CC BY
208
6.8. ВИКТИМОЛОГИЧЕСКАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЖЕРТВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ВИКТИМОЛОГИЧЕСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПРЕСТУПНОСТЬ
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
Кабанов П.А., к.ю.н., доцент, декан юридического факультета
Набережно-Челнинский институт экономики, управления и права
Современные криминологические исследования беспристрастно фиксируют постоянный рост качественных и количественных показателей преступности, а также увеличение ее общественной опасности (вредоносности), что, несомненно, усложняет криминогенную обстановку в современном российском обществе1. Усугубляет криминогенную ситуацию и продолжающийся устойчивый рост количества жертв преступлений, дополнительно увеличивая не только уровень криминализации, но и виктимизации общества и его институтов. Только по официальным статистическим данным с начала XXI века в России ежегодный прирост первичных непосредственных жертв преступлений составляет 6%2. По некоторым данным, на территории Российской Федерации ежегодно последствия преступных посягательств ощущают на себе около 10 млн. человек3. Эти общие тенденции увеличения количества преступлений и их жертв отмечаются специалистами в большинстве современных государств, да и во всём мире4. Данное обстоятельство позволило отечественным специалистам прийти к неутешительному выводу о том, что масштабы виктимизации, размах и социальные последствия преступности в отношении реальных и потенциальных жертв в России до сих пор в полной мере не осознаны, а предпринимаемые государством меры защиты жертв преступлений не состоятельны ни в концептуальном, ни практическом плане5.
1 См.: Долгова А.И. Закономерности преступности, организованная преступность и криминология // Преступность, криминология, криминологическая защита / Под ред. проф. А.И. Долговой. - М., 2007. - С.
11 - 12; Щербаков В.Ф. Преступность и борьба с ней в Приволжском федеральном округе // Преступность и проблемы борьбы с ней / Под общ. ред. А.И. Долговой, В.И. Каныгина. - М., 2007. - С. 405.
2 См.: Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологический профилактики преступлений: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - С.4.
3 См.: Сидоренко Э.Л. Отрицательное поведение потерпевшего и уголовный закон. - СПб., 2003. - С. 9, 12.
4 См.: Young M.A. World of Victimology Submission to UN Commission on Crime Prevention and Criminal Justice // The Victimologist. - 2006. -Vol.10. - № 1. - September-October. - P. 5.
5 См.: Попкова Т.П., Ситковский А.Л. Виктимологическое направле-
ние в профилактике преступности несовершеннолетних // Российский
следователь. - 2007. - № 13. - С. 32.
Очевидно, что неблагоприятная виктимологическая ситуация складывающаяся в нашей стране и за рубежом настоятельно требует создания эффективной многоуровневой системы государственных и общественных мер, обеспечивающих личную, общественную и имущественную безопасность физических и юридических лиц, общества и государства, их институтов. Такое положение дел в нашем государстве и обществе подразумевает активное формирование адекватной угрозе последовательной государственной виктимоло-гической политики, под которой мы понимаем относительно самостоятельное направление криминологической политики, представляющего собой целостную систему многоуровневого виктимологического предупредительного воздействия на преступность со стороны государства, его институтов, органов, должностных лиц и всего общества. Цель такой деятельности очевидна - снижение виктимности, виктимогенности и виктимизации в современном обществе.
В современной отечественной криминологической науке под виктимологическим направлением воздействия на преступность обычно понимают совокупность общесоциальных и специальных мер, осуществляемых государством и обществом и направленных на виктимное поведение, связанное с устранением, нейтрализацией или уменьшением факторов, обуславливающих или способствующих виктимизации6 или вик-тимности7.
Безусловно, виктимологическое направление воздействия на преступность представляет собой сложную многоуровневую систему, где каждый из её структурных элементов взаимосвязан с другими. Все элементы этой системы взаимообусловлены и взаимозависимы. Отечественные специалисты, исследующие особенности системы виктимологического воздействия на преступность, выделяют в ней три обязательных структурных элемента, отражающих её содержание: виктимологическую профилактику, викти-мологическую защиту (или обеспечение виктимологи-ческой безопасности) и виктимологическую помощь8. В рамках рассматриваемого нами подхода к системе виктимологического воздействия на преступность отечественными специалистами выработаны основные научные категории, которые относительно полно отражают содержание каждого из структурных элементов данной системы.
По мнению профессора В.С. Устинова и Н.В. Исаева, под виктимологической профилактикой понимается деятельность по выявлению, изучению и воздействию на виктимогенные факторы, на виктимных и природно (биологически) уязвимых лиц, а также меры, применяемые виктимными лицами по снижению риска стать
6 См.: Лелетова М.В. Анализ понятий криминологии и виктимологии методом инверсии. - Кстово, 2004. - С.28; Её же. Предупреждение виктимизации // Следователь. - 2007. - №4. - С.42-43.
7 См.: Лелетова М.В. Предупреждение криминальной виктимизации субъектов малого предпринимательства: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 2006. - С.17-18.
8 См.: Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. - Н. Новгород, 1998.
- С. 168 - 188; Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: Питер, 2002. - С. 240 - 284; Устинов В.С., Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность: системная характеристика // Вестник виктимологической ассоциации. -
2002. - №1. - С. 7 - 8; Исаев Н.В. Виктимологическое направление воздействия на преступность: Автореф. дис. . к.ю.н. - Н. Новгород,
2003. - С. 16, 22 - 24.
9
жертвой преступления ; под виктимологической защитой подразумеваются меры применяемые гражданами и социальными общностями с целью уменьшения собственной уязвимости, а также государственными и негосударственными структурами по исключению уязвимости отдельных категорий населения, обладающих повышенной способностью быть жертвой преступле-ния10 или профессиональной уязвимостью11; виктимо-логической помощью именуются меры, осуществляемые государственными и негосударственными структурами и отдельными гражданами по оказанию моральной, психологической, правовой, материальной и другой поддержки жертв преступлений12.
Каждый из обозначенных выше элементов системы виктимологического направления воздействия на преступность в современном российском обществе с разной степенью полноты и активности разрабатываются отечественными специалистами. Традиционно наибольшее внимание учёных привлекают основные проблемы виктимологической профилактики, где активно исследуются не только общетеоретические пробле-мы13, но и наиболее актуальные вопросы виктимоло-гической профилактики отдельных видов преступлений или преступной деятельности14. Менее активно исследуются проблемы создания системы виктимоло-гической защиты и обеспечения виктимологической безопасности реальных и потенциальных жертв преступлений и злоупотреблений властью15, хотя правовые основы этого виктимологического направления воздействия на преступность, компетентными на то государственными органами, в последнее десятилетие
активно формируются, развивается16 и реализуется. Ещё меньше научных работ подготовлено и опубликовано отечественными специалистами по третьему элементу системы виктимологического направления воздействия на преступность - виктимологической помощи жертвам преступлений и злоупотреблений вла-стью17, не взирая на относительно достаточную нормативно-правовую базу оказания подобной помощи отдельным категориям жертв преступлений18 и настойчивые призывы авторитетных политических деятелей к совершенствованию её правовых основ1 как на федеральном, так и на региональном уровне.
Развитие отечественной и мировой виктимологиче-ской теории и виктимологической практики (прикладной виктимологии), а также формирование системы виктимологического законодательства и права позволяют уточнить и адекватно отразить существующие реалии в современной системе виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность. Эти уточнения, на наш взгляд, связаны с рядом изменений в отечественной и мировой викти-мологической теории и социальной практике. Не у кого из специалистов не вызывает сомнений и возражений то обстоятельство, что обязательным элементом вик-тимологического предупредительного воздействия на преступность является виктимологическая профилактика. Эта часть виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность, пройдя испытание временем, осталось базовым направлением криминальной (криминологической) виктимологии и постоянно и последовательно дополняется новыми исследованиями и исследователями, что нельзя ска-
9 См.: Устинов В.С., Исаев Н.В. Указ. раб. - С. 7.
10 См.: Там же.
11 См.: Исаев Н.В. Виктимологическое направление воздействия на преступность: Автореф. дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 2003. - С.23.
12 См.: Устинов В.С., Исаев Н.В. Указ. раб. - С.8.
13 См.: Задорожный В.И. Виктимологическая профилактика преступлений: организационно-управленческий и правовой аспекты. - М.: Эксмо, 2005; Полубинский В.И., Ситковский А.Л. Теоретические и практические основы криминальной виктимологии: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2007. - С. 221 - 245.
14 См.: Арефьев А.Ю. Проблемы виктимологической профилактики квартирных краж, грабежей и разбойных нападений на квартиры: Дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 1994; Ильин И.В. Виктимологическая профилактика экономического мошенничества: Дис. ... к.ю.н. - Н. Новгород, 2000; Таюрская Е.А. Виктимологическая характеристика и профилактика дорожно-транспортных преступлений: Дис. . к.ю.н. - Иркутск, 2006; Журавлева Ю.В. Виктимологическая профилактика изнасилований: Дис. . к.ю.н. - М., 2007; Ильин И.С. Актуальные проблемы вик-тимологической профилактики убийств, совершенных по найму // Российский следователь. - 2007. - №14. - С.18 - 20.
15 См.: Алексеев А.И., Журавлев М.П., Миньковский Г.М. Проблемы уголовно-правовой и процессуальной защиты жертв преступлений // Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. - М.: Академия МВД России, 1994.
- С. 7 - 11; Амиров К.Ф., Сидоров Б.В. Защита человека от преступле-
ний и злоупотребления властью. - Казань: Изд-во КГУ, 1994; Лелетова М.В. Виктимологическая защита предпринимательской деятельности //
Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Серия 9: Право и правоохранитель-
ная деятельность. - Нижнекамск, 2003. - С. 48 - 57; Крысин А.Б. Безо-
пасность предпринимательской деятельности. - М., 1996; Задорожный В.И. Виктимологическая безопасность и её обеспечение мерами вик-тимологической профилактики. - Тамбов: Першина, 2005; Рыбаков В.А. Механизм эффективной защиты жертв террора // Терроризм. Правовые аспекты борьбы. Нормативные и международные правовые акты с комментариями, научные статьи / Отв. ред. и рук. авт. коллектива И.Л. Трунов. - М., 2005. - С. 168 - 173; Лукаш Ю.А. Как обезопасить себя и свой бизнес от захвата, шантажа, мошенничества и иных враждебных проявлений. - М.: ГроссМедиа, 2006; и др.
16 О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и направленных для восстановления экономической и социальной сферы Чеченской Республики граждан: Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. №861 // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2995; О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом: Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 года №58 // Защита прав жертв терроризма и иных преступлений (сборник нормативных актов и официальных документов) / Под общ. ред. О.О. Миронова. - М., 2003.
- С. 216; О дополнительных мерах по социальной защите семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей: Постановление Правительства РФ от 25 августа
1999 г. № 396 // СЗ РФ. - 1999. - № 35. - Ст. 4321; О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей: Приказ Министра обороны РФ от 26 января
2000 года № 44 // Российская газета. - 2000. - 2 марта; и др.
17 См.: Исаев Н.В. Государственная помощь жертвам преступлений // Вестник виктимологической ассоциации. - 2002. - № 1. - С. 22 - 28.
18 Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в г. Буденовске Ставропольского края: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 1995 г. № 579 // СЗ РФ. -1995. - № 26. - Ст. 2477; Об оказании помощи лицам, ставшим жертвами террористического акта в январе 1996 года в Республике Дагестан: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 1996 г. №58 // СЗ РФ. - 1996. - №5. - Ст. 483; Об оказании помощи лицам, пострадавшим в результате взрыва в подземном переходе под Пушкинской площадью 8 августа 2000 года: Распоряжение мера Москвы от 10 августа 2000 года // Защита прав жертв терроризма и иных преступлений (сборник нормативных актов и официальных документов) / Под общ. ред. О.О. Миронова. - М., 2003. - С. 284.
19 См.: Дзасохов А. Кто сегодня нуждается в законе. Пострадавшим от терактов требуется постоянная социальная защита и поддержка // Российская газета. - 2007. - 1 сент.
зать об остальных элементах этой сложной многоуровневой системы.
Нам представляется избыточным, выделение в качестве основного элемента виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность, наравне с виктимологической профилактикой, такой её части как виктимологическая защита. На наш взгляд, виктимологическая защита жертв преступлений и злоупотреблений властью является одним из основных элементов механизма реализации виктимологической профилактики, а точнее её базовым инструментом по применению специфических виктимоло-гических мер противодействия преступности субъектами виктимологической профилактики и, следовательно, должна рассматриваться как её неотъемлемая составная часть.
Безусловно, виктимологическая профилактика является важнейшим элементом рациональной системы виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность путем устранения викти-могенных факторов преступного поведения, наравне с другим её элементом, предусмотренным действующим российским законодательством, - деятельностью направленной на устранение вредных последствий от преступного поведения20. При этом становиться очевидным, что устранение вредных социальных последствий от преступной деятельности не может и не должно сводиться только к оказанию виктимологиче-ской (правовой, медицинской, психологической и др.) помощи жертвам преступлений и злоупотреблений властью. Разумеется, данное направление виктимоло-гической практики должно включать в себя более широкий круг мер, направленных на восстановление прав и законных интересов различных категорий жертв.
К большому сожалению, приходится констатировать, что, не взирая на правовое закрепление, второе направление предупредительного виктимологического воздействия на преступность ещё находится в стадии научного осмысления. Оно не только не имеет стройной научной теории, но и не получило своего наименования, которое бы адекватно отражало его социальную и, что самое главное, виктимологическую сущность. В связи с этим возникает объективная потребность в научном обосновании нового направления виктимологического воздействия на преступность, его приемлемом для большинства специалистов наименовании и перечне основных вопросов, образующих его предмет.
Очевидно, что обоснование нового научного направления виктимологического воздействия на преступность вытекает, в первую очередь, из практической необходимости в полном объеме реализовать действующее российское антитеррористическое законодательство. При этом возникает объективная потребность научного формирования новых дефиниций, адекватно отражающих содержание этого виктимологического направления предупредительного воздействия на преступность, в том числе и наименования самой виктимологической теории.
Нам представляется, что новое направление викти-мологического воздействия на преступность может быть названо словосочетанием «виктимологическая реабилитация жертв преступлений и злоупотреблений
20 О противодействии терроризму: ФЗ РФ от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ // СЗ РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1146.
властью». Данное направление виктимологической теории и социальной практики должно включать в себя не только оказание достаточной виктимологической помощи и обеспечение социальной реабилитации жертв преступлений и злоупотреблений властью, но и восстановление их нарушенных прав не зависимо от их социального или правового статуса, в том числе и юридических лиц (корпоративная виктимологическая реабилитация). Тем более, что предлагаемое нами словосочетание относительно полно раскрывает этимологическую сущность реабилитации как восстановления в правах либо установление доброго имени жертвы21.
Разумеется, предлагаемый нами криминологический термин для обозначения нового направления викти-мологических знаний и виктимологической практики, думается, вполне уместен и оправдан. Вот только несколько основных доводов в его поддержку.
Во-первых, этот термин учитывает, что российский законодатель, а вслед за ним и различные категории правоприменителей, признают потерпевшими от преступлений и злоупотреблений властью не только физических лиц и их общности, но и юридических лиц22. Предлагаемая виктимологическая дефиниция включает в себя реабилитационные меры, направленные на различные категории (типы и виды) жертв, которые в полном объеме могут быть применимы к ним.
Во-вторых, предлагаемый термин не противоречит тенденциям развития современного российского права и правовой теории. Об этом свидетельствует как нормотворческая практика - в нормативно-правовых актах федеральных органов исполнительной власти по вопросам виктимологического воздействия на отдельные виды преступности вместо термина «помощь» стало использоваться близкое к нему по содержанию словосочетание «социальная реабилитация»23. Аналогичная ситуация складывается и в криминологической теории - некоторых научных работах по криминологии24 и криминальной (криминологической) виктимологии25, происходит разграничение этих криминологических категорий. «Социальная реабилитация» как правовой термин включает в себя не только различные виды оказания социальной помощи и механизмы их реализации, но и восстановление нарушенных прав жерт-вы26, на сколько это возможно в современных социально-экономических условиях. Кроме того, в названные правовые и криминологические, а точнее виктимологические, категории специалистами вкладываются разные целевые (смысловые) установки. Цель
21 См.: Иллюстрированный энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. - М.: Изд-во Эксмо, 2006. - С. 492.
22 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст.4921.
23 О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции: Пост. Правительства РФ от 6 февр. 2001 г. №90 // СЗ РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 658; Об утверждении Правил осуществления реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом: Пост. Правительства РФ от 12 янв. 2007 г. №6 // СЗ РФ. - 2007. - № 3. - Ст. 452.
24 См.: Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений против несовершеннолетних: Дис. . д-ра юрид. наук. - М., 2005. - С. 16.
25 См.: Макарова Т.В. Меры по реабилитации и ресоциализации жертв политических преступлений // Следователь. - 2002. - № 5. - С. 59 - 62.
26 О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористической акции: Пост. Правительства РФ от 6 февр. 2001 г. № 90 // СЗ РФ. - 2001. - № 7. - Ст. 658.
виктимологической помощи - компенсация причиненного вреда жертве преступления или злоупотребления властью27; цель социальной реабилитации значительно шире цели виктимологической помощи она заключается в социальной адаптации и интеграции жертвы преступления в общество28; цель виктимологической реабилитации ещё шире, чем содержание цели предусмотренные социальной реабилитацией - максимально восстановление, на сколькое это возможно в данных условиях, нарушенных имущественных и неимущественных прав жертв преступлений и злоупотреблений властью.
В-третьих, предлагаемая нами новая криминологической дефиниции, вызванная изменением криминологической теории и социальной (виктимологической) практики является универсальной, то есть учитывает существующие научные подходы в современной вик-тимологической теории и/или, по крайней мере, не противоречит им.
В-четвертых, использование предлагаемого нами криминологического термина целесообразно ещё и по тому, что современное действующее российское законодательство уже оперирует термином - «реабилитация», при правовом регулировании восстановления нарушенных прав и законных интересов отдельных категорий жертв преступлений и злоупотреблений властью29. К тому же, логичное добавление к этому правовому термину слова «виктимологическая» лишь дополнительно подчёркивает его научную (отраслевую) принадлежность.
Изложенное выше позволяет подвести некоторые итоги, раскрывающие содержание виктимологической реабилитации жертв преступлений и злоупотреблений
властью и сформулировать её рабочее (инструментальное) определение.
На наш взгляд, под виктимологической реабилитацией жертв преступлений и злоупотреблений властью следует понимать целостную систему (совокупность) взаимозависимых и взаимосвязанных мер государства и общества, их институтов, направленную на восстановление нарушенных прав жертв преступлений и злоупотреблений властью, компенсацию причиненного им материального и морального вреда и восстановления их деловой (профессиональной) репутации.
Виктимологическая реабилитация жертв преступлений и злоупотреблений властью, наравне с виктимологической профилактикой, должна стать основным (базовыми) элементом современной системы виктимологического воздействия на преступность и одной из составляющих эффективной виктимологической политики современного государства и общества.
Безусловно, предложенное нами определение относительно нового криминологического направления виктимологического предупредительного воздействия на преступность не является идеальным и окончательным. Оно нуждается не только в осмыслении, но и в активной научной разработке. При этом важнейшей задачей данного направления становится поиск эффективных средств, методов, механизмов и видов (направлений) виктимологической реабилитации жертв преступлений и злоупотреблений властью. Следовательно, их поиск, фиксация, классификация, систематизация, описание, объяснение и разработка имеют богатую научную перспективу для будущих виктимоло-гических исследований.
27 См.: Исаев Н.В. Государственная помощь жертвам преступлений // Вестник виктимологической ассоциации. - 2002. - № 1. - С.22.
28 Об утверждении Правил осуществления реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом: Пост. Правительства РФ от 12 янв. 2007 г. № 6 // СЗ РФ. - 2007. - № 3. - Ст.452.
29 О реабилитации репрессированных народов: Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года №1107-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. -№18. - Ст. 572; О реабилитации жертв политических репрессий: Закон РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991. - № 44. - Ст. 1428.
