CC BY
213
УДК 338.45(47) В.И. САМАРУХА
ББК 65.30(2Рос) зав. кафедрой налогов и таможенного дела
Байкальского государственного университета экономики и права, доктор экономических наук, профессор, г. Иркутск
e-mail: [email protected]
ВЛИЯНИЕ «ГОЛЛАНДСКОЙ БОЛЕЗНИ» НА РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ*
Рассматриваются теоретические аспекты «ресурсного проклятия» и «голландской болезни» в странах, экспортирующих ресурсы, прежде всего, нефть и газ. Раскрываются специфические особенности проявления исследуемых экономических феноменов в Российской Федерации.
Ключевые слова: промышленность, предприятия, сферы экономики, «ресурсное проклятие», «голландская болезнь», ресурсная зависимость страны, промышленные товары.
V.I. SAMARUKHA
Chairholder, Chair of Taxes and Customs, Doctor of Economics, Professor, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk
e-mail: [email protected]
INFLUENCE OF «DUTCH DISEASE» ON DEVELOPMENT OF INDUSTRY OF RUSSIA
The article deals with the theoretical aspects of «resource curse» and «Dutch disease» in the countries that export natural resources, first of all, oil and gas. The author reveals some specific features of the manifestation of these economic phenomena in the Russian Federation.
Keywords: industry, enterprises, spheres of economy, «resource curse», «Dutch disease», resource dependence of a country, manufactured goods.
В 70-е гг. прошлого столетия в Нидерландах после освоения месторождения природного газа в Северном море производственный сектор стал работать менее эффективно, как позже и в других странах, располагающих богатыми природными ресурсами. Данный феномен стали называть «голландской болезнью». Исследуя данное социально-экономическое явление, Д. Стиг-лиц, Д. Сакс и М. Хамфрис отмечают: «Причины и формы протекания «болезни» совершенно ясны. Резкое увеличение денежных поступлений от экспорта природных ресурсов приводит к повышению реального курса валюты. Это, в свою очередь, затрудняет экспорт товаров, производимых в других отраслях промышленности, поскольку цены на них повышаются, что делает их
неконкурентоспособными по отношению к импортной продукции; нередко дело доходит до того, что производство целого ряда товаров становится почти невозможным (так называемый эффект расходов)» [2, с. 20]. Полученная валюта от экспорта природных ресурсов в большей мере направляется для приобретения импортных промышленных товаров в ущерб отечественным производителям аналогичных товаров. В результате чего происходит падение спроса на отечественные товары промышленного производства и деградация предприятий. В то же время поднимаются цены на природные ресурсы на внутреннем рынке и в секторе их добычи. В ресурсодобывающие предприятия переходят квалификационные кадры и инвестиции, что дает дополнительный толчок к повы-
* Работа выполнена при финансовой поддержке проекта ФБ-10 «Теоретические аспекты формирования стратегии устойчивого экономического роста регионов Сибири в условиях усиления процессов глобализации».
© В.И. Самаруха, 2012
шению внутренних цен (и соответственно, снижению конкурентоспособности) из-за увеличения затрат на продукцию промышленности. Все это запускает автоматически работающий механизм, обусловливающий следующие воспроизводственные пропорции в стране: 1) стимулирование добычи
и экспорта сырьевых ресурсов (прежде всего энергоносителей); 2) падение спроса и выпуска отечественной продукции машиностроения и, соответственно, банкротство многих предприятий; 3) перераспределение материальных, трудовых и финансовых ресурсов из отраслей промышленности в сырьевой сектор экономики; 4) повышение цен на сырье и энергоносители внутри страны (иногда выше мировых цен); 5) значительное превышение заработной платы, а также рентабельности производства и прибыли в добывающем секторе экономики по сравнению с другими отраслями и сферами экономики;
6) экономическое и финансовое неравенство регионов и территорий — богатых и бедных;
7) долгосрочная зависимость формирования бюджета страны от мировой конъюнктуры цен на сырье и энергоносители, что неизбежно приводит к экономической экспортно-сырьевой зависимости; 8) необходимость государственного инвестирования развития инфраструктуры грузового транспорта (железнодорожного, трубопроводного, автомобильного, водного).
В конечном итоге «голландская болезнь» приводит к «ресурсному проклятию» страны, которое выражается, по мнению Д. Стиг-лица, Д. Сакса и М. Хамфриса, в том, что «страны, обладающие большими запасами природных ресурсов таких, как нефть или газ, часто отстают в экономическом развитии и качестве государственного управления от стран, располагающих меньшими ресурсами. Как это ни парадоксально, хотя открытие месторождений нефти или других полезных ископаемых вызывает радужные надежды на обогащение и экономический рост, в большинстве случаев такие дары скорее препятствуют, а не способствуют сбалансированному и устойчивому развитию» [2, с. 15]. Следует отметить, что страны, обладающие признаками «ресурсного проклятия», имеют потенциал большего экономического спада производства в периоды экономических кризисов, хотя природные богатства спо-
собствуют в какой-то мере поддержанию жизненного уровня населения.
«Ресурсным проклятием» и «голландской болезнью» была поражена административно-командная экономика СССР, которая не смогла обеспечить выпуск конкурентоспособной промышленной продукции, прежде всего машиностроения и станкостроения. При этом продукция промышленности распределялась по фондовому планированию внутри страны и странам так называемого социалистического лагеря.
Технологическая отсталость и низкая конкурентоспособность промышленных предприятий Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, входившей в состав СССР, после его распада по наследству достались суверенной России. Новые руководители надеялись поднять технологический уровень промышленности страны на основе стремительной приватизации, либерализации внешнеэкономической деятельности и отмены регулирования (либерализации) цен. Это наряду с положительным эффектом — созданием социальной базы демократического общества (слоя собственников), экономической базы рыночной экономики (развития рынков товаров и услуг), политической базы (введение свободных выборов и многопартийности), усилило тяжесть «ресурсного проклятия» и «голландской болезни». Открытие рынка страны для импортных промышленных товаров ускорило банкротство отечественных предприятий, и смена собственности государственной (общенародной) на частную им ничем не помогла.
Промышленность является базовой составляющей реального сектора производства, поскольку на промышленных предприятиях при синтезе реального капитала и труда создаются (кроме потребительских товаров) средства производства для всех других отраслей народного хозяйства, включая агропромышленный комплекс, транспорт, связь.
В советское время в условиях административно-командной экономики в основе развития и управления промышленности лежал государственный пятилетний план с разбивкой по годам, согласно которому предусматривались опережающие темпы развития предприятий, производящих средства производства и топливно-энергетического комплекса. При
этом в ряде отраслей народного хозяйства система планирования и плановые показатели были доведены до абсурда. К примеру, план по выпуску станков доводился до станкостроительных предприятий не в количестве станков, а в их весе (тоннах), что привело к увеличению использования металла при их производстве. В этой связи среди подавляющего большинства экономистов сложилось обоснованное мнение о социалистической экономике, факторами которой являются средства производства, предметы труда и труд, как затратной и слабо ориентированной на спрос потребителей, особенно домашних хозяйств.
Известно, что в условиях рыночной экономики факторами производства являются: труд, земля, капитал, предпринимательство. Именно предпринимательство на основе маркетинговых исследований организует структуру производства, в максимальной степени отвечающей потребительскому спросу.
В этой связи отсутствие (и преследование в уголовном порядке) предпринимательства в
условиях административно-командной экономики привело к гипертрофированной структуре производства в России, что во многом явилось причиной спада объемов производства при переходе на рыночную экономику. Падение физического объема производства продукции по всей промышленности в 1997 г. по сравнению с 1990 г. составило 51%, соответственно, по отраслям: легкая промышленность — 86%, пищевая — 50%, строительных материалов — 65%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная — 64%, машиностроение и металлообработка — 59%, химическая и нефтехимическая — 56%, цветная металлургия — 44%, черная металлургия — 43%, топливная — 32%, электроэнергетика — 23% (табл.).
Необходимо отметить, что в условиях административно-командной экономики (которую нередко называют экономикой дефицита) постоянно ощущалась нехватка потребительских товаров, что привело к большим очередям, приобретению товаров по знакомству, спекулятивным ценам.
Индексы физического объема произведенной продукции по отраслям промышленности
в 1992-1997 гг. (1990 = 100%)
Показатели 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1997 в % к 1996 Спад
в 1997 к 1992 в 1997 к 1990
Вся промышленность 75 65 51 50 48 49 102 -26 -51
В том числе добывающая 85 77 69 68 67 69 103 -16 -31
обрабатывающая 74 63 48 46 44 45 102 -29 -55
Из всей промышленности по отраслям: электроэнергетика 96 91 83 80 79 77 98 -19 -23
топливная 87 77 69 69 68 68 100 -19 -32
черная металлургия 77 65 53 57 56 57 101 -20 -43
цветная металлургия 68 59 53 55 53 56 105 -12 -44
химическая 71 57 46 49 44 44 101 -27 -56
нефтехимическая 78 59 38 42 39 40 103 -38 -60
машиностроение и металлообработка 77 65 45 41 39 41 104 -36 -59
машиностроение 75 63 42 39 37 38 103 -37 -62
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная 78 63 44 44 36 36 101 -42 -64
строительных материалов 78 65 47 44 36 35 96 -43 -65
легкая 64 49 26 18 14 14 98 -50 -86
текстильная 63 48 26 19 14 14 102 -49 -86
швейная 70 59 33 22 19 19 102 -51 -81
кожевенная, меховая и обувная 70 55 28 19 14 11 82 -59 -89
пищевая 76 69 57 52 50 50 99 -26 -50
пищевкусовая 86 82 64 61 58 57 99 -29 -43
мясная и молочная 65 57 50 40 60 53 88 -12 -47
рыбная 78 68 54 59 60 59 99,0 -19 -41
Рассчитано по данным: [4, с. 162].
На наш взгляд, для преодоления кризиса промышленного производства в России следует выработать методические основы внедрения инноваций с учетом присоединения ее к ВТО.
Согласно мнению Л.Г. Кудинова о том, что под методологией инноваций следует понимать «систему методов, при помощи которых вырабатывается стратегия нововведений, включая систему необходимых факторов, условий, рычагов, приемов и механизмов» [3, с. 9], целесообразно отметить, что государства с развитой рыночной экономикой имеют эффективные самонастраивающиеся механизмы организации инновационного развития предприятий для обеспечения их конкурентоспособности. В этих странах эффективно функционирует развитый рынок нововведений и инвестиций.
Как уже отмечалось, Россия имеет низкую конкурентоспособность, особенно предприятий промышленности, выпускающих товары конечного потребления. По наследству от СССР к ней перешли элементы «ресурсного проклятия» и «голландской болезни», которые значительно усилились во время проявления мирового кризиса.
Реальный сектор экономики страны испытывает острую нехватку инвестиционных ресурсов, что обусловливает необходимость развития национальной экономики на основе либерально-мобилизационной парадигмы. На первом этапе инновационная стратегия государства должна учитывать данное обстоятельство и на основе повышения эффективности экспорта сырьевых ресурсов должно изыскать средства для создания в составе расширенного бюджета инвестиционного фонда для финансирования нововведений под разумные проценты на конкурентной основе через систему уполномоченных Правительством банков. Это позволит создать механизм перераспределения внутренних ресурсов для производства товаров на более высоких технико-технологических укладах. На этом этапе (первые 3-4 года) следует выдавать инвестиционные кредиты для закупок передовых технологий в целях модернизации предприятий машиностроительной промышленности и других отраслей, имеющих важное значение для развития научно-технического прогресса.
На втором этапе следует сосредоточиться на борьбе с «голландской болезнью» и тогда можно ожидать сокращения экспорта природных ресурсов (прежде всего сырой нефти, круглого леса), замещения его экспортом продукции машиностроения, товарами конечного потребления, а также удовлетворения спроса населения качественными отечественными товарами, включая продовольствие. Максимальное сокращение их импорта будет способствовать преодолению «ресурсного проклятия».
Необходимо иметь в виду, что без интеграции и концентрации производства невозможна организация выпуска конкурентоспособной продукции машиностроения. Управление, координация и планирование производства должны осуществляться единым центром. Усиление международной конкуренции стимулирует к объединению и интеграции отечественные машиностроительные предприятия, что целесообразно всячески поддерживать государству. Одной их эффективных форм интеграции производства являются финансово-промышленные группы (ФПГ). На наш взгляд, в стране должна быть разработана схема организации ФПГ общефедерального уровня, а также федеральных округов, имеющих важное значение для национальной безопасности и ускоренного преодоления кризисных явлений в экономике, особенно в отраслях, производящих товары конечного потребления. В рамках ФПГ, поддерживаемых государством, можно организовать быстрое и эффективное распространение передовой корпоративной культуры на основе широкого внедрения наукоемких технологий научно-техническими организациями, которым следует обеспечить выдачу государственного заказа на НИОКР для разработки инновационных технологий.
Интеграция предприятий в вертикальноинтегрированные ФПГ инновационного типа позволит ускорить внедрение передовых технологий банковского и финансового менеджмента, а также более эффективно организовать страховую защиту.
Объединение предпринимательского капитала наукоемких предприятий в ФПГ федерального уровня повысит эффективность механизма мультипликатора, действие которого заключается в приросте спроса, в том числе и со стороны государства, что
даст прирост расходов, валового внутреннего продукта (соответственно, повышение уровня жизни) и производства.
Таким образом, следует согласиться с мнением профессора З.Б.-Д. Дондокова, который считает, что для появления мультипликативных эффектов в экономике нужны определенные условия: 1) необходимость свободных ресурсов для увеличения произ-
водства товаров; 2) наличие первоначального импульса для развертывания процесса мультипликации; 3) наличие механизма распространения импульса в рамках соответствующей экономической системы; 4) возможность запуска мультипликативного механизма только при реализации либерально-мобилизационной парадигмы развития экономики России [1, с. 20].
Список использованной литературы
1. Дондоков З.Б.-Д. Мультипликативные эффекты в экономике. Улан-Удэ, 2000.
2. Как избежать ресурсного проклятия: пер. с англ. / под ред. М. Хамфриса, Д. Сакса, Д. Стиглица. М., 2011.
3. Кудинов Л.Г. Стратегия инновационного развития (на примере машиностроительного комплекса): авто-реф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2000.
4. Россия в цифрах: офиц. изд. М., 1998.
Referenses
1. Dondokov Z.B.-D. Mul'tiplikativnye effekty v ekonomike. Ulan-Ude, 2000.
2. Kak izbezhat' resursnogo proklyatiya: per. s angl. / pod red. M. Khamfrisa, D. Saksa, D. Stiglitsa. M., 2011.
3. Kudinov L.G. Strategiya innovatsionnogo razvitiya (na primere mashinostroitel'nogo kompleksa): avtoref. dis. ... d-ra ekon. nauk. M., 2000.
4. Rossiya v tsifrakh: ofits. izd. M., 1998.
