CC BY
60
Проблемы экономики и юридической практики
2'2018
2.6. В ЧЕМ ПРИТЯГАТЕЛЬНАЯ СИЛА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА
Антонян Тигран Арташесович, аспирант
Место учебы: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
Аннотация: в данной статье представлен анализ причин выталкивания субъектов малого бизнеса в сферу теневой экономики. На фоне показателей экономики США, ЕС и Японии, где доля теневого рынка мала, а доля малого бизнеса в ВВП страны высока (от 54 до 61%), положение малого бизнеса в России указывает на потенциально высокую степень его участия в теневой экономике.
Предпринимаемая государством система мер искоренения теневой экономики (в том числе: борьба с фирмами-однодневками; ужесточение формальных требований для регистрации фирмы; введение дополнительных оснований для отказа в регистрации фирмы; существенное уменьшение теневого оборота наличных денег в экономике; усиление надзора за функционированием платежных систем; установление лимитов на снятие наличных денег через банкоматы и на перевод средств между физическими лицами и многое др.) не принесла решающего успеха. Россия продолжает оставаться страной, где размер теневой экономики относительно ВВП страны недопустимо высок. Приведенный обзор социологических опросов представителей малого бизнеса показывает, что система мер, принимаемых государством по сокращению участия мелких предприятий в теневой экономике, не может быть успешной, если не будут комплексно решаться задачи, стоящие перед данным сектором экономики.
Ключевые слова: теневая экономика, малое предпринимательство, социологический опрос, финансирование, налоговое бремя, коррупция, бизнес-климат, административное давление, рентабельность.
WHAT IS THE ATTRACTIVE POWER OF THE SHADOW ECONOMY FOR SMALL BUSINESS SUBJECTS
Antonian Vgran A., postgraduate student
Study place: The Russian President Academy of National Economy and Public Administration
Annotation: this article presents an analysis of the reasons for pushing small businesses to the shadow economy. Against the backdrop of the US, EU and Japan economic indicators, where the share of the shadow market is small, and the share of small businesses in the country's GDP is high (from 54 to 61%), the small business situation in Russia indicates a potentially high degree of participation in the shadow economy.
The state system of measures to eradicate the shadow economy (including: combating one-day firms, tightening formal requirements for the registration of a company, introducing additional grounds for refusing to register a company, significantly reducing the shadow turnover of cash in the economy, strengthening supervision over the functioning of payment systems, the establishment of limits for the withdrawal of cash through ATMs and the transfer of funds between individuals and many others) did not bring decisive success. Russia continues to be a country where the size of the shadow economy relative to the country's GDP is unacceptably high.
The survey of opinion polls of small businesses shows that the system of measures taken by the state to reduce the participation of small enterprises in the shadow economy can not be successful unless the problems facing this sector of the economy are comprehensively addressed.
Keywords: shadow economy, small business, surveys, financing, tax burden, corruption, routine inspection, administrative pressure, profitability.
Построить устойчивую инновационно-ориентированную экономику в России невозможно, если не решить накопившиеся проблемы теневого бизнеса. Высокий уровень теневой экономики наносит непоправимый ущерб легальному развитию народного хозяйства, формированию федерального, региональных и местных бюджетов, а также международному имиджу страны в целом [14]. По итогам 2017 года, долю неформального сектора в стране Ассоциация дипломированных присяжных сертифицированных бухгалтеров (АССА) оценила в 33,55 трлн. рублей или в 39,07% от ВВП [2]. При этом уровень «тенизации» экономики России почти на 84% выше, чем в среднем по миру [13]. В рейтинге, позволяющим сравнить
доли теневого сектора в мировых экономиках, Россия входит в пятерку государств с самыми высокими значениями данного показателя. Больший, чем в нашей стране, объем теневой экономики зафиксирован лишь в трех странах - Украине, Нигерии и Азербайджане (уровень «тенизации» экономики оценен в 46%, 48% и 67% соответственно). Меньше российского теневой сегмент экономики развит даже на Шри-Ланке, где данный показатель оценивают в 38% от ВВП [15].
Значительная доля теневой экономики связана со средним и малым бизнесом. Данный сектор экономики более всего предрасположен к получению сверхприбыли за счет экономической деятельности без оформления соответствующих доку-
Антонян Т. А.
В ЧЕМ ПРИТЯГАТЕЛЬНАЯ СИЛА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА
ментов, лицензий. Причин для этого в России, как свидетельствуют социологические опросы, предостаточно.
Межстрановое сравнение показывает, что малое предпринимательство - один из ведущих секторов современной экономики. В экономически развитых странах мира малое предпринимательство во многом определяет темпы социально-экономического развития, уровень занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. Статистика данного вида бизнеса позволяет сделать вывод, что малые предприятия вносят большой вклад в экономику государства. Особенно в странах - лидерах. К примеру, в США / трудоспособного населения работает на предприятиях малого бизнеса. Их в Америке зарегистрировано свыше 20 млн.
Аналитика показывает, что каждая третья семья в США имеет отношение к малому бизнесу. Соответственно, более 40% ВВП страны приходится на данный вид бизнеса. Аналогичное положение и в ряде стран ЕС. Малый бизнес в Европе по статистике составляет от 70% до 90% всех предприятий. Более половины населения стран Евросоюза работает в этой сфере [12]. Наиболее активно развивается, согласно данным зарубежной статистики, малый бизнес в Германии. Вклад малых предприятий в экономику этой страны составляет почти / всего ВВП. Более / трудоспособного населения обеспечены рабочими местами за счет предприятий малого бизнеса. МБП составляют 99% всех предприятий страны. Многие из них вышли на мировой рынок. Более 1 тыс. предприятий малого бизнеса Германии стали лидерами мирового экспорта [12].
По данным Ассоциации европейского бизнеса (АЕВ), малое предпринимательство развивается более ускоренным темпом. Учитывая это, развитые страны оказывают большую поддержку малому бизнесу и получают от него хорошую отдачу в виде налогов, развития инноваций, занятости населения страны [12]. Повышенное внимание к деятельности малого бизнеса, поддержка его со стороны государства позволяет существенно сократить долю малых предприятий, участвующих в теневой экономике. Так, например, наименьший процент теневой экономики в сравнении с другими странами мира отмечается в США, Франции, Англии, Германии, Японии (7-10% ВВП).
В России, согласно социологическим исследованиям, условия ведения малого бизнеса существенно отличаются от условий экономически развитых стран. Малый бизнес за рубежом, как одна из важнейших составляющих развития экономики, находится на более высоком уровне, чем в России.
Ведение малого бизнеса в России характеризуется наличием высоких социально-экономических рисков и угроз, порожденных состоянием предпринимательского климата в стране, падением темпов роста потребительского спроса, административными препонами, проблемами в области законодательного регулирования, уровнем налогового бремени. Наряду с указанными внутренними проблемами, значительные риски и угрозы деятельности малых предприятий связаны с глобальными экономическими трендами (падением цен на энергоносители), введением и ужесточением экономических санкций зарубежных стран в отношении России.
Статистика бизнеса в России за последние 10 лет показывает, что закрывается больше предприятий МБ, чем открывается. В нашей стране лишь 4% предприятий существует более 3 лет. Остальные прекращают свою деятельность значительно раньше. Многие закрываются в первый год своего существования. Соответственно, и вклад малого бизнеса в экономику страны несопоставим с западными аналогами (менее 20% ВВП) [11].
Более того, согласно данным Росстата, под воздействием объективных и субъективных трудностей экономической деятельности доля малого бизнеса в ВВП страны на протяжении последних лет имеет тенденцию к сокращению (24% - в 2010 году, 21,5% - в 2012 году, 20% - в 2017 году).
Исходя из оценок исследователей, сегодня, как и 30 лет назад, именно недостаточная эффективность госуправления становится основной причиной ухода малых предприятия (компаний) в тень. Избыточное регулирование или, наоборот, его отставание от современных экономических реалий, слишком высокая фискальная нагрузка, непредсказуемость государственной экономической политики - все это побуждает малый бизнес искать неправовой путь выхода из сложного положения. В ситуации, когда государство в попытке сбалансировать бюджет ищет источники финансовых поступлений «под фонарем», все больше повышая нагрузку на белый сектор, те, кто спрятался от государства полностью или частично, успешно выигрывают конкуренцию у добросовестных компаний и не имеют никаких стимулов к обелению своей деятельности [15].
Многие прежние недостатки экономической деятельности до сих пор сохранили свою актуальность. Во-первых, избыточно большой остается доля государства в экономике. Риск недобросовестной конкуренции со стороны госсектора, приоритет компаний с госучастием при доступе к различным формам поддержки ставят частный малый бизнес в неравные условия, что нередко приводит к попыткам с его стороны снизить издержки не самыми законными методами. Во-вторых, это уже отмеченная неэффективность государственного управления и непредсказуемость государственной политики: например, решение о повышении налоговой нагрузки может быть принято в конце ноября, когда инвестиционные планы и стратегии развития компаний уже сверстаны. В-третьих, это системная проблема — высокий уровень взаимного недоверия. Бизнес не доверяет государству, государство не доверяет бизнесу. В-четвертых, это сложности трансформации из малого бизнеса в средний.
Распределение ответив респондентов на вопрос «Укажите, с какими проблемами Вы столкнулись при организации предпринимательской деятельности?»
(в °/г! от обигего числа ответов респондентов, столкнувшихся с данными проблемами')
Рис.1. Проблемы, препятствующие развитию малого бизнеса [7].
Поднятое пороговое значение выручки для определения малого бизнеса немного улучшило ситуацию, но остался шоковый барьер, вызванный резким ростом фискальной нагрузки, объема и частоты отчетности для использующей упрощенную систему налогообложения компании. В результате бизнес начинают либо делить, либо скрывать часть выручки. И тот, и другой вариант — питательная среда для теневого сектора [4].
Опрос аудиторской компанией KPMG участников малого бизнеса показал, что наиболее распространенными проблемами являются: недоступность финансовых ресурсов, неблаго-
Проблемы экономики и юридической практики
2'2018
приятный для бизнеса климат, нехватка квалифицированного персонала (рис.1).
Ограниченный доступ к финансовым средствам связан с недостаточной доступностью субсидий государственных, а также муниципальных фондов, высокими процентными ставками банков кредитов, предоставляемых малым предприятиям, а также необходимостью наличия залога, которого, как правило, не бывает [3]. В ряде случаев процентная ставка для малых предприятий со сроком погашения до одного года достигает 15 - 17,6% [6]. При этом рентабельность большинства отраслей, в которых функционируют малые предприятия, зачастую оказывается меньше процентных ставок по банковским кредитам (рис. 2). В итоге, не более 20-22% предприятий малого бизнеса хотели бы получить банковский кредит и еще в два раза меньше пытаются это делать [8].
н Рентабельность продаж, %
Строительство прачке производства электроэнергия, газ, вода Оптовая и розн ичная торговля
ПРОИЗВОДСТВО КОЖИ, издал ИЙ И J КОЖИ ПрРиЗВОдСтВО резиновых изделий ПРОИЗВОДСТВО ГЛВШИН И СЙОрудОВВНИЛ
транспорт и связь Производство пнщёВыл Продуктов Производство злекгроо&орудованкл обрабатывайте производство Текстильное и швейное производство Целлюлозно-бумажное производство металлургическое производство сельское хозяйство Добыча полезных ископаемых Химическое производство
10,6 I 10,7 =3 11,9 — 12,4 —i 12,5
26,3 26,9
Рис. 2. Рентабельность производства по отраслям [6].
Характерные для малого бизнеса повышенные риски экономической деятельности, рентабельность, не покрывающая процент по банковскому кредиту, упрощенная система финансовой отчетности и др. служат поводом для отнесения их к группе неблагонадежных заемщиков, особенно в условиях длившегося последние несколько лет экономического спада. В итоге, согласно статистике Банка России, отмечается существенное падение объемов кредитования предприятий малого бизнеса (2015 г. - на 5%, 2016 г. - на 11%).
Отрицательное влияние на законопослушное поведение малого бизнеса оказывает и уменьшающаяся поддержка данного сектора экономики через субсидии со стороны государственных и муниципальных фондов. Так, финансирование программы поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемое через Минэкономразвития России, сократилось с 21,6 млрд. рубл. в 2014 г. до 12,3 млрд. рубл. в 2016 году. Еще большее сокращение произошло на региональном и муниципальном уровне [5].
«Укажите, пожалуйста, основные проблемы, связанные с налогообложением, возникающие у Вас при ведении бизнеса».
(д% от общего числа респондентов, имеющих проблемы с налогообложением)
проблем функционирования малых предприятий входит и значительное налоговое бремя, которое не все малые предприятия могут нести, обеспечивая требуемую рентабельность. Опрос представителей малого бизнеса, проведенный по заданию компании РБК, показал ряд проблем, связанных с системой налогообложения в стране (Рис. 3).
В числе проблем развития бизнеса, фиксируемых в ходе опросов РСПП, наиболее часто указывается многочисленность внеплановых проверок контрольно-надзорных органов. На это указывает почти каждый третий опрошенный [6]. Введенный с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года мораторий на плановые проверки субъектов малого бизнеса сохранил данного рода проверки для налогового контроля, ревизий Пенсионного фонда РФ, Фонда Социального Страхования РФ, а также применительно к исполнению валютного, таможенного и банковского законодательства. Сохранились они и в сфере промышленной безопасности, пожарного надзора в отношении производственных объектов I и II классов опасности [9].
Данные опросов представителей малого бизнеса показывают, что потери от одной проверки достигают порядка 28 тысяч рублей в виде взятки, либо, по мнению каждого восьмого опрошенного, в виде 120 тысяч рублей на юридическое сопровождение экономической деятельности в целях избегания претензий органов надзора [9].
Распределение ответов респондентов на вопрос «При размещении бизнеса (аренде ' покупке коммерческой недвижимости н земельных участков) какие проблемы у Вас возникли?»
(в % от общего числа ответов респондентов, столкнувшихся с данными проблемами)
0% 20% 40% SO% 80% 100%
■ Высокие ставки арендной платы
■ Высокая стоимость покупки коммерческой недвижимости и земельных участков
□ Необходимость дополнительных затрате для переоборудования помещений
□ Высокая стоимость подключения к энергетическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения
□ Другое
Рис.4. Проблемы доступа к недвижимому имуществу [1].
Согласно данным социологического опроса, субъектов малого предпринимательства беспокоят проблемы размещения бизнеса. Наибольшее число опрошенных указывают на высокие ставки арендной платы (34,6%), а также высокую стоимость покупки коммерческой недвижимости (25,4%) [1] (рис.4).
Существенной проблемой экономической деятельности является высокий уровень коррупции на пути развития малого бизнеса. Межстрановые исследования показывают, что Россия в 2017 году заняла в рейтинге уровня коррупции 135 строчку [10].
Таким образом, обзор социологических опросов по вопросам развития субъектов малого предпринимательства показывает, что выявленные проблемы, ограничивающие возможность полноценной реализации присущих малому бизнесу функций, толкают данный вид бизнеса на поиски нелегитимных способов решения текущих и долгосрочных задач. Соответственно, без устранения данных причин ожидать существенное сокращение участия малого бизнеса в теневой экономики России не приходится.
Рис.3. Проблемы, связанные с налогообложением малого бизнеса [7]. Согласно социологическим опросам, в число основных
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 93,83%.
Антонян Т. А.
В ЧЕМ ПРИТЯГАТЕЛЬНАЯ СИЛА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА
Список литературы:
1. Аналитический обзор по результатам социологического опроса по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.donland.rU/Data/Sites/1/media/file/2015/2015_0205_mp_s ocopros2014.pdf (дата обращения: 11.03.2018).
2. АССА: Объём теневой экономики в РФ превысил 33 трлн. рублей // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.if24.ru /tenevaya-ekonomika-rossii/ (дата обращения: 10.03.2018).
3. Банк России упростит взятие кредита для «малышей» // Новости малого бизнеса. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://novostimb.ru/exclusive/banki-i-kredity/2017/02/15/ (дата обращения: 10.03.2018).
4. Буров В. Ю. Теневая экономика и малое предпринимательство: теоретические и методологические основы исследования: монография / В. Ю. Буров; Забайкал. гос. ун-т - Чита: ЗабГУ, 2014. - 204 с.
5. Государственная поддержка МСП в 2017 г // Минэкономразвития России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru /wps/wcm/connect/ (дата обращения: 11.03.2018).
6. Доклад «О состоянии делового климата в России в 2016 году» // Российский союз промышленников и предпринимателей. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rspp.ru/library/view /46?s=/ (дата обращения: 11.03.2018).
7. Малый бизнес назвал четыре главные проблемы// РБК. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rbc.ru/economics /25/09/2015/ (дата обращения: 10.03.2018).
8. Обзор «Кредитование малого и среднего бизнеса в России по итогам 2016 года: топ-30 снова в деле». - М.: Рейтинговое агентство RAEX, 2017 // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://static1.banki.ru/ugc/1b/d8/b6/a9/Kreditovanie_malogo_i_sredneg o_biznesa_v_Rossii (дата обращения: 10.03.2018).
9. Опрос РАНХиГС: Бюджетные затраты на контрольно-надзорную деятельность оказались выше полученной результативности // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ranepa.ru/sobytiya /novosti/opros-ranhigs-byudzhetnye-zatraty-na-kontrolno-nadzornuyu-deyatelnost-okazalis-vyshe-poluchennoj-rezultativnosti (дата обращения: 11.03.2018).
10. Рейтинг стран по уровню коррупции в 2017 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://nonews.co/directory/lists /countries/corruption (дата обращения: 10.03.2018).
11. Статистика МСП // Ресурсный центр малого предпринимательства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://rcsme.ru/ ru/statistics/ (дата обращения: 12.03.2018).
12. Статистика малого бизнеса по странам // [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://vawilon.ru/statistika-biznesa/ (дата обращения: 12.03.2018).
13. Теневая экономика стала разнообразнее. 11.12.2017// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru /doc/3473820 (дата обращения: 12.03.2018).
14. Теневая экономика в России // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://idaten.ru/economic/tenevaya-ekonomika-v-rossii (дата обращения: 10.03.2018).
15. Теневая экономика в России ставит рекорды // Амур.инфо [Электронный ресурс]. URL: http://www.amur.info/news/2017/04 /19/123465 (дата обращения: 12.03.2018).
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Антоняна Тиграна Арташесовича «В чем притягательная сила теневой экономики для субъектов малого бизнеса» Представленный в статье материал посвящен важной с точки зрения экономической науки проблеме - выявлению детерминантов участия малого бизнеса в теневой экономике. В отличие от многочисленных статей, посвященных теневой экономики, данная статья нацелена на анализ причин выталкивания субъектов малого бизнеса в сферу латентной экономики. Автор всесторонне обосновывает, что современные условия функционирования малого бизнеса в России подталкивают его к участию в теневой экономике. Соответственно, предпринимаемые в настоящее время государством меры по искоренению теневой экономики не будут достаточно эффективными, если и дальше не будут учитывать выявленные и обобщенные автором проблемы ведения малого бизнеса в России.
Содержание статьи актуально, научно и практически значимо. В представленном материале содержатся выводы, представляющие практический интерес. Все вышеуказанное позволяет рекомендовать данную статью к публикации в научном издании.
Кандидат экономических наук, консультант Фонда развития науки и поддержки молодых ученых
С.В. Блохин
