CC BY
91
2.11. ВОЛОСТНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ В КОНЦЕ XIX ВЕКА
Баринов Виктор Владимирович, аспирант. Место учебы: НИ Мордовский Государственный университет им. Н.П. Огарева.
barinoff. [email protected]
Аннотация: Статья посвящена анализу организации и деятельности волостного судопроизводства России в конце XIX века. Рассмотрен порядок формирования состава суда. Затронуты вопросы компетенции волостного суда при вынесении им решений.
Ключевые слова: жалоба, волостной судья, крестьяне, норма права, волостной суд.
THE RUSSIA VOLOST LEGAL PROCEEDINGS AT THE END OF XIX CENTURY
Barinov Victor Vladimirovich, postgraduate student. Place of study: The National Research Mordovia State University of a name of N.P. Ogarev
barinoff. [email protected]
Annotation: Article is devoted to the organization and activity of the Russian volost legal proceedings at the end of XIX century. In this article author considered the formation of the court’s structure, competence.
Keywords: complaint, volost judge, peasants, rule of law, volost court
Волостным судам придавалось большое значение. Они выступали первоочередным институтом, сдерживающим преступления в крестьянской среде, поскольку волостные судьи избирались из крестьянской среды, а судопроизводство в определенной степени опиралось на обычное право народов России.
В состав волостного суда, согласно Общему Положению «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», входили судьи и писарь. Временные Правила «О волостном суде в тех же местностях» от 12 июля 1889 г. конкретизировали нормы о должностных лицах суда. По нововведенным Правилам состав суда предусматривал такие должности как председатель, волостной судья, а также рассматривались кандидаты в волостные судьи. На постоянной основе в волостном суде действовало четверо судей, председателем же назначался уездным съездом один из них. Сам суд собирался не менее двух раз в месяц, по воскресеньям,
праздничным или по другим дням, хотя был
правомочен собираться и чаще.
Порядок выбора судей был следующий: ежегодно сходом избирались от 4 до 12 очередных судей из числа кандидатов от каждого сельского общества. Из них на суде должно было присутствовать не менее трех человек. Избирались волостные судьи по многоступенчатой системе: в первую очередь
сельские сходы избирали по одному выборщику из 100 жителей, а затем эти выборщики путем голосования на своем собрании называли председателя и
необходимое количество членов волостного суда1.
Как правило, судьи избирались бессменно, сходом определялась очередность исполнения обязанностей. Судьями становились представители крестьянства. При избрании и утверждении в должности волостного судьи священник приводил его к присяге в присутствии земского начальника. Жалованье судей не было установлено в законодательном порядке. Оклады всех должностных лиц назначало волостное общество, а
1 Сушкова Ю.Н. Этноправосудие у мордвы. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та,2009. с.155.
точнее, волостной сход. В имперской России жалованье получали лишь треть судей, и оно составляло от 5 до 60 рублей в год2.
Общее Положение о крестьянах предусматривало льготы для выборных должностных лиц, в том числе и волостных судей: «на время... службы увольняются лично от всяких натуральных повинностей, которые за них принимает на себя общество. волостной старшина, его помощники, сельские старосты, заседатели волостного правления, судьи волостного суда, сборщики податей и смотрители хлебных магазинов на время службы освобождаются от телесного наказания. волостной старшина. освобождается с семейством от рекрутской повинности. беспорочно отслуживший два трехлетия освобождается лично навсегда от исполнения рекрутской повинности, а по истечении трех трехлетий беспорочной службы льгота сия распространяется по его выбору на одного из его сыновей, или родственников, или воспитанников» Однако, освобождение членов волостного суда на практике осуществлялось не везде. Безгин В.Б. пишет: « .по данным комиссии
Любощинского, из 82 обследованных волостей освобождение от повинностей членов волостного суда встречалось только в 21 волости. »3.
В конце XIX в. большее значение при выборе на общественную службу в деревне приобретает грамотность. Как правило, должности, в том числе волостных судей, занимали люди из зажиточных больших семей. Выполнение обязанностей часто отрывало человека от ведения хозяйства, и подобное обстоятельство наносило сильный удар по семье. В целом в рассматриваемый период крестьянство, как и прежде, не с особым желанием шло на общественную службу, боясь отрыва от ведения своего хозяйства. В Общем Положении о крестьянах предусматривалась статья, по которой выборный не мог отказаться от должности, за исключением ряда случаев: «1) если ему более шестидесяти лет, 2) если
2 Безгин В.Б. Волостные суды России: компетенция, состав, практика // Российский судья. - 2009. -№ 9. - с. 41
3 Безгин В.Б. Волостные суды России: компетенция, состав, практика // Российский судья. - 2009. -№ 9. - с. 41
В. В. Баринов
ВОЛОСТНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ В КОНЦЕXIX ВЕКА
он уже прослужил по выбору полный срок и 3) если он одержим сильными телесными недугами. Сверх сего сход может увольнять избранного и по другим причинам, кои признает уважительными».
В соответствии со ст. 113 Общего Положения, в волостном суде предусматривалась должность
волостного писаря, который назначался по выбору или по найму. Кроме того, статья 115 устанавливала своеобразный ценз, а именно: писарями «не могут быть назначаемы лица, исключенные из службы, либо
опороченные по суду, либо стоящие перед судом и следствием и вообще заведомо развратного поведения». Таким образом, на эту должность в
крестьянском самоуправлении занимали избранные или нанятые «посторонние лица хорошего поведения».
Чтобы стать писарем, нужно было пройти
определенную подготовку. Поступая в возрасте 12—15 лет на службу к писарю, помощники через 5—8 лет набирали достаточно знаний. Однако существовала так называемая категория «вечных помощников» в
возрасте старше 50 лет, которые по каким-то
причинам не могли самостоятельно вести дела.
Волостной писарь - это должностное лицо, осуществляющее делопроизводство волостной юстиции. В Общем Положении упоминаются некоторые книги, которые должен был вести писарь: «Приговоры
[волостного схода] записываются в книгу по делам особой важности и тогда, когда приговор должен
действовать на долгое время, а также в том случае, когда сего потребует сход»; «в заведенную при
волостном правлении книгу приказов вписываются:
1) приказания, объявленные старшиною правлению или отдельным должностным лицам, принадлежащим к составу правления, если таковой записки в книгу требует сам старшина или лицо, получившее приказание, и
2) решения, принятые правлением единогласно или по
большинству голосов»; «. ведутся: 1) книга приговоров волостного схода, 2) книга решений волостных и
третейских судов и 3) книга сделок и договоров выдаваемые с них засвидетельствованные копии».
Волостной суд рассматривал дела, вытекающие из споров между крестьянами волости до 100 рублей, маловажные проступки, преступления, совершенные на территории волости. Однако, после введения института земских начальников, полномочия суда стали шире: он стал рассматривать иски до 300 рублей. Васьковский Е.В. разграничивает компетенцию волостного суда. Основанием такого различия служит факт присутствия земского начальника в «местностях». Так, в тех волостях, где он отсутствует волостной суд ведает: 1) исками цена, которых не превышает 100 рублей вытекающими из обязательств или касающихся прав на имущество, как движимого, так и недвижимого, в пределах крестьянского надела, а также исками о восстановлении нарушенного права владения 2) исками между крестьянами и лицами других сословий, а также спорами по поводу прав на недвижимое имущество вне надела, - при условии, если ответчик не потребует, чтобы дело рассматривалось общими судами 3) всеми исками без ограничения цены, как между крестьянами, так и между крестьянами и лицами других сословий, при условии, если стороны согласились передать их на разрешение волостному суду. В тех местах, где земский начальник присутствовал волостной юстиции предавались на рассмотрения: 1) все иски между крестьянами об имуществе, входящем в состав крестьянского надела, независимо от их цены 2) дела связанные с вопросом раздела имущества
переходящего по наследству, но не входящего в состав крестьянского надела, цена которого превышала 500 рублей 3) иски между крестьянами, мещанами, посадскими, ремесленниками и цеховыми, постоянно проживающими в волости, цена которых не превышала 300 рублей, за исключением исков о праве собственности или праве владения недвижимым имуществом, если основанием возникновения указанного права являлось нотариальное удостоверение 4) перечисленные в п. 3 иски если они были
предъявлены не в подведомственный волостной суд, но стороны не имеют по поводу данного факта возражений4.
Разбирательство дела в волостном суде, как правило, инициировалось с подачи жалобы истцом. Если жалующийся не мог самостоятельно этого сделать, то его родители либо должностные лица сельской общины подавали жалобу за него. Муравьев В.Н. отмечает: «В волостном суде дела, как гражданские, так и уголовные, начинаются по жалобам лиц, которых дела эти касаются, а уголовный, кроме того, по приказу земского начальника, по требованию или сообщению полиции, волостного старшины и других чинов. Жалобы ... могут быть письменными или словесными и заявлять их можно волостному суду, или его председателю, заведующему делопроизводством и волостному старшин, а также земскому начальнику»5.
По общему правилу, волостной суд вначале пытался примирить стороны, склонить их к миру. Безгин В.Б. пишет, что до суда доходило не более 70 процентов заявленных жалоб, третья часть заканчивалась примирением, без помощи волостных судей6.
Применение норм обычного права играло значительную роль в вынесении решений волостными судами. Так, Сушкова Ю.Н. высказывается по поводу функционирования отдельного обычая в мордовском сельском обществе: « В селах встречались старики, которые, « забыв всякий стыд и нравственную
ответственность перед миром - шабрами» проживали все, что успевали нажить они сами и их предки. Кое - где волостные суды призывают к защите от таких отцов, но обыкновенно дело кончается ничем, так как никто из судей не считает себя вправе путаться в это чисто семейное дело.»7.
Нормы о волостном судопроизводстве прямо предусматривали возможность доказывания различными способами. Таковыми являлись: объяснения
«тяжущихся» сторон, опрос свидетелей, осмотр местности, изучение вещественных доказательств и др. Характеризуя положение свидетелей, Муравьев Н.В. констатирует: «До допроса свидетели должны, по возможности находится не в той комнате, где заседает суд. Председатель вызывает их к суду по одному, и после допроса свидетель остается в той же комнате где суд, и председатель наблюдает чтобы допрошенные уже свидетели не переговаривались с теми, которые еще неспрошены. Свидетелей допрашивает прежде всего председатель; с его дозволения им могут также предлагать вопросы судьи и стороны. После каждого
4 Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. - М.: Изд-во Бр. Башмаковых, 1917. с. 91-92
5 Муравьев Н.В. Руководство для волостных судов в местностях, где учреждены земские участковые начальники. -СПб: Государственная типография, 1890. с.55
6 Безгин В.Б. Волостные суды России: компетенция, состав, практика // Российский судья. - 2009. -№ 9. - с. 43
7 Сушкова Ю.Н. Этноправосудие у мордвы. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та,2009. с. 160
свидетеля стороны могут объяснить суду, что находят нужным по поводу данного свидетеля показаний».8
В качестве доказательства выступали и традиционные знаки собственности - тамги, которые использовались в виде подписи. Данные знаки передавались в семье из поколения в поколение, с добавлением дополнительного элемента новым поколением к тамге отца9.
Решениями волостных судов предусматривался целый ряд мер наказаний. К таковым относились штраф, сумма которого не превышала трех рублей, арест, общественные работы, наказание розгами. Однако наказания применялись не ко всем. Так, престарелые крестьяне, достигшие 60 лет; должностные лица и те, кто бессрочно исполнял подобные должности; а так же крестьяне кончившие курсов уездных училищах, земледельческих и равных с ними или высших учебных заведениях не могли быть подвергнуты телесному наказанию. С 1863 года под данной привилегией стали пользоваться и женщины-крестьянки. По общему правилу, наказания применялись к виновным лицам, но случались приговоры волостных судов, налагавших штраф - как вид наказания, на хозяина лица, виновного в совершении проступка. В одном из мордовских сел был вынесен следующий приговор: «3 мая сего года (1874) означенный работник Петра Гудкова Иван Шкурин, находившись в сильном исступлении пьянства, пришел под окно, и, увидав тут Марью Лобову, ударил ее бывшею с ним для собак палкою, отчего у нее при судьях видимы были на теле ударные пятна, и она упала со скамьи, а он Шкурин, не окончив свое неистовство, раму у нее в окне вышиб и ушел снова в кабак...». Шкурина приговорили наказать при волостном правлении пятнадцатью ударами розог и заплатить убытки за побои в размере пяти рублей, за раму - один рубль. Поскольку у Шкурина денег никогда не было, то решили взять эти деньги с его хозяина Петра Гудкова, чтобы он своим работникам воли не давал и не допускал бесчинства10. Кроме того, волостной суд имел право соединять различные виды наказаний. Так, крестьянский суд рассмотрел дело о бесчестии крестьянской девицы Елены Новиковой. Суд признал крестьянина Петра Васильева, жителя деревни Решетовка Рождественской волости Козловского уезда, виновным в оскорблении и нанесении побоев Новиковой. Он взыскал с него 3 рубля в пользу потерпевшей и за драку подверг его телесному наказанию розгами 19 ударов 1.
Итак, реформирование крестьянского судопроизводства начавшееся в 1861 году носило позитивные и негативные черты. С введением в действие волостного суда, с одной стороны, в крестьянской среде появляются зачатки правосознания: сельские жители отличают нормы права от обычаев, доверяют разбор тяжб суду и т.д. С другой стороны, по утверждению ряда авторов, крестьянский суд
- архаичный институт затрудняющий процесс становления
социальных правоотношений на селе12.
Список литературы:
1. Безгин В.Б. Волостные суды России: компетенция, состав, практика // Российский судья. - 2009. -№ 9. - с. 40 - 43.
2. Безгин В.Б. Оскорбление словом или действием по обычному праву ( вторая половина XIX - начало XX в.) // История государства и права. - 2009. - № 12. - с. 22 - 24.
3. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. - М.: Изд-во Бр. Башмаковых, 1917. - 266 с.
4. Глушаченко С.Б. Волостные суды в Башкирии // История государства и права. - 2009. - № 8. - с. 14-17.
5. Муравьев Н.В. Руководство для волостных судов в местностях, где учреждены земские участковые начальники. -СПб: Государственная типография, 1890. - 96 с.
6. Сушкова Ю.Н. Этноправосудие у мордвы. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та,2009. - 576 с.
7. Чистяков О.И. Российское законодательство X -XX вв.: в
9 Т. Т.7. Документы крестьянской реформы. - М.:
Юридическая литература,1989. - 816 с.
8 Муравьев Н.В. Руководство для волостных судов в местностях, где учреждены земские участковые начальники. -СПб: Государственная типография, 1890.с. 37
9 Сушкова Ю.Н. Этноправосудие у мордвы. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та,2009.с.160
Сушкова Ю.Н. Этноправосудие у мордвы. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та,2009. с.160
1 Безгин В.Б. Оскорбление словом или действием по обычному праву (вторая половина XIX - начало XX в.) // История 12 Глушаченко С.Б. Волостные суды в Башкирии // История
государства и права. - 2009. - № 12. - с.23 государства и права. - 2009. - № 8. - с.16.
