CC BY
84
Бурдинская А. Н.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОМУ ЗАРАЖЕНИЮ ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ
5.3. ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РОССИЕЙ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОМУ ЗАРАЖЕНИЮ ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СИНГАПУР)1
Бурдинская Анна Николаевна, ассистент кафедры уголовного права и криминологии
Место работы: Дальневосточный федеральный университет. Юридическая школа.
Аннотация: Противодействие преступному распространению ВИЧ-инфекции на планете в современных условиях чрезвычайно актуально. Российские теоретики прилагают определенные усилия для оптимизации уголовной ответственности за заражение ВИЧ-инфекцией, предусмотренного ст. 122 УК РФ. В статье показано, что для получения новых знаний необходимых для эффективного противодействия опасным инфекционным заболеваниям целесообразно обратиться к изучению зарубежного опыта в этом вопросе.
На основе анализа положений УК Республики Сингапур выявлены особенности, на которые предложено обратить внимание российскому законодателю, и детально проработать отдельные проблемные вопросы установления уголовной ответственности за распространение не только ВИЧ-инфекции, но и других опасных инфекционных болезней.
Ключевые слова: преступления против здоровья, опасное инфекционное заболевание, заражение ВИЧ-инфекцией, уголовный кодекс Республики Сингапур.
QUESTIONS ABOUT RUSSIAN FOREIGN EXPERIENCE IN COMBATING CRIME LEGISLATION INFECTION WITH HIV (FOR EXAMPLE, THE REPUBLIC OF SINGAPORE)
Burdinskaya Anna N., assistant of Department of criminal law and criminology
Work place: Law school Far Eastern Federal University
Annotation: Combating the criminal spread of HIV infection in the world in modern conditions is extremely important. Russian theorists are making some effort to optimize the criminalization of HIV infection under Art. 122 of the Criminal Code. The article shows that to obtain new knowledge required to effectively combat dangerous infectious diseases is expedient to turn to the study of international experience in this matter.
Based on the analysis of the provisions of the Criminal Code of the Republic of Singapore peculiarities, which prompted Russian lawmakers to pay attention and detail to work out some problem-
1 Исследование выполнено при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Государственное задание на выполнение НИР 29.763.2014/К.
The research is conducted with the support by the Ministry of Education and Science of The Russian Federation. Public research task 29.763.2014/К.
atic issues of the criminalization of the spread of not only HIV but also other infectious diseases.
Keywords: crimes against health, dangerous infectious disease, HIV infection, Criminal Code of the Republic of Singapore.
Еще на заре появления заболевание ВИЧ-инфекцией стало именоваться «чумой XX века». Наступило новое тысячелетие, а распространенность на планете ВИЧ-инфекции лишь набирает обороты, угрожая из эпидемии переродиться в пандемию. По данным Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЕЙДС), Россия, к сожалению, причислена к странам, в которых зарегистрированы наиболее быстрые темпы передачи вируса иммунодефицита человека в мире.
Так, по данным Федерального центра по профилактике и борьбе со СПИДом [3] общее число россиян, инфицированных ВИЧ, зарегистрированных в Российской Федерации с 1987 г. по 31 декабря 2014 г. составило 907607 человек.
За весь период наблюдения в Федеральный центр по профилактике и борьбе со СПИДом было сообщено о 130807 смертях ВИЧ-позитивных лиц, однако эти данные поступали с существенной задержкой. По данным формы мониторинга приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения Роспотребнадзо-ра в Российской Федерации на 1 ноября 2014 г. умерло по разным причинам 171555 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. 17678 только за 10 месяцев 2014 года, что на 6,1% больше, чем за аналогичный период 2013 г.
По данным Министерства здравоохранения РФ, начиная с 2007 г. в стране ежегодно стабильно растет число зарегистрированных больных с впервые в жизни установленным диагнозом ВИЧ-инфекции: в 2007 г. выявлено 38767 чел., в 2008 г. - 44101 чел., в 2009 г. - 50722 чел., в 2010 г. - 57214 чел., в 2011 г. - 67317 чел., в 2012 г. -75708 чел., в 2013 г. - 81698 чел., в 2014 г. - 85252 чел.
В Российской Федерации среди ВИЧ-инфицированных преобладают мужчины, в частности, в 2014 г. их доля составила 61,0%. С 2002 года отмечается увеличение доли женщин: к концу 2013 г. в России было зарегистрировано около 318 тысяч инфицированных ВИЧ женщин.
Приведенные данные официальной статистики позволяют констатировать: в России ширится эпидемия СПИДа. В 2014 году темпы прироста заболеваемости ВИЧ-инфекцией по сравнению с прошлым годом достигли 10%. 40% ВИЧ-инфицированных составляют женщины, многие из которых детородного возраста.
Иначе обстоит дело с темпами передачи вируса иммунодефицита человека в Республике Сингапур.
Так, в Сингапуре [2] впервые два ВИЧ-инфицированных лица были зарегистрированы в 1985 г. За тридцать лет с 1985 по 2014 гг. всего было выявлено 6685 чел., страдающих ВИЧ-инфекцией, из которых 1737 умерли.
По данным Министерства здравоохранения Республики Сингапур, начиная с 2007 г. в стране ежегодно стабильно фиксируется более четырехсот случаев больных с впервые в жизни установленным диагнозом ВИЧ-инфекции: в 2007 г. выявлено 423 чел., в 2008 г. -456 чел., в 2009 г. - 463 чел., в 2010 г. - 441 чел., в 2011 г. - 461 чел., в 2012 г. - 469 чел., в 2013 г. - 454 чел., в 2014 г. - 456 чел. Если спроецировать данные в расчете на один миллион постоянного населения, то этот показатель составит в разные годы 116,9 до 125,2 чел.
В Сингапуре среди ВИЧ-инфицированных преобладают мужчины, в частности, в 2014 г. их доля составила 92,5%. За тридцать лет с 1985 по 2014 гг. всего было выявлено
Бизнес в законе
6'2015
609 женщин, страдающих ВИЧ-инфекцией, что составляет 1% от всех официально зарегистрированных случаев.
Половой путь передачи ВИЧ-инфекции остается основным путем передачи вируса среди жителей Сингапура. Из 456 случаев, зарегистрированных в 2014 году, в 440 случаях (96%) инфекция приобретена половым путем. Лишь в одном случае заражение наступило путем внутривенного употребления наркотиков, а в 15 случаях не был установлен путь заражения. В половине случаев ВИЧ-инфицирования, зарегистрированных в 2014 году, пострадавшие были в возрасте от 30 до 49 лет.
Данные официальной статистики Республики Сингапур позволяют утверждать: в отличие от России в стране удается контролировать ситуацию с распространением вируса иммунодефицита человека, за последние десять лет в отдельные годы зафиксирован не только прирост заболеваемости ВИЧ-инфекцией по сравнению с прошлым годом, но и его снижение.
Ухудшение в России эпидемиологической ситуации с ВИЧ-инфекцией свидетельствует о необходимости прибегнуть к исследованию зарубежного опыта в регламентации уголовной ответственности за эти опасные инфекционные заболевания.
Ввиду повышенной опасности распространения ВИЧ-инфекции российский законодатель посчитал необходимым установить уголовную ответственность за заражение этим вирусов в ст. 122 УК РФ, в которой в разных ее частях предусмотрено три разновидности преступления:
- заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией (ч.1);
- заражение другого лица ВИЧ-инфекцией лицом, знавшим о наличии у него этой болезни (ч.2);
- заражение другого лица ВИЧ-инфекцией вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ч.4).
В уголовном законе Республики Сингапур [1] нет специальных норм, в которых регламентирована ответственность за заражение ВИЧ-инфекцией. Однако имеются статьи, в которых сформулирован запрет на распространение инфекции, опасной для жизни. Так, в ст. 269 УК Республики Сингапур предусмотрена ответственность за небрежное действие, которое может привести к распространению инфекционной болезни, опасной для жизни, а в ст. 270 данного закона уголовно наказуемыми признаются заведомо умышленное действие (противоправное действие), которое может привести к распространению инфекционной болезни, опасной для жизни.
К отличительным особенностям преступлений, предусмотренных ст. 269 и ст. 270 УК Республики Сингапур, можно отнести следующие.
Во-первых, сингапурский уголовный закон содержит в нормах указание на термин «инфекционная болезнь, опасная для жизни». Учитывая, что ВИЧ-инфекция относится к опасным инфекционным заболеваниям, правомерно толковать, что термин «инфекционная болезнь, опасная для жизни» охватывает данное заболевание. Соответственно общественно опасное деяния по распространению ВИЧ-инфекции при наличии всех признаков преступлений, предусмотренных ст.ст.269 или 270 УК Республики Сингапур, могут быть по ним квалифицированы.
Во-вторых, противоправное действие лица, которое может привести к распространению инфекционной болезни, опасной для жизни, квалифицируется по УК Республики Сингапур в зависимости от формы вины -как умышленно либо неосторожно совершенное.
Умышленное деяние по распространению опасной инфекционной болезни наказывается лишением сво-
боды на срок до четырех лет либо штрафом, или тем и другим видом наказания одновременно; тогда как небрежно совершенное деяние карается лишением свободы на срок до одного года либо штрафом, или тем и другим видом наказания одновременно.
В-третьих, субъектом преступления при преступном распространении инфекционного заболевания, опасного для жизни, по УК Республики Сингапур означено любое лицо, которое осознает или предполагает об опасности передачи такой инфекции.
Кроме того, учитывая специфику УК Республики Сингапур, отметим, что уголовной ответственности подлежат как физические, так и юридические лица. Возраст уголовной ответственности физических лиц в Сингапуре - 7 лет. Однако, если лицо в возрасте от 7 до 12 лет в силу недостаточной зрелости и способности понимать характер своих действий совершает деяние, предусмотренное уголовным законом, такое деяние не считается преступным (ст. 83 УК Республики Сингапур).
В-четвертых, в УК Республики Сингапур предусмотрена уголовная ответственность за поставление в опасность заражения. Об этом свидетельствует законодательная формула, согласно которой лицо, совершая опасное действие, знает или имеет основание полагать, что оно может привести к распространению инфекции, опасной для жизни. Иными словами законодатель предусматривает ответственность за совершения деяния, создавшего опасность наступления вреда.
Проведем релятивное изучение правовых норм, в которых регламентирована ответственность за преступное заражение ВИЧ-инфекцией в России и Республике Сингапур.
Объекты исследуемых преступлений разнятся. В УК РФ - это охраняемое законом благо - здоровье человека. В УК Республики Сингапур - общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование порядка общественного управления, здоровья населения, морали и нравственности.
Российский законодатель разместил в ст. 122 Уголовного кодекса составы разные по конструкции объективной стороны преступления: в части первой данной статьи - формальный, а точнее сказать, так называемый «состав опасности», а в части второй и четвертой статьи - материальные составы.
В ст.ст. 269 и 270 УК Республики Сингапур заключены преступления, которые окончены с момента создания реальной угрозы заражения инфекционной болезнью, опасной для жизни.
Субъективная сторона преступных деяний по заражению ВИЧ-инфекцией, предусмотренных в российском уголовном законе (ст. 122 УК), характеризуется лишь умыслом. А в Республики Сингапур виновное лицо привлекается к ответственности и за умышленные, и за неосторожные деяние, которое может привести к распространению инфекции, опасной для жизни.
Мотив при совершении соотносимых преступлений не имеет конструктивного значения, но может выражаться в половой распущенности, полового влечения. Реже -это месть, ненависть, неприязнь, ревность и др.
Подводя итог релятивному изучению вопроса ответственности за преступное заражение ВИЧ-инфекцией в России и Сингапуре отметим, что описание указанных преступлений различается. Вместе с тем в УК Республики Сингапур имеются особенности, на которые следовало бы обратить внимание российскому законодателю.
Бурдинская А. Н.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОМУ ЗАРАЖЕНИЮ ВИЧ-ИНФЕКЦИЕЙ
В частности, законодатель Республики Сингапур, регламентируя ответственность за рассматриваемые преступления:
- использует термин «инфекционная болезнь, опасная для жизни», который более широкий по значению, нежели «ВИЧ-инфекция» или «венерическая болезнь», используемые в УК РФ:
- конструирует их только как деликты создания опасности пра-воохраняемому объекту.
Представляется, что возможность использования зарубежного опыта позволит отечественной доктрине обратить внимание на необходимость детально проработать обозначенные вопросы установления уголовной ответственности за распространение не только ВИЧ-инфекции, но и других опасных инфекционных болезней.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Республики Сингапур принят 16 сентября 1872 г., в настоящее время действует в редакции с учетом поправок, внесенных в него до 05.01.2007 г. При исследовании обращаемся к изданию на английском языке в переводе автора - А.Н. Бурдинской. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Penal Code of Singapore. http://www.singapore.warmia.pl/p-Penal_Code_(Singapore). [Дата обращения: 16 октября 2015].
2. Здесь и далее статистическая информация изложена по данным, содержащимся в открытом доступе отчетах Министерства здравоохранения Республики Сингапур (на англ.яз.).
- Режим доступа: https://www.moh.gov.sg/content/moh_web /home/statistics/infectiousDiseasesStatistics/HIV_Stats/update-on-the-hiv-aids-situation-in-singapore-2014.html - [Дата обращения: 15 ноября 2015].
3. Здесь и далее статистическая информация изложена по данным, содержащимся в открытом доступе отчетах Федерального центра по профилактике и борьбе со СПИДом. - Режим доступа: http://www.hivrussia.ru/. - [Дата обращения: 15 ноября 2015].
Reference list:
1. The Criminal Code of the Republic of Singapore adopted September 16, 1872, now operates as amended, taking into account the amendments made to it until 05.01.2007 In the study, the address for publication in English translation of the author - A.N. Burdinsky. [Electronic resource]. - Access: Penal Code of Singapore. http://www.singapore.warmia.pl/p-Penal_Code_(Singapore). [Date of treatment: October 16, 2015].
2. Hereafter, the statistical information is presented according to the data contained in publicly available reports of the Ministry of Health of the Republic of Singapore (in English). - Access mode: https://www.moh.gov.sg/content/ moh_web/home/ statis-tics/infectiousDiseasesStatistics/HIV_Stats/update-on-the-hiv-aids-situation-in-singapore-2014.html - [Date of circulation: November 15, 2015].
3. Hereafter, the statistical information is presented according to the data contained in publicly accessible records of the Federal Center for Prevention and Control of AIDS. - Access: http://www.hivrussia.ru/. - [Date of circulation: November 15, 2015].
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Бурдинской А.Н. на тему: «Вопросы использования Россией зарубежного опыта законодательного противодействия преступному заражению ВИЧ-инфекцией (на примере Республики Сингапур)» Уголовно-правовая борьба с распространением ВИЧ-инфекцией в России в современных условиях чрезвычайно актуальна. Теоретики прилагают определенные усилия для оптимизации уголовной ответственности за заражение ВИЧ-инфекцией, предусмотренного ст. 122 УК РФ. Для получения новых знаний необходимых доя эффективного противодействия, по мнению автора статьи, целесообразно обратиться к изучению зарубежного опыта в этом вопросе. С этим трудно не согласиться. Ведь, как правильно подметил М. Ансель: «Изучение зарубежного права открывает перед юристом новые горизонты, позволяя ему лучше узнать право своей страны, ибо специфические черты этого права особенно отчетливо выявляются в сравнении с другими системами. Сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права» [Ансель М. Методологические проблемы сравнительного права // Очерки сравнительного права М., 1981. С.38.].
Следует согласиться с автором статьи и в том, что распространенность на планете ВИЧ-инфекции лишь набирает обороты, угрожая из эпидемии переродиться в пандемию. Именно поэтому каждому государству надлежит обеспечить правовую основу доя адекватного противодействия наиболее серьезным угрозам безопасности личности, исходящим от противоправного поведения человека, зараженного ВИЧ-инфекцией.
В ст. 122 УК РФ описаны преступления, при квалификации которых, как показывает изучение теории и судебной практики, возникают сложности. Ученые достаточно активно способствуют совершенствованию действующего уголовного закона, формулируя конкретные предложения по совершенствованию составов преступлений против здоровья. Вместе с тем не все дискуссионные вопросы сняты с повестки дня, а потому использования Россией зарубежного опыта законодательного противодействия преступному заражению ВИЧ-инфекцией представляется вполне актуальным.
Автор статьи приводит данные распространения ВИЧ-инфекции в России и Сингапуре, анализирует положения уголовного закона Республики Сингапур по обозначенной тематике, сравнивает их с аналогичными нормами российского уголовного закона. Он добросовестно провел релятивный анализ, по результатам которого сделал обоснованный вывод о том, что России следует обратить внимание на опыт законодателя Республики Сингапур в формулировании признаков преступления, выразившихся в распространении инфекции, опасной доя жизни.
Автор обоснованно предлагает отечественному законодателю не отвергать возможность использования зарубежного опыта и теоретически проработать отдельные вопросы об установлении уголовной ответственности за распространение ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний.
Сделанные автором в рецензируемой статье теоретические выводы, могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях, в сферах нормотворчества и правоприменения. Статья имеет и практическую значимость - сформулированное в ней конкретное предложение может выступить основой для разработки и реализации решений в сфере противодействия преступному заражению опасными инфекционными заболеваниями. Оформление и содержание статьи отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России к такого рода работам.
Научная статья А.Н. Бурдинской рекомендуется к опубликованию в открытой печати.
Научный руководитель д-р юрид. наук, профессор кафедры уголовного права и криминологии Юридической школы ДВФУ
Т.Б. Басова
