CC BY
54
УДК 340.132
Р. Радейко
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полiтехнiка",
канд. юрид. наук, асист. кафедри адмiнiстративного та шформацшного права
ВИДИ ЕКСПЕРТИЗ ЗАКОНОПРОЕКТ1В У ЗАКОНОДАВЧОМУ ПРОЦЕС1
© Радейко Р., 2016
Проанаизовано cy4acHi проблеми здшснення експертиз законопроектов, визначено 1хню значущiсть на сучасному етапi розвитку законотворчо! дiяльностi в УкраТш, висвiтлено стан нормативно-правового регулювання експертизи проектiв закошв.
Ключовi слова: експертиза, нормативно-иравов! акти, законотворчгсть, законопроект.
Р. Радейко
ВИДЫ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
В статье проанализированы современные проблемы осуществления экспертиз законопроектов, определена их значимость на современном этапе развития законотворческой деятельности в Украине, освещено состояние нормативно-правового регулирования экспертизы проектов законов.
Ключевые слова: экспертиза, нормативно-правовые акты, законотворчество, законопроект.
R. Radeiko
TYPES EXAMINATION OF BILLS IN THE LEGISLATIVE PROCESS
The article analyzes the current problems of ensuring draft laws expert examination, defines its significance at the present stage of legislative activity in Ukraine, highlights the legal regulation status of the draft laws expert examination.
Key words: expert examination, laws and regulations, legislation, draft law.
Постновка проблеми. Яюсть законодавства безпосередньо впливае на рiвень реалiзащi та захисту прав, свобод та законних iнтересiв людини та громадянина. Дефекти законодавчого процесу i вщсутшсть експертного аналiзу законопроекта призводять до того, що законодавчi акти можуть мктити значш помилки i прогалини. Це зумовлюе виникнення деструктивних процеЫв у законотворент як результат аномального впливу держави на максимальне врегулювання сустльних вщносин, що проявляються у таких формах: а) надмiрнiсть правового регулювання, що, по суп, призводить до ускладнення правовоi форми у контекст збшьшення ii обсягу; б) поширення правового регулювання у сфери, де воно неприродне; в) бюрократизащя права проявляеться у зловживанш документальшстю, адмшктративнш пасивностi, iмiтацii
ефективно! дiяльностi в системi державного управлшня; г) процесуалiзацiя права у сферах, для яких вона нехарактерна [21, с. 9].
Аналiз дослвдження проблеми. У сучаснш юридичнiй лiтературi теоретичш та практичнi аспекти експертизи законопроекта у контекстi законотворчого процесу розглянуто у наукових роботах О. В. Богачово' О. Л. Копиленка, В. М. Косовича, Н. М. Онпценко, П. М. Рабшовича, А. О. Селiванова, В. Ф. Сiренка та шших.
Мета статтi - виявити проблемш аспекти проведення експертизи проекта законiв та сформулювати рекомендаци та пропозици щодо !х усунення.
Виклад основного матерiалу. В. М. Косович серед засобiв запобiгання недолiкам норма-тивно-правово! бази та !х усунення видшяе експертизу проектiв нормативно-правових акта [7, с. 399]. Експертиза законопроекта - це засiб запобiгання i протиди виникненню зазначених вице дефекта. Експертна дмльшсть у законодавчому процеш спрямована передусiм на утвердження i забезпечення прав та свобод людини i громадянина (ч. 2 ст. 3 Конституци Укра'ни) та недопущення звуження змiсту й обсягу встановлених прав i свобод пiд час прийняття нових законiв або внесення змш до чинних законiв (ч. 3 ст. 22 Конституци Укра'ни).
Таблиця 1
Шльккть закопроектiв та висновшв Головного науково-експертного управлшня Верховно! Ради Укра'ни до них*
Сеси Загальна кшьюсть зареестрованих проекпв законiв Кшьюсть законопроект, яю отримали висновок Головного науково-експертного управлшня ВРУ Кшьюсть законопроект, яю не отримали висновку Головного науково- експертного управлшня ВРУ Кшьюсть закошв, ухвалених за результатами розгляду законопроект
III скликання 3594 284 3310 732
ВРУ
IV скликання 4922 4014 908 996
ВРУ
V скликання 1609 1256 353 199
ВРУ
VIскликання 6407 5438 969 1340
ВРУ
VIIскликання 3925 2787 1138 377
ВРУ
VIII скликання 4485 3089 1396 498
ВРУ
Даш, наведет у табл. 1, ввдображають кшьюсть проектiв законiв, якi подали суб'екти законодавчо! iнiцiативи до Парламенту Укра'ни. Однак незначна частина законопроекта стала законами. Це пов'язано з тим, що юнують рiзнi методи аналiзу i критично!' оцiнки законопроекта, що спрямоваш на !х доопрацювання та вдосконалення. Такi процедури дають змогу опрацювати законопроект, починаючи ввд формування тексту законопроекту, правильно структурувати, викласти текст, встановити його ввдповвдшсть Конституци чи iншим законам.
* Даш отримано iз сайта Верховно! Ради Украши (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc2) станом на 30 жовтня 2016 р.
У "Доповда та дорожнш картi щодо внугрiшньоi реформи та пiдвищення шституцшно1 спроможностi Верховноi' Ради Украши" Мiсii' Кокса [5], звернено увагу на деяю проблеми дiяльностi суб'екта проведення експертизи законопроекта, що поданi на розгляд до украшського Парламенту.
Перша проблема полягае у тому, що деяким секретарiатам комiтетiв Верховноi Ради Украши бракуе достатньо1 кiлькостi квалiфiкованих працiвникiв, якi б надавали народним депутатам допомогу в експертному опрацюванш законопроекта. Зрештою, пiд час пленарних засвдань рекомендацii комiтетiв доволi часто ввдхиляються, навiть у випадках, коли комгтет оцiнюе законопроект як неконституцшний [5, с. 7].
Суть друга проблеми зумовлена тим, що процес здшснення парламентськоi експертизи нормативно-правовоi бази €С та перевiрка законопроектiв на ввдповвдшсть праву СС залежать ввд Мiнiстерства юстицii Украiни. Проте щ положення нереалiстичнi з огляду на обмежет спроможностi Мiнiстерства (пiсля лшввдаци спецiального державного департаменту в 2011 р.), зростання кшькосл законопроектiв та пвдвищення ролi Комiтету ВРУ з питань европейсько1 iнтеграцii у процесi iмплементацii УА [5, с. 22].
Крiм окреслених у доповiдi проблем, кнують такi недолiки законодавчо!' регламентацй проведення експертизи законопроектiв, як: регулювання проведення експертизи проектiв законiв рiзними нормативно-правовими актами; неврегульованiсть порядку проведення громадсько!' та мiжнародноi експертиз законопроекта [1, с. 202; 2, с. 15].
У ст. 103 Регламенту Верховно!' Ради Украши встановлено, що експертиза законопроекта проводиться у таких випадках:
1) за дорученням Голови Верховноi Ради Украши або ввдповвдно до розподшу обов'язюв -Першого заступника Голови Верховноi Ради Украши, заступника Голови Верховноi Ради Украши або за ршенням головного комгтету законопроект передаеться на наукову, юридичну чи iншу експертизу, проведення шформацшного чи наукового дослiдження; предмет i мета експертизи, пошуку, дослiдження повинш бути чiтко визначенi;
2) зареестрований та внесений до порядку денного сеси законопроект пвд час пвдготовки до першого читання обов'язково направляеться для проведення науковоi експертизи, а пвд час пiдготовки до вшх наступних читань - для проведення юридично!' експертизи та редакцiйного опрацювання у ввдповвдш структурнi пiдроздiли Апарату Верховноi Ради. Остаточна юридична експертиза i редакцiйне опрацювання здiйснюються тсля прийняття акта Верховноi Ради загалом;
3) зареестроват законопроекти, якi е системними для окремих галузей законодавства i необхвдтсть наукового опрацювання яких пвд час пвдготовки до першого читання встановив профшьний комiтет, скеровують для одержання експертних висновкiв до Нацiональноi академii наук Украши. Окремi законопроекти також можуть направлятися для одержання експертних висновюв до Кабшету Мiнiстрiв Укра1ни, вiдповiдних мiнiстерств, шших державних органiв, установ i оргашзацш або окремих фахiвцiв [18].
Наукова експертиза проекта закотв здiйснюеться переважно щодо найскладшших проектiв, коли необхвдний високий рiвень професiйних знань, особливо пвд час виршення нових комплексних проблем. Одним з важливих напрямiв науково-дослiдницькоi дiяльностi iнститутiв Нацiональноi академй правових наук е розроблення та правова експертиза законопроекта й шших нормативно-правових акта, внесення ввдповвдних змш, розроблення рекомендацш та пропозиц1й, що е також одтею з форм упровадження результатiв науковоi дiяльностi [6, с. 217-238].
Важливу роль ввдведено фiнансово-економiчнiй експертизi, яка проводиться для оцшювання ввдповвдносп проекту закону фшансовим та бюджетним можливостям держави, доцшьносп передбачуваних витрат з урахуванням очшуваних результатiв. Кожен законопроект обов'язково тсля його реестрацй не пiзнiше як у п'ятиденний строк направляеться в комггет Верховноi Ради Укра1ни, до предмета ввдання якого належать питання бюджету, для проведення експертизи щодо його впливу на дохвдну та/або видаткову частину бюджета г виконання закону про Державний бюджет Украши в поточному бюджетному перюдГ, а також у комГтет, який визначаеться головним з пвдготовки Г попереднього розгляду законопроекту [15]. КрГм того, Рахункова палата Украши
проводить експертизу поданого до Верховно! Ради Укра!ни проекту закону про Державний бюджет Укра!ни (включаючи матерiали, що додаються до цього проекту закону) та готуе вiдповiднi висновки (п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону Укра!ни "Про Рахункову палату") [17].
Екологгчна експертиза проекта законiв передбачена у ст. 7 Закону Украши "Про еколопчну експертизу" [9]. У перелшу об'екпв, що пiдлягають обов'язковiй державнш екологiчнiй експертизi, вказано проекти законодавчих та шших нормативно-правових актiв, що регулюють вiдносини в галузi забезпечення еколопчно! (зокрема радiацiйноï) безпеки, охорони навколишнього природного середовища i використання природних ресурсiв, дiяльностi, що може негативно впливати на стан навколишнього природного середовища.
Щодо проекта закотв, що належать за предметом правового регулювання до сфер, правововiдносини яких регулюються правом Свропейського Союзу, то ввдповвдно до Закону Украïни "Про Загальнодержавну програму адаптаци законодавства Украши до законодавства Свропейського Союзу" [12], вони в обов'язковому порядку проходять експертизу на вгдповгднгсть acquis communautaire.
У процесi законотворення важливе значення мае проведення антикорупцтно1 експертизи проекпв закотв, щоб виявити положення, як самостшно чи у поеднаннi з шшими нормами можуть сприяти вчиненню корупцшних правопорушень або правопорушень, пов'язаних з корупщею. Вiдповiдно до ст. 55 Закону Украши "Про запобшання корупщ!" [13], проводиться антикорупцiйна експертиза проекпв нормативно-правових актiв, внесених на розгляд Верховно! Ради Украши народними депутатами Украши, яку здшснюе комгтет Верховно! Ради Украши, до предмета ввдання якого належить питання боротьби з корупщею.
Крiм Комгтету Верховно! Ради Украши, до ввдання якого належить боротьба з корупщею, згвдно з ч. 5 ст. 55 Закону Укра!ни "Про запобшання корупщ!" [13], антикорупцшну експертизу нормативно-правових актiв, що вносяться на розгляд Верховно! Ради Укра!ни за власною тщативою, може проводити Нащональне агентство з питань запобшання корупцiï.
Проекти законiв пiдлягають Тендерно-правовт експертизц результатом яко! е надання висновку щодо !х вiдповiдностi принципу забезпечення рiвних прав та можливостей жшок i чоловiкiв. Висновок гендерно-правово! експертизи е обов'язковою складовою пакета документа, що подаються разом з проектом нормативно-правового акта до розгляду [10].
Щоб запобшти i протидмти дискримшаци та для забезпечення рiвних можливостей щодо реалiзацiï права i свобод людини й громадянина, у ст. 8 Закону Укра!ни "Про засади запобшання та протиди дискримшаци в Укра!т" [14] передбачено обов'язкове здшснення антидискримтацтно'г експертизи проектiв закотв. Однак обов'язкове проведення тако! експертизи передбачене лише щодо проекта закотв, як розробляють мiнiстерства, iншi центральт органи виконавчо! влади, державнi колепальт органи, органи влади Автономно! Республши Крим, обласнi, Ки!вська та Севастопольська мгсью державнi адмiнiстрацiï.
Механiзм ynacmi громадськостi у здшснент експертизи проекта закотв не мае чгткого законодавчого регулювання. Винятком е законопроекти, яю розробили органи виконавчо! влади. У п. 12 Порядку проведення консультацш з громадсьюстю з питань формування та реалiзацiï державно! полгтики [11] встановлено перелш випадкiв, коли в обов'язковому порядку проводяться консультаци з громадсьюстю у формi публiчного громадського обговорення та/або електронних консультацiй з громадсьюстю щодо проектiв нормативно-правових акта. О. В. Богачова зазначае, що певт форми залучення громадськостi до опрацювання закопроекпв передбачено у Регламент Верховно! Ради Укра!ни. Однак законодавчо не визначено процедуру всенародного обговорення та врахування його результата [3, с. 39].
Для забезпечення ввдповвдносп законодавства мiжнародним нормам i стандартам проводиться мiжнародна експертиза проекта закотв. Протягом остантх роюв, з метою впровадження "европейських стандартв" у сферi конституцiйного права, деякi проекти закотв надсилаються на експертизу консультативному органу Ради Свропи - Gвропейськiй комiсiï за демократiю через право (Венещанська комiсiя). У межах сво!х повноважень Комк1я може надавати висновки на прохання держав (ст. 3 Статуту Свропейсько! комiсiï за демократiю через право) [8].
Особливу роль у правотворчому процеш ввдцрали висновки Венещансько' komîcîï щодо проекта 3mîh до Конституцiï Украïни в частит правосуддя [20] та щодо недоторканносп народних депутата Украши та суддiв [4]. Однак результати експертизи мiжнародних iнституцiй часто породжують полггичт дискуси, ïx використовують деякi полггичт суб'екти як аргумент на користь свое'' правовоï позицiï [3, с. 40].
Щодо закону Украши, що офщшно надiйшов на пiдпис Президенту Украши, то може здшснюватися правова експертиза Закону на ввдповщтсть Конституци Украши та iнших законiв Украши [16].
У проекл закону Украши "Про нормативно-правовi акти" визначено обов'язковi та додатковi експертизи проектiв нормативно-правових акта. Обов'язко проводяться експертизи: правова та наукова (щодо вшх проекта нормативно-правових акта); гендерно-правова (щодо проекта нормативно-правових акта, що стосуються прав i свобод людини i громадянина, правосуб'ектносп фiзичних осiб, правового статусу шоземщв та осiб без громадянства; фгнансово-економгчна (щодо проекта нормативно-правових акта, яю передбачають або зумовлюють додатковi прибутки i видатки державного або мюцевих бюджетiв; екологгчна (щодо проекта нормативно-правових акта, що регулюють питання використання природних ресуршв та стану навколишнього природного середовища).
Серед додаткових передбачено: попередню, первинну, додаткову, повторну експертизи, у разi потреби щодо проекту нормативно-правового акта за ршенням суб'екта нормотворення або за тщативою його розробниюв; соцгологгчна експертиза, у разi коли проект нормативно-правового акта мае суспшьне значення; кримгнологгчна експертиза, якщо проекти нормативно-правових акта стосуються питань регулювання економiчноï, фшансово-банювсько'', страхово'' та iншоï дiяльностi, яка може впливати на рiвень кримiналiзацiï суспшьства [19].
Висновки. Вважаю, що проекти закотв повиннi направлятися на проведення обов'язкових експертиз (наукова, юридична, гендерна, антикорупцшна, антидискримшацшна, фшансово-економiчна) та спещальних, обов'язковiсть, яких визначена в законах для окремих правоввдносин (еколопчна, експертиза на вiдповiднiсть acquis communautaire).
Зважаючи на значну кшьюсть видiв експертиз проектiв законiв, пiдтримую позищю О. В. Богачово' про необхщтсть створення Нацiональноï координацiйноï комiсiï з експертизи законопроекта та надшення ïï повноваженнями у сферi органiзацiï експертного аналiзу проектiв законодавчих актiв [2, с. 28], що дасть змогу зробити експертизу не разовим заходом, а комплексом необхвдних заходiв, спрямованих на вдосконалення вггчизняного законодавства.
Проведення експертизи у законодавчому процеш спрямоване на вдосконалення проекта закотв, тому експертт висновки повинт практично використовуватись. Для цього необхвдно у Закон Украши "Про Регламент Верховно' Ради Украши" та в шших нормативно-правових актах, що регулюють нормотворчий процес суб'екпв законодавчо' iнiцiативи, закрiпити обов'язок розробниюв проектiв законiв корегувати ïx ввдповщно до експертних висновкiв/пропозицiй чи письмово мотивувати причини вiдмови ввд них.
1. Богачова О. В. Нариси 1з законотворення / О. В. Богачова. - Кам'янець-Подтьський: Рута, 2013. - 224 с. 2. Богачова О. В. Теоретико-правовг засади та практика законотворення: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01 / О. В. Богачова. - К., 2013. - 39 с. 3. Богачова О. В. Сучаснг реалп институту експертизи законопроектов в Укралт / О. В. Богачова // Право та управлтня. - 2012. -№ 2. - С. 30-42. 4. Висновок Свропейськог комгси "За демократию через право " (Венецганська комгсгя) щодо проекту Закону про внесення зм1н до Конституци Укрални щодо недоторканностг народних депутатгв Укрални та суддгв вгд 24 липня 2015 року № CDL-AD(2015)013. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/ (documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3 5. Доповгдь та дорожня карта "Щодо тдвищення внутршньог реформи та тдвищення тституцшно'г спроможностг Верховноï Ради Укрални", тдготовлена Мгсгею Свропейського парламенту з оцтки потреб тд головуванням
Петра Кокса [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.europarl.europa.eu/ resources/library/media/20160301RES16508/20160301RES16508.pdf 6. Звт про наукову дгяльтсть Нацюнально'академи правових наук Укра'ни у 2015рощ /упоряд.: Д. В. Лук'янов, Л. I. Летнянчин, С. А. Гетьман. - Х. : Право, 2016. - 278 с. 7. Косович В. М. Удосконалення нормативно-правових актгв Укра'ни : техтко-технологгчт аспекти : монография / В. М. Косович ; МШстерство освти i науки Украти, Львiвський нацюнальний утверситет iменi 1вана Франка. - Львiв : Львiвський нацюнальний утверситет iменi 1вана Франка, 2015. - 566 с. 8. Переглянутий Статут Свропейсько' Комш' за демократЮ через право, прийнятий Комтетом Мiнiстрiв 21 лютого 2002 року на 784-му заадант Постшних представнитв Мiнiстрiв. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.venice.coe.int/WebForms/pages/?p=01_01_Statute 9. Про екологiчну експертизу: Закон Украти вiд 09 лютого 1995 року № 45/95-ВР // Вiдомостi Верховно' Ради Украти. - 1995. -№ 8. - Ст. 54. 10. Про забезпечення рiвних прав та можливостей жток i чоловтв: Закон Украти вiд 08 вересня 2005 року № 2866-IV // Вiдомостi Верховно' Ради Украти. - 2005. - № 52. -Ст. 2693. 11. Про забезпечення участi громадськостi у формуванш та реалiзацi' державно' полтики: Постанова Кабтету Мiнiстрiв Украти вiд 03 листопада 2010 року № 996 // Офщшний вюник Украти. - 2010. - № 84. - Ст. 36. 12. Про Загальнодержавну програму адаптаци законодавства Украти до законодавства Свропейського Союзу: Закон Украти вiд 18 березня 2004року № 1629-IV // Вiдомостi Верховно' Ради Украти. - 2004. - № 29. - Ст. 367. 13. Про запобкання корупци: Закон Украти вiд 14 жовтня 2016року № 1700-VII// Офщшний вюник Украти. - 2014. -№ 87. - Ст. 156. 14. Про засади запобкання та протиди дискримтацп в Укрспт: Закон Украти вiд 06 вересня 2012 року № 5207-VI // Вiдомостi Верховно' Ради Укра'ни. - 2012. - № 32. - C. 234. 15. Про затвердження Положення про порядок роботи у Верховнш Радi Укра'ни iз проектами закотв, постанов, тших актiв Верховно' Ради Укра'ни: Розпорядження Голови Верховно' Ради Укра'ни вiд 22 травня 2006року № 428 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada. gov.ua/laws/show/428/06-%D1%80%D0%B3 16. Про порядок проведення експертизи i тдготовки на тдпис Президентовi Укра'ни закотв Укра'ни: Розпорядження Президента Укра'ни вiд 30 травня 1997 року № 221/97-рп // Офщшний вюник Укра'ни. - 1997. - № 22. -Ст. 32. 17. Про Рахункову палату: Закон Укра'ни вiд 02 липня 2015 року № 576-VIII // Вiдомостi Верховно' Ради Укра'ни. -2015. - № 63. - Ст. 7. 18. Про Регламент Верховно' Ради Укра'ни: Закон Укра'ни вiд 10 лютого 2010року № 1861-VII//Вiдомостi Верховно'Ради Укра'ни. - 2010. - № 14. - Ст. 412. 19. Проект Закону про нормативно-правовi акти (№ 0922 вiд 12.12.2012). - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45021 20. Промiжний висновок Свропейсько' комш' "За демократт через право" (Венещанська комся) щодо запропонованих змт до Конституци Укра'ни в частин правосуддя вiд 24 липня 2015 року № CDL-PI(2015)016. -[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf /(documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3 21. Радейко Р. I. Теоретико-правовi засади формалiзацi'права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 /Р. I. Радейко. - Л., 2013. - 19 с.
REFERENCES
1. Bohachova O. V. Narysy iz zakonotvorennya [Sketches of lawmaking], Kam"yanets'-Podil's'kyy, Ruta Publ., 2013, 224 p. 2. Bohachova O. V. Teoretyko-pravovi zasady ta praktyka zakonotvorennya [Theoretical and legal principles and practice of lawmaking], Kyiv, 2013, 39 p. 3. Bohachova O. V. Suchasni realiyi instytutu ekspertyzy zakonoproektiv v Ukrayini [Modern realities Institute examination of draft laws in Ukraine]. - Pravo ta upravlinnya, 2012, Vol. 2, pp. 30-42. 4. Vysnovok Yevropeys'koyi komisiyi "Za demokratiyu cherezpravo " (Venetsians'ka komisiya) shchodo proektu Zakonu pro vnesennya zmin do Konstytutsiyi Ukrayiny shchodo nedotorkannosti narodnykh deputativ Ukrayiny ta suddiv [Conclusion of the European Commission "For Democracy through Law" (Venice Commission) on the draft Law on Amendments to the Constitution of Ukraine concerning the inviolability of people's deputies of Ukraine and judges], 24.07.2015, № CDL-AD(2015)013. (In Ukr.) Available at: http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3 5. Dopovid' ta dorozhnya karta "Shchodo pidvyshchennya vnutrishn'oyi reformy ta pidvyshchennya instytutsiynoyi
spromozhnosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny", pidhotovlena Misiyeyu Yevropeys 'koho parlamentu z otsinky potreb pid holovuvannyam Petra Koksa [Report and roadmap "for improving internal reform and institutional capacity of the Verkhovna Rada of Ukraine", prepared by the European Parliament mission to assess the needs chaired by Peter Cox] (In Ukr.) Available at: http://www.europarl. europa.eu/resources/library/media/20160301RES16508/20160301RES16508.pdf 6. Zvit pro naukovu diyal'nist' Natsional'noyi akademiyi pravovykh nauk Ukrayiny u 2015 rotsi [Report on the research activities of the National Academy of Sciences of Ukraine in 2015], Kharkiv, Pravo Publ., 2015. 278 p. 7. Kosovich V. M. Udoskonalennya normativno-pravovikh aktiv Ukraïni : tekhniko-tekhnologichni aspekti [Improvement of normative legal acts of Ukraine: technical and technological aspects], L 'viv, L 'vivs 'kiy natsional'niy universitet imeni Ivana Franka Publ., 2015. 566 p. 8. Pereglyanutiy Statut Cvropeys'koï Komisiï za demokratiyu cherez pravo, priynyatiy Komitetom Ministriv 21 lyutogo 2002 roku na 784-mu zasidanni Postiynikh predstavnikiv Ministriv [Statute of the European Commission for Democracy through Law], Available at: http://www.venice.coe.int/WebForms/pages/?p=01_01_Statute 9. Pro ekologichnu ekspertizu: Zakon Ukraïni vid 09 lyutogo 1995 roku [On Ecological Expertise: Law of Ukraine of February 09, 1995], Journal of the Supreme Council of Ukraine, 1995, No. 8, p. 54. 10. Pro zabezpechennya rivnikh prav ta mozhlivostey zhinok i cholovikiv: Zakon Ukraïni vid 08 veresnya 2005 roku № 2866-IV [On equal rights and opportunities for women and men: Law of Ukraine of September 08, 2005], Journal of the Supreme Council of Ukraine, 2005, No. 52, p. 2693. 11. Pro zabezpechennya uchasti gromads'kosti u formuvanni ta realizatsiï derzhavnoï politiki: Postanova Kabinetu Ministriv Ukraïni vid 03 listopada 2010 roku № 996 [On ensuring public participation in the formulation and implementation of public Law of Ukraine of November 03, 2010], Official Bulletin of Ukraine, 2010, № 84, p. 36. 12. Pro Zagal'noderzhavnu programu adaptatsiï zakonodavstva Ukraïni do zakonodavstva Cvropeys'kogo Soyuzu: Zakon Ukraïni vid 18 bereznya 2004 roku № 1629-IV [On the National Program of Adaptation of Ukraine to the European Union: Law of Ukraine of March 18, 2004], Journal of the Supreme Council of Ukraine, 2004, № 29, p. 367. 13. Pro zapobigannya koruptsiï: Zakon Ukraïni vid 14 zhovtnya 2016 roku № 1700-VII [Prevention of Corruption: Law of Ukraine of October 14, 2016], Official Bulletin of Ukraine, 2016, № 29, p. 156. 14. Pro zasadi zapobigannya ta protidiï diskriminatsiï v Ukraïni: Zakon Ukraïni vid 06 veresnya 2012 roku № 5207-VI [On Principles of Prevention and Combating Discrimination in Ukraine: Law of Ukraine of September 06, 2012] , Journal of the Supreme Council of Ukraine, 2012, № 32, p. 234. 15. Pro zatverdzhennya Polozhennya pro poryadok roboti u Verkhovniy Radi Ukraïni iz proektami zakoniv, postanov, inshikh aktiv Verkhovnoï Radi Ukraïni: Rozporyadzhennya Golovi Verkhovnoï Radi Ukraïni vid 22 travnya 2006 roku № 428 [On Approval of the Procedure of the Verkhovna Rada of Ukraine draft laws, decrees and other acts of Verkhovna Rada of Ukraine], Available at: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/428/06-%D1%80%D0%B3 16. Pro poryadokprovedennya ekspertizi ipidgotovki napidpis Prezidentovi Ukraïni zakoniv Ukraïni: Rozporyadzhennya Prezidenta Ukraïni vid 30 travnya 1997 roku № 221/97-rp [On the procedure for examination and preparation for signature to the President of Ukraine Laws of Ukraine], Official Bulletin of Ukraine, 1997, № 22, p. 32. 17. Pro Rakhunkovu palatu: Zakon Ukraïni vid 02 lipnya 2015 roku № 576-VIII [On the Accounting Chamber: Law of Ukraine of July 02, 2015], Journal of the Supreme Council of Ukraine, 2015, № 63, p. 7. 18. Pro Reglament Verkhovnoï Radi Ukraïni: Zakon Ukraïni vid 10 lyutogo 2010 roku № 1861-VII [On the Verkhovna Rada of Ukraine: Law of Ukraine of February 10, 2010], Journal of the Supreme Council of Ukraine, 2010, № 14, p. 412.] 19. Proekt Zakonu pro normativno-pravovi akti (№ 0922 vid 12.12.2012). [The draft law on normative legal acts], Available at: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45021 20. Promizhniy visnovok Cvropeys'koï komisiï "Za demokratiyu cherez pravo " (Venetsians'ka komisiya) shchodo zaproponovanikh zmin do Konstitutsiï Ukraïni v chastini pravosuddya vid 24 lipnya 2015 roku № CDL-PI(2015)016. [Intermediate conclusion of the European Commission "For Democracy through Law" (Venice Commission) on proposed amendments to the Constitution of Ukraine in terms of justice], Available at: http://www.scourt.gov.ua/ clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/229B826C8AC787DEC2257D87004987C3. 21. Radeyko R.I. Teoretiko-pravovi zasadi formalizatsiï prava: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01 [Theoretical and legal bases formalize law], Lviv, 2013. 19 p.
