CC BY
22
В.Я. Фокин, канд. экон. наук, доцент, кафедра экономики, управления и предпринимательства, Чайковский филиал Пермского национального исследовательского политехнического университета, г. Чайковский, Россия, [email protected]
ВЛИЯНИЕ ЛИКВИДАЦИИ СЕЛООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОПУСТЫНИВАНИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
В статье рассмотрена проблема низкой конкурентоспособности предприятий, расположенных в лесной зоне страны. Автор подчеркивает их незначительную экономическую эффективность, обусловленную в том числе расположением и приводящую в итоге к ликвидации и банкротству этих организаций. На примере населенных пунктов, расположенных на землях ликвидированного сельскохозяйственного предприятия, проанализированы этапы социального опустынивания сельской монопрофильной территории. Выявлено, что снижение объемов производства, последующее банкротство и ликвидация селообразующего сельскохозяйственного предприятия приводят к постепенной потере работы 90% трудоспособного населения сельской монопрофильной территории. По мнению автора, территориальная изолированность сельских населенных пунктов от альтернативных работодателей приводит к формированию первой миграционной волны оставшегося без работы населения. В первую очередь деревни покидает наиболее активная и образованная часть населения. Снижение численности населения является причиной закрытия учреждений образования, здравоохранения и культуры, приводит к деградации социальной сферы деревень и формированию второй миграционной волны - из деревень уезжает сельская интеллигенция. Суммарное сокращение населения сельских населенных пунктов вследствие ликвидации селообразующего предприятия может превышать 55%. Что требует выработки специальных мер и федеральных механизмов, направленных на решение проблем сельских территорий.
Ключевые слова: сельское поселение, сельская монопрофильная территория, миграция, селообразущее предприятие, социальное опустынивание, занятость, безработица, естественное залесение.
Одной из особенностей ведения сельского хозяйства на территории Российской Федерации является неоднородность агроклиматического потенциала сельских территорий, расположенных в различных по-чвенно-растительных (природных) зонах страны. Лесная зона страны характеризуется низким почвенным и теплоэнергетическим потенциалом, а также неустойчивостью водного баланса, что обусловлено чередованием засушливых и дождливых лет. Это влияет на снижение экономической эффективности
ведения сельского хозяйства организациями, расположенными в этой природной зоне, обусловливает их проигрыш в конкурентной борьбе с сельскими товаропроизводителями, ведущими хозяйственную деятельность в южных регионах страны, отличающихся благоприятными природно-климатическими условиями. Низкая экономическая эффективность приводит к банкротству сельскохозяйственных предприятий, их ликвидации и последующему социальному опустыниванию сельских территорий, оставшихся без
селообразующих сельскохозяйственных организаций, вследствие ликвидации не только производственной, но социальной сферы села. Все это является причиной формирования миграционных = процессов, характеризующихся интенсивной отрицательной динамикой.
Следует отметить, что проблемы лесной зоны страны в контексте социального опустынивания сельской мест-
ности, несмотря на масштабность этого явления,
рассмотрены лишь в единичных научных работах. Например, в начале прошлого десятилетия динамику, масштабы и причины социального опустынивания территорий нечерноземной зоны страны проанализировали Г.В. Иоффе и Т.Г. Нефедова. Эти авторы констатировали масштабное сокращение сельскохозяйственной деятельности в нечерноземье, «оголение» там сельских территорий, «забрасывание» целых деревень и концентрацию сельского населения вокруг городов1. В статье был сделан прогноз, согласно которому ожидалось появление маргинальных районов с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, потерявшими свою товарность, а также говорилось о том, что депопуляция населения превратится в «доживание» своего века оставшимися в таких поселениях стариками. В итоге, по мнению вышеупомянутых авторов, «... окончательно "архи-пелагизировавшись", Россия станет рассредоточенной компактной европейской страной, - не изменив при этом своих внешних контуров и не отдав и пяди исконно русских земель чужестранцам»2. С точки зрения академика А.В. Петрикова, социальное опустынивание сельских территорий также заключается в снижении числа крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, сокращении численности работников, занятых в сельском хозяйстве, и ведет к «"стягиванию" сельского расселения к рыночным центрам, обезлюдению сельских террито-рий»3. О проблемах депопуляции населения
Переход к рыночным условиям сопровождался открытием рынков для зарубежных производителей, отменой государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию, гарантировавшего ее стабильный сбыт, а также отменой государственных дотаций на произведенную продукцию, что повлияло на ухудшение условий ведения сельского хозяйства в масштабах всей страны.
в регионах, отличающихся сложными природными условиями, характерными для нечерноземья, пишет академик В.С. Кирю-шин. Достигшее катастрофических размеров во многих районах социально-демографическое опустынивание он объясняет переходом страны к свободному рынку в 1990-х годах, уходом государства из социальной сферы, отсутствием чувства социальной ответственности у многих современных крупных землевладельцев. Эти причины привели «к обвалу сельского хозяйства в районах рискованного земледелия, особенно удаленных от городов и поселков»4. Следует отметить, что вышеупомянутые ученые рассматривают проблемы социального опустынивания сельских территорий на макроуровне в обобщенном виде посредством проведения кабинетных исследований, оперируя средними по стране и регионам данными. Цель данной статьи заключается в выявлении тенденций и масштабов социального опустынивания сельских территорий на микроуровне на примере ликвидации конкретного сельскохозяйственного предприятия и анализе обусловленных этим фактором экономических и социальных последствий для сельских населенных пунктов, зависящих от успешности производственной деятельности данного предприятия.
В качестве объекта исследования выбрана сельская территория площадью 47,2 кв. км, являвшаяся частью Аряжского сельского Совета Куединского района Пермской области, соответствующая общей площади земель колхоза «Восход коммунизма», - одного из двух хозяйств, функционировавших на территории этого сельского Совета в неизменных границах с 1947 по 1993 год. В 1993 году колхоз был реорганизован в объединение крестьянских хозяйств «Свобода». В 2003 году эта сельскохозяйственная организация из-за перманентной убыточности была окончательно ликвидирована.
Рассмотрим процессы социального предприятия для рассматриваемой сельской
опустынивания данной локальной сель- монопрофильной территории. Занятыми не-
ской территории вследствие сокращения посредственно в сельскохозяйственном про-
объемов производственной деятельности изводстве числились 123 человека, 19 че-
и последующей ликвидации селообразую- ловек были заняты капитальным ремонтом
щего предприятия за межпереписной пе- зданий и сооружений, а также подсобными
риод с 1989 по 2010 год. Согласно данным промыслами. Еще 7 человек были задейство-
Всесоюзной переписи населения 1989 года, ваны в воспитании детей в колхозном дет-
в трех сельских населенных пунктах, охва- ском саду. Руководящие функции и контроль
тываемых деятельностью колхоза «Восход за соблюдением технологических процессов
коммунизма» - граничащих друг с другом при производстве продукции растениевод-
деревнях Искильда и Дубовая гора и рас- ства и животноводства осуществляли 8 ру-
положенной в четырех километрах от них ководителей и 7 специалистов, большинство
деревне Покровка - численность наличного из которых имели высшее или среднее спе-
(фактического) населения составляла 281, циальное образование. 70 и 3 человека соответственно - всего 354 За колхозом было закреплено 4782 га
жителя. Из них 166 человек осуществля- земель, в том числе 3814 га сельскохозяй-
ли трудовую деятельность в колхозе «Вос- ственных угодий, на которых в 1989 году
ход коммунизма» с центральной усадьбой было произведено необходимое количество
в деревне Искильда и в учреждениях соци- кормов, позволившее произвести и реали-
альной сферы, расположенных в рассмат- зовать 1172 центнера мяса (в живом весе)
риваемых населенных пунктах. Согласно и 4229 центнеров молока. Выручка соста-
данным, сгруппированным в годовом отчете вила 870 тыс. р. в ценах 1989 года. Допол-
колхоза за 1989 год, на этот период времени нительно к этому колхозом было получено
среднесписочная численность его работни- 453 тыс. р. за счет надбавки к закупочным
ков достигала 149 человек, что составляло ценам в размере 50% за продажу продукции
90% от числа занятых во всех организациях, животноводства государству сверх среднего
функционировавших в деревнях, располо- уровня, достигнутого в одиннадцатой пяти-
женных на землях колхоза. Это говорит о се- летке, и других надбавок. Всего 1323 тыс. р.
лообразующей роли сельскохозяйственного (примерно 80 млн р. в ценах 2015 года).
Этих средств вполне хватало на своевременную выплату членам колхоза заработной платы, закупку горюче-смазочных материалов и удобрений, осуществление текущей хозяйственной деятельности, содержание колхозного детского сада, а также реализацию функций жизнеобеспечения населения деревень, охватываемых деятельностью колхоза, в коммунальной сфере: отопление и водоснабжение жилого сектора и учреждений социальной сферы; содержание и ремонт дорог общего пользования; содержание уличного освещения; вывоз мусора; содержание пожарной охраны; завоз продуктов в магазин и т. д.
Совсем небольшая часть трудоспособного населения была занята в учреждениях социальной сферы, функционировавших в рассматриваемых сельских населенных пунктах. В дубогорской неполной средней школе работали 8 человек, в искильдин-ском сельском клубе - 3 человека и 1 человек в медицинском пункте. На предприятии розничной торговли, относившемуся к Ку-единскому районному потребительскому обществу, были задействованы 3 продавца. В сельском отделении почтовой связи «Дубовая гора» работали 2 человека. Всего в социальной сфере были задействованы 17 человек, что составляло 10% от числа всех работающих5.
Переход к рыночным условиям сопровождался открытием рынков для зарубежных производителей, отменой государственного заказа на сельскохозяйственную продукцию, гарантировавшего ее стабильный сбыт, а также отменой государственных дотаций на произведенную продукцию, что повлияло на ухудшение условий ведения сельского хозяйства в масштабах всей страны. Что касается колхоза «Восход коммунизма», то помимо перечисленных выше причин на убыточность его деятельности оказало влияние то, что закрепленные за ним земельные пло-
щади расположены в холмистой местности, поля отличались мелкоконтурностью, а гли -нистые дерново-подзолистые почвы - небольшим содержанием гумуса. Это делало их обработку высокозатратной и препятствовало получению высоких урожаев зерновых и кормовых культур. Нехватка финансовых средств привела к постепенному снижению объемов хозяйственной деятельности, невыплатам заработной платы, а затем тотальной безработице местного населения.
За период с 1989 года по 2003 год, ког -да сельскохозяйственное предприятие было окончательно ликвидировано, среднесписочная численность его работников сократилась со 166 человек до 0. Территориальная изолированность деревень, в которых проживало работающее на ликвидированном сельскохозяйственном предприятии население, обусловленная отсутствием регулярного автобусного сообщения с районным центром - поселком Куеда, отсутствием на тот период времени у большей части населения личного автомобильного транспорта, привела к безвозвратной миграции значительной части наиболее активного трудоспособного населения. Эта часть населения, в основном, молодого и среднего возраста, вместе с членами семей, в том числе детьми школьного возраста, в поисках работы навсегда выехала за пределы места постоянного проживания. Селосохраняющая роль перешла к дубогор-ской школе, но ненадолго. Резкое снижение количества детей школьного возраста привело к тому, что 16 января 2008 года, практически в свой столетний юбилей, муниципальное общеобразовательное учреждение «Дубогор-ская основная общеобразовательная школа» было ликвидировано. Это явилось дополнительным толчком к миграции молодых семей, которым было необходимо давать детям образование, а также стало причиной выезда из деревни педагогов трудоспособного возраста, оставшихся без
За период с 2006 по 2016 год зафиксировано снижение числа сельскохозяйственных организаций с 59,2 до 36,4 тыс. единиц -на 22,8 тыс. единиц, или на 38,5%, по отношению к базовому периоду. На многих сельских территориях, оставшихся без селооб-разующих сельскохозяйственных организаций, в настоящее время наблюдаются процессы их социального опустынивания.
Динамика социально-демографического опустынивания населенных пунктов вследствие ликвидации селообразующего предприятия
Населенные пункты, расположенные Численность на- Абсолютное Относительное
на землях, закрепленных селения, чел. изменение в 2010 г. изменение в 2010 г.
за селообразующим сельскохозяйственным предприятием по отношению по отношению
1989 г. 2010 г. к 1989 г., чел. к 1989 г., %
д. Дубовая гора 70 23 47 67,1
д. Искильда 281 129 152 54,1
д. Покровка 3 - 3 100,0
Всего 354 153 202 57,1
Источник. Информация собрана, сгруппирована и рассчитана автором самостоятельно с использованием данных, предоставленных по запросу Пермьстатом.
работы. Влияние ликвидации селообразующего предприятия на динамику миграционных процессов в сельских населенных пунктах, зависящих от его функционирования, показано в таблице.
По данным, представленным в таблице, видно, что за период с 1989 по 2010 год население деревень Дубовая гора и Искильда вследствие ликвидации селообразующего сельскохозяйственного предприятия значительно сократилось - на 67,1 и 54,1% соответственно. Деревня Покровка вообще перестала существовать. В среднем по трем населенным пунктам численность населения уменьшилась на 57,1%.
Средняя плотность населения на земельной площади, закрепленной за ликвидированным сельскохозяйственным предприятием, в 2010 году составила 3,2 человека на квадратный километр. Это в 5,1 раза меньше, чем в среднем по Пермскому краю.
Что касается настоящего положения дел и перспектив развития рассматриваемой сельской территории, то в сентябре 2016 года в школу, расположенную в соседнем селе, пошли всего 4 ученика. В личных подсобных хозяйствах населения двух деревень осталась одна-единственная корова. В деревне Искильда проживают люди предпенсионного и пенсионного возраста, выживающие за счет пчеловодства, а в деревне Дубовая гора деревенские «робинзоны», сумевшие приспособиться к рыночным условиям, занимаются заготовкой дров и обработкой огородов населения окрестных деревень6.
Все земли сельскохозяйственного назначения, которые были закреплены за кол -хозом «Восход коммунизма» - 3850 га,
включая 20 га, оформленных в собственность местным фермером, в настоящее время не используются и зарастают лесом. Что касается материальной базы сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственная техника, сушильные агрегаты и оборудование ферм были проданы или сданы как металлолом еще 15-20 лет назад. В настоящее время ничего не осталось и от капитальных зданий ферм и мастерских. Разобрано и вывезено все до кирпичика, включая фундаменты. Перечисленные факты свидетельствуют о прямом влиянии ликвидации селообразу-ющего предприятия на деградацию сельских населенных пунктов во всех сферах деятельности и на их социальное опустынивание.
Автор заостряет внимание на том, что, согласно данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, за период с 2006 по 2016 год в Российской Федерации зафиксировано снижение числа сельскохозяйственных организаций с 59,2 до 36,4 тыс. единиц - на 22,8 тыс. единиц, или на 38,5%, по отношению к базовому пе-риоду7. На многих сельских территориях, оставшихся без селообразующих сельскохозяйственных организаций, в настоящее время наблюдаются процессы их социального опустынивания, аналогичные описанным в данной статье. Это требует выработки мер, направленных на решение проблем сельских территорий, обусловленных ликвидацией селообразующих предприятий. С учетом того, что в лесной зоне страны следствием ликвидации селообразующих предприятий уже почти 30 лет являются выведение из оборота земель сельскохозяйственного назначения и их последую-
щее интенсивное естественное залесение, можно спрогнозировать, что через 25-30 лет на бывших колхозных полях будет расти зрелый лес, вполне пригодный для вырубки. Поэтому для регионов, расположенных в лесной природной зоне, необходимо на федеральном уровне разработать механизм перевода земель сельскохозяйственного назначения, подвергшихся естественному залесению, в земли лесного фонда, обязать их собственников производить рубки ухода с целью повышения продуктивности лесов, привлекая для проведения этих работ местное безработное население, и финансировать эту работу. Это позволит создать альтернативные рабочие места в сельских монопрофильных территориях, снизить там уровень безработицы и сэкономить на пособиях по безработице, в конечном итоге - ослабить интенсивность отрицательных миграционных потоков, замедлить социальное опустынивание сельских территорий. Экономические плюсы предложенных мероприятий заключаются в повышении продуктивности лесов, формировании потенциала будущего благосостояния их владельцев и перспективной занятости населения оставшихся без селообразующих
сельскохозяйственных организаций сельских территорий.
Литература
1. Иоффе Г.В., Нефедова Т.Г. Фрагментация сельского пространства России // Вестник Евразии. 2003. № 4. С. 74-80.
2. Там же. С. 91.
3. Петриков А.В. Современная аграрная политика России: от крайнего либерализма к структурному регулированию // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 1. С. 12, 13.
4. Кирюшин В.И. Последствия радикального экономического либерализма и задачи новой аграрной политики // Инновации. 2015. № 1 (195). С. 14-27.
5. Аряжский сельский Совет: отчет о численности работников по месту работы и по месту проживания на 1 декабря 1990 года.
6. Фокин В.Я. Деревенские «робинзоны» как элемент социальной структуры сельских территориальных сообществ // Дискуссия. 2015. № 9 (61). С. 109-114.
7. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 года. Предварительные итоги: стат. бюл. / Федер. служба гос. статистики. М.: Статистика России, 2016. С. 7.
VILLAGE-FORMING ENTERPRISES LIQUIDATION INFLUENCE ON SOCIAL DESERTIFICATION OF RURAL TERRITORIES
V.Y. Fokin, Candidate of Economics, Docent, The department of economics, management and entrepreneurship, Tchaikovsky branch of Perm National Research Polytechnic University, Tchaikovsky, Russia, [email protected]
The article considers the issue of low competitiveness of enterprises located in forest area of the country. The author underlines its low economic efficiency connected with location and which leads to liquidation and bankruptcy of these organizations. In the case of the settlements located on the area of a liquidated agricultural enterprise, the article analyzes the stages of social desertification of rural non-diversified territory. It is exposed that decrease of production volumes, consequent bankruptcy and liquidation of village-forming agricultural enterprise leads to gradual jobs loss of 90 % of able-bodied population of rural non-diversified territory. According to the author's opinion, territorial isolation of rural settlements from alternative employers leads to formation of a first migratory wave of unemployed population. At first, the most active and educated part ofpopulation leaves these villages. Decrease ofpopulation leads to closure of institutions of public health and culture, social degradation of social sphere and formation of a second migratory wave: the rural intellectuals leave this place. In these cases total decrease of rural settlements 'population can achieve 55 percent and more. It requires special measures and federal mechanisms aimed at solution of rural territories 'problems.
Key words: rural settlement, rural, single-industry territory, migration, celebritysee enterprise, social desertification, employment, unemployment, natural zalecenie.
References
1. Ioffe G.V, Nefedova T.G. Fragmentatsiia sel'skogo prostranstva Rossii [The fragmentation of rural space in Russia]. Vestnik Evrazii - Bulletin Of Eurasia, 2003, no. 4, pp. 74-80.
2. Ioffe G.V, Nefedova T.G. Fragmentatsiia sel'skogo prostranstva Rossii [The fragmentation of rural space in Russia]. Vestnik Evrazii - Bulletin Of Eurasia, 2003, no. 4, pp. 74-80.
3. Petrikov A.V Sovremennaia agrarnaia politika Rossii: ot krainego liberalizma k strukturnomu reguli-rovaniiu [Modern agricultural policy in Russia: from extreme liberalism to the structural regulation of]. Ekonomika sel'skokhoziaistvennykh i pererabaty-vaiushchikh predpriiatii - Economics of agricultural and processing enterprises, 2007, no. 1, pp. 10-13.
4. Kiriushin V.I. Posledstviia radikal'nogo ekonomicheskogo liberalizma i zadachi novoi agrarnoi politiki [The effects of the radical economic liberalism and objectives of the new agricultural
policy]. Innovatsii - Innovation, 2015, no. 1 (195), pp. 14-27.
5. Araisi village Council /Report on the number of employees at the place of work and place of residence on 1 December 1990 (in Russian).
6. Fokin Via. Derevenskie «robinzony» kak element sotsial'noi struktury sel'skikh territorial'nykh soobshchestv [The «Robinsons» as an element of social structure of rural territorial communities]. Diskussiia - Discussion, 2015, no. 9 (61), pp. 109114.
7. Vserossiiskaia sel'skokhoziaistvennaia perepis' 2016 goda. Predvaritel'nye itogi: Statisticheskii biulleten' [All-Russian agricultural census 2016. Preliminary results: Statistical Bulletin]. Federal'naia sluzhba gosudarstvennoi statistiki. 2016 [Federal state statistics service. 2016]. Moscow, IITs «Statistika Rossii» Publ. Available at: http://www. gks.ru/ (accessed 01.12.2016).
