CC BY
19
и куда смотрит школа...
управляемость организации в экономике
Белоус А.Б.
канд. экон. наук, глава муниципального образования, Отрадненское городское поселение Кировского района Ленинградской области
Традиционная экономическая теория и практика управления могут способствовать реалистичной выработке решений только в тех случаях, когда окружающая среда иерархически стационарна и однородна, то есть при допущениях синхронности и одномоментности между воздействиями и реакциями. Напротив, при динамичных изменениях в экономике нельзя упускать из вида существующие различия во временном разрыве между управлением (воздействием) и управляемостью (контрдействием). Получается, что в теории управления ускользнула важная временная составляющая изменения закономерного динамичного состояния управляемости процесса в экономике.
Опыт управленческой деятельности показывает, что не только начальник управляет подчиненным, но и подчиненный управляет начальником. В свою очередь, малая организация управляет большой, как и большая вертикально интегрированная организация управляет малой. Причем в практике менеджмента количество случаев потери управляемости достаточно велико, что создает бесчисленность неоднородных и специфических ситуаций. В таких условиях бывает трудно определить, кто кем управляет. Следуя предложениям М.П.Фоллет, нужно деперсонализировать отдачу распоряжений, объединить все усилия для изучения ситуации, открыть закон ситуации и подчиняться ему. Если мы не будем так делать, вряд ли можно говорить об эффективном управлении
ское предпринимательство, 2007,№ 11 (1)
бизнесом. Глава отдела продаж не отдает рас- _
поряжений начальнику отдела производства, _
и наоборот. Каждый из них изучает рынок, _
и конечное решение диктуется рыночным _
спросом. Если приказы просто вытекают из _
ситуации, то вопрос, кто отдает и кто полу- _
чает приказы, не возникает. И работодатели, _
и сотрудники принимают приказы, «отдавае- _
мые» ситуацией. Это придает несколько дру- _
гой оттенок управлению бизнесом. «Ситуация _
будет часто рассматриваться и интерпрети- _
роваться по-разному. Но мы должны знать, _
что с ней делать, и мы должны найти способ, _
как с ней справиться» [1]. К сожалению, М.П. _
Фоллет не удалось сформулировать закон _
ситуации. _
На наш взгляд, закон ситуации - это один из _
законов управляемости. В каждой конкрет- _
ной экономической ситуации, в деятельнос- _
ти каждой организации можно наблюдать _
реализацию закономерностей управления _
и управляемости. Являясь двумя сторонами _
одной медали, именно они формируют дина- _
мичную среду взаимодействия. С точки зре- _
ния функционирования конкретной органи- _
зации, управление возникает в ней, создает и _
изменяет ее. Управляемость же характеризу- _
ет динамичное состояние организации, ибо _
изменения в этом состоянии могут быть _
управляемыми, а потому видимыми для _
управления, но могут быть и неуправляемы- _
ми и неочевидными для него. _
Ситуацию в управлении организацией можно _
зафиксировать описанием среды, в которой _
происходит взаимодействие. В теории управ- _
ления выделяют внешнюю и внутреннюю _
среду. Под внешней средой будем понимать _
среду, которая управляет _
организацией, под внут- _
ренней - которой орга- рост изменений в экономике низация может управлять.
Обозначим организацию обуславливает актуальность
как юридически оформлен-
ное экономическое объеди- проблемы управляемости
нение лиц для удовлетворе- _
ния своих интересов путем организации_
_ ни
м -
структурированного выполнения административных задач.
Представим экономику как бесчисленное множество связей организаций: государства и общества, производителей и потребителей, продавцов и покупателей. Затем охарактеризуем управление как создание правил и управляемость как исполнение правил. Отметим, что в экономике связи, переплетаясь и сочетаясь, образуют неоднородную институциональную среду.
Институциональная среда рассматривается зарубежными и отечественными учеными с двух противоречивых точек зрения. Институционалисты представляют среду экономики как взаимодействие институтов-организаций: коммерческих, социальных, организаций законодательной, исполнительной судебной властей. Неоинституционалисты как совокупность взаимодействия институтов-правил: законов, стереотипов, предписы-
_ вающих нормы поведения организациям.
_ Неоинституционалисты выделяют формаль-
_ ные и неформальные институты (правила).
_ Формальные институты вырабатываются
_ законодательными и нормативными актами.
_ Тем самым формальные институты изначаль-
_ но характеризуют наиболее важные особен_ ности правопорядка и предполагают иерар-
_ хическую структуру принятия решений.
_ В свою очередь, неформальные институты
_ - это традиции, обычаи, привычки, стерео_ типы поведения. Неформальные институты
_ дополняют формальные институты или про_ тивостоят им. Дополнение и противопос-
__тавление институтов непре-
__рывно изменяет состояние
термин «управляемость» институциональной среды
__организации, накладывая
шобходимо рассматривать ситуативность проявлений на
__правовые аспекты.
_сквозь призму В современной экономике
существует большое количество организаций, взаимодействующих без административной зависимости.
междисциплинарной
направленности
кое предпринимательство, 2007,№ 11 (1)
Понять суть управляемости можно, идеи управляемости рассматривая ее с позиции каждой
организации. помогают менеджерам
Сформулированная и представ-
ленная в работе идея о том, что в решать практические
реальной экономике управляют _
государство и общество, потреби- вопросы
тель и производитель, начальник _
и подчиненный, придает категории «управ- _
ляемость» новый смысл - это собирательная _
характеристика динамического состояния _
институционально-экономических взаимо- _
действий и взаимореакций в развивающейся _
экономике. _
Изложенная точка зрения выявляет экономи- _
ческую суть причинно-следственных связей _
и закономерностей взаимного воздействия _
и реагирования, является новым подходом _
к управленческим отношениям и дополняет _
экономическую науку, предоставляя возмож- _
ность адекватно решать возникающие про- _
блемы менеджмента. _
Литература
1. Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафритца, А. Хайда. - М. : Изд-во МГУ, 2003. - С. 79-80
A.B. Belous,
Cand. Econ. Sci, Head of municipal corporation Otradnenskoye urban settlement of Kirovsky Rayon, Leningrad Oblast
Corporate manageability in economic terms
he author ofthe paper presents a paradigm of corporate manageability to probe the economic nature of cause-and-effect relationships and the patterns of cross effect and reaction, which is a new approach to managerial relations and contributes to the economic science, providing means for adequate handling of such managerial problems as might arise.
