CC BY
44
К 70-летию Иркутского областного суда
ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЛЕНОВ ИРКУТСКОГО ОКРУЖНОГО СУДА И ЛИЦ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА, СОСТОЯЩИХ ПРИ НЕМ (1897-1919)
© Курас Т. Л., 2006
Курас Т. Л. — кандидат исторических наук, доцент кафедры правосудия и прокурорского надзора Юридического института ИГУ
Судебная реформа XIX в. на территории Сибири была реализована в 1897 г. В рамках данной реформы 2 июля 1897 г. в г. Иркутске состоялось открытие общих судебных установлений — Иркутской судебной палаты и Иркутского окружного суда, которые в дальнейшем функционировали на основе действовавшего законодательства1. 5 января 1918 г. во исполнение декрета СНК РСФСР о суде Иркутской окружной суд, Иркутская судебная палата и прокурорский надзор указанных судов были упразднены2. После свержения большевиков, с приходом к власти в Сибири Колчака, снова началось воссоздание системы судопроизводства на основах, сформированных в императорской России. Пресса и общественность высказывались в поддержку деятельности властей по восстановлению судов. Нормативной базой деятельности судов и прокуратуры на территории Сибири продолжали оставаться законы Российской империи, а также большинство законов, принятых временными правительствами в 1917 г. Кроме того, действовали правовые акты Верховного правителя. Таким образом, Иркутской окружной суд и Иркутская судебная палата вновь начали функционировать с приходом к власти в Сибири Колчака3.
Важными вопросами деятельности Иркутского окружного суда являлись назначение членов суда и лиц прокурорского надзора и их перемещение на иные должности. После формирования в 1897 г. состава Иркутского окружного суда нередко возникала необходимость перемещения его членов на иные судебные должности. Это могло быть обусловлено необходимостью укрепления штатов определенных судов и иными факторами. В результате таких перемещений в Иркутском окружном суде открывалась вакансия члена суда. Согласно ст. 213 «Учреждения судебных установлений» (далее — «Учреждение»), в случае открытия в Иркутском окружном суде вакансии члена суда немедленно созывалось общее собрание суда с участием прокурора для решения вопроса о кандидатах на открывшиеся судебные должности. То есть, согласно закону, кандидатов избирал и рекомендовал сам окружной суд путем проведения общего собрания. В соответствии со ст. 214—215 «Учреждения», представления Иркутского окружного суда о соответствующих кандидатах поступали к Министру Юстиции через Старшего председателя Иркутской судебной палаты. Министр, в свою очередь, представлял Императорскому Величеству кандидатов, рекомендованных окружным судом, а также других кандидатов, удовлетворяющих требованиям закона. Таким образом, в соответствии с законом, Министр Юстиции имел право представлять кандидатов
для назначения на должности членов Иркутского окружного суда как из числа лиц, рекомендованных данным судом, так и не из их числа. Такое правило было установлено с целью недопущения длительного незамещения вакансий на должности членов окружного суда. Однако не все соглашались с правилом о том, что членами окружного суда могли быть назначены лица, не рекомендованные данным судом. Так, в «Судебной газете» высказывалось мнение, что не следовало бы назначать на должности членов судебных мест лиц, не рекомендованных соответствующим судом, поскольку Министр Юстиции не в состоянии знать досконально всех судебных деятелей4. Данное мнение представляется нам обоснованным. Проблемы назначения судей на должности обсуждались и Высочайше Учрежденной Комиссией по пересмотру законоположений по судебной части. Однако материалы Комиссии так и не вылились в какой-либо законодательный акт. Законодатель оставил прежним порядок замещения должностей членов окружных судов. Это было обусловлено, в частности, необходимостью для властей самостоятельно определять лиц, назначаемых на должности в окружные суды, влиять на деятельность которых было весьма важно для самодержавия.
Как было указано выше, в Иркутском окружном суде зачастую возникала необходимость перемещения судей либо замены их другими лицами. Связано это было с рядом причин, в частности, с тем, что в сибирских судах условия работы были весьма непростыми: при большой нагрузке и высокой ответственности материальное обеспечение судей находилось на низком уровне, естественные условия жизни в Сибири были тяжелыми5. В связи с этим некоторые судьи подавали заявления об увольнении от должности, другие ходатайствовали о переводе их в суды центральной России. Помимо этого, власть сама зачастую перемещала членов суда из одного суда в другой, руководствуясь мотивами целесообразности или необходимостью укрепить штат какого-либо суда. Таким образом, члены Иркутского окружного суда нередко переводились на другие должности по судебному ведомству. В ряде случаев, исходя из соображений целесообразности, власть перемещала судей Иркутского окружного суда для занятия должностей в иных окружных судах, чем
укрепляла их состав, либо, наоборот, переводила в Иркутский окружной суд членов суда из других окружных судов. К примеру, в 1906 г. на должность председателя Иркутского окружного суда был назначен Татаровский Н. А., который до этого времени являлся председателем Читинского окружного суда6. В период правления Колчака Министерство Юстиции стремилось проводить кадровую политику, направленную на уменьшение негативных последствий дефицита личного состава судов. Одним из способов привлечения на работу являлось повышение в должности. Назначение председателем окружного суда осуществлялось указами Верховного правителя. При других кадровых назначениях на должности членов окружного суда подписывался приказ Министра Юстиции7.
Как видно из таблицы 1, ряд судей успевали проработать очень короткий период в Иркутском окружном суде, после чего их переводили на судебные должности в другие суды. В практике деятельности Иркутского окружного суда были и редкие случаи назначения членов суда на прокурорские должности в случае необходимости укрепления состава прокурорского надзора того или иного окружного суда. К примеру, в ноябре 1918 г. товарищ председателя Иркутского окружного суда Смирнов Н. В. был назначен прокурором Владивостокского окружного суда. Затем в 1919 г. Н. В. Смирнов был назначен исполняющим обязанности председателя Иркутского окружного суда8. В результате перемещений членов Иркутского окружного суда значительно затруднялась его работа, поскольку он лишался опытных судей. В связи с этим появлялась необходимость подбора и назначения новых кадров в суд. Судьям, приходившим на смену переведенным, требовалось время, чтобы освоиться с новыми условиями работы. Тем самым эффективность работы Иркутского окружного суда значительно снижалась. Таблица 1 иллюстрирует, какой приблизительно период работал каждый из членов Иркутского окружного суда.
Как видно из таблицы 1, в Иркутском окружном суде в указанный период имели место частые смены членов суда: 19 судей являлись членами Иркутского окружного суда менее одного года; 17 судей — от двух до пяти лет. Такие перемещения снижали эффективность его деятельности. Однако в
Таблица 1
Состав и чины председателей, товарищей председателей и членов Иркутского окружного суда (1897—1917 гг.)
№ Ф. И. О. члена Должность Год назначения на должность Год ухода с должности Сколько времени приблизительно являлся членом суда
1 Гафферберг И. И. Председатель суда 1897 1898 1 год
2 Лупулов В. В. Председатель суда 1899 1900 1 год
3 Фон-Паркау Ф. Ф. Председатель суда 1901 1902 1 год
4 Лихачев А. В. Председатель суда 1903 1905 2 года
5 Татаровский Н. А. Председатель суда 1906 1917 11 лет
6 Турбин М. П. Товарищ председателя суда 1897 1900 3 года
7 Книпович Ф. М. Товарищ председателя суда 1901 1902 1 год
8 Вельсовский Г. Д. Член суда 1897 1902 5 лет
Товарищ председателя суда 1903 1903 Менее 1 года
9 Биянтовский Н. И. Член суда 1903 1903 Менее 1 года
Товарищ председателя суда 1904 1912 8 лет
10 Лукашевич Л. А. Товарищ председателя суда 1907 1908 1 год
11 Головченко В. И. Член суда 1907 1908 1 год
Товарищ председателя суда 1909 1911 2 года
12 Смирнов П. П. Член суда 1907 1911 4 года
Товарищ председателя суда 1912 1917 5 лет
13 Булычев А. В. Товарищ председателя суда 1913 1917 4 года
14 Пясецкий Р. И. Член суда 1897 1897 Менее 1 года
15 Водолагин В. Н. Член суда 1897 1908 11 лет
16 Мирбах Р. Р. Член суда 1897 1898 1 год
17 Попов В. И. Член суда 1897 1917 20 лет
18 Дулевич А. А. Член суда 1897 1917 20 лет
19 Гейнсдорф М. У. Член суда 1897 1912 15 лет
20 Петров Н. И. Член суда 1899 1917 18 лет
21 Галицкий В. Г. Член суда 1901 1902 1 год
22 Колоколов X. Ф. Член суда 1901 1904 3 года
23 Созановский П. Ф. Член суда 1901 1908 7 лет
24 Титков П.А. Член суда 1901 1906 5 лет
25 Тунгусов М. Н. Член суда 1902 1906 4 года
26 Биянтовский Н. И. Член суда 1903 1903 Менее 1 года
27 Геллертов Н. П. Член суда 1906 1907 1 год
28 Доброс Г. Ф. Член суда 1906 1907 1 год
29 Марколля Л. И. Член суда 1906 1912 6 лет
30 Ляпустин П. Д. Член суда 1908 1908 Менее 1 года
Иркутском окружном суде были и такие члены суда, которые длительный период занимали указанную должность: 8 человек являлись членами данного суда от шести до девяти лет, 6 судей — более десяти лет. Наличие судей, работавших в Иркутском окружном суде весьма длительный период, обеспечивало надлежащую преемственность кадров, давало им возможность быстро и правильно рассматривать дела, хорошо ориентируясь в местных особенностях. Что касается периода правления Колчака, в это время особенно часто производились перемещения членов суда, что было обусловлено сложившейся неблагоприятной ситуацией с кадрами9.
Рассмотрим далее вопрос о чинах прокурорского надзора, состоявших при Иркутском окружном суде в исследуемый период. Таблица 2 иллюстрирует, кто в разные годы функционирования суда занимал должности прокурора и товарищей прокурора Иркутского окружного суда и какой период.
Из таблицы 2 видно, что прокуроры и товарищи прокурора Иркутского окружного суда, также как и члены суда, в рассматриваемый период сменялись весьма часто. В большинстве случаев они переводились в другие суды, отработав в Иркутском окружном суде незначительное время. 29 человек являлись должностными лицами прокурорского надзора Иркутского окружного суда менее одного года; 22 человека — от двух до пяти лет. Такие частые перемещения снижали эффективность деятельности прокурорского надзора Иркутского суда. Всего девять человек дли-
Окончание табл. 1
№ Ф. И. О. члена Должность Год назначения на должность Год ухода с должности Сколько времени приблизительно являлся членом суда
31 Сусоров П. И. Член суда 1908 1917 9 лет
32 Шостак В. Л. Член суда 1908 1912 4 года
33 Пестриков И. Г. Член суда 1909 1917 8 лет
34 Толмачев С. С. Член суда 1909 1909 Менее 1 года
35 Верещагин А. А. Член суда 1910 1910 Менее 1 года
36 Вечтомов Н. А. Член суда 1910 1917 7 лет
37 Чекменев Н. Г. Член суда 1910 1917 7 лет
38 Осинин К. Н. Член суда 1911 1917 6 лет
39 Мейссель О. К. Член суда 1912 1917 5 лет
40 Лыжин Н. А. Член суда 1913 1916 3 года
41 Мейссель Б. К. Член суда 1913 1916 3 года
42 Политковский В. В. Член суда 1913 1917 4 года
43 Шмидт Н. В. Член суда 1913 1917 4 года
44 Яблонский-Шавровский А. В. Член суда 1913 1915 2 года
45 Дыаковский К. И. Член суда 1916 1917 1 год
46 Раевский С. Н. Член суда 1917 1917 Менее 1 года
ПРИМЕЧАНИЕ. Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901-1912 гг.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 год; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 год; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913—1917 гг.
тельное время занимали должности прокурорского надзора Иркутского окружного суда: семь из них — от шести до девяти лет, и двое — более десяти лет. Думается, такая частая смена кадров прокурорского надзора Иркутского окружного суда негативно сказывалась на их деятельности и на работе самого суда. Однако власть при перемещениях этих должностных лиц в другие судебные места исходила из соображений целесообразности в целом для судов всей Российской империи, из необходимости усилить состав того или иного судебного места различных судебных округов. К примеру, прокурор Иркутского окружного суда Подольков Ф. И. состоял на указанной дол-
Таблица 2
Состав лиц прокурорского надзора, состоявших при Иркутском окружном суде в 1897—1918 гг.
№ Ф. И. О. Должность Год назначения на должность Год ухода с должности Сколько времени приблизительно состоял в должности
1. Орбелиани К. Я. Прокурор суда 1897 1899 2 года
2. Подольков Ф. И. Прокурор суда 1901 1901 Менее 1 года
3. Повало-Швыковский А. А. Прокурор суда 1902 1903 1 год
4. Фаас Я. В. Прокурор суда 1904 1909 5 лет
5. Туношенский В. В. Прокурор суда 1910 1911 1 год
6. Левберг А. Е. Прокурор суда 1911 1917 6 лет
7. Либкинд-Любодзецкий С. В. Прокурор суда 1917 1918 Менее 1 года
8. Галиновский А. И. Товарищ прокурора суда 1897 1901 4 года
9. Лебедев Н. А. Товарищ Прокурора суда 1897 1900 3 года
10. Нилендер А. Э. Товарищ Прокурора суда 1897 1898 1 год
11. Руденко С. В. Товарищ Прокурора суда 1897 1898 1 год
12. Семенов Е. А. Товарищ Прокурора суда 1897 1899 2 года
13. Тунгусов М. Н. Товарищ Прокурора суда 1897 1901 4 года
14. Мишин М. К. Товарищ Прокурора суда 1897 1902 5 лет
15. Галицкий В. Г. Товарищ Прокурора суда 1899 1900 1 год
16. Гречин Л. И. Товарищ Прокурора суда 1899 1903 4 года
17. Гарбинский А. А. Товарищ Прокурора суда 1899 1900 1 год
18. Хлебников А. В. Товарищ Прокурора суда 1901 1902 1 год
19. Боголюбов П. Д. Товарищ Прокурора суда 1901 1903 2 года
20. Молоствов П. Г. Товарищ Прокурора суда 1901 1905 4 года
21. Плахов С. С. Товарищ Прокурора суда 1901 1905 4 года
22. Марколля Л. И. Товарищ Прокурора суда 1901 1905 4 года
23. Снежинский А. О. Товарищ Прокурора суда 1901 1901 Менее 1 года
24. Василевский С. О. Товарищ Прокурора суда 1902 1903 1 год
25. Ульрих Н. Н. Товарищ Прокурора суда 1902 1903 1 год
26. Колоколов Н. А. Товарищ Прокурора суда 1902 1902 Менее 1 года
27. Шеерер В. В. Товарищ Прокурора суда 1902 1909 7 лет
28. Кротт И. Д. Товарищ Прокурора суда 1902 1902 Менее 1 года
29. Вакалинский Г. Г. Товарищ Прокурора суда 1903 1905 2 года
Окончание табл. 2
№ Ф. И. О. Должность Год назначения на должность Год ухода с должности Сколько времени приблизительно состоял в должности
30 Бакалинский Г. Г. Товарищ Прокурора суда 1903 1905 2 года
31 Боруховский Ц. С. Товарищ Прокурора суда 1903 1905 2 года
32 Коровин Е. Н. Товарищ Прокурора суда 1903 1905 2 года
33 Смирнов П. П. Товарищ Прокурора суда 1904 1905 1 год
34 Иодловский И. К. Товарищ Прокурора суда 1904 1905 1 год
35 Иванов Б. С. Товарищ Прокурора суда 1904 1905 1 год
36 Яворский Б. Л. Товарищ Прокурора суда 1904 1911 7 лет
37 Стравинский Б. М. Товарищ Прокурора суда 1906 1906 Менее 1 года
38 Розин А. С. Товарищ Прокурора суда 1906 1911 5 лет
39 Лятоскович И. А. Товарищ Прокурора суда 1906 1913 7 лет
40 Гречин И. И. Товарищ Прокурора суда 1906 1911 5 лет
41 Преобра-женский Н. И. Товарищ Прокурора суда 1906 1918 11 лет
42 Олитковский Товарищ Прокурора суда 1906 1906 Менее 1 года
43 Каминский И. А. Товарищ Прокурора суда 1907 1907 Менее 1 года
44 Мейссель О. К. Товарищ Прокурора суда 1908 1911 3 года
45 Колесников Д. М. Товарищ Прокурора суда 1907 1918 10 лет
46 Пеев Ф. Ф. Товарищ Прокурора суда 1908 1909 1 год
47 Бонч-Бруевич П. А. Товарищ Прокурора суда 1908 1911 3 года
48 Стемповский Ф. А. Товарищ Прокурора суда 1910 1911 1 год
49 Державин П. М. Товарищ Прокурора суда 1910 1911 1 год
50 Сечкин П. Я. Товарищ Прокурора суда 1911 1911 Менее 1 года
51 Бушуев А. А. Товарищ Прокурора суда 1911 1917 6 лет
52 Доброт-ворский А. П. Товарищ Прокурора суда 1911 1917 6 лет
53 Дыаковский К. И. Товарищ Прокурора суда 1910 1915 5 лет
54 Кадышевский Б. П. Товарищ Прокурора суда 1912 1915 3 года
55 Криницкий П. Я. Товарищ Прокурора суда 1910 1918 7 лет
56 Милашевич С. С. Товарищ Прокурора суда 1911 1918 6 лет
57 Томилин Л. Г. Товарищ Прокурора суда 1912 1918 5 лет
58 Делле Б. А. Товарищ Прокурора суда 1916 1917 1 год
59 Пржевуский П. С. Товарищ Прокурора суда 1916 1916 Менее 1 года
60 Зицерман П. Б. Товарищ Прокурора суда 1917 1918 Менее 1 года
61 Мокеев И. Б. Товарищ Прокурора суда 1917 1918 Менее 1 года
62 Сибиряков А. И. Товарищ Прокурора суда 1917 1918 Менее 1 года
ПРИМЕЧАНИЕ: Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901—1912 гг.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 год; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 год; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913—1917 гг.; ГАИО. Ф. 242. Оп. 1. Д. 67. Лл. 37—37 об.
жности менее одного года и в 1901 г. был переведен на должность прокурора Красноярского окружного суда, а затем 1 марта 1903 г. был повышен в должности — назначен товарищем прокурора Иркутской судебной палаты10. В период после возобновления деятельности сибирских судов в 1918 г. перемещения должностных лиц прокурорского надзора также происходили весьма часто. К примеру, прокурор Иркутского окружного суда Либкинд-Любодзец-кий Станислав Владиславович 23 декабря 1918 г. был переведен на должность прокурора во Владивостокский окружной суд. Как отмечает С. П. Звягин, объяснение таким кадровым перестановкам следует искать в уровне квалификации. Более опытные сотрудники назначались на более ответственные или запущенные участки работы11.
Нередкими в практике деятельности Иркутского окружного суда были и случаи, когда судей и чинов прокурорского надзора, состоявших при нем, повышали в должности, переводя на должности членов суда и чинов прокурорского надзора в судебные палаты. В частности, за период деятельности Иркутского окружного суда семь его членов (товарищей председателя суда и судей) и четыре чина прокурорского надзора были повышены в должности и назначены на должности членов суда или товарищей прокурора в Иркутскую судебную палату. Таблица 3 иллюстрирует, кто из членов Иркутского окружного суда, блестяще проявив себя на службе, был назначен впоследствии на указанные должности в Иркутской судебной палате.
Таблица 3
Члены и чины прокурорского надзора Иркутского окружного суда, переведенные в результате повышения на должности членов или товарищей прокурора
Иркутской судебной палаты
№ Ф. И. О. Должность в Иркутском окружном суде Год ухода с должности в Иркутской окружном суде Год назначения на должность в Иркутсую судебную палату Должность в Иркутской судебной палате
1 Книпович Ф. М. Товарищ председателя суда 1902 1903 Товарищ Прокурора палаты
2 Бельсовский Г. Д. Товарищ председателя суда 1903 1904 Член палаты
3 Лукашевич Л. А. Товарищ председателя суда 1908 1909 Член палаты
4 Головченко Б. И. Товарищ председателя суда 1911 1911 Член палаты
5 Колоколов X. Ф. Член суда 1904 1905 Член палаты
6 Берещагин А. А. Член суда 1910 1910 Член палаты
7 Шостак Б. Л. Член суда 1912 1912 Член палаты
8 Орбелиани К. Я. Прокурор суда 1899 1899 Член палаты
9 Подольков Ф. И. Прокурор суда 1901 1904 Товарищ Прокурора палаты
10 Тунгусов М. Н. Товарищ Прокурора суда 1901 1909 Товарищ Прокурора палаты
11 Басилевский С. О. Товарищ Прокурора суда 1903 1911 Товарищ Прокурора палаты
ПРИМЕЧАНИЕ: Таблица составлена по памятным книжкам Иркутской губернии на 1901—1912 гг.; Справочная книжка Иркутского судебного округа на 1898 год; Справочная и адресная книжка г. Иркутска на 1899 год; Острогорский М. Я. Юридические календари на 1913—1917 гг.
Как видно из таблицы 3, одиннадцать чинов Иркутского окружного суда, показавших высокий профессионализм на службе в данном суде, были переведены на высокие должности членов и чинов прокурорского надзора Иркутской судебной палаты.
В целом в исследуемый период деятельность Иркутского окружного суда была сопряжена со значительными трудностями, среди которых немаловажное место занимали частые перемещения членов суда и лиц прокурорского надзора. Однако, несмотря на это, деятельность Иркутского окружного суда в рассматриваемый период была достаточно эффективной, члены суда и лица прокурорского надзора на высоком уровне выполняли обязанности, возложенные на них законом. □
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Абрамитов С. А. Открытие Иркутского окружного суда // Сиб. юрид. вестн. 2002. № 2. С. 3—5; Вишневский В. Г. Судебная реформа 1864 г. в Восточной Сибири // Правосудие в Восточной Сибири. 2001.
№ 1—2. С. 96—98; Деревскова В. М. Становление и развитие пореформенной судебной системы Восточной Сибири в конце XIX — начале XX века. Иркутск,
2004. С. 220—221; Курас Л. В., Курас Т. Л., Щербаков Н. Н. История Иркутской судебной палаты (1897—февраль 1917 гг.). Улан-Удэ, 2003. С. 31—34; Курас Т. Л. К вопросу о чинах членов Иркутского окружного суда и лиц прокурорского надзора, состоящих при нем (1897—1917 гг.) // Сиб. юрид. вестн.
2005. № 4. С. 79.
2 Иркутская летопись 1661—1940 гг. / сост. Ю. П. Кол-маков. Иркутск, 2003. С. 340.
3 Звягин С. П. Правоохранительная политика А. В. Колчака. Кемерово, 2001. С. 72, 76—78.
4 Значение выборного начала в судебной коллегии // Судебная газ. 1901. № 29. С. 3—4.
5 Курас Л. В., Курас Т. Л., Щербаков Н. Н. Указ.
соч. С. 76—83; Курас Т. Л. Материальное обеспечение судей Иркутской Судебной палаты: 1897 — февраль 1917 гг. // Иркутский историко-экономический ежегодник. Иркутск, 2001. С. 106.
6 ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 2069 а. Лл 1, 5 об. -16 об.,
25 об. -31 об., 39; Памятная книжка Иркутской губернии на 1906 г. Иркутск, 1906. С. 94—95.
7 Звягин С. П. Указ. соч. С. 81.
8 Там же. С. 87, 133-134.
9 Звягин С. П. Указ. соч. С. 81.
10 ГАИО. Ф. 245. Оп. 1. Д. 310. Л. 1; Памятная книжка Иркутской губернии на 1901 г. Иркутск, 1902. С. 21-22.
11 Звягин С. П. Указ. Соч. С. 134.
