CC BY
51
стр. 81 из 233
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В СЕРВИСЕ
УДК 504.06 DOI: 10.12737/4854
ВЛИЯНИЕ КОММУНАЛЬНЫХ СТОКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ЭКОЛОГИЮ ПРИЛЕГАЮЩИХ ТЕРРИТОРИЙ
Иванов Владимир Александрович, заведующий кафедрой сервиса, доктор технических наук, профессор, [email protected].
Минаев Владимир Александрович, доктор технических наук, профессор, ведущий научный сотрудник,
ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса», Москва, Российская Федерация,
Жаворонков Александр Иванович, доктор технических наук, профессор,
ГБОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса», Ростовская обл., Российская Федерация
Порядок и условия проведения экологической экспертизы, определенные Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174 «Об экологической экспертизе», ограничили это понятие: речь идет только об оценке воздействия на окружающую среду, а социальные, экономические и иные последствия не исследуются. В то же время не меньшее значение имеют возможные неблагоприятные воздействия этих факторов на население в части состояния здоровья, самочувствия и т. д., то есть всего, что входит в категории этнологической экспертизы.
Существует ряд проблем и вопросов, касающихся природопользования при оценке действующих и строительстве новых предприятий с точки зрения возникновении источников загрязнения природы. Объективно требуется формулирование условий для проведения не только экологической, но и этнологической экспертизы, учитывающей воздействие природных факторов на население региона. Вопросы охраны окружающей среды рассмотрены на примере Мурманской области, основная часть которой относится к малонаселенным регионам с единичными промышленными предприятиями, поэтому их взаимное влияние можно не учитывать. Более корректно при этом удалось проследить и проанализировать влияние каждого отдельного предприятия на экологическую обстановку на всех прилегающих к нему территорий.
Ключевые слова: аттрактор, карта пластики рельефа, природопользование, среда обитания, экосистема, этнологическая экспертиза
стр. 82 из 233
ВВЕДЕНИЕ
Экологическая экспертиза в России формулируется по условиям соответствия хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям. Это предполагает соответствие условий реализации проекта возможности неблагоприятных воздействий на окружающую природную среду, а также связанных с этим социально-экономических последствий [1]. Проведение экологической экспертизы обусловлено оценкой воздействия на окружающую среду, а социально-экономические и иные последствия не изучаются. Хотя важно исследовать именно возможные неблагоприятные воздействия этих факторов на население: состояния здоровья, самочувствия и т. д., то есть именно то, что входит в категории этнологической экспертизы.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 «Об экологической экспертизе» создает платформу для проведения не только экологической, но и этнологической экспертизы, регламентируя порядок проведения. Методы и критерии ее проведения федеральными законами не установлены, остаются неотработанными методики и способы проведения такой экспертизы.
В настоящее время активизируется целый ряд проблем и вопросов, касающихся земли и природопользования при оценке действующих и строящихся предприятий и, особенно, возникновении источников загрязнения природы [2].
Впервые такое понятие инициировано Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», в ст. 8 которого перечислены права коренных малочисленных народов, проживающих в условиях [2], близких к природе:
• участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз,
• участвовать в осуществлении контроля за использованием земель,
• участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов,
• участвовать в подготовке и принятии решений по вопросам защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов.
Названный закон создает платформу для проведения не только экологической, но и этнологической экспертизы, регламентируя порядок проведения, хотя методы и критерии ее проведения федеральными законами не установлены. Тем более остаются совершенно неотработанными методики и способы проведения такой экспертизы [8; 9].
МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИИ
стр. 83 из 233
В настоящее время активизируется целый ряд проблем и вопросов, касающихся земли и природопользования при оценке действующих и строящихся предприятий и особенно возникновении источников загрязнения природы [2]. Действует методика, утвержденная Росземкадастром в 2004 г. [5], определяющая качественную оценку земель и обосновывающая возможность рационального использования биоресурсов. Это способствует перспективам сохранения в природе биологического разнообразия.
Для получения объективной оценки экологической обстановки и дальнейшего формирования целостной картины представляется целесообразным на первом этапе вести оценку существующих условий жизнедеятельности населения [11]. Ее предпочтительно проводить экспертным методом на основе анкетного опроса представителей всех заинтересованных сторон (местной и муниципальной администрации, предприятий на рассматриваемых и смежных территориях, которые потенциально влияют на экономическое и экологическое состояние мест проживания).
Однако следует учитывать объективные природные факторы, оказывающие существенное влияние на условия работы предприятий [8; 11]. Для решения поставленной задачи предлагается методика разработки и использования геоэкологических стратегических карт, принципы которых определены по разработкам картографической группы Лаборатории новых методов в биологии Института биологического приборостроения РАН (ИБП РАН) и интерпретированной практически в работе [7; 8]. Эффективность методики показана не только в регионах нового строительства, но и для анализа вредных воздействий от работающих предприятий [5]. Хотя за последнее десятилетие сброс водосточных вод в стране значительно (с 54,7 до 45,5 млрд м3 ) снизился (рис. 1), однако это не является прямым следствием целенаправленных природоохранных мероприятий, а связано с уменьшением активности деятельности промышленности и сельского хозяйства. «Замедление экономического роста в России связано не с внешними факторами, а с внутренними», - заявил президент страны В. Путин в послании к Федеральному собранию. По его словам, ВВП России отстает в 2-3 раза от уровня в лидирующих странах мира.
стр. 84 из 233
Рис. 1. Объем сброса сточных вод в водоемы в Российской Федерации (млрд м3)
Поступление загрязняющих веществ от производств по их видам экономической деятельности за последние шесть лет существенно меняется (рис. 2). Общий объем сточных вод за 2012 г. в 1,79 раза больше объема, затрачиваемого при производстве и распределении электроэнергии, газа и воды [12]. Именно этот вид экономической деятельности имеет больший удельный вес среди остальных видов деятельности: в 2011 г. это соотношение равнялось 1,82, в 2010 — 1,77, в 2009 — 1,8, в 2008 — 1,89, в 2007 — 1,9. Таким образом, рассматриваемые значения в последний временной период меняются незначительно.
Рис. 2. Объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы производствами по видам экономической деятельности (млрд м3)
стр. 85 из 233
С точки зрения затрат на охрану окружающей среды, картина представлена следующим образом (рис. 3).
Рис. 3. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (млн рублей)
Сопоставление этих значений дает сравнительный уровень затрат, где расходы на охрану и рациональное использование водных ресурсов составляют в 2012 г. почти половину от всех инвестиций по данной программе (52272 из 116408 млн рублей). Это подчеркивает важность охраны водных ресурсов как наиболее активной подвижной субстанции, способной быстро и часто непредсказуемо распространять свои активы.
РЕЗУЛЬТАТЫ
Рассмотрим вопросы охраны окружающей среды на примере Мурманской области, которая относится к малонаселенным регионам с единичными промышленными предприятиями, поэтому их влияние можно рассматривать обособленно, без учета взаимопроникновения и фоновой обстановки. Как показывает анализ источников экологического загрязнения как всей Мурманской области, так и Ловозерского района, наиболее опасным является Мончегорский комбинат, расположенный практически в географическом центре Кольского полуострова. Ловозерский район выбран потому, что представляет собой особую территорию, так как включен в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов [3]. В этом документе приведен Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, что предполагает обеспечение высокой экологической безопасности населения [2; 3].
Центром района, где сосредоточена основная часть его жителей, является село Ловозеро (рис. 4). Хотя, с точки зрения воздействия вредных выбросов на экологию территорий, концентрация населения относительно невысока и не является основным
стр. 86 из 233
фактором, требующим абсолютной защиты от негативных влияний поступления токсичных веществ [6]. Но население и природа образуют достаточно замкнутую систему, потому что основа питания населения саами — оленеводство, которое обеспечивается в сочетании с охотой, рыболовством и собирательством на прилегающих территориях. Оленеводство саами полукочевое, со стационарными сезонными лагерями как на летних (по берегам тундровых озер и рек или на морском побережье), так и на зимних пастбищах (в лесотундре). Основной объект рыбного промысла — лососи, вылов которых производится в низовьях больших рек, а также на озерах. При этом для многих саамских семей из-за тяжелой экономической ситуации вновь важную роль стало играть собирательство (грибы, ягоды и т.п.) на 180 тыс. га оленьих пастбищ и промысловых угодий, переданных саами на условиях аренды. Саами, как и другие коренные малочисленные народы, пользуются в области преимущественным правом на заключение договоров и получение лицензий по использованию биоресурсов, поэтому состояние окружающей среды определяет условия и качество жизни этого коренного малочисленного народа.
Оленеводческие хозяйства саами испытывают в своей работе большие трудности, потому что переход к рыночной экономике и слабая государственная помощь делают их работу убыточной, что ведет к сокращению поголовья животных. Уменьшаются оленьи пастбища в связи с промышленной экспансией, поскольку загрязнены отходами промышленных предприятий Мурманска, Мончегорска, Кировска и других городов, а также в результате военных испытаний. Имеет место радиоактивное загрязнение пастбищ, источником которого является завод по переработке ядерных отходов [6].
стр. 87 из 233
Рис. 4. Карта Ловозерского района и граничащей с ним территории
Крупный промышленный центр Мурманской области город Мончегорск, расположен в зоне действия на него выделений города энергетиков — Полярные Зори [7]. Поэтому важной экологической задачей является установление его положения относительно крупных потоковых систем региона и его влияние через потоки на г. Полярные Зори, а также территорию, подведомственную г. Полярные Зори и далее территорию Ловозерского района. Этот район особо отличается тем, что является местом компактного проживания малого народа — саами, поэтому к экологии района предъявляются особые требования.
На геоэкологической карте (рис. 5) в центре показана область загрязнения предприятиями города прилегающих территорий. Это практически весь сам населенный пункт и территория к югу от Мончегорска, включая город энергетиков Полярные Зори.
стр. 88 из 233
Рис. 5. Стратегическое геоэкологическое положение г. Мончегорск с выделением
зон наибольшего загрязнения
Значительной преградой загрязняющему потоку является естественные механический и геохимический барьеры в виде озера Большая Имандра. Для сохранения экосистем необходимо регулировать существующую или планируемую хозяйственную деятельность, придать региону статус особо охраняемой природной территории. Серьезные недостатки региональной сети особо охраняемых природных территорий имеют место при сохраняющейся тенденции быстрого уменьшения площади естественных экосистем в результате промышленных вырубок леса, разведки и добычи полезных ископаемых, пожаров и т. п.
Система, в пределах которой расположен Мончегорск, невзирая на речные системы и озерные впадины, устремляется на юго-восток к впадине (аттрактору) Белого моря. По ходу своей траектории потоки системы огибают горы Хибины, проходят через город Апатиты, поселки Березовка и Большие Озера. Выделение области наибольшего загрязнения расположено в центре и направление дальнейшей миграции компонентов-загрязнителей показано стрелками. По карте данного масштаба (1:500 000) видно, что на территорию Ловозерского района эта система практически не влияет, «задевая» только незначительную площадь в несколько десятков километров. Для перемещения загрязняющих потоков барьером служат горы Хибины, озеро Умбозеро и главная потоковая система района, закрашенная светло-серым. Зона вероятного загрязнения показана внизу рисунка, направление указано стрелками.
стр. 89 из 233
Рис. 6. Село Ловозеро (лежит в стороне от крупных аккумуляционных впадин и в
пределах потока-повышения)
При использовании приведенных карт известно, что каждый масштаб отображает свою глубину потоков - это так называемые корни. Каждая из карт отражает лишь верхнюю часть потока, потоки в масштабе 1:10000 “уходят” на глубину 10-50 м. Потоки карт М 1:100000 — приблизительно 500-2000 м. Исходная карта Ловозерского района выполнена в масштабе 1:500000. По ней сделана генерализация, примерно, до М 1:1000000. Но ввиду того, что на данной территории осадочный покров мал, а кристаллический фундамент выходит местами на поверхность, то глубины уменьшаются на уровень менее 50-200 метров. Ширина потока определяется по исходной карте пластики рельефа прямым масштабированием.
ОБСУЖДЕНИЕ
Метод пластики рельефа наглядно отображает динамические формы рельефа земной поверхности, геологические горизонты, дно морских бассейнов и речной сети суши. Под действием поля гравитации Земли и ее движущей силы — горных пород, воды — происходит формирование рельефа. Эти пространства изучаются как в плане, так и в профиле и позволяют решать задачи экологии, ландшафтоведения, почвоведения, геологии, инженерной геологии, горного дела, архитектуры и строительства.
С помощью представленных карт (рис. 5, 6) можно провести оценку
экологической ситуации территории и, исследуя направления потоковых структур, спрогнозировать ухудшение или улучшение экологической ситуации, предотвратить
стр. 90 из 233
техногенные катастрофы. Элементы карты контролируют экологическую ситуацию, потоки миграции и места аккумуляции загрязняющих веществ от местных предприятий. На основе этой карты проводятся исследования термодинамических процессов самих реальных потоков по разности в биогеохимическом составе почв, пород и вод между начальными и замыкающими створами [7].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В связи с промышленным освоением Севера, Сибири и Дальнего Востока, разработкой новых месторождений полезных ископаемых демографическая ситуация в этих районах сильно меняется, и современное социально-экономическое и демографическое положение коренных малочисленных народов вызывает опасения специалистов [11]. В этих регионах проживает всего около 250 тыс. представителей 40 коренных народов, которые включены в официальный перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, избранных по признакам приверженности к традиционному образу жизни и численности каждого народа менее 50 тыс. человек [3; 4].
Кроме того, на российском Севере, преимущественно в сельской местности, традиционно проживают потомки старожильческого славянского и неславянского населения. Это - коми, карелы, якуты, поморы, метисные потомки русских первопроходцев Сибири, живущие на севере Сибири более 300 лет. Эти народы и этнические группы не имеют статуса коренных малочисленных народов, но в большинстве своем ведут такой же, как и коренные народы, образ жизни, и их благосостояние полностью зависит от состояния окружающей среды, то есть состояния мест охоты, рыбалки, собирательства, огородничества. Суммарная численность этих групп населения весьма значительна и составляет, по оценкам этнографов, около 1 млн человек, поэтому требуется ответственно подходить к вопросам проведения этнологической экспертизы во всех регионах проживания малочисленных народов.
Литература
1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174 «Об экологической экспертизе».
2. Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
3. Распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 г. № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и перечня видов их традиционной хозяйственной
деятельности».
стр. 91 из 233
4. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».
5. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 26 января 2004 г. № П/10 «О концепции технического регулирования в системе Росземкадастра».
6. Губанов Н.Н., Иванов В.А., Крымская Е.Я., Есипов В.Е. Влияние внешних факторов на долговечность инженерных подземных коммуникаций // Научный журнал «Сервис в России и за рубежом». 2011. № 8 (27).
old.rguts.ru/files/electronicJournal/number39/7.doc (дата обращения: 12.05.2014).
7. Зарипов А.А., Тимошенко, М.В. Моделирование развития предприятий по результатам экономической и финансовой деятельности // Транспортное дело России. № 12. 2009. С. 49—51.
8. Есипов В.Е. Этнологическая экспертиза для промышленных объектов на базе инновационных технологий // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2010. № 1 (2). С. 38-39.
9. Есипов В.Е., Иванов В.А. Методология оценки потенциала земельных
ресурсов // Инновации в предпринимательстве. 2011. № 4 (5).
10. Иванов В.А., Комаров Н.М., Крымская Е.Я., Панова М.В. Водные ресурсы России, модели метода их сохранения и вызовы проекта // Науковедение. 2013. № 6 (19).
11. Суляндзига, Р.В., Кудряшова, ДА., Суляндзига, П.В. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Обзор современного положения. М., 2003. 142 с.
12. www.gks.ru [Электронный ресурс]: сайт Федеральной службы
государственной статистики (дата обращения: 02.12.2013).
INFLUENCE OF MUNICIPAL DRAINS OF ENTERPRISES ON THE ECOLOGY OF ADJACENT TERRITORIES
Ivanov Vladimir Aleksandrovich, Head of the Department of Service, Dosctor of Engineering, Professor, [email protected],
Minaev Vladimir Aleksandrovich, Doctor of Engineering, Leading Research Associate Russian State University of Tourism and Service, Moscow, Russian Federation Zhavoronkov Aleksandr Ivanovich, Doctor of Engineering, Professor, Southern Russian State University of Economy and Service, Rostov region, Russian
Federation
стр. 92 из 233
A number of environmental-management-related problems and issues arise during an assessment of operating and to-be-constructed enterprises in terms of their potential as sources of environmental pollution. The authors claims that a formulation of conditions for carrying out not only an ecological, but also an ethnological examination which will consider the impact of natural factors on the population of the region is required. The issues of environmental protections are considered as evidenced in the Murmansk region, whose many districts are sparsely populated regions and have one industrial enterprise, which excludes their mutual influence from the scope of research and allows the researchers to take a more consistent approach in tracking and analyzing the influence of each separate enterprise on the ecological situation in all the adjoining territories.
Keywords: attractor, environmental management, habitat, eco-system, ethnological examination
References
1. Russian Federation. Laws. About environmental assessment [Text]: feeder. law: it is accepted State. Thought 23.11.1995г. (an edition of 07.06.2013).
2. Zaripov, A.A., and Timoshenko, M. V. Modelirovanie razvitiia predpriiatii po rezul’tatam ekonomicheskoi i finansovoi deiatel’nosti [Modeling of development of the enterprises according to the results of economic and financial activity [Text]//Transportnoe delo Rossii [Transport Industry in Russia]. No. 12. 2009 . Page 49—51.
3. About the concept of technical regulation in Roszemkadastr's [Text] system: The order of federal service of the land registry of Russia No. P/10 from 26.01.2004.
4. Yesipov, V. E. Etnologicheskaia ekspertiza dlia promyshlennykh ob’’ektov na baze innovatsionnykh tekhnologii [Etnological examination for industrial facilities on the basis of innovative technologies [Text]// Innovatsionnaia ekonomika: informatsiia, analitika, prognozy [Innovative economy: information, analytics, forecasts], 2010, No. 1(2). - page 38-39.
5. Yesipov, V.E., Ivanov, V.A. Metodologiia otsenki potentsiala zemel’nykh resursov [Methodology of an assessment of the potential of land resources [Text]. Innovatsii v predprinimatel’stve [Innovations in business]. 2011. No. 4 (5)
стр. 93 из 233
6. Suliandziga, R.V., Kudryashov, D. A., Suliandziga, P. V. Korennye malochislennye narody Severa, Sibiri i Dal’nego Vostoka. Obzor sovremennogo polozheniia [Native minorities of the North, Siberia and the Far East regions of the Russian Federation. Review of the current situation [Text]. M 2003. 142 pages.
7. Gubanov, N.N., Ivanov, VA., Krymskaia, E.Ya., and Yesipov, V. E. Vlianie vneshnikh faktorov na dolgovechnost’ inzhenernykh opdzemnykh konstruktsii [Influence of external factors on durability of engineering underground communications [An electronic resource]// Servis v Rossii i zarubezhom [Service in Russia and abroad], 2011, No. 8 (27): old.rguts.ru/files/electronic_journal/number39/7.doc (Accessed on 12.05.2014).
8. Russian Federation. Laws. About guarantees of the rights of the indigenous small people of the Russian Federation [Text]: Federal. law: it is accepted State. Thought 30.04.1999г. (with changes and additions).
9. Ivanov, VA., Komarov, N.M., Krymskaia, E.Ya., Panov, M. V. Vodnye resursy Rossii, modeli metoda ikh sokhraneniia i vyzovy proekta [Water resources of Russia, model of a method of their preservation and project calls [An electronic resource]//Naukovedenie [Science of science]. 2013, No. 6 (19).
10. About the approval of the list of places of traditional accommodation and traditional economic activity of the indigenous small people of the Russian Federation and the list of types of their traditional economic activity [Text]: The order of the Government of the Russian Federation No. 631-r from 08.05.2009.
11. About the adoption of Provision on an assessment of impact of planned economic and other activity on environment in the Russian Federation [Text]: The order of Goskomecology of the Russian Federation No. 372 from 16.05.2000.
12. www.garant.ru [Electronic resource]: Garant company site (address date: 03.12.2013.)
13. www.gks.ru [Electronic resource]: Federal State Statistics Service site (address date: 02.12.2013).
