CC BY
25DOI 10.47643/1815-1329_2022_7_100 УДК 343.8
ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА АДВОКАТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ Issues of implementation of the legal status of a lawyer in the implementation of qualified legal assistance
СЛЕПОВ Андрей Петрович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры истории, философии права Рязанского государственного технического университета им. В.Ф. Уткина. 390005, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Гагарина, 59/1. E-mail: [email protected];
КОШЕЛЮК Богдан Евгеньевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Института подготовки государственных и муниципальных служащих Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: [email protected];
Slepov Andrey Petrovich,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of History, Philosophy of Law Ryazan State Technical University named after V.I. V.F. Utkin. 390005, Ryazan, st. Gagarina, 59/1. E-mail: [email protected];
Koshelyuk Bogdan Evgenievich,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law and Process
of the Institute for Training State and Municipal Employees of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russ. 390000, Ryazan, st.Sennaya, 1. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: в публикации затрагиваются темы роли адвоката в современном времени и ее значении для профессиональной юридической защиты граждан и иных лиц. Рассматривается порядок получение статуса адвоката и предлагаются конкретные меры к кандидатам. Авторы отмечают, что критической переоценке подлежат и некоторые факторы дисциплинарной практики адвокатских палат, и условий лишения адвокатского статуса. Анализируются вопросы профессиональной этики защитников при ведении дел доверителей.
Abstract: the publication touches upon the role of a lawyer in modern times and its significance for the professional legal protection of citizens and other persons. The procedure for obtaining the status of a lawyer is considered and specific measures are proposed for ca ndidates. The authors note that some factors of the disciplinary practice of bar associations and the conditions for debarment are also subject to critical reassessment. The issues of professional ethics of defenders in the conduct of cases of principals are analyzed.
Ключевые слова: адвокатура, квалифицированная юридическая помощь, адвокатская деятельность, правоохранительные органы, правовой статус адвоката.
Keywords: advocacy, qualified legal assistance, advocacy, law enforcement agencies, legal status of a lawyer.
Для цитирования: Слепов А.П., Кошелюк Б.Е. Вопросы реализации правового статуса адвоката при осуществлении квалифицированной юридической помощи//Аграрное и земельное право. 2022. № 7(211). С. 100-103. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_7_100.
For citation: Slepov A.P., Koshelyuk B.E. Issues of the implementation of the legal status of a lawyer in the implementation of qualified legal assistance // Agrarian and Land Law. 2022. No. 7(211). pp. 100-103. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_7_100.
Статья поступила в редакцию: 24.05.2022
Введение. Одно из ключевых значений приобретает система юридической помощи гражданам и другим лицам, помогающий участникам правоотношений целенаправленно и квалифицированно защищать свои права. Одним из отрицательных явлений промежуточного периода к рыночной экономике был правовой нигилизм, спровоцированный разрушением старой системы государства и права и отсутствием правовых механизмов, порождающих новые правоотношения. Он перешел на все области государственной организации, включая правоохранительную и судебную сферу, при этом весьма незащищённым обнаружилось положение личности.
Социологические опросы подтверждали проблему юридической уязвимости человека как одну из наиболее острейших. Это благоприятствовало активизации государственной политике, нацеленной на осуществление правовых реформ в сфере защиты прав и законных интересов человека и гражданина.
В этой связи вопросы обеспечения прав человека и гражданина нашли корректное отражение в Конституции РФ. Впрочем, и после принятия Конституции РФ продолжали возрастать несоблюдения прав граждан во всех областях общественных отношений.
Цель исследования. Изучить отдельные аспекты реализации правового статуса адвоката при осуществлении квалифицированной юридической помощи. Проанализировать законодательство и практику адвокатской деятельности с учетом новых изменений, а также предложить пути решений в исследуемой сфере.
Методы исследования. При написании данной статьи использовались общенаучный диалектический метод познания, научные методы описания и объяснения, анализа, синтеза, конкретизации и абстрагирования, логический, системно-правовой и сравнительно-правовой методы, метод интерпретации юридических текстов. Использование указанных методов в совокупности направлено на объективность и обстоятельность
исследований рассматриваемой темы.
Уровень обеспеченности прав личности предопределяется, прежде всего, состоянием законности в стране и правовым просвещением и культурой.
Закрепление конституционных гарантий правовой помощи позволило относительно стабилизировать данную проблему путем создания системы квалифицированной юридической помощи населению.
Положение ст. 48 Конституции свидетельствует о том, что всем гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи со стороны органов адвокатуры в связи с законодательным признанием её как института гражданского общества, и внесением весомого вклад в обеспечение юридической помощи населению.
Невзирая на введение ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», руководством Минюста РФ, органами самоуправления адвокатуры и юридической общественностью в последнее время интенсивно обсуждаются вопросы структурирования правовой помощи, производимой адвокатскими подразделениями, с учетом профессиональной квалификации адвокатов.
В этой связи, релевантной становится цель согласования понятия квалифицированной юридической помощи, дифференциации реально функционирующих субъектов её оказания, уточнения их нормативного статуса, увеличения методов надзора за качеством производимой юридической помощи.
Привлечение внимания к этим научным и практическим аспектам адвокатской деятельности и структуре правовой поддержки населению ещё раз утверждает актуальность данного научного направления.
Привлечение внимания к этим научным, а также практическим составляющим адвокатской деятельности и системе правовой помощи населению еще раз подтверждает актуальность данного научного направления.
Несомненно, что «преступление и наказание», извечные проблемы человечества и общества, во все времена люди совершали противоправные деяния, а государство боролось с данным социальным злом.
По мимо преступлений, к определенной проблеме следует отнести и достаточно частое нарушение различных гражданских прав, в трудовых, семейных, жилищных, налоговых, земельных, и иных сферах гражданско-правового характера.
Одним из способов защиты нарушенных прав по мимо досудебного и «претензионного» порядка является подача заявления либо в суд/правоохранительные органы, в данных ситуациях граждане прибегают к помощи адвоката, а при возбуждении уголовного дела и совершения других процессуальных действий его присутствие обязательно в силу Конституции РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Если раньше доверитель приходил к адвокату, заключал с ним договор и только тогда адвокат участвовал в деле, то сейчас у следователя и суда есть право назначить адвоката и оплатить его работу из государственных бюджетных средств (другой вопрос, что деньги за выполненную работу защитника не всегда вовремя платят или приходится через суд истребовать заработанные средства). Право на участие в деле профессионального защитника гарантировано каждому гражданину, независимо от его материальных возможностей. По мимо соблюдения правильности защиты нарушенных прав, участие адвоката обеспечивает состязательность сторон участников уголовного/гражданского/арбитражного/административного процесса.
Современная адвокатура, это хорошо развитое структурное образование осуществляющая свою основную деятельность на основании Конституции РФ, ФЗ РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ряда других нормативно-правовых актов.
Система адвокатуры представлена Федеральной палатой адвокатов РФ, адвокатскими палатами субъектов РФ, так на уровне Рязанской области адвокатура представлена Адвокатской палатой Рязанской области, в которую входят различные адвокатские образования в виде адвокатских коллегий/бюро/кабинетов, иных адвокатских образований, указанных в выше названном федеральном законе.
Чтобы получить профессию адвоката, закон об «адвокатуре» в статье 9 закрепил, что статус адвоката в нашей стране вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе/ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные настоящим Федеральным законом.[1]
Не вправе притязать на получение статуса адвоката и выполнение адвокатской деятельности лица: признанные недееспособными/ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке; имеющие непогашенную/неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Кандидат, соответствующий данным требованиям, подает заявление в соответствующую адвокатскую палату субъекта РФ, для сдачи квалификационного экзамена позволяющего приобрести статус адвоката.
Квалификационная комиссия при надобности проанализирует на достоверность документы и сведения, представленные претендентом. По завершению проверки комиссия принимает ходатайство о допуске кандидата к экзамену. При этом заключение относительно отказа в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суде.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний кандидатов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и санкционируется советом Федеральной палаты адвокатов.
Экзамен принимает специальная для этого комиссия, состоящая из судей/адвокатов/представителей органов государственной власти/ представителей общественности. Квалификационный экзамен включает в себя перечень вопросов по основным отраслям права, а также вопросам касающихся статуса адвоката и положений адвокатской этики.
Претендент, успешно прошедший данное испытание в торжественной обстановке, принимает присягу, на верность служения государству и обществу, в вопросах защиты нарушенных прав граждан.
После принятия присяги орган юстиции субъекта федерации, в торжественной обстановке выдает соответствующее удостоверение, с этой минуты соискатель приобретает искомый статус адвоката, дающий право на осуществление адвокатской деятельности.
После этого адвокат обязан выбрать форму осуществления адвокатской деятельности в соответствии с законодательством это может быть: коллегия адвокатов/адвокатский кабинет/адвокатское бюро или юридическая консультация. Адвокат имеет право самостоятельно определить форму адвокатского образования и место осуществления своей профессиональной деятельности.
Интересно мнение, отдельных экспертов, в отношение юристов-представителей в суде. Так, на ПМЮФ/2022 сессии «Профессионализация судебного процесса» высказывались мнения о том, что юристам-представителям, особенно выпускникам вузов, не хватает опыта работы в судах. В целях профессионализировать эту сферу, эксперты предложили им и другим юристам, сдавать экзамены на сертификат, который будет являться допуском для осуществления представительства в суде. Данная идея не была широко поддержана. Данные обсуждения говорят о назревших изменениях в подготовке квалифицированных кадров.[2]
Так, из-за преобразований, в законодательстве вступившим в силу с 1 марта 2020 года, для формирования адвокатского кабинета и коллегии адвокатов важен стаж работы в статусе адвоката 3 года, раньше данный стаж составлял 5 лет.
Адвокатская деятельность предполагает собой грамотную правовую помощь, оказываемою на профессиональной базе лицами, приобретшими статус адвоката в порядке, установленном законом, физическим/юридическим лицам (далее доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также предоставления доступа к правосудию. При этом статус адвоката разрешает заниматься преподавательской/научной/творческой деятельностью.
Принципами деятельности адвоката являются принцип законности, принцип равноправия, принцип корпоративности и принцип независимости. Государство предъявляет к адвокату очень высокие требования. Они определяются в кодексе адвокатской этики и научных исследований, посвященных этическим требованиям, предъявляемым к адвокатам. Основные этические требования, предъявляемые к адвокатам, составляют: честность/ добросовестность/компетентность во всех областях адвокатской деятельности.
Профессиональная деятельность адвоката включает в себя работу по оказанию юридической помощи, как в рамках соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем, так и адвокатскую помощь, оплачиваемую за счет средств государства.
Адвокатская деятельность, основанная на заключении соглашения об оказании юридической помощи, предусматривает договорные отношения между адвокатом и доверителем. Для этого лицо, нуждающееся в правовой помощи, обращается к адвокату, объясняет свою ситуацию и, если адвокат готов разрешить данный вопрос заключается соглашение об оказании юридической помощи.
Соглашение об оказании юридической помощи, это по своей сути двухсторонний договор, в котором закрепляется суть поручения между адвокатом и доверителем. В данном документе указывается процессуальное положение адвоката, его данные, такие как форма адвокатского образования/ регистрационный номер/номер удостоверения/телефон/юридический адрес. В содержательной части соглашения указывается суть взятого адвокатом поручения, а также права и обязанности сторон.
Данный документ составляется в двух экземплярах, заверенных печатью адвокатского образования, и подписывается адвокатом и доверителем имея равную юридическую силу. Соглашение об оказании юридической помощи может заключаться как в рамках уголовного/гражданского дела.
Профессиональная автономия адвоката является важным условием доверия к нему, адвокат должен воздерживаться от действий, ориентированных к подрыву доверия, злоупотребление доверием несочетаемо с добрым именем адвоката. Доверия к адвокату не может быть без решимости в сохранении профессиональной тайны. Адвокат должен всегда быть готовым дать юридическую оценку возникших споров и конфликтов, а также составить проекты договоров или провести правовой анализ представленных документов.
В этой связи, актуальной становится задача разъяснения определения квалифицированной юридической помощи, разделение реально функционирующих субъектов её предоставления, разъяснения их правового статуса, увеличения методов мониторинга качества юридической помощи.
Мы полагаем, что в федеральных нормах и корпоративных актах адвокатуры необходимы фигурировать более отчётливые квалификационные требования к адвокату и требованиям контроля качества производимой правовой помощи. При этом необходимо чёткое понимание о наполнении законодательного статуса адвоката, условиях его получения, правовых и этических принципах реализации полномочий адвоката, как в процессуальной/непроцессуальной адвокатской деятельности. Это разрешит не только сформулировать векторы развития деятельности адвокатуры, но и дифференцировать её от правовых услуг всевозможных субъектов в виде юридических фирм/контор, осуществляющих юридическую помощь.
В критической переоценке подлежат и некоторые факторы дисциплинарной практики адвокатских палат, и условий лишения адвокатского статуса.
Проведенный сравнительный мониторинг действующих законодательных документов, в том числе локальных норм, обозначающих права и обязанности адвоката, доказал наличие у адвоката обширных правомочий, разрешающих ему результативно исполнять обязанности по предоставлению квалифицированной правовой помощи как непроцессуального характера, так и в процессуальных условиях судопроизводства. Вместе с тем обнаружены конкретные пробелы и разногласия в правовом регламенте статуса адвоката при выполнении юридической помощи в
рамках уголовного дела.
Так, в уголовно-процессуальном законодательстве не совсем корректно прописаны в обязанностях участия адвоката в доказывании, что не совпадает его положению как стороны состязательного процесса и противоречит предписаниям, обусловленным соглашением об оказании правовой помощи. Существуют безосновательные расхождения в правах адвоката-защитника и адвоката-представителя по добыванию доказательств. Двойственно разрешён вопрос о судебном контроле законности оперативно-следственных действий, связанных с осуществлением обыска в служебных помещениях адвокатов.
Условия присвоения статуса адвоката во многом согласуются предписаниям, представляемым к адвокатам, как субъектам оказания квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем они необходимы быть добавлены сведениями о этических качествах кандидата. Необходимость предоставления наиболее глубоких данных о персоне претендента на статус адвоката засвидетельствована изучением подробностей дисциплинарных проступков адвокатов, носящих порой несомненный безнравственный характер. Вышеуказанное условие соответствует нормам, какими оперировали советы присяжных поверенных при прибавлении своих штатов.
Правило сохранения профессиональной тайны автором воспринимается как одна составляющая обязанностей адвоката, входящая в содержание его статуса, неисполнение коей в зависимости от последствий для доверителя может сопрягать не только дисциплинарную/материальную ответственность адвоката, требуя разъяснения её предмета.
Сопоставление основных идей и начал адвокатской деятельности с дисциплинарной практикой позволило заметить взаимосвязи дисциплинарных проступков адвокатов и соизмерить их с соответствующим опытом дореволюционных советов присяжных поверенных. Это позволяет проанализировать нужду формирования при Совете Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации Апелляционной комиссии, что благоприятствовало бы выстраиванию общих критериев дисциплинарной ответственности адвокатов и выполнения централизованного надзора постановлений адвокатских палат субъектов Федерации по крайне острым вопросам, сопряженным с обретением и сохранением статуса адвоката.
Сегодняшней практикой утверждается недостаточность внутрикорпоративного надзора Адвокатскими палатами субъектов РФ за качеством производимой адвокатами правовой помощи. В этой связи нами обосновывается рекомендация о нуждаемости создания при Адвокатских палатах субъектов РФ комиссий по мониторингу качества оказываемой правовой помощи консолидации координирующей роли Совета Федеральной палаты адвокатов РФ в данной индустрии.
Мы также полагаем, что программы квалификационных экзаменов на соискание статуса адвоката нуждаются в определенной переработке с целью приближения к требованиям адвокатского статуса и повышения практической роли профессиональной подготовки кандидата ради дальнейшей адвокатской деятельности.
Заключение. Считаем, что детализация вышеназванных правовых недостатков в значительной степени повысит уровень квалифицированной правовой помощи, оказываемой адвокатами, усилит авторитет этой профессии, а также уровень доверия со стороны граждан.
Библиография:
1. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 /СПС КонсультантПлюс.
2. Кому доверить представительство в суде //https://pravo.ru/lf/story/241664/
References:
1. Ob advokatskoy deyatel'nosti i advokature v Rossiyskoy Federatsii: ot 31 maya 2002 g. № 63-FZ/SPS Konsul'tantPlyus.
2. Komu doverit' predstavitel'stvo v sude //https ://pravo. ru/lf/story/241664/
