CC BY
59
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В УСЛОВИЯХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ РОССИИ К ВТО
Авакян Э.В., преподаватель кафедры Мировой политики и международных отношений РГГУ
В статье раскрывается необходимость решения проблемы обеспечения устойчивого развития регионов России в условиях присоединения к ВТО на основе инновационного развития.
Ключевые слова: устойчивое развитие, инновационный процесс, экономическая конъюнктура, природные ресурсы.
COMPLEX REGIONAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT BASED ON CLUSTER APPROACH OF IN RUSSIA'S WTO ACCESSION
Avakyan E., lecturer, World Politics and International Relations chair, RSUH
In article necessity of a solution of a problem of maintenance of a sustainable development of regions of Russia in the conditions ofjoining to the WTO on the basis of innovative development reveals.
Keywords: sustainable development, innovative process, economic conjuncture, natural resources.
Нарастание процессов глобализации обусловило достаточно быстрые изменения бизнес-среды - усилило информационные и транспортные потоки, повысило мобильность ресурсов, унифицировало экологическое законодательство. В условиях нестабильности общей экономической конъюнктуры и обострения рыночной конкуренции способность хозяйствующих субъектов макро-, мезо и микроуровней разрабатывать и реализовывать стратегии устойчивого развития становится основным фактором их выживания.
Перенос центра тяжести проведения социально-экономических реформ в регионы страны основан на разработке современной модели управления хозяйственным комплексом на принципах рационального природопользования и сохранения качества окружающей среды. Однако, необходимо отметить, что в ближайшей перспективе, несмотря на определенный прогресс в реформировании хозяйственных комплексов российских регионов экономический рост все же будет оставаться экстенсивным (сырьевым), отличающийся высокой природоемкостью, что усугубляет истощение и деградацию природных ресурсов, приводит к росту загрязнения окружающей среды.
Формирование современных рыночных отношений в сфере природопользования требует реальных инициатив с участием всех заинтересованных сторон на основе развития конструктивного диалога между бизнесом, властью, наукой, образованием и общественностью с учетом внутрирегиональных и межрегиональных тенденций и возможностей, специфичности и уникальности региона.
С точки зрения стратегических перспектив развития регионов, их нацеленности на снижение материало-, энерго- и природоемко-сти как важнейших индикаторов устойчивого развития, переходу от сырьевого на инновационно-технологический уровень развития производства в контексте реструктуризации и модернизации мезоэ-кономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе наиболее приемлемой, по мнению автора настоящей статьи, является концепция устойчивого развития как совокупность (свод) принципов, целей и направлений по динамично развитию реального сектора мезоэко-номики, совершенствованию деятельности по охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности и высокому уровню здоровья населения региона.
Вместе с тем, одинакового подхода ко всем регионам быть не может. Поэтому необходимо формировать генеральный замысел, определяющий стратегию действий по устойчивому развитию территории, максимально учитывающих при сформировавшейся системе взглядов на процессы и явления в природе и обществе.
Вывод о необходимости отказа от наращивания количества (роста) в пользу качества (развития) на общепланетарном уровне был сделан в 1972 г. в докладе Римскому клубу, подготовленном группой ученых под руководством Д.Л.Медоуза, на основе утверждения о том, что из-за исчерпания ресурсов и нарастания экологической угрозы материальный рост человеческой цивилизации не может продолжаться бесконечно долго. Процесс развития, в отличие от процесса роста, предполагает качественное изменение системы и характеризуется повышением эффективности производимых товаров и услуг при постоянном количестве ресурсов, вовлекаемых в производство. Согласно Н.Ф.Реймерсу (1994 [1]), для перехода на путь устойчивого развития в экономике должен смениться тип
роста: «из экстенсивного должен перейти в интенсивный, из количественного в качественный, из пространственно расширяющегося в сужающийся».
Основные идеи устойчивого развития (от англ. sustainable development - гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие) в контексте удовлетворения сегодняшних жизненных потребностей при снятии угроз удовлетворению жизненных потребностей будущих поколений были впервые были изложены в 1986 г. в докладе Гру Харлем Брундтланд «Наше общее будущее» [2], опубликованном Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР). В Докладе в качестве основы обеспечения интегрированного подхода к разработке экономической политики будущего предлагалась концепция экологически устойчивого развития, в основе которого: рациональное природопользование и охрана окружающей среды, поддержание стабильной безопасности жизнедеятельности людей и высокая энергоэффективность, обеспечиваемые освоением и использованием новых альтернативных и возобновляемых видов и источников энергии. Значимость проблемы устойчивого развития, которая может быть решена только в общепланетарном масштабе, свидетельствует о невозможности дальнейшего прогресса человечества в современных условиях на традиционных принципах и привычных стереотипах.
О необходимости устойчивого развития эколого-экономических систем как концепции и императива глобального прогресса современного общества, означающего переход от задачи охраны природы за счет экономического роста к постановке задачи одновременного обеспечения экономического развития и охраны окружающей среды на межгосударственном уровне, было заявлено в 1992 г. в документе под названием «Повестка дня на XXI век» на международной Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро и закреплено в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г.
Согласно Йоханнесбургской декларации [3], которая призвала правительства стран разрабатывать национальные стратегии устойчивого развития, жизненно важными в контексте обеспечения цивилизационных преобразований XXI в. признаны следующие требования и условия: охрана окружающей среды, рациональное использование природной базы и ликвидация процессов, способствующих деградации природных систем; усиление международных связей, обеспечение кооперации между странами в решении глобальных задач; искоренение дискриминации по любому признаку и поддержка слабых островных государств; искоренение нищеты и ликвидация социального неравенства и социальных трагедий современности, создание условий для самореализации, независимо от принадлежности к той или иной социальной группе и/или страны проживания; изменение моделей потребления и производства.
По своей сути, концепция устойчивого развития представляет новую парадигму развития человечества как единого целого, основанную на решении трех взаимосвязанных задач планетарного уровня - экономический рост; охрана окружающей среды; обеспечение социальной справедливости. В понимании автора статьи, концепция устойчивого развития как необходимость сохранения природы для будущих поколений предполагает приоритетность совершен-
ствования национального интеллектуального потенциала и выбор инновационной парадигмы совершенствования всех отношений -политических, социальных, экологических и экономических.
Сегодня Концепция устойчивого развития на принципах экологизации научных знаний и социально-экономического развития1, исходящая из требования сбалансированности природной, социальной и экономической подсистем, выполняет роль целевого ориентира практических действий на глобальном, национальном, региональном, локальном и производственном уровнях. Поскольку на настоящий момент человечество еще не осознает себя как единое целое, то стратегия и средства решения проблем устойчивого развития должны быть разработаны применительно к каждой стране с учетом уровня развития национальной экономики и механизмов ее открытости, культуры и традиций и др. индивидуально-страновых особенностей.
Ю.М.Прохоцкий и М.Ч.Залиханов (2008 [5]) справедливо отмечают: Россия приняла систему стандартов Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization), вступила во Всемирную торговую организацию, подписала Монреальский и Киотский протоколы. Инновационный путь развития экономики России невозможен без соблюдения требований обеспечения устойчивого развития.
При переходе мирового сообщества к устойчивому развитию особое место отводится промышленному производству как основному источнику антропогенного воздействия на природную среду. По виду обмена веществ и энергией с внешней средой промышленное предприятие относится к открытой динамичной системе, отличительным свойством которой является устойчивость как способность к самосохранению путем адаптации к изменяющимся условиям функционирования. По определению Г.С.Розенберга и Г.П.Краснощекова (1995 [6]), под устойчивым состоянием сложной системы, к которым и относится промышленное предприятие, следует понимать ее способность поддерживать свою структуру более или менее стабильной на протяжении некоторого отрезка времени и противостоять внешним возмущающим воздействиям в целях самосохранения.
Теоретические и методические основы формирования предпосылок устойчивого развития промышленного производства представлены в трудах зарубежных экономистов - А.Аткиссона; М.Бруно; Я. Ван Дейна; П.Друкера; А. Кляйнкнехта; Т.Коно; П.Кругмана; Л.С.Лэсдона; Т.Постона и И.Стюарта; Дж. Форре-стера; Ф.А. фон Хайека; Й.Шумпетера и др. Различным макро- и микроуровневым аспектам проблемы с учетом российской реальности посвящены работы отечественных ученых - И.Т.Балабанова; В.Ф.Богачева, В.С.Кабакова и А.М.Ходатока; В.Я.Горфинкеля и В.А.Швандара; А.Г.Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М.Циканова и Е.С.Шопхоева; В.П.Грузинова и В.Д.Грибова; К.Т.Джурабаева и М.В.Костина; А.Е.Карлика и М.Л.Шухгальтера; Г.Б. Клейнера, В.Л.Тамбовцева и Р.М.Качалова; З.В.Коробковой; Э.М.Короткова; М.В. Лычагина; В.М.Родионовой и М.А.Федотовой; Е.В.Шатровой; А.Д.Шеремета; В.М.Шепеля; В.Р.Цибульского и А.В.Любаненко и др.
"Устойчивость" (от англ. sustainability) - комплексный многогранный экономический феномен, не сводимый к характеристикам только одной из сторон деятельности социально-экономической системы2. Тем не менее, анализ проблемы устойчивости промышленного предприятия показал, что, несмотря на достаточную интенсивность и многогранность проводимых исследований, их цели и задачи преимущественно сконцентрированы на выявлении финансовых и экономических аспектов проблемы. В связи с этим, например, В.М.Рябов (2011 [7, С.271]) справедливо отмечает, что в отсутствии системности до сих пор не выработано единого мнения по категориям "устойчивость" и "устойчивое функционирование", наименее изученным в терминологическом смысле остается понятие "устойчивое развитие" предприятия, не разрешен вопрос о корректности применения статического термина "устойчивость" к динамическим системам, не рассмотрены условия и модели прогнозирования устойчивого развития предприятия.
Промышленное предприятие как сложная система включает различные производственные подсистемы и элементы, от степени согласованности и своевременности адекватного реагирования на изменения внешней и внутренней среды которой зависит состояние локальной устойчивости предприятия в рыночной среде, выход на новый уровень общественного воспроизводства, возможность извлечения синергетического эффекта на основе усиления взаимосвязанности и взаимозависимости хозяйствующих субъектов. Поскольку крайне важным является сбалансированность всех составных частей системы, то, по мнению автора статьи, устойчивость должна определяться внутрифирменными способностями к самоорганизации, саморазвитию, самообеспечению и саморегулированию, а также адаптационными возможностями, связанными с умением нейтрализовать, противостоять или приспосабливаться к неблагоприятным ситуациям при сохранении сущностных качеств, функциональных и структурных характеристик. Следовательно, устойчивость промышленного предприятия есть поддержание сбалансированности потоков энергии, вещества и информации, взаимосвязей между экономическими процессами, осуществляемыми в процессе циркуляции товаров, ресурсов и денежного дохода и расхода. При этом для обеспечения устойчивости наибольшее значение имеет самообеспечение системы источниками сырья, источниками энергии, рабочей силой, средствами производства, потребителями продукции, потребителями отходов.
Анализ научной базы данных показал, что требующий тщательного переосмысления наработанный мировой опыт в большинстве своем не соответствует условиям реальной российской экономики; понятийно-терминологический аппарат и методологический рыночный инструментарий отличаются существенной несогласованностью и разобщенностью; многие вопросы управления устойчивостью развития промышленных предприятий исследованы явно недостаточно. Так, отсутствуют общепринятые подходы к определению содержания ключевого термина "устойчивое развитие" по отношению к промышленному предприятию и раскрытию значимости в процессе его управления; не нашли должного внимания сущностные аспекты процесса устойчивого экономического развития; не в полной мере разработаны научные подходы к обоснованию концепций, принципов, направлений использования методов и моделей управления промышленным предприятием с целью обеспечения его устойчивого развития и прогнозной оценки.
Под "устойчивым развитием" автор статьи понимает целенаправленную смену состояний промышленного предприятия как открытой социально-экономической системы в направлении поиска нового, более совершенного качества, при котором адекватные и своевременные преобразования внутренней среды могут обеспечить формирование эффективных адаптационных механизмов по отношению к возмущающим внешним условиям и факторам, сформировать положительную динамику значимых количественных показателей эффективности и качественные изменения в его составе и структуре (организационно-управленческой, технико-технологической, маркетинговой, финансовой, инвестиционной и т.д.), способствовать гармонизации взаимоотношений предприятия с внешним окружением, самосохранению и воспроизводству востребованных социально-экономических процессов. Обеспечения устойчивого развития методологически опирается на организационно-управленческие модели. Основой обеспечения устойчивого развития предприятия в сложных условиях внешнего окружения являются гибкие стратегии ведения бизнеса, ориентированные на новые условия, предполагающие возможности переориентации ресурсной базы, адаптацию предприятия к изменениям предпочтений потребителей, укрепление долгосрочных стабильных отношений с целевыми контрагентами. Иначе говоря, стратегический подход к управлению развитием экономической деятельности состоит в разработке будущего конкурентного преимущества через механизм устойчивого развития, гарантирующий стабильность рыночного статуса предприятия.
В настоящее время в связи с членством России в ВТО значительное внимание уделяется исследованию различных аспектов
'Содержание концепции устойчивого развития сводится к тому, что рост экономики на страновом и глобальном уровне должен быть ограничен пределами ресурсных и экологических возможностей планеты - необходимо сбалансированное устойчивое развитие отдельных стран и глобальной экономики в целом. Нет пределов экономического развития, но есть пределы экономического роста [4].
2Термин "устойчивость" принято рассматривать в двух аспектах: в широком смысле - как концепция развития мировой экономики, имеющая ярко выраженный экологический приоритет; в узком смысле - как динамическое равновесие экономической системы, то есть сохранение постоянства в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды, спонтанных, случайных или преднамеренных трансформаций.
эффективности использования новых моделей управления отечественными промышленными предприятиями в формате устойчиво развивающихся хозяйственных систем и координации социальной и экономической политики на региональном уровне. Устойчивость региона как сложной социально-экономической системы зависит от совокупности внутренних и внешних факторов обеспечения устойчивости, одним из которых является кластерный подход к пространственной организации экономики.
Жесткие условия конкуренции под воздействием изменений структуры отраслевых рынков и ухудшения экологической ситуации способствуют интенсификации интеграционных тенденций реального сектора по пути устойчивого развития, повышения стратегической конкурентоспособности экономики региона, рационального использования природных ресурсов, повышения уровня и качества жизни населения. Реализация стратегии устойчивого развития, по мнению автора статьи, возможна при разработке и реализация последовательной и эффективной региональной кластерной политики, направленной на упрочение конкурентных преимуществ территории.
Теоретические основы кластерного подхода и его роли в повышении конкурентоспособности и обеспечении устойчивого развития регионов нашли свое обоснование в работах зарубежных исследователей - Е.Лимера, М.Портера, С. Солье, И.Толенадо, Э.Дж. Фезера, В.Фельдмана, М.Энрайта и др. Применительно к российским региональным условиям вопросы использования кластерных технологий отражены в работах А.Г.Гранберга, В.В.Кистанова, Н.В.Копылова, И.О.Коробейникова, С.В.Курицина, Т.Е.Мусатовой, А.С.Новоселова, А.Е. Яковлева и др. Исследования имеют безусловную теоретическую и практическую значимость, однако многие вопросы в контексте реализации кластерной политики в регионах все еще носят дискуссионный характер.
Региональный кластер как пространственно локализованная экономическая система способствует устойчивому развитию региона за счет улучшения инвестиционного климата и повышения конкурентоспособности предприятий-участников, кластера в целом и территории его базирования, решения социальных, экономических, информационных и интеграционных проблем. Преимущество кластерного подхода заключается в наличии эффективных инструментов, позволяющих стимулировать устойчивое экономическое развитие региона, заключающееся в создании новых рабочих мест, увеличении отчислений в бюджеты всех уровней, росте ВРП, развитии инвестиционно-инновационного потенциала региона, повышении конкурентоспособности региона и т.д.
Возросший интерес общественности к реализации стратегии устойчивого территориального развития в формате кластеров, недостаточная разработанность кластерного подхода в вопросах повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности определили актуальность темы исследования, поднятой в настоящей статье.
ВЫВОДЫ
1.Нестабильность общей экономической конъюнктуры и обострение рыночной конкуренции способствуют разработке и реализации хозяйствующими субъектами макро-, мезо и микроуровней стратегий устойчивого развития, которые превращаются в основной фактор их выживания.
2.Формирование современных рыночных отношений в сфере природопользования требует реальных инициатив с участием всех заинтересованных сторон на основе развития конструктивного диалога между бизнесом, властью и общественностью с учетом внутрирегиональных и межрегиональных тенденций и возможностей, специфичности и уникальности региона.
3. В понимании автора статьи, концепция устойчивого развития как необходимость сохранения природы для будущих поколений предполагает приоритетность совершенствования национального интеллектуального потенциала и выбор инновационной парадигмы совершенствования всех отношений - политических, социальных, экологических и экономических.
4.Одним из аспектов эффективности использования новых моделей управления отечественными промышленными предприятиями в формате устойчиво развивающихся хозяйственных систем и координации социальной и экономической политики на региональном уровне является кластерный подход к пространственной организации экономики.
Литература:
1.Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы). - М.: Россия Молодая, 1994. - 367 с.
2.Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию / Пер. с англ.; под ред. и с послесл. С.А.Евтеева и Р.А. Перелета. - М.: Прогресс, 1989. - 372 с.
3.Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию: принята на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа - 4 сентября 2002 г.): http://www.priroda.ru/lib/detail.php?ID=10451.
4.Как сделать цели долгосрочной стратегии выполнимыми. -02.12. 2012 //
http://fingazeta.ru/top/kak-sdelat-tseli-dolgosrochnoy-strategii-vyipolnimyimi-181564.
5.Прохоцкий Ю.М., Залиханов М.Ч. Инновационный процесс и устойчивое развитие. Аспекты и проблемы // Компетентность. -2008. - №7.
6.Розенберг Г.С., Краснощеков Г.П. Устойчивое развитие в России. Опыт критического анализа. - Тольятти: Интер-Волга, 1995. - 45 с.
7.Рябов В.М. Устойчивое развитие промышленных предприятий в современных условиях // Вектор науки ТГУ. - 2011. - №4 (18). -С.271-273.
