CC BY
27ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
Надежда ВОЛОВИК
Заведующий лабораторией внешнеэкономической деятельности Научного направления «Реальный сектор» Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара. Е-таН; [email protected]
Внешнеэкономическая деятельность РФ в 2015 г. оказалась под воздействием комплекса негативных факторов: значительного снижения цен на все сырьевые товары, сокращения внешнего спроса вследствие замедления роста мировой экономики, сжатия внутреннего спроса под влиянием падения доходов населения и инвестиционной активности. В результате сокращение объема российского внешнеторгового оборота в 2015 г. оказалось более сильным, чем в кризисном 2009 г.
Ключевые слова: внешняя торговля, экспорт, импорт, сальдо торгового баланса.
В октябре 2015 г. основные показатели российской внешней торговли характеризовались отрицательной динамикой. Внешнеторговый оборот России, рассчитанный по методологии платежного баланса, составил в этот период 44,4 млрд. долл., что оказалось на 34,7% ниже аналогичного показателя предыдущего года.
За рубеж было вывезено товаров на сумму 27,2 млрд. долл., что меньше, чем в октябре
2014 г., на 34,4%. При этом экспорт в страны дальнего зарубежья сократился на 36,9%, в страны СНГ - на 17,6%. Импортные закупки уменьшились по сравнению с октябрем 2014 г. на 36% - до 17,2 млрд. долл. Ввоз товаров сократился как из стран дальнего зарубежья (на 36,3%), так и из стран СНГ (на 33,8%). Сальдо торгового баланса сложилось положительным в размере 10,1 млрд. долл., что по сравнению с октябрем 2014 г. меньше на 29,2%. (См. рисунок.)
Для сырьевых товаров 2015 г. оказался крайне тяжелым: почти по всем из них было зафиксировано превышение предложения над спросом. Товарный индекс Bloomberg Commodity Index (BCOM) с начала года снизился на 27%, что стало худшим показателем с 2008 г. 7 декабря 2015 г. BCOM впервые с 1999 г. опустился ниже отметки в 80 пунктов
Цена нефти марки Brent в январе-октябре
2015 г. сложилась в размере 53,7 долл./барр., снизившись по сравнению с аналогичным пе-
риодом предыдущего года (102,3 долл./барр.) на 47,5%.
В декабре 2015 г. цены на Brent опустились ниже 37 долл./барр. Основной причиной этого стало отсутствие желания Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) сократить избыточный объем сырья на рынке. По итогам саммита ОПЕК, состоявшегося 4 декабря 2015 г., картель принял решение сохранить существующую квоту на добычу нефти. С декабря 2011 г. квота ОПЕК на добычу составляла 30 млн. барр. в сутки, однако реальная добыча картеля на протяжении последних полутора лет превышала этот ориентир (на 1,3 млн. барр. в сутки в октябре).
Кроме этого давление на нефтяные котировки оказали заявления Ирана о готовности продавать нефть по ценам ниже 30 долл./ барр., ожидания рынка по отмене запрета на экспорт сырой нефти в США и решение ФРС США о повышении ставки на 25 б.п.-до целевого диапазона 0,25-0,5% годовых, которое должно привести к укреплению американской валюты. В среднесрочной перспективе ФРС собирается поднять учетную ставку до 1,5% в 2016 г. и 2,5% в 2017 г. (В последний раз ставка повышалась в июне 2006 г. В течение 2008 г. она снижалась 7 раз и в декабре 2008 г. была установлена на беспрецедентно низком уровне - 0-0,25%, на котором оставалась в течение семи лет.)
Повышение учетной ставки в США означает последующее повышение курса доллара по отношению к другим валютам, а также продолжение падения цен на сырьевые товары. Таким образом, в 2016 г. относительно последних следует ожидать сохранения отрицательного ценового тренда.
В октябре 2015 г. цена на нефть марки Urals увеличилась по сравнению с предыдущим месяцем на 0,2% и составила 46,8 долл./барр. Относительно октября 2014 г. Urals подешевела на 45,9%, а за десять месяцев 2015 г. цена на нее снизилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 48,0% - до 53,6 долл./барр.
В ноябре 2015 г. Президент РФ В. Путин подписал Закон «О внесении изменений в Закон "О таможенном тарифе"», который сохраняет ставку экспортной пошлины на нефть на 2016 г. на уровне 2015 г. в размере 42% (ранее в рамках «налогового маневра» предполагалось ее снижение до 36%).
За период с 15 ноября по 14 декабря 2015 г. средняя цена на нефть марки Urals составила 39,40619 долл./барр., или 287,7 долл./т. Согласно действующей формуле расчета пошлина на нефть составит с 1 января 2016 г. 73,3 долл./т,
что на 17,1% ниже, чем в декабре 2015 г. (88,4 долл./т). Пошлина на бензин на январь устанавливается в размере 44,7 долл./т против 68,9 долл./т в декабре, на светлые нефтепродукты, в том числе дизельное топливо, - 29,3 долл./т (в декабре - 42,4 долл./т). Пошлина на темные нефтепродукты, в том числе на мазут и битум, на январь устанавливается в размере 60,1 долл./ т против 67,1 долл./т месяцем ранее.
На рынке металлов в 2015 г. сохранялся нисходящий тренд, причиной чего стали растущие объемы производства при снижении спроса со стороны крупнейшего потребителя - Китая. По данным Лондонской биржи металлов, в октябре 2015 г. по сравнению с сентябрем 2015 г. ценовые котировки на никель и медь увеличились на 4,5 и 0,3% соответственно, цены на алюминий, напротив, снизились на 4,1%. По сравнению с октябрем 2014 г. цены на никель уменьшилась на 34,4%, на медь -на 22,5%, на алюминий -на 21,4%. В январе-октябре 2015 г. цена на алюминий снизилась относительно аналогичного периода 2014 г. на 7,8%, на медь - на 18,1%, на никель - на 27,2%. (См. таблицу.)
В октябре 2015 г. среднее значение индекса продовольственных цен ФАО составило
Основные показатели российской внешней торговли, млрд. долл.
60
- Экспорт - Импорт Сальдо
Источник: ЦБ РФ.
почти 162 пункта, на 6 пунктов превысив уровень предыдущего месяца, - это самый резкий рост индекса с июля 2012 г. Рост индекса связан с заметным подорожанием сахара, растительных масел и молочной продукции, в то время как цены на зерновые росли медленнее, а цены на мясо оставались стабильными. По сравнению с октябрем 2014 г. индекс продовольственных цен в октябре 2015 г. оказался на 30,7 пункта ниже.
В 2015 г. наблюдалось более сильное падение внешнеторговых показателей РФ, чем в кризисном 2009 г. В январе-октябре 2015 г. российский внешнеторговый оборот, рассчитанный по методологии платежного баланса, составил 448,1 млрд. долл., что на 34,3% ниже аналогичного показателя прошлого года. За первые десять месяцев 2015 г. российский экспорт сократился по сравнению с аналогичным показателем 2014 г. на 32% - до 287,2 млрд. долл. Российский импорт за этот же период сократился на 38,1% - до 160,9 млрд. долл. Таким образом, объем импорта снижался более высокими по сравнению с объемами экспорта темпами - под влиянием замедления экономического роста в стране и произошедшего ослабления рубля, а также в условиях действия международных торговых санкций. В результате сальдо торгового баланса в январе-октябре 2015 г. сложилось положительным - 126,3 млрд. долл., но сократилось по срав-
нению с уровнем января-октября 2014 г. на 22,2%.
В географической структуре российской внешней торговли за первые десять месяцев 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года произошло сокращение доли стран ЕС (с 48,8 до 45,3%). Доля стран СНГ осталась на уровне 2014 г. - 12,5%. Доля же стран АТЭС выросла с 26,6 до 27,9%.
Доля стран Европейского союза во внешнеторговом обороте РФ продолжала снижаться в результате введенного Россией в августе 2014 г. запрета на импорт ряда продовольственных товаров из стран ЕС, США, Канады, Австралии и Норвегии. Больше всего сократился импорт из следующих стран: из Эстонии - на 65,9%, Литвы - на 58,5%, Греции - на 54,6%, Великобритании - на 51,9%.
Отрицательное сальдо российского торгового баланса сложилось с 20 странами, доля которых в общем товарообороте РФ составила 21,6%. Самое большое отрицательное сальдо России сформировалось с Китаем (-5 млрд. долл.), США (-1,4 млрд. долл.), Индонезией (-0,9 млрд. долл.), Таиландом (-0,7 млрд. долл.), Бразилией (-0,7 млрд. долл.), Аргентиной (-0,6 млрд. долл.).
С 15 по 19 декабря 2015 г. в Найроби (Кения) проходила 10-я Министерская конференция1 Всемирной торговой организации (ВТО). Конференция проходила в рамках Дохийско-
Среднемесячные мировые цены в октябре соответствующего года
2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
Нефть (Brent), долл./барр. 82,86 72,84 73,19 82,92 109,47 111,97 109,48 87,27 48,12
Натуральный газ, долл./1 млн. БТЕ* 9,16 15,93 7,6 8,28 11,42 11,58 11,37 9,77 6,43
Медь, долл./т 8008 4925,7 6286,8 8292,4 7347,5 8082 7203 6737,5 5216,1
Алюминий, долл./т 2442 2121,4 1877,8 2447,0 2172,0 1974,3 1814,6 1946,2 1516,5
Никель, долл./т 30999 12140 18514 22167 18886 17169 14118 15812 10317
* - Рынок Европы, средняя контрактная цена, франко-граница. Источник: данные Всемирного банка.
1 Министерская конференция -высший орган ВТО, собирается раз в два года.
го раунда, который начался в 2001 г. и был призван разрешить торговые противоречия между странами с разным уровнем экономического развития путем стимулирования роста развивающихся экономик через упрощенный доступ к рынкам. Этот раунд предполагал масштабное обновление действующих соглашений как по торговле товарами, так и услугами, а также по защите интеллектуальных прав. Но за это время из-за разногласий сторон по ключевым вопросам так и не удалось достичь ощутимого прогресса в решении сложнейших задач, стоящих перед многосторонней торговой системой.
Вместе с тем в 2015 г. здесь все же удалось достигнуть определенного прогресса. В итоговой декларации, принятой на 10-й Министерской конференции ВТО, с 19 декабря 2015 г. введен запрет на субсидии по сельскохозяйственному экспорту. Переговоры по этому вопросу велись 20 лет, и наконец все страны-участницы ВТО смогли найти приемлемое решение. Страны, которые не предоставляли экспортные субсидии последние три года, полностью лишены права их предоставлять. Страны, в которых в настоящее время практикуется предоставление субсидий, должны постепенно отменить их: развитые страны - незамедлительно (при этом до 2020 г. им предоставлен переходный период по товарам, ранее включенным в нотификации по экспортным субсидиям и рассмотренным на Комитете ВТО по сельскому хозяйству), развивающиеся - к концу 2018 г. (с сохранением переходного периода на 5 лет по тем же основаниям). Также исключение сделано в части предоставления экспортных субсидий на маркетинг и транспорт -от этих видов финансового содействия развивающиеся страны должны отказаться до
конца 2023 г., а наименее развитые страны и страны - нетто-импортеры продовольствия -до 2030 г. Это самое значительное решение по сельскому хозяйству за 20-летнюю историю ВТО.
Россия не применяла экспортные субсидии в сфере АПК и при присоединении к ВТО приняла обязательство о неприменении прямых экспортных субсидий в отношении сельскохозяйственных товаров.
На конференции также была достигнута договоренность по снижению тарифов на информационно-коммуникационные технологии, которая расширяет действие существующего Соглашения по информационным технологиям (Information Technology Agreement, ITA), принятого в 1996 г., и предполагает отмену пошлин на 201 продукт, в частности на полупроводники нового поколения, игровые приставки, магнитно-резонансные томографы, сканеры компьютерной томографии и ряд других медицинских товаров. По некоторым оценкам, это Соглашение (ITA-II) приведет к увеличению международной торговли на 1,3 трлн. долл. США ежегодно.
В итоговой декларации конференции прописано, что «ВТО останется главным форумом для переговоров по многосторонним торговым правилам». При этом отмечается, что центральный характер многосторонней торговой системы не препятствует выработке интеграционных региональных соглашений, но все региональные торговые соглашения не замещают многостороннюю систему, а дополняют ее.
На 10-й Министерской конференции в организацию были приняты Либерия и Афганистан. Таким образом, членами ВТО теперь являются 164 страны. ■
