 по 2006 гг по всем основным видам продукции Ульяновской области и товарооборота, показывает, что происходит систематическое снижение объемов производства обрабатывающих отраслей: производство автомобилей сократилось на 44%, металлорежущих станков - в 26 раз, цемента - на 30%, сборных железобетонных конструкций - в 4,8 раза, шерстяных тканей - в 14,7 раза, перевозка грузов уменьшилась в 3 раза.
Производство товаров в структуре регионального продукта за этот период снизилось с 55 до 40%, а доля услуг выросла с 35 до 57 %. Одновременно произошло изменение основных экономических факторов промышленного производства (таблица). Численность, занятых в обрабатывающих производствах, сократилась с 250 тыс. до 151,7 тыс., особенно в отраслях машиностроительных производств, где была самая высокая заработная плата.
Динамика основных экономических показателей обрабатывающих производств и основных производственных факторов в экономике Ульяновской области (вся промышленность = 100 %)
1990 2000 2004 2005 2006
Обрабатывающие производства, в том числе: 98,0 82,6 84,6 80,0 77,3
машиностроение и металлообработка 47,9 54,4 54,8 50,5 50,4
Численность занятых в обрабатывающих производствах, тыс. 250,0 178,1 161,0 155,2 151,7
Основные фонды промышленности в текущих ценах, млрд руб. 57,0 34,6 35,7 43,3 48,0
Доля инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства, % 25,2* 25,6 22,0 14,4 11,8
* За 1991 г.
Анализ средней зарплаты в различных отраслях и сферах занятости населения Ульяновской области показывает, что оплата труда на предприятиях обрабатывающих производств в силу более высокой технологичности и потребности на этих производствах более высокой квалификации работников выше, чем в сфере услуг на 30-35% (за исключением работников финансовых структур, управления транспорта и связи).
Одновременно с этим добавленная стоимость уменьшалась по отношению к валовому региональному продукту. По нашему мнению, это объясняется нарастанием инфляционных процессов в этот период и увеличением материальных затрат в структуре регионального продукта. В последние годы в промышленности удерживается высокий уровень затрат, что объясняется недостаточно активным внедрением ресурсосберегающих технологий, хронической недогрузкой производственных мощностей и постоянным дефицитом высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров.
Величина созданной населением Ульяновской области новой стоимости на душу населения в настоящее время вдвое меньше, чем в Самарской области, и в полтора раза ниже, чем в республике Татарстан и по России в целом.
При нарушении равновесия между товарным производством и производством услуг происходит снижение как уровня, так и качества жизни населения региона. Этот процесс мы и наблюдаем на территории Улья -новской области в настоящее время. При росте среднедушевых доходов за 1990 - 2006 гг в 31 раз прожиточный минимум вырос в 100 раз. Если в 1990 г. это отношение равнялось 5, то к началу 2007 г. оно снизилось до 1,8. Следовательно, уровень жизни населения области за этот период понизился в 2,8 (5/1,8) раза.
Снижение уровня жизни населения в значительной степени происходит по причине изменения структуры валового регионального продукта: из года в год доля товарной продукции снижается по отношению к объемам услуг. Нам представляется, что в области предстоит довести уровень обрабатывающих производств до уровня, обеспечивающего население области достаточным объемом заработной платы и доходов для удов -летворения своих потребностей за счет товарной массы и других услуг как собственного производства, так и завозимых из других регионов страны и по импорту.
Приведенные ранее статистические данные и расчеты, выполненные на их основе, позволяют составить модель прогнозирования развития региона. Достижение главной цели развития региона - повышения уровня благосостояния и качества жизни населения - возможно при формировании эффективной и сбалансированной экономики. Следовательно, в центре экономической модели - обеспечение уровня и качества жизни населения региона. Обеспечение качества жизни населения - параметр подвижный, так как на него воздействуют очень много факторов. Основным, определяющим и оказывающим влияние на все стороны жизни населения региона, безусловно, является материальное производство. В качестве основного средства достижения повышения материального производства мы рассматриваем формирование инновационно-ин-
вестиционных, наукоемких обрабатывающих производств, экономики знаний при воссоздании и эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала области, включая потенциал знаний, квалификации работников, занятых в экономике, вовлечение ископаемых ресурсов в производственный оборот.
В настоящее время для описания и исследования социально-экономических систем все активнее используются математические модели. Вопросы развития регионов с современными проблемами изменения структуры экономики и возрождения машиностроительных комплексов при крайне ограниченных инвестиционных ресурсах все более начинают занимать внимание руководителей регионов и страны. Но в современных условиях регионы России находятся под значительным давлением развития торговли завезенными в регион товарами, что оказывает воздействие на соотношение на рынках потребительских товаров и услуг. В общей массе товаров и услуг, присутствующих на потребительском рынке, постепенно снижается доля товаров собственного производства.
При разработке экономической модели развития региона на перспективу мы исходили из того, что производство товаров должно стабилизироваться, а в дальнейшем увеличиваться за счет роста (более быстрого развития) обрабатывающих производств и объемов высокотехнологичной продукции в отраслях машиностроения, самолетостроения, станкостроения, приборостроения, т. е. тех отраслей, которые обеспечивают создание других смежных производств, повышение занятости высококвалифицированной части населения. Производство высокотехнологичной и более трудоемкой продукции даст возможность обеспечить занятость все большей части населения региона и заработать финансовые ресурсы на расширенное воспроизводство и благополучие семьи.
Анализ баланса финансовых ресурсов и удовлетворения потребности населения в товарах и услугах показывает, что в 2005 г. областью отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 85 845,0 млн руб. Из общего объема произведенной продукции 15 420,0 млн руб. товарной массы направлено на реализацию в регионе, из других регионов России в область завезено товаров для населения на сумму 16 970,0, а продуктов питания по импорту - на сумму 1 060,0 млн руб. Население области в рассматриваемом году потребляло товаров на сумму 32 390,0 млн руб. Кроме того, население направило свои финансовые ресурсы на сумму 22 753,6 млн руб. на потребление услуг (7,5%) и прочие расходы семей (25,3%). Следовательно, в 2005 г населением области на потребительские нужды было израсходовано 55 143,6 млн руб. при наличии доходов на сумму 73 176,0 млн руб. В «резерве» оставалось 18 032,4 млн руб., что составляет 24,6% годового дохода. Эти данные корреспондируются с другим расчетом, выполненным на основе сравнения среднедушевых доходов и прожиточного минимума. В 2006 г. отношение среднедушевых доходов к прожиточному минимуму выросло с 1,24 в 2005 г до 1,8. Улучшение этого показателя отражает рост благосостояния населения региона. В основном это достигнуто за счет увеличения средней заработной
платы в регионе. Но следует указать, что у населения есть значительные отложенные потребности, требующие реализации, в числе которых по-прежнему остается строительство жилья.
Решение задачи прогнозирования структуры валового регионального продукта на перспективу нами выполнено в следующей последовательности:
1. Определена математическая модель. Анализ структуры валовой добавленной стоимости в составе регионального продукта области выполнен решением производственной функции вида:
У = а0 -Х, “• Х/ -Х/ , (1)
где У - валовая добавленная стоимость в составе регионального продукта, ВДС; Х1 - доля участия товарной массы в добавленной стоимости; Х2 - доля участия услуг в добавленной стоимости; Х3 - доля налогов в добавленной стоимости; а0 - коэффициент пропорциональности; а, в - коэффициенты, определяющие степень участия переменных аргументов Х1 Х2 и Х3в формировании результативного показателя У. Задачей решения математической модели является определение численных значений коэффициентов а, в, у на анализируемый текущий период.
2. Результаты решения производственной функции за период 1991 - 2006 гг приведены в формуле:
ВДС = 0,587 • Х1 0947 • Х2 0 155 -Х3 -0063 (2)
Решение этого уравнения за период 1991 - 2006 гг. показывает, что влияние Х1 максимально и составляет а = 0,947, а влияние Х2 и Х3 соответственно р = 0,155 и у = - 0,063. Значения Х1, Х2, Х3 и У соответствуют статистическим данным Ульяновской области за анализируемый период. Если продолжить тенденцию изменения структуры ВДС, то к 2012 г. удельный вес товаров в структуре валовой добавленной стоимости снизится до 35%, а доля услуг превысит 60%.
3. Но социально-экономическая ситуация в регионе требует изменения этой тенденции. При прогнозировании структуры валового регионального продукта на перспективу необходимо «силовое» вмешательство, которое могло бы изменить сложившуюся тенденцию и должно быть направлено на то, чтобы путем создания максимально благоприятных условий для развития обрабатывающих производств и машиностроения в области (автомобилестроения, транспортного машиностроения, станкостроения, приборостроения) увеличить валовую добавленную стоимость в регионе на основе производства преимущественно товарной продукции. Сложившееся мнение, что объемы услуг увеличивают базу для формирования бюджета региона, основано на том, что производство услуг и торговля в частности создают добавленную стоимость. Но при этом не принимается во внимание тот факт, что услуги вовлекают доходы населения, заработанные в основном на производстве товаров, увеличивают денежный оборот в регионе, но не увеличивают товарную массу. Следовательно, коэффициент структурных изменений должен быть при-
нят на основе данных, полученных экспертным путем в основном за счет увеличения товарной массы, полученной в отраслях материального производства, т.е. изменения коэффициента а.
4. Экспертной группой, в которую вошли руководители предприятий, исполнительных органов и научные работники вузов области, рекомендованы мероприятия, обеспечивающие путем увеличения инвестиций в обрабатывающие производства постепенное повышение доли товарной массы в структуре регионального продукта в планируемом периоде (2008 - 2012 гг).
Основные направления и меры следующие:
1) привлечение инвестиций, в том числе:
а) создание фонда развития региона на основе участия всех предприятий региона;
б) создание на предприятиях фонда развития науки техники для использования целевым назначением на техническое перевооружение предприятий;
в) обращение в Правительство РФ с просьбой о перераспределении налогов;
г) введение льготного кредитования для развития предприятий обрабатывающих производств при участии в этом вопросе администрации и Законодательного собрания области;
2) обеспечение кадрами. В целях решения кадрового вопроса следует привести структуру подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики региона; шире вовлекать научный и интеллектуальный потенциал области (вузы, НИИ, КБ) в процесс обучения и подготовки кадров;
3) развитие инновационной деятельности, в том числе на машиностроительных предприятиях необходимо разработать и освоить производство малой сельскохозяйственной техники для механизации фермерских хозяйств и личных крестьянских подворий;
4) установление баланса товарной и денежной массы в регионе. С этой целью следует стимулировать производство продукции текстильной, пищевой, обувной промышленности, собственной (региональной) сельскохозяйственной продукции; развивать производство строительных материалов с использованием местных сырьевых ресурсов.
Эти меры должны привести к росту валовой добавленной стоимости области к концу прогнозного периода до 131,0 млрд руб., т.е. увеличению в 1,59 раза к величине 2006 г.
Экспертной группой был рассмотрен и пессимистический вариант развития соотношения товаров и услуг в валовой добавленной стоимости в региональном продукте Ульяновской области на этот прогнозный период. Этот вариант развития также предполагает изменение тенденций в структуре добавленной стоимости, но до 2012 г. не произойдет превышения объемов товаров над объемами услуг в отличие от оптимистического варианта развития, когда объемы товаров и услуг сравняются в 2010 г. и в дальнейшем пойдет опережающее развитие товарного производства.
