0ВНЕДРЕНИЕ ТЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Собиржонова Сугдиёна
Студент Ташкентский государственный транспортный университета Научный руководитель: Учитель кафедры «Международное публичное
право» Ташкентского государственного транспортного университета Шахриддин Эркин угли Абдукаримов ashakhriddin@gmail. com
АННОТАЦИЯ:
В этой статье рассматриваются социальные, экономические и культурные последствия внедрения гендерного равенства в Республике Узбекистан. Рассматриваются основные шаги, предпринятые правительством для обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин, а также препятствия, возникающие на пути реализации политики, направленной на гендерное равенство. Особое внимание уделяется влиянию гендерного равенства на экономику, институт семьи и социальную справедливость. В статье подчеркивается, что международное сотрудничество и общественное сознание имеют решающее значение для достижения устойчивых результатов в этой области.
Ключевые слова: Гендерное равенство, Республика Узбекистан, социальная политика, права женщин, равенство возможностей, гендерная политика, социальные последствия, экономическое развитие, культурные изменения, устойчивое развитие.
1.Для успеха инклюзивных преобразований в Узбекистане необходимо повысить уровень гендерного равенства. Национальный доход Узбекистана увеличился бы почти на 29%, если бы женщины на рынке труда были равны мужчинам. Более 700 тысяч человек были бы выведены из нищеты, если бы работающие женщины получали одинаковые заработные платы, как и мужчины. Какие факторы препятствуют Узбекистану реализовать свой огромный потенциал? Данный анализ гендерного равенства по всей стране определяет сильные стороны процессов и рассматривает существующие препятствия на пути к повышению гендерного равенства в контексте текущих социальных и экономических преобразований в Узбекистане. В документе собраны аналитические результаты от различных источников, таких как правительства, Всемирный банк, международные партнеры по развитию, научные круги и других. Наконец, устранение разницы между текущими показателями и потенциалом Узбекистана в интересах всеобщего благосостояния.
2024-yil, 7-dekabr
81
В частности, предлагается множество приоритетов, необходимых для достижения этих целей.
Узбекистан начал трансформационную программу политических, социальных и экономических реформ с акцентом на гендерном неравенстве. В программе, обобщенной в Стратегии развития Правительства на 2017-2021 годы, отмечается важность обеспечения более широкого и равного доступа к возможностям, а также устранения негативных последствий проводимых реформ на уязвимых слоях населения. Цель программы состояла в том, чтобы еще больше людей включались в программу, в частности, принимая обязательства по быстрому сокращению бедности, инвестированию в человеческий капитал, расширению сети социальной защиты и ускорению создания рабочих мест.Основываясь на приоритетах предыдущей программы, стратегические темы, такие как справедливость, ценности и инклюзивность, были подчеркнуты в Стратегии развития Нового Узбекистана 2022 года. Цель программы состояла в том, чтобы еще больше людей включались в программу, в частности, принимая обязательства по быстрому сокращению бедности, инвестированию в человеческий капитал, расширению сети социальной защиты и ускорению создания рабочих мест.Основываясь на приоритетах предыдущей программы, стратегические темы, такие как справедливость, ценности и инклюзивность, были подчеркнуты в Стратегии развития Нового Узбекистана 2022 года.1
С 2017 года в Узбекистане активизировались политические и законодательные реформы, направленные на улучшение ситуации с гендерным равенством. В 1995 году страна присоединилась к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а затем были приняты законы, защищающие женщин и детей от насилия. Однако в 2000-е годы реформы в сфере гендерного равенства замедлились. С приходом нового президента в 2017 году политика по обеспечению равенства стала приоритетной, и с тех пор наблюдается динамичное развитие в этой области. В частности, в 2019 году был
1 В 2021-2022 годах в Узбекистане принято более 40 реформ и программ, направленных на защиту прав и интересов женщин. Например, в законе (N0 809 от 20 декабря 2022 года) введено правило "гендерного
аудита". 11 ---2023 года , направленные на надежную защиту прав , свобод и законных интересов женщин и
детей апрельским законом внесены изменения и дополнения в 5 кодексов и 10 законов (О ?? РК-829, 31.10.2023). В соответствии с этим законом в соответствующие правовые акты были включены такие понятия, как "семейное (бытовое) насилие", "преследование", "подобное насилие" и установлена административная и уголовная ответственность за эти нарушения. Кроме того, внедрены беспроцентные образовательные кредиты для оплаты образовательных договоров женщин, обучающихся в вузах, профессионально-технических училищах и колледжах. Всем женщинам , обучающимся в магистратуре , на договорной основе установлен порядок государственного возмещения платы за обучение; а также внедрено безвозмездное финансирование за счет дополнительных источников государственного бюджета учебных контрактов учащихся из социально уязвимых семей , сирот или детей , оставшихся без попечения родителей (Указ от 7 марта 2022 года N0 УП-87 , пункт 3). Кроме того, изменения в Кодекс об административной ответственности предусматривают уголовную ответственность за сексуальную дискриминацию, в том числе за открытый отказ от равных прав женщин и мужчин (О ?? ЯО-874, 31.10.2023).
2024-yil, 7-dekabr
82
принят закон о гендерном равенстве, который предусматривает гарантии равных возможностей для женщин и мужчин, правила недискриминации, равное использование государственных услуг, поощрение равного участия в государственной службе, улучшение возможностей женщин для свободного использования экономических ресурсов. Этот закон также улучшил защиту имущественных прав женщин в браке. Кроме того, в 2019 году был принят закон о защите женщин от насилия, который создал правовую основу для подачи жалоб в полицию и открыл пути для системной защиты жертв насилия. В 2022 году изменения в Трудовой кодекс Узбекистана добавили гарантии равной оплаты за равный труд, отменили ограничения для женщин, работающих в защищённых профессиях, запретили дискриминацию по признаку пола при приёме на работу и увольнении, а также расширили масштабы общих и родительских отпусков для женщин и мужчин. Новый Трудовой кодекс вступил в силу в 2023 году. После этого был принят важный закон о гендерном насилии, который усиливает защиту жертв насилия и вводит уголовные наказания для преступников, склонных к насилию. Также была установлена административная ответственность за развратное поведение (статья 41 Кодекса об административной ответственности).
Узбекистанские политики поставили целью достижение гендерного равенства и укрепили принцип равенства в Конституции страны, подчеркнув, что "женщины и мужчины имеют равные права". В обновлённой Конституции 2022 года была ещё более усилена приверженность гендерному равенству, и чётко обозначено, что государство должно предоставлять женщинам и мужчинам равные возможности и права в управлении государственными и общественными делами, а также в других сферах жизни (статья 58). С момента публикации последнего анализа гендерного равенства в Узбекистане в 2018
году страна достигла значительных успехов в устранении ключевых гендерных
" 2
различий.2
Отрывок из стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, направленной на устранение гендерных различий.
Цель 69: Создание в обществе атмосферы нетерпимости к давлению и насилию в отношении женщин, обеспечение их прав и законных интересов. Продолжение политики обеспечения гендерного равенства, повышение социальной и политической активности женщин, проведение реформ, направленных на их поддержку. Оказание всесторонней помощи женщинам в получении образования и профессиональных навыков, трудоустройстве, поддержке предпринимательства, выявлении талантливых молодых женщин и правильном направлении их способностей. Повышение качества медицинских и
http://dx.doi.org/10.22617/TCS199904
2024-yil, 7-dekabr
2
83
Toshkent davlat transport universiteti Konstitutsiya — inson qadri uchun
Tashkent^tate^ransport^niversit^^^^^^^^^^^^^T^eCOnSti
социальных услуг для женщин, особенно в сельской местности, улучшение эффективности работы по обеспечению здорового образа жизни среди них. Обеспечение женщин, нуждающихся в жилье, жильем, улучшение условий жизни и труда, увеличение их доходов посредством системных мер. Оказание социально-правовой и психологической помощи женщинам, оказавшимся в трудной социальной ситуации, и целенаправленная поддержка их. Работа с "Женским реестром", общественный контроль за своевременным решением проблем женщин со стороны ответственных организаций.
В 2021 году Узбекистан утвердил новую стратегию, нацеленную на достижение гендерного равенства к 2030 году. Этот документ включает план действий на 2021-2022 годы и определяет ключевые направления работы по обеспечению равенства в таких сферах, как избирательное право, государственная служба, образование, наука и спорт. Стратегия предусматривает создание равных условий для мужчин и женщин в социально-экономической сфере, включая трудоустройство, предпринимательство, доступ к кредитам, а также меры по предотвращению насилия и давления. Дополнительно стратегия направлена на решение вопросов, связанных с семейными обязанностями, уходом за детьми, правовыми документами и гендерной статистикой. Для эффективного выполнения стратегии ее реализация будет находиться под контролем Гендерной комиссии, которая объединяет заинтересованные стороны и организации гражданского общества.
Законодательные основы гендерного равенства в Республике Узбекистан
Республика Узбекистан активно совершенствует законодательство для обеспечения равных прав и возможностей для женщин и мужчин. Большое внимание уделяется разработке и внедрению нормативных актов, которые защищают интересы женщин в таких сферах, как трудовые отношения, семейная жизнь и общественная деятельность.
Конституция Республики Узбекистан
Основные принципы равенства закреплены в Конституции:
• Статья 18 провозглашает равенство всех граждан перед законом, независимо от пола, национальности или других признаков.
• Статья 46 подчёркивает равноправие мужчин и женщин, создавая основу для последующих реформ и законодательных инициатив.
Основные законодательные акты
1. Закон "О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин" (2019 г.)
Утверждает ключевые принципы гендерного равенства.
84
2024-yil, 7-dekabr
Обеспечивает равные условия для участия женщин и мужчин в политической, экономической и общественной жизни.
Запрещает дискриминацию по признаку пола в трудовых, социальных и других отношениях.
2. Закон "О защите женщин от притеснений и насилия" (2019 г.)
Предусматривает правовые механизмы защиты женщин от различных
видов насилия — физического, психологического и экономического.
Включает меры поддержки пострадавших, такие как создание кризисных центров и оказание юридической и психологической помощи.
3. Трудовой кодекс Республики Узбекистан
Гарантирует равенство при приёме на работу.
Запрещает увольнение или дискриминацию по половому признаку.
Поддерживает женщин через предоставление социальных гарантий, таких как декретные отпуска и сокращённый рабочий день для матерей.
4. Семейный кодекс
Устанавливает равные права супругов в вопросах семейных отношений, воспитания детей и распоряжения общим имуществом.
Поддерживает равноправное участие родителей в заботе о детях.
Механизмы реализации
Для обеспечения выполнения принятых законов создана Гендерная комиссия, в которую входят представители государственных структур, общественных организаций и гражданского общества. Комиссия отвечает за:
• Мониторинг реализации гендерной политики.
• Анализ достигнутых результатов.
• Подготовку предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и инициатив.
Таким образом, законодательная база Узбекистана способствует созданию условий, при которых мужчины и женщины могут в равной степени участвовать в развитии общества, получая защиту своих прав.
Внедрение гендерного равенства: основные направления и инициативы
Социально-экономическая сфера
Республика Узбекистан активно создаёт условия для повышения экономической самостоятельности женщин. Ключевую роль играют программы, нацеленные на поддержку женского предпринимательства и расширение их участия в экономической жизни страны.
Поддержка предпринимательства и доступ к финансированию
• Предоставляются гранты и льготные кредиты, чтобы женщины могли открыть собственный бизнес.
2024-yil, 7-dekabr
85
• Организованы обучающие программы, направленные на развитие предпринимательских навыков.
• Женщины активно участвуют в программе "Каждая семья — предприниматель", что способствует улучшению их экономического положения.
Создание рабочих мест
• Запускаются проекты по трудоустройству женщин, особенно в сельских регионах.
• Активно развиваются отрасли, в которых традиционно занято большое количество женщин, такие как текстильная промышленность, IT-сектор и сфера услуг.
Социальная поддержка
• Женщинам предоставляются пособия для ухода за детьми, а также помощь в сложных жизненных ситуациях.
• Расширяется сеть детских садов и центров развития, что позволяет женщинам совмещать работу и семейные обязанности.
Образование и профессиональное развитие
Доступ к образованию
• В сельских районах девочки получают доступ к бесплатному обучению, что способствует их дальнейшему личностному и профессиональному развитию.
• Для женщин, обучающихся в области науки, технологий, инженерии и математики (STEM), предусмотрены специальные гранты.
Профессиональная подготовка
• Создаются образовательные центры, где женщины могут получить востребованные специальности.
• Особый упор делается на развитие IT-навыков, что открывает доступ к высокооплачиваемым профессиям.
Стипендии и квоты
• Женщины получают стипендии для обучения в вузах.
• Установлены квоты для их представительства в профессиональных сферах, где они традиционно представлены в меньшинстве.
Участие женщин в управлении и политике
Расширение представительства
• Увеличивается число женщин-депутатов в парламенте и местных органах власти.
• В 2021 году женщины составили более 30% от общего числа членов Сената.
2024-yil, 7-dekabr
86
Toshkent davlat transport universiteti Konstitutsiya — inson qadri uchun
Tashkent—шшшш^шшшшЕшшш^шшшшшш^^
Развитие лидерских качеств
• Реализуются специальные проекты для подготовки женщин к лидерским позициям.
• Растёт количество женщин на руководящих должностях в государственных органах и местных администрациях.
Практическая реализация
• Женщины занимают ключевые должности в министерствах и ведомствах.
• Проводятся семинары и тренинги для повышения осведомлённости о гендерном равенстве среди госслужащих.
Узбекистан демонстрирует значительный прогресс в развитии гендерного равенства, способствуя расширению прав и возможностей женщин во всех аспектах жизни. Эти инициативы не только обеспечивают равные условия для всех, но и усиливают роль женщин в социально-экономическом и политическом развитии страны.
REFERENCES
1. Конституция Республики Узбекистан 01.05.2023.
2. Закон "О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин".
3. Постановление Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Об утверждении стратегии достижения гендерного равенства в Республике Узбекистан до 2030 года. 28.05.2021
4. Закон Республики Узбекистан
5. внесении дополнений и изменений в Закон Республики Узбекистан«О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» 16.12.2022
6. Закон "О защите женщин от притеснений и насилия" (2019 г.)
7. Инагамова М.М., Журабоев Н. Ю. . Туркистонлик аёлларнинг сиёсий макоми/ЮпеП:а1 Renaissance: Innovative, educational, natural and social sciences. (E)ISSN: 2181-1784 4 (5), May, 2024. Б.78-90
8. Инагамова М.М Оила, никох муносабатларида махалла институининг ташкилий-хукукий жихатлари//Yangi O'zbekiston taraqqiyotida ilm-fan istiqbollari" mavzusidagi davra suhbati materiallari to'plami. - Toshkent. Jamoat xavfsizligi universiteti nashriyoti. 2022. - Б. 48-55
9. Инагамова М.М . Конституциявий ислохотларда инсон-жамият- давлат масалаларининг ривожланиш боскичлари//«O'zbekiston Respublikasi konstitutsiyasi - inson qadrini ulug'lash, erkin va farovon hayotimiz kafolati» mavzusidagi ilmiy amaliy konfirensiya. - Toshkent. Republican Scientific and Practical Conference. December 1. Т.: 2023. Б. 59-64.
2024-yil, 7-dekabr
87
10. Инагамова М.М Конституциявий ислохотлар - аёл хукуклари химоясининг гарови// Конституция - тинчлик ва тараккиёт кафолати: Узбекистон Республикаси Конституцияси кабул килинган куннинг 27 йиллиги байрамини нишонлаш максадида утказилган Республика илмий-амалий конференция материаллари (2019 йил 5 декабрь). -Т.: Узбекистон Республикаси ИИВ Академияси, 2020. -Б.121-125.
11. Дадашева А.А. Янги Узбекистонда махаллий ижро органлари фаолиятида жамоатчилик назорати// Фалсафа ва хукук. 2022/2. Б-137-138.
12. Дадашева А.А. Давлат хизматини ислох килиш шароитида хокимлар фаолияти устидан жамоатчилик назоратини амалга оширишнинг асосий йуналишлари// Tashkent State Transport University Google Scholar indexed Prospects for Training International Specialists in the Field of Transport DOI: 10.24412/2181-1385-2022-1 Volume 3 TSTU Conference 1 2022 . Б. 117-122.
88
2024-yil, 7-dekabr
