CC BY
166
УДК 331.55
ВЛИЯНИЕ МИГРАЦИИ НА ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ МОЛОДЕЖИ
РЕГИОНА
Алиева П.Р.
Вопросы исследования трудовой миграции молодежи, являясь фактором изменения трудового потенциала, становятся все актуальнее в условиях социально-экономических преобразований и формирования рыночной экономики.
Цель статьи - определение влияния миграции на качество трудового потенциала и трудоустройство молодежи региона.
Методы исследования - системный анализ и синтез, обобщение, сравнение и др.
В статье рассмотрены особенности трудовой миграции молодежи, ее влияние на формирование трудового потенциала региона. На основе анализа миграционных процессов обоснованы факторы, ограничивающие мобильность молодежи региона. Определены некоторые пути совершенствования механизма формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала с учетом влияния миграции.
Ряд положений статьи (стимулирование роста внутрирегиональной мобильности жителей республики и развитие межрегиональных миграций, организованный набор для заполнения вакансий в других регионах, подготовка специалистов по договорам для других регионов, а также проведение мероприятий по закреплению квалифицированных трудовых мигрантов, что может качественно пополнить трудовые ресурсы региона и, как следствие, улучшить качество трудового потенциала) обладают научной новизной и представляют результаты авторского исследования.
Результаты исследования могут быть использованы специалистами в области экономики, аспирантами и студентами, широким кругом читателей.
Ключевые слова: трудовая миграция; трудовой потенциал; молодежь; миграционные потоки; миграционная политика.
INFLUENCE OF MIGRATION ON THE REGIONAL YOUTH
LABOR POTENTIAL
Alieva P.R.
Being a factor of labor potential's change, the questions of research of youth labor migration, become more actual in the conditions of social and economic transformation and development of market economy.
The article's purpose is to define the influence of migration on quality of labor potential and youth employment of the region.
The research methods are the system analysis and synthesis, generalization, comparison and so on.
The peculiarities of youth labor migration and its influence on development of regional labor potential are considered in the article. On the basis of the analysis of migratory processes the factors limiting mobility of youth of the region are proved. Some ways of improvement of the mechanism of formation, development and effective use of labor potential considering migration influence are defined.
A number of points in the article (stimulation of growth of intra-regional mobility of the republic's inhabitants and development of the interregional migrations, the organized recruitment to fill vacancies in other regions, training of specialists on contracts for other regions, as well as implementation of actions to fix the qualified labor migrants that can qualitatively fill up labor resources of the region and, as a result, improve quality of labor potential) possess scientific novelty and represent results of author's research.
Results of the research can be used by experts in the field of economy, graduate students and students, a wide range of readers.
Keywords: labor migration; labor potential; youth; migratory streams; migratory policy.
Статья выполнена при поддержке комитета по молодежной политике Республики Дагестан в рамках реализации гранта Президента РД.
Трудовая миграция в условиях социально-экономических преобразований и формирования рыночной экономики стала мощным фактором перераспределения трудовых ресурсов и изменения трудового потенциала. Миграционные процессы, в том числе трудовая миграция, в разных республиках имеют свои особенности. В Республике Дагестан, относящейся к трудоизбыточным регионам и характеризующейся отставанием темпов создания рабочих мест от прироста численности трудовых ресурсов (связанным, прежде всего, с высоким естественным приростом населения) и, соответственно, значительно большей, чем в целом по Российской Федерации, долей молодежи, вступающей в рабочий возраст, проблема регулирования миграционных потоков стоит весьма остро по своим социально-экономическим последствиям.
Повышение мобильности молодежи становится все более реальным регулятором трудовых миграционных потоков в условиях безработицы и сложности трудоустройства. Эти проблемы связаны с крайне неравномерным социальноэкономическим развитием регионов, отсутствием удовлетворительной институциональной и социальной инфраструктурой, низкой эффективностью официальных каналов трудоустройства и другими факторами.
Проблемы интеграции, адаптации мигрантов и членов их семей превращаются в одну из важнейших социальных проблем. Их решение затрудняется отсутствием государственных программ интеграции и неурегулированностью гражданско-правового статуса многих мигрантов. Специалисты в области раз-
вития человеческого потенциала считают, что нарастающая изоляция мигрантов от принимающего социума ведет к нарастанию ксенофобских настроений и негативного отношения к мигрантам у коренного населения [2, с.94].
Большое значение при изучении влияния миграции на трудовой потенциал имеют и качественные характеристики трудовых мигрантов: уровень образования, квалификация, опыт работы и др., а также эффективность их использования. Уровень образования мигрантов, прибывающих на территорию региона, достоверно определить весьма непросто ввиду того, что далеко не все мигранты въезжают на территорию региона легально. По мнению специалистов, современные мигранты, как правило, - выходцы из стран СНГ с низким уровнем экономического развития, не имеющие высшего образования и высокой квалификации [5, с.179].
Отдельные аспекты влияния миграции на трудовой потенциал на уровне Республики Дагестан рассмотрены такими специалистами, как Магомедов М.М., Мирзабалаева Ф.И., Гимбатов Ш.М. и др. [1, 4] Данные процессы необходимо рассматривать в динамике, что позволит сделать более обоснованные выводы. С 2000 г. миграционный поток в Республике Дагестан является отрицательным, то есть число выбывающих превышает число прибывающих (см. табл. 1). Данные свидетельствуют об увеличении миграционной активности населения республики. Миграционная убыль населения в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом увеличилась и составила 21529 человек. На рост отрицательного сальдо миграции в значительной мере повлияли межрегиональные миграционные обмены населения. Выезжают за пределы республики в основном представители трудоспособного возраста, главным образом из сельской местности, что уже привело к оголению сел, а в перспективе может привести к вымиранию садоводства, огородничества, народных промыслов и т.д.
Таблица 1
Распределение числа мигрантов по направлениям передвижения ________________в Республике Дагестан (человек)________________
Число прибывших Число выбывших
в пределах региона из других регионов России из-за пределов России в пределах региона в другие регионы России за пределы России
2000 21479 7661 1995 21479 13341 833
2001 22735 7085 2085 22735 12482 630
2002 21802 6245 905 21802 11543 449
2003 26895 6631 681 26895 12188 330
2004 20447 5520 493 20447 11865 312
2005 20784 5802 478 20784 12082 263
2006 21926 5773 392 21926 13019 207
2007 33193 13952 641 33193 15316 198
2008 24191 6422 414 24191 16470 180
2009 25971 7464 511 25971 15791 229
2010 27444 7674 388 27444 17922 184
2011 26553 7681 484 26553 29675 19
Источник: составлена автором по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан [8, с.248-249].
При рассмотрении прямых и обратных миграционных потоков за десять последних лет, можно сказать, что они примерно уравновешивают друг друга. Продолжается внутрирегиональная миграция в города и крупные районы с развитой инфраструктурой, расположенные в низменной части республики. Существует также незначительный приток трудовых мигрантов из других регионов России. Если говорить об иностранных мигрантах, в 2010 г. их прибыло 388 человек, тогда как в 2000 г. - 1995 человек (см. табл. 2).
Таблица 2
Возрастно-половой состав прибывших мигрантов по видам миграции в Республике Дагестан (человек)
2000 2005 2010
всего мужчины женщины всего мужчины женщины всего мужчины женщины
Прибывшие - всего 31135 14879 16256 27064 12063 15001 35506 15344 20162
из них в т. ч. в возрасте, лет: 3237
15-19 3319 1586 1733 3457 1472 1985 5275 2038 5188
20 - 24 5053 2092 2961 5970 2249 3721 7729 2541 3101
25 - 29 3909 1802 2107 3557 1571 1986 5615 2514
в пределах России 29140 13910 15230 26586 11816 14770 35118 15138 19980
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 3255 1553 1702 3423 1457 1966 5248 2028 3220
20 - 24 4915 2031 2884 5914 2225 3689 7668 2514 5154
25 - 29 3718 1715 2003 3496 1537 1959 5549 2477 3072
внутри региона 21479 9786 11693 20784 8676 12108 27444 11031 16413
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 2717 1289 1428 2785 1135 1650 4277 1579 2698
20 - 24 3890 1471 2419 4773 1677 3096 5958 1699 4259
25 - 29 2704 1154 1550 2591 1023 1568 4090 1676 2414
из других регионов 7661 4124 3537 5802 3140 2662 7674 4107 3567
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 538 264 274 638 322 316 971 449 522
20 - 24 1025 560 465 1141 548 593 1710 815 895
25 - 29 1014 561 453 905 514 391 1459 801 658
из других стран 1995 969 1026 478 247 231 388 206 182
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 34 15 19 27 10 17
20 - 24 138 61 77 56 24 32 61 27 34
25 - 29 191 87 104 61 34 27 66 37 29
Источник: составлена автором по данным Дагестанстата
Данные таблицы 3 показывают, что в последние годы наблюдается увеличение числа выбывших мигрантов, особенно в возрастной группе 20-24 лет. Значительные изменения за исследуемый период произошли и в соотношении между мигрантами по гендерному признаку. Миграционная подвижность женщин имеет устойчивую тенденцию к росту. В то же время изменения, которые произошли в соотношении миграционной активности женщин и мужчин в основном вызваны опережающим повышением подвижности женщин в трудоспособных возрастах.
Дагестан лидирует в СКФО по числу трудовых мигрантов, выезжающих на заработки не только в Ставропольский и Краснодарский края, но и в Сибирь, Поволжье и Дальний Восток. Более одной трети из общего числа мигрантов уезжает в Тюменскую область. Столько же оседает в Центральном федеральном округе [6, с. 129]. Сальдо миграции Дагестана с другими регионами России имеет отрицательные величины (превышение количества выбывшего над прибывшим населением). В республике сложно найти сферу приложения своим навыкам в соответствии с качеством рабочей силы, что является дополнительным стимулом для их миграции за пределы Дагестана. Свыше 60% дагестанских мигрантов, по мнению некоторых экспертов, составляют неквалифицированную рабочую силу, 13% дагестанцев за пределами республики смогли реализовать себя в различных сферах: промышленности, образовании, здравоохранении, предпринимательства и управления [6, с.70]. Методика исчисления данных показателей нам неизвестна, но сами цифры весьма тревожны.
Из стран СНГ и Балтии дагестанцы больше всего предпочитают Казахстан, Азербайджан и Белоруссию. Из стран дальнего зарубежья дагестанцы в основном уезжают в Германию.
Таблица 3
Возрастно-половой состав выбывших мигрантов по видам миграции в Республике Дагестан (человек)
2000 2005 2010
всего мужчины женщины всего мужчины женщины всего мужчины женщины
Выбывшие - всего 35653 17365 18288 33129 15355 17774 45550 20331 25219
из них в т. ч. в возрасте,
лет:
15-19 3986 1900 2086 3924 1689 2235 6265 2680 3585
20 - 24 6284 2876 3408 7488 3204 4284 9783 3570 6213
25 - 29 4687 2290 2397 4628 2232 2396 7158 3316 3842
в пределах России 34820 16954 17866 32866 15232 17634 45366 20232 25134
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 3924 1869 2055 3901 1679 2222 6247 2671 3576
20 - 24 6196 2831 3365 7464 3197 4267 9759 3562 6197
25 - 29 4554 2218 2336 4593 2211 2382 7132 3301 3831
внутри региона 21479 9786 11693 20784 8676 12108 27444 11031 16413
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 2717 1289 1428 2785 1135 1650 4277 1579 2698
20 - 24 3890 1471 2419 4773 1677 3096 5958 1699 4259
25 - 29 2704 1154 1550 2591 1023 1568 4090 1676 2414
в другие регионы 13341 7168 6173 12082 6556 5526 17922 9201 8721
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 1207 580 627 1116 544 572 1970 1092 878
20 - 24 2306 1360 946 2691 1520 1171 3801 1863 1938
25 - 29 1850 1064 786 2002 1188 814 3042 1625 1417
в другие страны 833 411 422 263 123 140 184 99 85
в т. ч. в возрасте, лет: 15-19 23 10 13 18 9 9
20 - 24 88 45 43 24 7 17 24 8 16
25 - 29 133 72 61 35 21 14 26 15 11
Источник: составлена автором по данным Дагестанстата.
К общим практически для всех регионов факторам, ограничивающим мобильность, на наш взгляд, относятся:
- несоответствие качества и профиля образования спросу на региональном рынке труда;
- ограничения на доступ к отдельным социальным услугам (многие системы социального обеспечения остаются привязанными к месту постоянного жительства человека, месту его постоянной регистрации);
- сохраняющаяся обязательная система регистрации (отсутствие регистрации зачастую служит для работника значимым тормозом в карьере, фактором дискриминации при найме и оплате труда и т.д.);
- неразвитость рынка жилья и его дороговизна в региональных центрах;
- слабость и неразвитость сети кадровых и рекрутинговых агентств, занимающихся поиском и подбором персонала в других населенных пунктах. Немногие подобные структуры, действующие в этой области, заняты только поисками сверхвостребованных специалистов немассовых специальностей;
- этнофобия (человеку с неславянской фамилией, и тем более внешностью, вне зависимости от того, является ли он российском гражданином или нет, зачастую сложнее устроиться на работу, снять жилье и т.п.).
Как показывают социологические опросы, особенно часто с такими проблемами сталкиваются россияне - выходцы из республик Северного Кавказа [3]. Это служит серьезным препятствием для выезда молодежи из единственного на сегодняшний день трудоизбыточного региона России.
Реализовать имеющийся миграционный потенциал для решения проблем, возникающих на рынке труда, невозможно, если не предпринять шаги по устранению этих барьеров.
Специалисты предлагают в целях совершенствования механизма формирования, развития и эффективного использования трудового потенциала региона в миграционной сфере реализацию следующих мер регулирующего воздействия:
- отказаться от рассмотрения всех мигрантов как «временных» и расширить возможности для переселения в РФ, рассматривая в качестве основной долгосрочную и постоянную миграцию;
- активизировать работу по организации трудоустройства безработных и незанятых молодых граждан в порядке направления их по организованному набору рабочей силы в трудонедостаточные регионы Российской Федерации;
- оказывать адресную поддержку граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера;
- стимулировать вахтовый метод миграции посредством полной или частичной компенсации транспортных расходов;
- стимулировать при трудонедостаточности деятельность предприятий, привлекающих мигрантов из иных районов, областей и создающих для них условия работы и проживания (в случае сезонных работ, вахтового метода);
- развивать семейное, малое предпринимательство, самозанятость для повышения занятости населения (в первую очередь молодежи);
- стимулировать приток мигрантов, обладающих относительно высоким качеством трудового потенциала с востребованными на региональном рынке труда профессионально-квалификационными характеристиками;
- активизировать борьбу с нелегальными мигрантами, с их частичной селективной легализацией (по степени социально-экономической интеграции);
- расширить число субъектов Российской Федерации для заключения соглашений о сотрудничестве по трудоустройству безработных и незанятых граждан, проживающих в республике, использование общероссийского информационного ресурса;
- разработать механизмы стимулирования аграрной занятости для закрепления молодежи в селах;
- активнее привлекать мигрантов-инвесторов [10, 7, 11].
Для активизации внутренней миграции необходимо последовательно снимать барьеры на пути внутренних мигрантов. Это предполагает упрощение системы регистрации по месту пребывания и жительства; разъяснение гражданам, что вопросы собственности на жилые помещения и вопросы регистрации -это разные вещи. Необходимо развивать рынок недорогого жилья в городах, в том числе создавая дешевые гостиницы (в том числе мобильный жилой фонд) и малосемейные общежития; развивать систему надежного и недорого транспортного сообщения между крупными городами страны.
По нашему мнению, необходимо стимулировать рост внутрирегиональной мобильности жителей республики и развитие межрегиональных миграций, организованный набор для заполнения вакансий в других регионах, подготовку специалистов по договорам для других регионов, а также проведение мероприятий по закреплению квалифицированных трудовых мигрантов, что может качественно пополнить трудовые ресурсы региона и, как следствие, улучшить качество трудового потенциала.
Список литературы
1. Алиева П.Р., Мирзабалаева Ф.И. Социально-экономические факторы развития трудового потенциала региона / Монография. Красноярск: Научноинновационный центр, 2012. 146 с.
2. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 2008 год. Россия перед лицом демографических вызовов / Под общей редакцией проф. С.Н. Бобылева и А.Л. Александровой; М., 2009. 208 с.
3. Львов С.В. Студенты, этнический экстремизм и ксенофобия: от диагностики проблемы к мерам преодоления // Мониторинг общественного мнения. 2009. № 6 (94). С. 191-201.
4. Магомедов М.М. Трудовой потенциал в стратегии социально - экономического развития (региональный аспект). М., 2002. 276 с.
5. Мальцева Е.С. Некоторые аспекты влияния миграции населения на состояние трудового потенциала региона // Среднерусский вестник общественных наук. 2011. № 2. С. 177-182.
6. Мудуев Ш.С. Влияние миграций на рынок труда Северо-Кавказского федерального округа. Проблемы и перспективы развития региональных рынков труда в России / Сб. материалов Первой всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. Махачкала: МФ МАДИ, 2012, 271 с.
7. Сагайдачная О.А., Дуцкий М.В. Влияние миграции на инновационное развитие региона // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2010. №3. С. 102-108.
8. Социальное положение и уровень жизни населения Дагестана. 2011: Стат. Сб./Дагестанстат, 2011. 282 с.
9. Тазаев М.Т. Поиск путей эффективного регулирования миграционных
процессов в Дагестане // Извес-
тия Дагестанского государственного педагогического университета. Общественные и гуманитарные науки. 2011. № 2. С. 70-73.
10. Симоненко Н.Н., Островский П.Ю. Миграция как фактор развития и использования трудового потенциала региона // Власть и управление на Востоке России. 2011. № 1. С. 38-45.
11. Ходенко С.В. Миграционные процессы и их влияние на формирование постоянного населения России: автореф. дис. на соиск. уч. степени д-ра. эк. наук. Москва, 2011. 50 с.
Reference
1. Alieva P.R., Mirzabalaeva F.I. Sotsial'no-ekonomicheskie faktory razvitiya trudovogo potentsiala regiona [Social and economic factors of regional labor potential development]. Krasnoyarsk: The scientific innovation center, 2012. 146 p.
2. Doklad o razvitii chelovecheskogo potentsiala v Rossiyskoy Federa-tsii. 2008 god. Rossiya pered litsom demograficheskikh vyzovov [The report on human po-
tential development in Russian Federation. 2008. Russia in the face of demographic challenges]/ Under the general edition of prof. S.V. Bobylev and A.L.Alexandrova. М., 2009. 208 p.
3. Lvov S.V. Studenty, etnicheskiy ekstremizm i ksenofobiya: ot diag-nostiki problemy k meram preodoleniya [Students, ethnic extremism and xenofobia: from the diagnostics of problem to the measures of overcoming]. Monitoring obshchestvennogo mneniya, no. 6 (2009): 191-201.
4. Magomedov M.M. Trudovoy potentsial v strategii sotsial'no - ekono-micheskogo razvitiya (regional'nyy aspekt) [Labor potential in the strategy of social and economic development (regional aspect)]. М., 2002. 276 p.
5. Maltseva E.S. Nekotorye aspekty vliyaniya migratsii naseleniya na sostoyanie trudovogo potentsiala regiona [Some aspects of population's migration influence on a regional labor potential condition]. Srednerusskiy vestnik obshchestvennykh nauk, no. 2 (2011): 177-182.
6. Muduev Sh.S. Vliyanie migratsiy na rynok truda Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga. Problemy i perspektivy razvitiya regional'nykh rynkov truda v Rossii [The influence of migrations on a labor market of North-Caucasian Federal district. Problems and perspectives of development of Russian regional labor markets]. Sb. materialov Pervoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii molodykh uchenykh [The anthology of the first All-Russian scientific-practical conference of young scientists]. Makhachkala: MF MADI, 2012. 271 p.
7. Saigadchnaya O.A., Dutsky M.V. Vliyanie migratsii na innovatsionnoe razvitie regiona [The influence of migration on the regional innovation development]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika [Tomsky State University bulletin. Economics], no. 3 (2010): 102-108.
8. Sotsial'noe polozhenie i uroven' zhizni naseleniya Dagestana. 2011: Stat. Sb. [Social status and standard of living of the population of Dagestan. 2011: Stat. Col.]/ Dagestanstat, 2011. 282 p.
9. Tazaev M.T. Poisk putey effektivnogo regulirovaniya migratsionnykh protsessov v Dagestane [Searching the ways of effective regulation of migratory processes in Dagestan]. Izvestiya Dagestanskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta. Obshchestvennye i gumanitarnye nauki, no. 2 (2011): 70-73.
10. Simonenko N.N., Ostrovsky P.U. Migratsiya kak faktor razvitiya i ispol'zovaniya trudovogo potentsiala regiona [Migration as a factor of development and use of regional labor potential]. Vlast' i upravlenie na Vostoke Rossii [Authority and management in the East of Russia], no. 1 (2011): 38-45.
11. Hodenko S.V. Migratsionnye protsessy i ikh vliyanie na formirovanie postoyannogo naseleniya Rossii [Migratory processes and their influence on the development of constant Russian population]: the author's abstract of the thesis for a degree of D.E. Moscow, 2011. 50 p.
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Алиева Патимат Руслановна, аспирантка кафедры «Экономика и социология труда»
Дагестанский государственный университет, ул. Гаджиева, д. 43-а, г. Махачкала, 367000, Россия patyaalieva@yandex. ru DATA ABOUT THE AUTHOR
Alieva Patimat Ruslanovna, the post-graduate student of the chair Economics and labour sociology
Dagestan State University
43-a, Gadzhiyev Street, Makhachkala, 367000, Russia patyaalieva@yandex. ru
Рецензент:
Мирзабалаева Фарида Исламудиновна, кандидат экономических наук, профессор кафедры «Экономика и социология труда» Дагестанского государственного университета
