CC BY
69
genesis of the processes. Applied problems typology of criminal proceedings is to develop recommendations regarding the organization and improvement of criminal justice that enable differentiated tasks, functions, relationships, attitudes, levels of organization of criminal procedure, depending on certain typological characteristics and ensure thus efficient functioning Criminal Justice.
Current Ukrainian criminal proceedings based on competitive basis and in type refers to the type ofpublic-adversarial criminal process in which the charge is supported by officials because of duty, seeks to establish objective truth, but at the same time assumed innocence of the accused, all doubts interpreted in his favor, the burden of proof on the prosecution holds, that protection is endowed with certain procedural advantages, and the term «public-competitive» reflects the characteristic of civil society striving to balance private and public interests.
Key words: criminal procedure, judicial proceedings, typologies.
ТРИБУНА МОЛОДОГО ВЧЕНОГО
УДК 342.734-053.81(477)(043)
С. Х. Барегамян
ВПЛИВ М1ЖДЕРЖАВНИХ 1НТЕГРАЦ1ЙНИХ ПРОЦЕС1В НА МОДЕРН1ЗАЦ1Ю КОНСТИТУЦ1ЙНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВА
НА ПРАЦЮ В УКРА1Н1
Стаття присвячена теоретичному та пор1вняльно-правовому досл1дженню м1жнародних трудових норм, гх сп1вв1дношенню I взаемоди з конституцтним правом на працю в Украш.
Необх1дн1сть впровадження в Украш м1жнародно-правових норм регулювання в1дносин в сфер1 пращ, обумовлена тим, що поряд 1з нацюнальними засобами забезпечення I гарантування трудових прав, насамперед Конститущею та законами, мають д1яти м1жнародно-правов1 способи I засоби гарантування основних прав людини.
Використання м1жнародного досвгду надасть можливост1 наблизити нацюнальт правов1 норми до ргвня м1жнародних трудових стандарт1в. Але впровадження цього досвгду мае в1дбуватися з обов 'язковим урахуванням особливостей, що характеризують правову систему нашог держави. Ефективтсть приведення нацюнального законодавства у в1дпов1дн1сть до м1жнародних стандарт1в залежить в1д того, яким саме способом Iмплементуються м1жнародно-правов1 норми у нацюнальне законодавство.
Процес приведення втчизняного трудового законодавства до м1жнародних трудових стандарт1в вже мае певн1 результати. Так, у Конституци Украгни знайшли в1дображення принциповI положення основоположних акт1в у сфер1 трудових в1дносин, удосконалено правовий мехатзм захисту трудових прав, закртлет гаранты р1вност1 прав та свобод людини, встановлено заборону будь-яких обмежень за ознаками соцгальног, национальног, релтйног належностг, положення про ргвнг права та свободи чолов1к1в I жток, р1вн1 можливост1 гх реал1заци тощо.
Ключов^ слова: гармотзащя законодавства, глобалгзацгйнг процеси, ¡мплементащя европейських норм, конституцтне право на працю, м1ждержавна ¡нтегращя, м1жнародн1 трудов1 стандарти, права людини.
Постановка проблеми. Грунтоване на фактах осмислення явища глобалiзацii та мiждержавноi штеграцп, взаемодп позитивних i негативних чинниюв, якi вони несуть з собою, дозволяють визначити шляхи розвитку нацюнального конституцiйного права на новому цившзованому витку.
На сучасному етап розвитку Украши, формування громадянського сустльства, де людина визнана найвищою сощальною цiннiстю, актуалiзуються дослiдження щодо проблем захисту соцiально-економiчних прав. Одним iз основоположних сощально-економiчних прав людини е право на працю, оскшьки праця е основою буття людини. Вщповщно до ст. 43 Конституцп Украши, кожен мае право на працю, що включае можливiсть заробляти собi на життя працею, яку вш вiльно обирае або на яку вшьно погоджуеться. Держава створюе умови для повного здшснення громадянами права на працю, гарантуе рiвнi можливостi у виборi професп та роду трудово'1' дiяльностi [1]. Право на працю закршлене у мiжнародних актах, а мiжнароднi трудовi вщносини визнанi майже всiма державами. На жаль, сьогодш радикальнi полiтичнi, економiчнi перетворення, якi вiдбуваються в держав^ загострили проблеми реалiзацii та забезпечення гарантш цього права. Створення ефективних засобiв правового регулювання трудових вщносин, мае важливе соцiальне значення та потребуе кардинально'1' змiни традицiйних пiдходiв щодо забезпечення зайнятостi населення, оскшьки для сустльства проблема безроб^я, пов'язана не лише з економiчною кризою, а й з невщповщшстю державних механiзмiв захисту мiжнародним стандартам.
Мiжнародно-правовi норми у галузi працi покращують становище трудящих, надають 1'м широке коло прав i забезпечують 1'х гаранта. Необхiднiсть впровадження в Укрш'ш мiжнародно-правових норм регулювання вiдносин в сферi працi, обумовлена тим, що поряд iз нацiональними засобами забезпечення i гарантування трудових прав, насамперед Конститущею та законами, мають дiяти мiжнародно-правовi способи i засоби гарантування основних прав людини.
Саме тому дослщження модертзацп конституцiйно-правового регулювання права на працю в Укрш'ш тд впливом мiждержавних iнтеграцiйних процесiв мае важливе теоретичне й практичне значення. Використання мiжнародного досвщу надасть можливосп наблизити нацiональнi правовi норми до рiвня мiжнародних трудових стандартiв. Але впровадження цього досвщу мае вщбуватися з обов'язковим урахуванням особливостей, що характеризують правову систему нашо1 держави.
Анал1з остантх досл1джень I публтацт. Окремi аспекти модершзацп конституцшного правового регулювання права на працю в Укршш тд впливом мiждержавних штеграцшних процесiв проаналiзованi у працях таких учених як: М. А. Аметистова, Н. Б. Болотшо'1, К. М. Варшавського, Д. М. Величко, М. М. Греково1, В. В. Жернакова, С. О. 1ванова, I. Я. Кисельова, С. В. Назаренко, В. I. Прокопенка, О. I. Процевського, М. М. Феськова, Н. М. Хуторян, Г. I. Чанишево1, О. М. Ярошенка та шших.
Мета досл1дження полягае в теоретичному та порiвняльно-правовому дослщжент мiжнародних трудових норм, виявлент стввщношення та взаемодп мiжнародних трудових норм з конституцшним правом на працю в Укршт, виробленню пропозицш по удосконаленню нацiональноi системи правових норм в сферi пращ з урахуванням мiжнародних трудових стандар^в на пiдставi комплексного аналiзу мiжнародних актiв, законодавства Укра1ни, спецiальноi юридично1 лiтератури.
Виклад основного матергалу. Сьогодт все бiльше кра1н, у тому чи^ Укра1на,
заявляють про прагнення будувати правову, демократичну державу, одним з основних принцитв яко'' повинно стати беззаперечне дотримання прав та свобод людини. Глобалiзацiйнi процеси, що вiдбуваються у свт, призводять до посилення впливу мiжнародного права, яке виробило загальновизнаш принципи i норми.
Глобалiзацiя набувае всеосяжного характеру, що зачiпаe i сферу трудових вiдносин, у тому чист, i в Укрш'ш. Це породжуе новi тенденцп - праце-правову штегращю держав, унiфiкацiю правових стандарт у сферi працi, гармонiзацiю прав людини в сферi працi в Укрш'ш з мiжнародними нормами, механiзмiв забезпечення контролю за 1'х реалiзацiею, що не лише сприяе ршенню проблем сучасностi, але i виводить держави на новi шляхи економiчного, полiтичного, соцiального, духовно-культурного i правового розвитку. Можна цiлком погодитися з думкою М. Ф. Селiвона, який вважае, що штеграцшш процеси вщбуваються не механiчно, а завдяки удосконаленню, зближенню та приведенню нацюнального законодавства у вщповщшсть iз нормами i стандартами мiжнародно-правових систем, створення таким чином правово'' та оргашзацшно!' основи спiвробiтництва суверенних держав [2, с. 186].
За визначенням П. М. Рабшовича та М. I. Хавронюка, мiжнароднi стандарти прав людини - це закршлеш у мiжнародних актах та iнших мiжнародних документах певш показники цих прав, до досягнення яких заохочуються або ж зобов'язуються держави [3, с. 19]. У сво'х дослiдженнях I. Я. Кисельов термш мiжнароднi стандарти пращ розглядае як нормативну субстанщю мiжнародного трудового права, одне з досягнень сучасно'' цившзацп, котра вiдобразила результати погоджено'' дiяльностi держав щодо внесення в ринкову економшу соцiальних цшностей, розробки зусиллями свiтового спiвтовариства шструмешив сощально!' полiтики, прийнятно'' для держав, яю е його складовими. Змютом цих стандартiв е концентроване вщображення досвiду багатьох кра'н, результат ретельного вщбору найбiльш цiнних та ушверсально значимих норм i положень нацюнальних систем трудового права, створення оригшальних синтетичних правил за участю юриспв, якi представляють iснуючi системи правового регулювання працi, пiдсумок зiткнення рiзних думок i пiдходiв, рiзнорiдних пол^ичних сил та iнтересiв, iдеологiчних концепцш, знаходження компромiсних юридичних формул, трансформованих у мiжнароднi норми [4, с. 448].
У тлумачному словнику сучасно'1' украшсько!' мови ушфшащя правових норм - це зведення чого-небудь до едино'' форми, системи, единих нормативiв [5, с. 1508]. Розроблення единих правових норм дозволяе тсля ухвалення 1х заштересованими державами замiнити рiзнопорядковi положення нацiонального права i тим самим усунути необхщшсть використання тшзшно-правового методу. Цi однаковi правовi норми дютали в зарубiжнiй та втизнянш лiтературi найменування «ушфшоваш», а процес 1х вироблення - «ушфшащею законодавства» [6, с. 131].
Гармошзащя (вщ гр. harmonia - зв'язок, ствзвучшсть, помiрнiсть) спрямована на встановлення единих правових стандар^в у процесi регулювання певно' сфери суспiльних вiдносин i виражаеться у виробленнi «гармонiзуючого» правового акта [7, с. 103-104]. З цього приводу Л. Луць цшком справедливо зазначае, що на вщмшу вщ ушфшацп при гармонiзацii мiжнародний договiр зобов'язуе держави створити вщповщш норми, що вiдповiдали б загальним положенням договору, не нав'язуючи 1м ушфкованого шаблону [8, с. 147].
Термш <амплементащя» з англiйськоi (implement) перекладаеться як «здшснення, забезпечення виконання», точнiше його можна iнтерпретувати як «забезпечення практичного результату i фактичного виконання конкретними засобами» [9, с. 1134]. На думку А. С. Мацько, iмплементацiя - оргашзацшно-правова дiяльнiсть держав з метою реалiзацii сво'х мiжнародних зобов'язань [10, с. 118]. Бшьш розширене визначення надае А. С. Гавердовський: «!мплементащя - цшеспрямована органiзацiйно-правова
дiяльнiсть держав, яка здiйснюeться шдивщуально, колективно або в межах мiжнародних органiзацiй з метою своечасно'1, Bce6i4HOï i повно'1 реалiзацiï прийнятих ними вщповщно до мiжнародного права зобов'язань» [11, с. 62]. В. М. Баглай та В. О. Туманов визначають iмплементацiю як «установлений державою порядок застосування норм мiжнародного права на ïï територп» [12, с. 168]. При цьому слщ погодитися з М. О. Баймуратовим, який вказуе на те, що iмплементацiя виступае як пiдготовча стадiя, котра е об'ективно необхiдною для забезпечення своечасно'1' та всебiчноï реалiзацiï мiжнародно-правових норм. Iмплементацiя норм мiжнародного права, зокрема, в галузi працi, полягае не лише у правотворчш дiяльностi крайни. Вона полягае також у проведенн комплексу заходiв органiзацiйного характеру, котрi спрямованi на безпосередню реалiзацiю мiжнародно-правових норм [13, с. 34].
Враховуючи той факт, що в Укршш тривалий час було повтстю рецептоване росiйське законодавство або дiяло всесоюзне, актуальним i важливим е врахування власно! правовоï спадщини, що дозволить, з одного боку, уникнути недолшв i помилок, з шшого, дасть змогу повернути норми, яю були необгрунтовано виключенi. Як правильно зазначае С. А. 1ванов, урахування характеру правовоï системи вимагае безумовноï вiдмови вiд слiпого копiювання, вщ механiчного перенесення iдей, моделей i норм про працю iз однiеï правовоï системи до ^шо:!. Як правило, запозичеш щй, норми, шститути пристосовуються до дiючих правових систем i вщповщно до специфши регулювання пращ i трудових вщносин [14, с. 34].
Використання зарубiжного досвщу не може i не повинно бути основним шляхом формування права m у перехщний перюд, ш у перюд становлення ринкових вщносин, н в умовах глобалiзацiйних процейв. Основним шляхом повинно бути збереження д^чих чинних i створення нових норм чи моделей, що вщповщають сощально-економiчним умовам, традицiям, нащональним особливостям. Таким чином, використання зарубiжного досвiду, зближення iз зарубiжним правом мае сприяти створенню власнох прогресивнох моделi конституцiйного права на працю i трудових вщносин.
Процес закршлення на мiжнародному рiвнi прав людини у галузi працi з метою ïx ефективного забезпечення почався за активноï участi Радянського Союзу тсля закiнчення Другоï свiтовоï вiйни. У межах наближення нацюнального законодавства до мiжнародного права та законодавства Свропейського Союзу нашою крашою прийнято ряд нормативно-правових акпв, якi регламентують ствроб^ництво у прiоритетниx сферах.
Украша 14 червня 1994 року тсля пщписання Угоди про партнерство та ствроб^ництво мiж Украïною i Свропейськими Спiвтовариствами та ïx державами-членами [15], взяла на себе зобов'язання вживати заxодiв для поступового приведення нацiонального законодавства у вщповщтсть iз европейськими нормами у визначених сферах. До таких сфер належить й право на працю, яке розглядаеться як складова частина соцiальноï пол^ики Свропейського Союзу, що належить до питань так званоï першоï колони.
Адаптащю законодавства Украши до права Свропейського Союзу вщповщно до ст. 8 Закону Украши «Про основи нацiональноï безпеки Украши» [16] вщнесено до основних напрямюв державноï пол^ики з питань нацiональноï безпеки Украши.
У межах наближення нацюнального законодавства до мiжнародного права нашою крашою прийнято ряд нормативно-правових ак^в. Такими актами е: Стратегия штеграцп Украши до Свропейського Союзу [17], Програма штеграцп Украши до Свропейського Союзу [18], Загальнодержавна програма адаптацп законодавства Украши до законодавства Свропейського Союзу [19], де визначено, що процес адаптацп мае охоплювати уа сфери нацюнального законодавства, i, у свою чергу, це
положення мае важливе значення для розвитку та вдосконалення трудових вщносин. Серед прюритетсв названi правовi заходи щодо забезпечення формування ринкових вщносин, зайнятостi та охорони працi. Як свщчать сучаснi дослiдження у сферi гармошзацп законодавства Укра'ни з правом €С, потребуе першочергового вирiшення проблема впорядкування юридично'' термшологл, оскiльки вона е вихщним пунктом у процес адаптацп права Укра'ни до права €С [20].
Фундаментальнi джерела мiжнародно-правового регулювання трудових вiдносин е ч^ко побудованою iерархiчною системою, яку умовно можна подшити на двi групи -унiверсальнi та регiональнi.
До першо'' групи джерел вiдносяться загальновизнаш норми трудового права як загальнообов'язковi правила, що приймаються i визнаються мiжнародним спiвтовариством держав, заснованi на загальновизнаних принципах мiжнародного трудового права, яким повинш слiдувати всi в подiбних випадках [21, с. 26-27]. Там норми м^тяться в: Статуй ООН, прийнятому 26 червня 1945 р. [22]; Загальнш Декларацп прав людини вщ 10 грудня 1948 р. [23]; Хартп економiчних прав та обов'язюв держав вiд 12.12.1974 р. [24], Мiжнародному Пактi про громадянсью i полiтичнi права вщ 16 грудня 1966 р. [25]; Мiжнародному Пактi про економiчнi, сощальш i культурн права вiд 16 грудня 1966 р. [26]; конвенщях Мiжнародноï оргашзацп працi.
Стаття 23 Загально'' декларацп прав людини наголошуе, що кожна людина, без яко'-небудь дискримшацп, мае право на працю, на вiльний вибiр роботи, на справедливi i сприятливi умови пращ i на захист вщ безроб^я, на справедливу, задовiльну i гщну винагороду за працю, що забезпечуе юнування для працюючого та його родини i яка, в р^ необхщносп, доповнюеться iншими засобами сощального захисту. Ïï логiчне продовження - ч. 1 ст. 25 декларуе права кожно'' людини на такий життевий рiвень, включаючи 'жу, одяг, житло, медичний догляд та необхщне сощальне обслуговування, якi потрiбнi для пщтримання здоров'я i добробуту людини та його родини; право на забезпечення на випадок безроб^я, хвороби, швалщносп вдiвства, настання старостi або шшого випадку втрати засобiв до юнування за незалежними вiд нього обставинами.
Аналопчш норми мiстить Мiжнародний пакт про економiчнi, соцiальнi i культурнi права вщ 16 грудня 1966 року. Основш положення Декларацп та Пакту увшшли до Конституцп Укра'ни та Кодексу закошв про працю. Зокрема, ст. 2 КЗпП мiстить основш трудовi права працiвникiв, серед яких право громадян Укра'ни на працю, що забезпечуеться державою [27].
Однак юнують проблеми в мiжнародному регулюванш та укра'нському законодавствi стосовно реалiзацiï та забезпечення закрiплених правових норм. Причини розбiжностей при застосуваннi мiжнародного права у внутрiшнiй правовiй системi знаходяться, по-перше, в самiй природi спiввiдношення внутрiшнього та мiжнародного права, яке характеризуеться суперечливютю в аспекп сполучення ïхнiх норм, перетвореннi i подоланш колiзiй, по-друге, як вказують окремi дослiдники, мiжнароднi договори можна подшити на т^ що самi реалiзуються, i тi, що не реалiзуються самостiйно, а потребують спещального нормативного акту, оскiльки мiжнароднi норми самi по собi недостатнi для того, щоб при 'х введенш в законодавство вони могли досить ефективно застосовуватись, тому i потребують спещальних заходiв щодо 'х впровадження. До останшх належить Мiжнародний пакт про економiчнi, соцiальнi та культурш права 1966 року [28, с. 61].
10 червня 2008 р. в Женевi на 97-ш сесп Мiжнародноï конференцiï працi одноголосно прийнята Декларащя Мiжнародноï органiзацiï працi «Про сощальну справедливiсть у цiлях справедливо'' глобалiзацiï» [29]. У Декларацiï закршлено
всесв^нш характер Програми гiдноï пращ: ус держави-члени Оргашзацп повиннi проводити пол^ику, спрямовану на рiшення стратепчних завдань в таких областях, як зайнятють, соцiальний захист, соцiальний дiалог i права у сферi пращ. У нш пiдкреслюеться, що щ завдання нерозривно пов'язанi мiж собою, взаемозалежш i взаемодоповнюванi, завдяки чому посилюеться роль мiжнародниx трудових норм в якост найважливiшиx засобiв ïx виршення.
Грунтуючись на положеннях Конституцп Украши, Копенгагенськоï декларацп щодо сощального розвитку (1995 р.), Свропейськоï соцiальноï хартп (переглянуто:!) (1996 р.), Декларацп про засадничi принципи та права у сферi працi (1998 р.), Декларацп Мiжнародноï оргашзацп працi щодо соцiальноï справедливостi з метою справедливоï глобалiзацiï (2008 р.), 19 лютого 2013 року Мшютерство соцiальноï пол^ики Украши, Спiльний представницький орган репрезентативних всеукрашських об'еднань профспiлок на нащональному рiвнi та Спiльний представницький орган сторони роботодавщв на нацiональному рiвнi уклали Декларацiю соцiальноï справедливостi: гщна праця та соцiальний захист. В Декларацп ставиться питання про необхщшсть забезпечення розроблення та реалiзацiï пол^ики держави у економiчнiй, соцiальнiй та трудовш сферах на засадах сощального дiалогу, взаемоповаги, партнерства, вiдкритостi та вщповщальносп; налагодження постiйного дiалогу вчених, фаxiвцiв-практикiв, представникiв роботодавцiв, профспiлок та громадських об'еднань з метою визначення критерпв та статистичних показникiв для ощнювання соцiальноï справедливостi в Укршш та здшснення монiторингу у цш сферi [30].
Глобальна економiка мае бути нацшена на полiпшення умов пращ i життя людей. Основш мiнiмальнi стандарти, зверненi до вйх держав, формулюе Мiжнародна органiзацiя пращ (далi - МОП). Таким чином, мiжнароднi трудовi норми сприяють одномаштносп в забезпеченнi рiвня захисту трудових прав пращвниюв. Реалiзацiя цього завдання не може не вщбиватися на розвитку законодавства Украши в силу своеï соцiальноï спрямованостi. Одна з основних тенденцш модернiзацiï системи конституцшних прав людини в сферi пращ е посилення взаемодп мiжнародного i нацюнального права.
Другу групу джерел регулювання пращ складають норми, яю мютяться в регюнальних угодах, до яких вiдносяться Свропейська конвенцiя про захист прав людини i основоположних свобод вщ 04.11.1950 р. [33], Свропейська сощальна хар^я вiд 18.10.1961 р. [34], Свропейська сощальна хар^я (переглянута) вщ 03.05.1996 р. [35], та шшь
Д. М. Величко розглядае юридичну силу джерел мiжнародно-правового регулювання пращ з двох аспект1в: 1) за змютом; 2) за суб'ектом мiжнародного права, яким виданий акт, та за територп, на яку поширюеться дiя акту. За змютом iерарxiя джерел мiжнародно-правового регулювання пращ (вщ джерел вищою юридичноï сили до джерел нижчоï юридичноï сили) мае наступний вигляд: 1) принципи мiжнародного права; 2) мiжнародно-правовi звичаï; 3) принципи мiжнародного трудового права; 4) норми мiжнародного трудового права. Iерарxiя джерел мiжнародно-правового регулювання пращ за суб'ектом мiжнародного права, яким виданий акт, та за територiею, на яку поширюеться дiя акту, для застосування даних ак^в на територп Украïни е такою: 1) Статут ООН; 2) Статут Мiжнародного суду; 3) Загальна декларащя прав людини; 4) Мiжнародний Пакт про цившьш i полiтичнi права; 5) Мiжнародний Пакт про економiчнi, соцiальнi i культурнi права; 6) конвенцп Мiжнародноï Органiзацiï Працi; 7) Свропейська конвенщя про захист прав людини та основних свобод; 8) Свропейська сощальна хар^я (прийнята в 1961 р. та переглянута в 1996 р.); 9) угоди та мiжнароднi договори, що укладеш в рамках СНД та мiж державами з рiзниx питань та з питань сшвроб^ництва в сферi пращ.
Усi iншi мiжнародно-правовi акти, там як: рекомендаци МОП, рiшення Мiжнародного суду, рiшення Свропейського суду з прав людини, рекомендаци Ради Свропи, резолюцп Генерально'' Асамбле'' ООН, Рекомендаци про загальш принципи полiтики зайнятост та використання природних ресурсiв 1976 р. та шш^ хоча i е джерелами мiжнародно-правового регулювання пращ, мають нижчу юридичну силу вщносно зазначених рашше [36].
Наведену систему джерел мiжнародно-правового регулювання працi можна вважати початковим етапом систематизацп мiжнародно-правових актiв регулювання трудових вiдносин. Вважаемо необхщним проведення офщшно'' систематизацп джерел мiжнародно-правового регулювання працi. Ситуацiя, що склалася в сферi регулювання трудових вщносин мiжнародними нормами права, характеризуеться великим накопиченням мiжнародних актив, що дублюють один одного, таким чином утворюючи плутанину та складшсть у застосуванш.
Процес приведення втизняного трудового законодавства до мiжнародних трудових стандар^в вже мае певнi результати. Так, у Конституцп Укра'ни знайшли вщображення принциповi положення основоположних актiв у сферi трудових вiдносин, удосконалено правовий мехашзм захисту трудових прав, закршлеш гаранта рiвностi прав та свобод людини, встановлено заборону будь-яких обмежень за ознаками сощально'', нащонально'', релшйно'' належностi, положення про рiвнi права та свободи чоловтв i жшок, рiвнi можливостi 'х реалiзацiï тощо. Вплив процесiв iнтернацiоналiзацiï та регiоналiзацiï на розвиток i вдосконалення права на працю в Укрш'т пщтверджуеться проголошенням прiоритету загальновизнаних норм мiжнародного права перед нормами внутрiшньодержавного права. Так, в редакцп Конституцп Укра'ни вiд 28 червня 1996 року, на вщмшу вiд Конституцп Укра'ни вiд 20 квiтня 1978 року [31], статтею 9 закрiплено положення, що дiючi мiжнароднi договори, згода на обов'язковють яких надана Верховною Радою Укра'ни, частиною нацiонального законодавства Укра'ни. Тим самим, Укра'на визнае свою правову систему вщкритою для норм мiжнародного права, сумiсною iз загальноприйнятими нормами i принципами мiжнародноï спiвпрацi, що, безумовно, збагачуе ïï нацiональну правову систему, створюе умови для усебiчного врегулювання конституцiйно-правових вщносин, сприяе повшшому забезпеченню iнтересiв суб'ек^в. Таке положення дублюеться статтею 19 Закону Укра'ни «Про мiжнароднi договори Укра'ни» вiд 29.06.2004 р. [32]. Згода Укра'ни на обов'язковiсть для не'' мiжнародного договору може надаватися шляхом пщписання, ратифiкацiï, затвердження, прийняття договору, приеднання до договору, а також шшим шляхом, про який домовилися сторони. Це загальне правило для уае'1 правово'' системи Укра'ни конкретизоване стосовно сфери працi в ст. 81 Кодексу законiв про працю, де передбачено, що якщо мiжнародним договором або мiжнародною угодою, в яких бере участь Укра'на, встановлено iншi правила, нiж т^ що 'х мiстить законодавство Укра'ни про працю, то застосовуються правила мiжнародного договору або мiжнародноï угоди.
Що стосуеться реформування трудового законодавства, то як зазначае О. I. Процевський одним iз головних завдань, а може i причин кодифшаци законодавства про працю е врахування в новому Кодека норм мiжнaродного трудового права, особливо положень Конвенщй та Рекомендащй МОП. Це стосуеться тих прав людини в сферi пращ, яю давно виршеш в мiжнaродних Конвенщях, ратифшованих Укра'ною, але не знайшли закршлення у нащональному зaконодaвствi [37]. Позитивним моментом розвитку нацюнального трудового законодавства е впровадження в проект! Трудового кодексу Укра'ни норм, спрямованих на реaлiзaцiю основоположних принцитв у сферi прaцi, 'х визначення та конкретизaцiю, зокрема, принцитв заборони дискримiнaцiï у сферi трудових вщносин та примусово'' чи
обов'язковоï працi. Проте, положення щодо заборони найпрших форм дитячоï пращ та свободи асощацп i реального визнання права на ведення колективних переговорiв як основоположш принципи у сферi працi, не були належним чином розкрит в проектi, що потребуе обов'язкового врахування у подальшш робот з удосконалення нацiонального трудового законодавства [38]. П. А. Бущенко, дослщжуючи кодифшащю трудового законодавства Украши вщзначае, що у проектi Трудового кодексу ч^ко не визначено принципи, яю спрямованi на регулювання сощально-трудових вiдносин в Укршш i яю повиннi вiдображати сутнiсть Трудового кодексу Украши, його основоположш засади. Вони повинш втшювати в соцiально-трудовиx вщносинах ще добра, справедливостi, свободи, закршлеш Конституцiею Украши, вiдбивати загальну спрямовашсть правовоï системи Украши [39, с. 118-119].
Звюно, доведеться докласти ще дуже багато зусиль для того, щоб Украша стала державою европейського рiвня, оскшьки миттеве перетворення нашоï держави у рiвноправного партнера високорозвинутих кршн неможливе. Труднощi на цьому шляху, ^м економiчного, фiнансового, сощального аспекпв, мають i суто правовий характер, зокрема, необхщшсть використання в правозастосовнш дiяльностi прецедентного права, неузгоджешсть термшологп, вiдсутнiсть перекладiв мiжнародниx акпв та, що не менш важливо, наявнiсть численних роз'яснень та тлумачень щодо них тощо [40, с. 35].
Висновки. Таким чином, визначення сучасного стану модершзацп конституцшно-правового регулювання пращ тд впливом штеграцшних процесiв, показали нам iснуючi проблеми в цш сферi, що дозволяе зробити висновки щодо подальшого вдосконалення процейв ратифшацп та iмплементацiï мiжнародно-правовиx норм.
По-перше, пiд впливом мiжнародниx трудових норм нацiональнi трудовi норми пщдаються постiйнiй трансформацп та модершзацп. До об'ективних пщстав, якi обумовлюють необхщшсть проведення зближення нацюнального та мiжнародного регулювання вщносин у трудовш сферi за умов глобалiзацiï правового простору, належать сощальш, правовi, економiчнi та полiтичнi чинники.
По-друге, удосконалення нацюнального трудового законодавства тд впливом мiжнародниx трудових стандартiв е закономiрним та планомiрним процесом. Вiн не тшьки виступае складовою штеграцп Украши до СС, але е й важливим елементом правовоï реформи в Укршш. Слщ наголосити на тому, що тд впливом мiжнародниx трудових стандар^в здiйснюеться не тiльки зближення законодавства, а також вдосконалення нацюнального законодавства.
По-трете, ефектившсть приведення нацюнального законодавства у вщповщшсть до мiжнародниx стандар^в залежить вiд того, яким саме способом iмплементуються мiжнародно-правовi норми у нащональне законодавство. Не дивлячись на суцшьний процес глобалiзацiï в багатьох сферах життедiяльностi в процеа спiльного мiждержавного обрання вектору регулювання певних питань, кожна держава сама встановлюе варiанти приеднання до окремих положень мiжнародниx норм, тобто залишае за собою беззаперечне прюритетне право обрання конкретноï полiтики в окремо взятш сферi, зберiгаючи свою незалежшсть та сувереннiсть у вирiшеннi внутршньодержавних питань.
По-четверте, одним з шляxiв рiшення проблем глобалiзацiï служать мiжнароднi трудовi норми. Багато з юнуючих в нацiональниx законодавствах вiдмiнностей в правовому регулюванш трудових вiдносин можуть бути усунеш i вже усуваються за допомогою мiждержавноï унiфiкацiï у рамках мiжнародниx органiзацiй, серед яких провщне мiсце належить МОП.
По-п'яте, принципи укршнського права визначають стввщношення мiжнародниx трудових норм i трудового права Украши на базi Конституцп Украши,
стату^в мiжнaродних оргaнiзaцiй. Засадничим серед них е принцип прюритету мiжнaродних трудових норм над нaцiонaльними трудовими нормами Укра'ни.
Список використаноУ лггератури
1. Конституцiя Укра'ни [Електронний ресурс] : Закон вщ 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР // Вiдомостi Верховно'' Ради Укра'ни. - 1996. - № 30. - Ст. 141. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
2. Селивон Н. Ф. Гармонизация положений национального с нормами международного права и их применение в практике Конституционного Суда Украины // Проблемы гармонизации законодательства Украины и стран Европы / под общ. ред. Е. Б. Кубко, В. В. Цветкова. - К. : Юринком Интер, 2003. - 528 с.
3. Рабшович П. М. Права людини i громадянина : навч. поаб. / П. М. Рабшович, М. I. Хавронюк. - Ки'в : Атка, 2004. - 463 с.
4. Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право : учеб. / И. Я. Киселев. - Москва : Дело, 1999. - 728 с.
5. Великий тлумачний словник сучасно'' укра'нсько'' мови / уклад. i голов. ред. В. Т. Бусел . - Ки'в : Грпшь : Перун, 2007. - 1736 с.
6. Кравченко Т. До питання про ушфшащю законодавства / Т. Кравченко // Право Укра'ни. - 2006. - № 4. - С. 128-132.
7. Скакун О. Ф. Модельний закон як важливий шструмент зближення нащональних законодавств / О. Ф. Скакун, I. М. Овчаренко // Наше право. - 2003. - № 2. - С. 102107.
8. Луць Л. Основш заходи та способи европейсько'' правово'' штеграцп / Л. Луць // Право Укра'ни. - 2002. - № 5. - С. 146-148.
9. Webster's Third New International Dictionary. - Camb.(Mass.), 1966. - 1134 s.
10. Мацько А. С. Мiжнaродне право : навч. поаб / А. С. Мацько. - 2 вид., стереотип. -Ки'в : МАУП, 2003. - 216 с.
11. Гавердовский А. С. Имплементация норм международного права / А. С. Гавердовський. - Киев : Вища школа, 1980. - 318 с.
12. Баглай В. М. Малая энциклопедия конституционного права / В. М. Баглай ,
B. А. Туманов . - Москва : Издательство БЕК, 1998. - 519 с.
13. Баймуратов М. О. Актуальш проблеми нащонально'' iмплементaцiï Укра'ною норм мiжнaродних конвенцш / М. О. Баймуратов // Юридична Укра'на. - 2003. - № 1. -
C. 33-36.
14. Иванов С. А. Трудовое право переходного периода : проблемы использования зарубежного опыта // Государство и право. - 1995. - №3. -С. 34.
15. Угода про партнерство i ствроб^ництво мiж Укра'ною i Свропейськими Ствтовариствами та 'х державами-членами [Електронний ресурс] : мiжнaр. док. вщ 14.06.1994 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/998_012
16. Про основи нащонально'' безпеки Укра'ни [Електронний ресурс] : Закон Укра'ни вщ 19.06.2003 р. № 964-IV. - Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/964-15
17. Стратегия штеграцп Укра'ни до Свропейського Союзу [Електронний ресурс] : Указ Президента Укра'ни вщ 11.06.1998 р. № 615/98. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/615/98
18. Програма штеграцп Укра'ни до Свропейського Союзу Союзу [Електронний ресурс] : Указ Президента Укра'ни вщ 14.09.2000 р. № 1072/2000. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/n0001100-00
19. Загальнодержавна програма адаптацп законодавства Укра'ни до законодавства Свропейського Союзу [Електронний ресурс] : Закон Укра'ни вщ 18.03.2004 р. № 1629-IV. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1629-15
20. Сюр Н. В. Правова штегращя Укра'ни до Свропейського Союзу: теоретико-правове
дослщження : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.01 / Наталiя Вiкторiвна Сюр; Кшвський нацiональний унiверситет внутрiшнiх справ. - Кшв, 2006. - 183 с.
21. Ершова Е. А. Теоретические и практические вопросы применения международного и российского трудового права / Е. А. Ершова // Трудовое право. - 2004. - № 2. - С. 2629.
22. Статут Оргашзацп Об'еднаних Нацш i Статут Мiжнародного Суду ООН [Електронний ресурс] : мiжнар. док. вщ 26.06.1945 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_010
23. Загальна декларащя прав людини [Електронний ресурс] : декларащя ООН вщ 10.12.1948 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_015
24. Хартя економiчних прав i обов'язюв держав [Електронний ресурс] : хартя ООН вщ 12.12.1974 р. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/995_077
25. Мiжнародний пакт про громадянсью i пол^ичш права [Електронний ресурс] : мiжнар. док. вщ 16.12.1966 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_043/print1393921346927463
26. Мiжнародний пакт про економiчнi, соцiальнi i культурш права [Електронний ресурс] : мiжнар. док. вiд 16.12.1966 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_042
27. Кодекс закошв про працю Украши [Електронний ресурс] : Закон вщ 10.12.1971 р. № 322-УШ // Вщомосп Верховно1 Ради УРСР - 1971. - Ст. 375. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/322-08
28. Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии / Э. Брэдли, М. Дженис, Р. Кэй ; науч. ред.: Н. Блинков; пер. А. Иванченков; ред.: Л. Архипова. -Москва : Права человека, 1997. - 640 с.
29. Декларащя МОП про сощальну справедливють в щлях справедливо1 глобалiзацii: прийнята Мiжнар. конф. пращ на п 97-й сесп 10 черв. 2008 р. // Труд за рубежом. -2008. - № 4. - С. 142-156.
30. Декларащя сощально1 справедливости гщна праця та сощальний захист вщ 10.02.2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/article?art_id=148588&cat_id=34941
31. Конститущя Украшсько1 РСР [Електронний ресурс] : Закон вщ 20.04.1978 р. № 888-IX // Вщомосп Верховно1 Ради УРСР. - 1978. - № 18. - Ст. 268. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/888-09
32. Про мiжнароднi договори Украши [Електронний ресурс] : Закон Украши вщ 29.06.2004 р. № 1906-1У. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/1906-15
33. Конвенщя про захист прав людини i основоположник свобод [Електронний ресурс] : Конвенщя Ради Свропи вщ 04.11.1950 р. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_004
34. Свропейська сощальна хартя: Хартя Ради Свропи [Електронний ресурс] : мiжнародний документ вщ 18.10.1961 р. № ЕТБ 35. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_300
35. Свропейська сощальна хартя (переглянута) [Електронний ресурс] : Хартя Ради Свропи вщ 3 трав. 1996 р. № ЕТБ 163. - Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_062
36. Величко Д. М. Джерела мiжнародно-правового регулювання пращ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Дмитро Михайлович Величко; Харювський нащональний ушверситет внутршшх справ. - Харюв, 2008. - 199 с.
37. Процевський О. Яким бути новому Кодексу про працю Украши? / О. Процевский // Право Украши. - 1995. - № 9-10. - С. 28-33.
38. Грекова М. М. Мiжнароднi трудовi стандарти як основа вдосконалення трудового
законодавства Украши : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05 / Марина Миколшвна Грекова; Нащональна юридична академiя Украши iM. Я. Мудрого. - Харюв, 2008. -204 с.
39. Бущенко П. А Щодо захисту прав пращвниюв у проект Трудового кодексу Украши / П. А. Бущенко // Форми сощально-правового захисту пращвниюв у службово-трудових вщносинах : матер. наук.-практ. конф., м. Суми, 2-4 червня 2005 р. / за ред. проф. В. С. Венедиктова. - Харюв : Украшська асощащя фахiвцiв трудового права, 2005. - С. 117-121.
40. Феськов М. М. Трудове законодавство Украши i Свропейська сощальна хартя (переглянута): питання адаптацп / М. М. Феськов. - Кшв : Знання, 2005. - 235 с.
Стаття надшшла до редакцп 15.12.2014 р.
S. K. Baregamian
THE IMPACT OF INTERNATIONAL INTEGRATION PROCESSES ON THE MODERNIZATION OF THE CONSTITUTIONAL AND LEGAL REGULATION OF
THE RIGHT TO LABOUR IN UKRAINE
The article is devoted to theoretical and comparative legal study of international labour standards, their relationship and interaction with the constitutional right to labour in Ukraine.
The right to labour is formalised in international acts, and international labour relations are recognized by almost all states. International legal norms in branch of labour improve position of workers, provide them a wide range of the rights and guarantees.
The creation of effective means of legal regulation of the labour relations has an important social value and requires the cardinal change of traditional approaches concerning the ensuring human rights in the sphere of labour. Using the international experience will provide the opportunities to bring the national legislation in compliance with the international labour standards. Nevertheless, the introduction of this experience should be mandatory integrate, taking into account of features that characterize the legal system of our state.
The effectiveness of bringing the national legislation in compliance with international standards depends on what way to implement the international legal norms into national legislation. Despite the continuous process of globalization in many spheres of life, in the process of electing the general vector of interstate regulation of the certain matters, each state itself establishes options of accession to certain provisions of the international standards, that is reserves the implicit priority right to election of concrete state policy in a particular field, storing the independence and sovereignty in solving internal issues.
The process of reduction of the national labour legislation to the international labour standards has already certain results. Thus, in the Constitution of Ukraine the fundamental provisions of the basic acts found reflection in the field of labour relations, the legal mechanism of protection of the labour rights, guarantees of equal rights and freedoms of the person are improved; any restrictions on the grounds of social, ethnic, religious identity, the provisions on the equal rights and freedoms men and women, equal opportunities for their realization and like are prohibited.
Keywords: harmonization of the legislation, processes of globalizations, implementation of the European norms, constitutional right to labour, interstate integration, international labour standards, human rights.
