CC BY
17
Устойчивое землепользование в условиях антропогенеза Sustainable land use in conditions of anthropogenesis
УДК 332.2:528.85 DOI 10.24411/2658-3569-2019-12004 Валиев Джаваншир Сарыевич,
канд. экон. наук, доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва Хабаров Денис Андреевич,
аспирант ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва
Хабарова Ирина Андреевна,
канд. техн. наук, старший преподаватель ФГБОУ ВО «Государственныйуниверситет по землеустройству», г. Москва
Желонкина Елена Эдуардовна,
канд. геогр. наук, доцент ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва
Фомина Анастасия Владимировна,
бакалавр 4 курса, факультета Кадастр недвижимости ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству», г. Москва Valiev D.S., [email protected] 6 Khabarov D.A., [email protected] Khabarova I.A., [email protected] Zhelonkina E.E., [email protected] Fomina A.V.,
Аннотация. Рассматривая освоение и интенсификацию использования земли, целесообразность этих действий необходимо понимать, что осваивать следует не только пригодную для использования, но и наиболее доступную землю, причем доступную не только в пространственном и правовом аспекте, но и с точки зрения единовременных затрат. Необходимость таких затрат и их объемы часто вовсе упускаются из виду современными «управленцами» или неверно отождествляются с интенсивной формой использования земель. Авторами статьи делается вывод, что освоение неиспользуемых земель является одним из важнейших мероприятий по увеличению возможностей сельскохозяйственного производства, освоение неиспользуемых земель и их вовлечение в хозяйственный оборот требует от государства и собственников земли значительных финансовых и материальных средств, инвестирование которых в этот процесс требует экономического и экологического обоснования.
Summary. Considering the development and intensification of land use, the appropriateness of these actions must be understood that it is necessary to master not only suitable for use, but also the most accessible land, moreover available not only in spatial and legal aspects, but also from the point of view of those one-time costs. The need for such costs and their volumes are often completely overlooked by modern "managers" or are incorrectly identified with the intensive form of land use. The authors of the article conclude that the development of unused land is one of the most important measures to increase the possibilities of agricultural production, the development of unused land and their involvement in economic circulation requires significant financial and material resources from the state and landowners, whose investment in this process requires economic and environmental justifications.
Ключевые слова: устойчивое землепользование, земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, земли с отрицательной стоимостью.
Key words: sustainable land use, land, agricultural land, land with negative value.
К. Маркс писал, что «... имея два одинаковых участка с одинаковым химическим составом они могут отличаться по своему действительному плодородию, в зависимости от того, в какой степени усвояемости находятся питательные вещества. Из этого можно сделать вывод, что, воздействуя на землю как предмет труда, человек способствует усвоению растениями питательных веществ, находящихся в почве. Если же использовать почвы в качестве носителя плодородия, то тогда земля выступает как орудие труда».
Таким образом, исходя из теории К. Маркса, необходимо сохранить природные ресурсы, а именно земли сельскохозяйственного назначения. Необходимо ужесточить использование земель сельскохозяйственного назначения и изымать у недобросовестных
владельцев, которые используется не по назначению, и продавать на аукционе тем, кто хочет и может возделывать земли, об этом в ежегодном послании говорил Президент РФ В.В. Путин.
Нехватка и низкий уровень развития средств производства, а также наличие значительных площадей заброшенных, но пригодных для обработки земель обусловливает сферу применения труда в земледелии главным образом его затратами на освоение и трансформацию отдельных участков природных ландшафтов в продуктивные угодья и эксплуатацию присущего этим участкам естественного плодородия почв.
Это объясняется тем, что по мере деградации земель из-за истощения естественного плодородия используемых земель перед землепользователем, в условиях необходимости обеспечения продовольственной безопасности, возникает естественная потребность поиска новых высокопродуктивных земель, а при их отсутствии переход на худшие земли, то есть переход к освоению деградированных земельных участков и их вовлечению в оборот.
Согласно национальному докладу наблюдается тенденция уменьшения общей площади земель сельскохозяйственного назначения, если в 2009 году земли сельскохозяйственного назначения составляли 402,3 млн га, то к 2018 году площадь составила 383,2 млн га. Площадь земель за 9 лет сократилась на 19,1 млн га (рис.1).
Сокращения площади земель сельскохозяйственного назначения, происходит по причине перераспределения земель в связи с ликвидацией сельскохозяйственной организации. Земли сельскохозяйственного назначения в России 21 века преимущественно захватываются земельной олигархией в спекулятивных целях. Спекулятивный характер теневого оборота земли наносит непоправимый урон национальному богатству России -площадь земель сельскохозяйственного назначения значительно сокращается в связи с тем, что основной целью захвата является изменение категории земли и получении выгоды [1].
—■— Зеплли сельскохозяйственного на качения
405 402.3 400
400
395 393,4
389
390
383,2
3S5
3S0 386,1 336,5 385,5
375 333, 7 383,6
370
2009 201D 2011 2012 2013 2014 2D1S 2016 2017 2Q18
Рис.1. Площадь земель сельскохозяйственного назначения (млн га)
Исходя из этого необходимо разработать меры по защите земли сельскохозяйственного назначения, а также ужесточить перевод из одной категории в другую.
В статье «Анализ и пути решения вопроса сохранения земель сельскохозяйственного назначения», уже делались предложение по защите земель сельскохозяйственного назначения. Предложение заключалось в том, что при желании перевести земли с/х назначения, собственник выплачивает разницу между стоимостью земли сельскохозяйственного назначения и стоимости земли другой категории, в которую планируется перевод [1]. Данное предложение поможет вывести земли сельскохозяйственного назначения из теневого оборота, тем самым заинтересованные сельскохозяйственные предприятия получат возможность обрабатывать земли для обеспечения продовольственной безопасности страны.
Также необходимо ограничить перевод в другую категорию, при желании перевести земли необходимо подготовить эквивалентную замену. То есть каждому земельному участку, которые намечается перевести в другую категорию (например, из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов) необходимо предоставить земельный участок, который по площади и плодородию будет идентичный. При необходимости если земельный участок, который заменяет переводимый подвержен деградации, то тогда необходимо провести соответствующие работы по восстановлению негативных последствий.
В некоторых случаях потери площадей связаны с природными катаклизмами (ветровая, водная эрозия и др.), которые обязывают планирование освоения, восстановление деградированных земель взамен вышедших из севооборота земельных площадей.
Иногда стоимость восстановления земель, преимущественно в регионах Российской Федерации, может превышать рыночную стоимость, что приведет к тому, что стоимость этих земель будет иметь отрицательную величину [3]. На данный момент развития законодательной базы, собственники земельных участков, подверженных деградации, могут добровольно отказаться от таких земель без каких-либо обязанностей по восстановлению, муниципалитет получает землепользование, которое нельзя использовать без капитальных вложений, что увеличивает количество бесхозных, не используемых земель.
Необходимо обратить внимание на то, что, рассматривая освоение и интенсификацию использования земли, целесообразность этих действий необходимо понимать, что осваивать следует не только пригодную для использования, но и наиболее доступную землю, причем доступную не только в пространственном и правовом аспекте, но и с точки
зрения тех единовременных затрат. Необходимость таких затрат и их объемы часто вовсе упускаются из виду современными «управленцами» или неверно отождествляются с интенсивной формой использования земель [4].
Из сказанного выше можно сделать следующие промежуточные выводы:
- освоение неиспользуемых земель является одним из важнейших мероприятий по увеличению возможностей сельскохозяйственного производства;
- освоение неиспользуемых земель и их вовлечение в хозяйственный оборот требует от государства и собственников земли значительных финансовых и материальных средств, инвестирование которых в этот процесс требует экономического и экологического обоснования;
- наличие различий в качественном состоянии неиспользуемых земельных участков, в их месте и значении в природно-ландшафтном каркасе территории требует дифференцированного подхода к определению целесообразности освоения земель и выбора приоритетного направления использования;
- проблема вовлечения в сельскохозяйственный оборот освоенных неиспользуемых земельных участков должна решаться через интенсификацию использования таких земель в общей системе технологических процессов (севообороты, сенокосообороты, пастбищеобороты);
- освоение и интенсификация использования вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот земель должны быть направлены на эффективное использование всех, имеющихся у собственника (арендатора), земель с целью получения необходимой прибыли с учетом требований поддержания и улучшение естественного плодородия.
Список использованной литературы
1. Валиев Д.С., Желонкина Е.Э., Гулина А.В. Анализ и пути решения вопроса сохранения земель сельскохозяйственного назначения //Московский экономический журнал. 2016. № 3. С. 7
2. Хабарова И.А. Механизм формирования использования земель в Российской Федерации.// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель, №6, 2017, с.18-22.
3. Валиев Д.С., Гордеева А.В., Пыталь О.С. Земли сельскохозяйственного назначения с отрицательной стоимостью//Актуальные проблемы и перспективы развития экономики: российский и зарубежный опыт. 2016. №4. С. 15-23.
4. Непоклонов В.Б., Хабарова И. А., Хабаров Д. А., Киойбаш В.А., Абдугапирова И.Ф. Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.// МСХЖ. 2018. №2. С. 12-14.
