CC BY
48
Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 4(219).
Право. Вып. 27. С. 113-116.
А. С. Янчев
ВОЕННОЕ СОСЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В МЕХАНИЗМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА
Рассматривается законодательная регламентация сословной структуры вооруженных сил Российской Империи до отмены крепостного права; раскрыты роль и место служащего Военного ведомства в условиях сословно-правовой системы, при которой каждый является субъектом права и субъектом государства в качестве члена определенного сословия.
Ключевые слова: военное законодательство, систематизация, упорядочение.
Большое значение в механизме реализации государственной власти Российской Империи до отмены крепостного права придавалось сословиям и сословному законодательству. Сословная стратификация в вооруженных силах использовалась в юридическом направлении государственной политики для определения места и роли подданного в системе политико-правовых связей путем установления прав, обязанностей и привилегий для отдельных категорий военнослужащих. Политикоюридическая связь между обособленными социальными группами военнослужащих и государством заключалась, прежде всего, в определении передаваемого по наследству особого правового статуса военнослужащего и выступала в качестве основного регулятора прохождения военной службы. Сословное законодательство, изначально определяющее деление личного состава на сословные группы, детализировало социальную структуру вооруженных сил через жесткое определение сословного статуса, связывая с ним правоспособность военнослужащих в самых различных сферах военного строительства и службы. Введенный в действие с 1840 г. Свод военных постановлений не только установил организационноуправленческие правила взаимоотношений верховной власти со всеми лицами и структурами, соприкасающимися с вооруженными силами, но и определил правовой статус каждого из военнослужащих, предоставив при этом нижним воинским чинам, поступившим на военную службу по обязанности или по приговорам обществ, решению судебных мест и желанию помещиков, возможность при помощи «беспорочной» военной службы существенно изменить свое социальное положение1. Именно вторая часть Свода военных постановлений «Устав о службе по Военному ведомству вооб-
ще», состоящая из двух книг: «О прохождении службы по военному ведомству» и «О наградах во время прохождения службы и при отпуске», являясь своего рода конституцией для всех военнослужащих и не ограничиваясь общими положениями, своей нормативной базы определила действия, позволившие военнослужащим существенно менять свой общественный статус.
Базируясь на общих принципах юридической политики государства первой половины XIX в. и целого ряда законодательных актов предшествующих царств, часть вторая Свода военных постановлений подвела по форме и содержанию своеобразный итог развития социальной структуры в вооруженных силах. В указанный период происходит не только четкое институциональное оформление правового статуса военнослужащих, но и законодательно определяется их переход в другие сословия. Принадлежность к какому-либо сословию или переход из одной сословной группы в другую характеризовался наличием строго определенных прав и обязанностей в политической, судебной и экономической сферах жизнедеятельности общества, присущих только этой группе, что и определяло, в конечном счете, конкретный статус подданного — его «состояние». Параллельно с правовым оформлением статуса военнослужащих идет законодательный процесс, направленный на укрепление устойчивых связей внутри отдельных сословно-стратифицированных слоев вооруженных сил. Особенно ярко этот процесс проявляется в развитии институтов наследования, дарения, лишения прав состояния, опеки и других.
Несомненно, что «Устав о службе по Военному ведомству вообще», регулируя сословное деление по Военному ведомству, явился отражением общей политики власти в этом
114
А. С. Янчев
направлении. Особое влияние на Устав оказал процесс систематизации сословного законодательства страны и ее социального устройства, определивший своеобразный законодательный каркас по этой проблеме. Девятый том (Свод законов о состоянии) Свода Законов Российской Империи, который подвел итоги развития предыдущего сословного законодательства и восполнил пробелы в механизме регулирования отдельных сторон положений о сословиях, выявленные в ходе его подготовки, привел законодательный массив в определенную форму, наполнив ее правовым содержанием. Выступая в качестве итогового документа, Свод законов
о состоянии представил сословное законодательство в виде единой системы и дал при этом возможность обращаться к вопросам формирования или изменения правового статуса того или иного сословного института через публикуемые после каждой статьи ссылки на изданные ранее нормативные акты, включенные в Полное Собрание Законов Российской Империи. Свод законов о состоянии не только представил законодательство о статусе сословных групп населения в виде отдельных институтов, но и определил характер правоспособности этих групп в политической, судебной и экономической сферах жизни общества, закрепив эти права в своих статьях.
Дворяне (потомственные и личные), выступавшие в качестве высшей сословной группы, пользовались всей полнотой сословной правоспособности. По сравнению с правами других сословных групп населения (духовенством, городскими и сельскими обывателями), эти права давали им огромное преимущество при поступлении на службу, продвижении по ней и выходе из нее в армии, а тем более в гвардии. Личные права и преимущества дворянского состояния определялись в следующих сферах:
1) в политической — преимущественное право добровольного поступления на военную службу, относительно свободного горизонтального перемещения по ней и безусловного свободного выхода в отставку;
2) в судебной — защита жизни и права состояния, которые могли быть утрачены по решению суда, состоящего только из лиц дворянского сословия. Причем решения таких судов подлежали конфирмации, то есть утверждению со стороны высшего военного начальства, а в исключительных случаях — со стороны самого
Императора, и рассматривались в высшей судебной инстанции Империи — Сенате.
3) в экономической сфере — потомственные дворяне, служащие по Военному ведомству, за исключением крепостных до третьего поколения, могли приобретать любое движимое и недвижимое имущество и свободно им распоряжаться, то есть продавать его, отдавать в приданое, дарить, завещать, за исключением родового имущества, передававшегося в пределах рода. Напомним, что крепостные крестьяне квалифицировались по тогдашнему законодательству как движимое имущество. При этом личному дворянству законодательством запрещалось приобретать земли с крепостными крестьянами, в том числе таких крестьян без земли. Если к обладателю личного дворянства переходила по наследству земля с крепостными, то происходил выкуп государством крестьян с получением ими личной свободы, а земля отходила государству.
Разжалование по суду с лишением дворянства влекло за собой передачу в опекунское управление имения с крестьянами и дворовыми людьми до выслуги разжалованного или его смерти. Опека учреждалась из совершеннолетних детей или родственников, а за неимением их на общих правилах в соответствии с законодательством. Имение во время опекунского управления не могло быть заложено или продано, исключение составляла продажа имения за долги, сделанные до разжалования. Доходы от имения направлялись на содержание семейства разжалованного, а в случае отсутствия таковых передавались в государственные кредитные учреждения. В случае выслуги военной службы имение возвращалось его владельцу, в случае смерти переходило наследникам по правилам, изложенным в десятом томе Свода Законов Гражданских. Движимое имущество, а также недвижимое не дворянское, в том числе перешедшее по наследству, оставалось в полном владении и пользовании раз-жалованного2.
Все сословные группы населения в военную службу поступали «или нижними воинскими званиями или офицерскими, военной и гражданской службы чинами. Нижними воинскими званиями поступают все те, которые не служили в военной службе, или отставлены от оной по дурному поведению и за пороки; офицерскими чинами принимаются все те, кои приоб-
рели сии чины прежнею службою», в том числе и окончившие высшие учебные заведения. Право поступать в военную службу по добровольному желанию предоставлялось всем лицам свободных состояний, не подлежащих рекрутской повинности, «по обязанности же поступали: а) солдатские дети по принадлежности их военному ведомству, б) мещане, крестьяне и лица других сословий, обязанные рекрутскою повинностию; в) по приговорам обществ и желанию помещиков поступают лица принадле-жащия сим обществам и помещикам; по приговору суда все состояния, обязанныя рекрутскою повинностию и изъятыя от оной по своему происхождению»3.
Общий срок службы поступающих в военную службу по рекрутским наборам и по приговору судебных мест нижним чинам гвардии и армии в мирное время, «за исключением нестроевых чинов и подвергшихся разным оштра-фованиям» устанавливался в 15 и 20 лет соответственно4. Нижние чины гвардии и армии «прежде выслуги определенных сроков в действующих и резервных войсках» при поступлении в службу сразу же становились обладателями некоторых личных прав, характер и количество которых расширялись по мере прохождения службы. Эти личные права нижних воинских чинов носили гражданский и социальноэкономический характер и закреплялись в первой главе шестого раздела первой книги Устава, причем к каждой статье приводились ссылки на изданные ранее нормативные акты, опубликованные в Полном Собрании Законов Российской Империи.
Итак, приобретенными гражданскими правами являлись:
1. Освобождение от крепостной зависимости. Все нижние чины, уволенные со службы по отставке, «и их дети ни в каком случае не могли быть вновь сделаться крепостными». При этом они, самостоятельно выбирая место проживания и род хозяйственной деятельности, освобождались от подушного оклада и земской повинности.
2. Изъятие от телесного наказания без суда «всех продолжавших нести службу и отставных нижних чинов имеющих знаки отличия ордена Св. Анны, а также унтер-офицеров внесенных в списки кандидатов к производству в Офицеры или отказавшихся от сего производства и продолжавшие служить в прежнем звании».
К приобретенным социально-экономическим правам относились:
1. Наделение землями нижних чинов, получивших совершенную отставку и «вспомоществование» для их оседлости.
2. Освобождение во время службы от всех денежных и личных повинностей, в том числе и от 10-процентного вычета в состав инвалидного капитала и употребления гербовой бумаги.
3. Разрешение строить и приобретать дома всем нижним чинам, состоящим на службе в войсках, расположенных в Финляндии и в пределах действия Отдельного Оренбургского Корпуса, а также нижним чинам инвалидных и этапных команд на всей территории Империи, линейных батальонов и подвижных инвалидных рот, состоящих при горных заводах, а также нижним чинам, поступившим в гражданскую службу, но не получившим еще совершенной отставки от военной службы.
4. «Пользование в больницах» и помещение в благотворительные заведения любого гражданского ведомства.
5. Право на получение соли из магазинов по уменьшенным ценам.
Ограничение прав состоящих на службе нижних воинских чинов имело три вида: личное, имущественное и по владению имуществом для лиц, разжалованных в рядовые с лишением дворянства впредь до выслуги, которое было рассмотрено ранее5.
Нижним воинским чинам запрещалось входить в долговые обязательства и вступать в другие договорные отношения. Например, в договор личных услуг они могли вступать только с разрешения начальства при условии ненарушения обязанностей их непосредственной службы. Категорически запрещалась торговля любыми товарами, вином и солью, за исключением продажи своего ремесла.
Нижним чинам воспрещалось не только продавать, но и закладывать казенное обмундирование, амуницию и оружие, кроме мундиров, выслуживших сроки и им принадлежащих. Нарушители подлежали преданию Военному суду, а покупатели обязаны были возвратить имущество с наложением штрафа в трехкратном размере цены приобретенного имущества либо предавались Уголовному суду. Нижним воинским чинам и их женам, за исключением нижних чинов, указанных ранее, воспрещалось строить и покупать не только дома, но и любую другую недвижимость.
Таким образом, «Устав о службе по Военному ведомству вообще» законодательно закреплял возможность повышения общественного статуса в результате беспорочной военной службы нижним чинам, а также восстановление «благородного состояния» дворянам, разжалованным по выслуге в рядовые.
Примечания
1 Свод военных постановлений. Ч. II. Устав о службе по военному ведомству вообще. СПб., 1838. Кн. I. Ст. 1-2.
2 Там же. Ст. 1639-1644; ПСЗ-2. Т. 3 № 2340.
3 Там же. Ст. 3.
4 Там же. Ст. 293.
5 Там же. Р. VI. Гл. I. От. 6.
